望江县招商引资

2019年4月8日在望江县长岭镇十七届人民代表大会第三次会议上镇长宋家臻各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年，镇政府在镇党委的正确领导和镇人大、政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，强化新发展理念，主攻“363”重点工作，推动经济高质量发展，较好的完成了镇十七届人大二次会议确定的主要目标任务。全年完成地区生产总值13.98亿元,增长8.6%;完成规上工业总产值17.64亿元，增长12.8%;固定资产投资5.21亿元，其中工业投资3.15亿元，增幅102.8%;完成财政收入1850万元，超目标任务59.5%。一年来，我们主要做了以下工作：
（一）新旧动能加速转换,经济发展态势良好。招商引资成效显著。成功引进望江县锦荣泰纺织项目、省国贸集团望江鑫茂制衣项目、安徽省中辉环保科技有限公司固体废弃物再生利用项目、望江广川纺织有限公司纺纱项目等5000万元以上项目4个，协议总投资4.3亿元。新引进投资2000万元以上项目4个。同时，申翔物流2018年完成追加投资3000万元，安宜木业整体收购红焰钢构原企业厂房，追加投资3000万元。新兴产业发展迅速。注重引进和发展战略性新兴产业和高新技术企业，如辉腾通讯科技、中辉环保科技、尚科含油轴承等企业在长岭落户与发展，战略性新兴产业和高新技术企业的产值占全镇工业产值的20%以上，战新和高新产业产值比2017年各增加17.2%，分别高出全县平均增幅9个百分点和近8个百分点。农业结构加速调整。根据安徽农业大学制定的农业发展规划，完成了17个村农业标准化生产基地建设。结合脱贫攻坚，引导和发展了一批特色种养业，如：土永黄山贡菊基地、后埠香菇基地、长岭、文学等村的青蛙养殖基地等。同时，板桥食用菌基地、龙林绿茶基地、银杏莲藕基地及各村的油茶基地等产业项目即将发挥稳定效益。积极试点“三变改革”，新桥、金鸡山、土永完成了清产核资、成员界定、折股量化等改革流程，将集体资产以户为单位设立人头股的方式进行了确权，并选择了合适的经营主体入股经营。推进“互联网+扶贫”模式，建立了17个村的电子商务物流服务站点，打通了农村网络购销运输配送渠道。要素保障不断增强。扎实开展土地增减挂工作，拆迁525户、复垦542.18亩。扎实开展两条一级路建设前期工作，成立了领导小组，完成了土地勘界，迁坟、拆迁安置等工作正有条不紊的进行中。
（二）脱贫攻坚持继发力，脱贫出列顺利实现。持续强化基层基础，不断提升脱贫质量。按照上级要求，先后开展了春季攻势、夏季攻坚、秋季提升和薄弱村(片)滚动整改集中行动，千名干部下基层促进脱贫攻坚工作及“七个不落、一个不少”大排查专项整改行动，对各专项行动及各级督查检查中发现的问题，严格按要求全部整改到位。顺利完成469户1627人脱贫，1个贫困村出列任务。常态化的开展涉贫信访工作，做到有访必接，有访必查，严格落实贫困户识别和退出程序，着力提升识别退出精准率。编导黄梅戏《陈旺脱贫》，在全镇巡演，传播扶贫扶志正能量。拍摄微电影《乡愁》，宣传扶贫政策，提升政策知晓率。稳妥实施扶贫项目，高效利用扶贫资金。按要求精准谋划“十三五”村级扶贫项目库共652个，资金总量4.4亿元，完成了2018-2020年项目库建设。加快项目的落地及推进工作，2018年县下达我镇扶贫项目93个，计划投入扶贫资金5284万元。目前除个别项目外均已完工验收。精准实施教育、就业、健康等十大工程，全年发放到户扶贫资金4000多万元，到户政策实现了应享尽享。着力充实扶贫队伍，全面建强工作网络。通过劳务派遣、“三支一扶”、招录公务员等多渠道为镇扶贫办配备工作人员9人。各村均配齐了扶贫专干、扶贫信息员“两专”人员，17个行政村均派驻了第一书记(驻村工作队长);建立了镇、村两级网络化社会公益扶贫组织，成立长岭镇扶贫协会和村级脱贫致富互助会。
（三）城乡建设统筹推进，人居环境明显改善。“两治三改”动真碰硬。对发现的违法用地问题逐宗整改，全年拆除妨碍公共安全、群众反映强烈的一户多宅危旧房屋525处，组织联合执法1次，依法对镇内4宗违法建设进行强制拆除。根据市县“大棚房”整改工作要求，对双桃生态园违法违规建筑进行拆除复垦。全年共制止违法建设62处，下达各类通知书93份，制止违法用地26宗，整改违法用地53宗。集镇管理进入常态。常态化开展执法巡查，严禁乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等违规行为;常态化开展集镇绿化亮化等公共设施的管理和维护，确保了公共设施的正常有效使用。农村环境稳步提升。推进美丽乡村建设，全年建成3个县级整治点，1个县级中心村，1个市级中心村，1个省级中心村。2018年度2个县级中心村、1个省级中心村建设按时序推进。同时申报2019年市级中心村1个，省级中心村1个;推进农村生活垃圾综合治理，在县垃圾转运不畅的情况下，通过自身努力，基本做到了垃圾的有序堆放，最大限度的减少了对群众生产生活的影响;推进厕所革命，完成改厕768户;北门坦村环境整治整村推进工作顺利通过县级验收;完成危房改造187户，边缘户、美丽乡村整合户等危房改造27户，危房清零专项行动正有序开展。文明创建持续深入。深入开展最美家庭、最美农家、五好文明家庭、好婆媳和平安家庭评选推荐;联合学校、妇联等部门举办了四期以宏扬中华传统文化和社会主义核心价值观为主要内容的道德讲堂;开展了“我们一起奔小康”四净两规范活动，共表彰77户四净两规范示范户;新增以宣传社会主义核心价值观为内容的公益性广告32处，联合县公路局，开展了三线三边整治行动。
（四）保护环境防治污染，生态文明持续进步。污染防控力度加大。常态化开展秸秆禁烧、森林防火的巡查及宣传，及时发现火点，追查和处罚责任人。开展企业污染源普查，对重点企业进行常态化检查，督促落实环保要求。污染治理点位精准。根据环保要求，对全镇无证经营的混凝土搅拌站全部拆除;对不符合建设生产条件的洗砂企业进行专项清理;拆除废旧塑料颗粒加工厂1家;开展农业污染源治理，在全县率先完成了22家养殖场的粪污收集处理。生态建设扎实推进。以强化落实“河长制”为切入点，2018年，开展河道巡查50余次，专项整治5次，出动人力70余人次，清理河道垃圾2.3吨;2018年共完成人工造林2291亩，完成省级森林抚育3800亩，未发生一起森林火灾，未发生一起破坏森林资源行政案件或刑事案件，顺利完成了松材线虫病等主要林业有害生物的除治和普查，全面推行林长制和聘用生态护林员制度。
（五）民生保障严格落实，社会事业全面发展。社会保障不断健全。进村入户，对全镇13000多名已领养老金人员进行资格认证。开展三查三规范、特困人员精准认定、孤儿及困境儿童排查等工作，对城乡低保对象进行动态调整，实施9个居家养老服务站项目建设，及时规范发放各类民政救助资金。全镇城乡居保参保人数35340人，参保率达96%。全镇新型农村合作医疗参合人数72893人，参合率达97%。社会事业不断发展。完成了35.32公里农村“四好”公路建设。投资500万元，对宏源自来水厂取水口进行扩容改造。完成免费孕前优生检查540对、新增奖特扶对象206人，开展了三次计生政策宣传活动、依法处理一起两非案件。积极申报实施了8个村级综合文化服务中心建设项目，共投入资金240万元。深入推进农家书屋及镇图书室免费开放工作，完成了农家书屋的全覆盖。镇财政投入40万元支持新建杨林中心幼儿园和赤湖幼儿园，投入15万元用于长岭中学修建下水道。龙林、太白等村也自筹资金加强辖区内学校基础设施配套建设。社会治理不断加强。顺利完成了第十届村民委员会换届及其配套组织的换届选举工作，动物疫情得到有效防控，扫黑除恶斗争深入推进，信访积案攻坚、信访突出问题“深督导、重化解、促落实”等专项行动取得实效。落实安全生产“一岗双责”责任机制和“网格化”管理制度，定期开展安全生产大检查，全镇安全生产总体形势平稳。积极组织开展了普法宣传、社区矫正及安置帮教工作。青少年、妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、工会、共青团、妇联、武装、教育、卫生、关心下一代、工商联、阳光村务等工作不断推进。
（六）转变职能优化服务，履职能力不断提高。政务改革深入推进。加强“互联网+政务服务”体系建设，推进“互联网+政务服务”向村级延伸，广泛开展“皖事通”APP实名注册工作，使“互联网+政务服务”更加深入人心，贴近群众。行政行为依法规范。动态调整政府权力、责任、涉企清单及公共服务事项，完善政府重大行政决策程序，行政权力运行规范透明，自觉接受各方监督。加强政务公开和政府信息公开，2018年，全镇共公开各类信息1227条。廉政建设不断加强。严格落实八项规定和省市县各项规定，强化廉政制度建设，深入开展了“讲严立”专题警示教育，持继推进“两学一做”常态化、制度化建设，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实党风廉政责任制，抓好政府系统廉政风险点防控，强化审计整改，严肃查处违法违规行为。各位代表，成绩来之不易，这是镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是全镇上下同舟共济、共同拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持和参与长岭建设发展的社会各界人士，向在我镇创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇发展不平衡不充分的问题依然突出，主要表现为：经济总量不大，发展质量不高，首位产业不突出，农业产业亟需转型升级，推动经济高质量发展任重道远;基础设施和基本公共服务欠账较多，决战决胜脱贫攻坚任务艰巨;少数干部工作作风不实、执行力不强，政府效能建设仍需进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年，也是实现第一个百年目标的关键之年，做好今年工作意义重大。我们要深刻认识我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的重大判断，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决贯彻落实党中央提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，抓住用好国家围绕“六稳”陆续出台的一系列政策措施，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，凝心聚力，创新实干，决战决胜脱贫攻坚，努力推动经济社会高质量发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、省委、市委、县委和镇党委的统一部署，紧扣脱贫摘帽和高质量发展两大主题，围绕“一总八主”路径和“363”工作部署，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，确保人民群众的获得感、幸福感、安全感更加提升。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;规上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%;财政一般预算收入增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
（一）决战脱贫攻坚，实现脱贫摘帽。继续打牢工作基础。围绕农户“一过线、两不愁、三保障”和“两率一度”，按照“认真学、户户到、事事清、问题解、不过夜、回头看”的总要求，常态化开展入户核查行动，确保查到位、查到点，更要彻底整改问题;确保全镇1186名贫困人口脱贫，贫困发生率低于2%。严格控制错退漏评。坚持扶贫对象错退、漏评、返贫季审核工作机制，每季度末月下旬开展专项摸底，实施村级零报告制度，确保零错退、零漏评。稳妥实施扶贫项目。围绕补齐“两基”短板和增强村集体造血能力，积极稳妥谋划和实施扶贫项目，着力引进符合首位产业发展的龙头企业，鼓励特色种养、观光旅游等新型农业发展，确保扶贫资金安全，项目发挥效益。继续实施十大工程。对十大工程推进情况实行半月一调度，落实“351”“180”等医保政策，让每一个贫困人口享受到政策的关怀。切实强化环境治理。围绕精神文明建设、农村环境“三大革命”、美丽乡村建设、贫困家庭“四净两规范”整治、农村老旧房屋拆除改造等方面存在的问题实施专项治理，切实改善农村人居环境。深入开展精神扶贫。弘扬优秀传统文化，充分发挥脱贫致富互助会等社会组织力量，树立脱贫光荣，安于贫困可耻的社会风尚，加快补齐精神短板。
（二）狠抓招商引资，推进跨越发展。强化招商意识。进一步强化招商引资在推进高质量发展中的主抓手作用，始终做到力度不减、热度不退，在全社会形成人人崇尚招商、人人支持企业发展的大招商格局。着力建设一支专业化的招商队伍，发扬盯、粘、拼、抢的精神，着力引进一批带动能力强、产品质量优的项目，推动经济高质量发展。拓宽引资渠道。围绕首位产业，着力延链、补链、强链，实行全产业链招商，增强产业的配套能力;瞄准重点区域，加大外出招商力度，积极发现和跟踪招商线索;积极承接产业转移，鼓励和支持在外创业有成人员回乡创业;鼓励、支持企业扩大产能，实施技术改造，不断做大做强。优化安商服务。继续推进“四督四保”行动，实行项目跟踪服务制度，对项目进展情况进行定期调度;推进“四送一服”活动常态化开展，全力以赴扶持实体经济，提振企业信心;加大对企业的支持力度，对于在税收、就业、固定资产投资等方面做出突出贡献的企业，在依法合规的前提下，给予一定的奖励。提升要素保障。做好高质量项目谋划工作，有序推进政府投资项目建设，完善产业发展规划，不断提升基础保障，特别要做好两条一级路建设工作，全力以赴的保障工程顺利进行;力所能及的为企业员工及家人在吃、穿、住、行、子女入学等方面提供方便，积极帮助企业开展用工宣传，提高企业的知名度，提升用工保障;严格落实各级政府对企业的财政补贴、税收优惠政策，经常性的组织开展银企对接，发扬“法无禁止即可为的创新精神”，在风险可控的情况下，通过实践探索创新一些政策举措，帮助企业解决一些实际困难。
（三）聚焦乡村振兴，建设美丽农村。加快现代农业发展。深化农业供给侧结构性改革，加快农业产业结构调整，因地制宜的引进和发展一批特色种养业，增强农业活力;继续支持各类农业产业基地建设，增强辐射带动作用;推进农村“三变”改革，继续深化试点改革，选择合适经营主体，提高股权收益，全面总结试点经验，进一步扩大试点范围;大力引进和支持发展农业产业化龙头企业，加强新型职业农民培训，鼓励发展示范合作社和示范家庭农场;加大优质农产品推广和宣传，加大农业同电商平台结合的深度和广度，推进农业品牌化经营。完善农业基础设施。继续深入开展“大棚房”问题清理整治行动，坚守“农地姓农”底线;推进“四好农村路”村道扩面延伸工程建设，实行路长制分级管理;实施新一轮农村电网改造升级工程;加大水利基础设施建设力度，疏通抗旱末端渠道。改善农村人居环境。继续深入实施农村人居环境整治三年行动计划;持续推进农村“三大革命”，完成改厕任务600个;全力构建环卫管理新机制，加大宣传力度，全面实施环卫费收缴，增强群众环卫观念;继续常态化开展秸秆禁烧巡查，加大对焚烧秸秆行为的追责力度;加强畜禽养殖管理，严格落实相关要求，最大化减少养殖污染;深入推进林长制，河(湖)长制，实现林长巡林、河(湖)长巡河(湖)常态化;高标准完成后埠村李大屋省级中心村和板桥中心村、龙林中心村两个县级中心村的建设;高质量完成危房清零行动，实现应清尽清。推进农民移风易俗。继续深入开展以习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、优秀传统文化等为主要内容的宣传活动;继续开展“好婆婆好儿媳”“最美望江人”等为主要内容的评选活动;举办道德讲堂，倡导简办婚丧喜事等移风易俗活动。
（四）加强国土管理，厚植发展基础。继续加大实施“土地增减挂”工作力度。进一步强化任务意识，挖掘资源，高质量的实施好每一个项目，完成全年土地增减挂目标任务。强力推进“两治三改”专项行动。在去年全面摸底，掌握实情的基础上，组织专班，严格按相关法律法规和规定，对一户多宅、违规建房户进行综合治理。加强农民建房常态化管理。严格执行农民建房管理的相关法律法规及制度规定，认真落实建房审批程序，加大巡察和调度力度，将违法建设消除在萌芽状态。扎实做好第三次全国国土调查。全面查清土地利用、土地权属状况和土地资源变化情况，掌握土地基础数据。认真开展农村集体土地所有权登记发证工作。12月底前，将全镇农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体。
（五）落实民生政策，增强群众福祉。全面完成村综合文化服务中心建设。进一步做好农家书屋软硬件建设及开放工作，营造良好的阅读环境。加大文体活动投入，精心策划一批内涵深刻、群众喜闻乐见的文体节目，丰富群众的精神文化生活。继续加大对中小学教育的支持力度，给予必要的经费投入。继续抓好人口与计生工作，强化优质服务，提高人口出生质量，实现两非案件再突破。强化城乡低保动态管理，努力做到“应保尽保”，认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。加大新型农村合作医疗保险、城乡居民养老保险等政策宣传力度，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率和参保额。同步统筹抓好其它各项社会民生工作，引导社会各方面力量共同推进高质量发展。
（六）强化综合治理，维护社会稳定。全面推进普法教育。进一步提升全镇干部群众学法、用法、守法意识。充分发挥综治、司法、群工等部门和村级调委会的职能作用，及时妥善化解各类矛盾纠纷。继续落实“领导接访、干部下访”信访机制，切实畅通群众诉求渠道，坚决做到“小事不出村、大事不出镇”。加强社会治安防控体系建设，深入开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击扰乱社会秩序、妨害社会管理和“黄赌毒”等违法犯罪行为，全力为高质量发展保驾护航。严抓安全生产工作，继续落实“党政同责、一岗双责”责任机制，落实安全生产网格化管理要求，常态化开展各类安全隐患专项整治行动，严防安全事故发生，实现生产安全“零”事故目标。支持工青妇等群团组织发挥更大作用，统筹推进气象、消防、档案、工商联、国防教育、民族宗教、老年人、关心下一代等各项工作，打造共建共治共享的社会治理格局。
三、加强政府自身建设推进经济发展高质量，如期脱贫摘帽奔小康，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须坚定必胜信念，紧扣既定目标，迎难而上，执着向前，真抓实干，敢于担当，努力建设人民满意的服务型政府。
（一）坚持党的领导，提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面履行意识形态工作责任制，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则、坚定政治道路，确保中央政令畅通、政策落地生根。巩固提升“讲严立”警示教育成果，进一步强化风险意识，保持斗争精神、增强斗争本领，自觉从政治上把握大局、看待问题，从政治上谋划事业、推动工作。
（二）坚持依法行政，提高履职水平。健全细化权力清单，严格做到法无授权不可为，法定职责必须为。按照“谁执法、谁普法”原则，加大普法力度，做尊法学法守法用法的模范。加大执法公开力度，做到规范执法，文明执法。依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。深化政务公开和信息公开，发挥政务微信微博、网站、热线等平台作用，打造阳光政务。
（三）坚持勤政务实，提高行政效能。全面落实“互联网+政务服务”改革，加速推进“互联网+政务服务”向村级延伸，确保打通群众服务的“最后一公里”。建强镇村两级便民服务阵地和服务队伍，努力实现企业、群众办事少跑腿或不跑腿。推行“一线工作法”，努力做到问题在一线发现，办法在一线产生，矛盾在一线解决，成效在一线创造。
（四）坚持反腐倡廉，提高廉洁意识。把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，全面落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，持续加强政府廉政建设，锲而不舍推动中央八项规定精神和省市县委及镇党委各项规定落地生根。强化对工程项目招投标等重点领域和关键环节的监管，有效防范廉政风险。坚持勤俭节约，严格预算管理，把有限的资金用在保民生、促发展上。严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，打造忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表，时代的呼唤、人民的重托，激励着我们唯有拼搏奋斗才能梦想成真。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大政协的监督支持下，挥洒汗水，苦干实干，决胜脱贫，共奔小康，奋力推进全镇经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!