芜湖招商引资

2019年3月21日在白茆镇第七届人代会第四次会议上曹高峰各位代表：现在，我代表白茆镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是高水平全面建成小康社会的决胜时期，也是我镇实现转型发展的重要战略机遇期。过去一年，全镇人民在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，锐意进取，攻坚克难，较好完成了全年目标任务。全年实现财政税收2812万元，固定资产投资3.65亿元，规模以上工业产值7.4亿元，限额以上商贸单位零售额1.16亿元，规模服务业销售收入1.09亿元。新增重点服务业企业1家，资质建筑业企业1家，电商企业1家，新开工亿元以上产业项目1个。一年来，主要做了以下五个方面工作。
（一）内改外引，激发经济发展活力持续扩大招商引资。2018年签约项目8个，其中机器人项目2个，文产项目1个，农业项目1个，税源项目4个。另有2个项目(句容市茵嘉新材料科技有限公司新型环保轻量化板材项目和上海佑勒机电设备有限公司精细化工行业设备生产项目)在持续跟踪中，力争早日落户。深入推进企业服务。通过优化行政审批服务、实施“最多跑一次”改革、开展企业精准帮扶等措施，不断优化营商环境。结合“四送一服”双千工程，定期开展企业走访，及时了解企业需求，协助企业化解矛盾，帮助解决实际困难，提振企业发展信心。加快调整产业结构。建成了农业科技研发中心。通过集中流转土地，实现标准化生产、规模化经营，全年新增土地流转面积2935亩。大力培育新型农业经营主体，全年新增农民专业合作社3家，新增家庭农场25家;组织开展新型职业农民培训，培训电商学员26人，生产经营型学员15人，为加快推进农业农村现代化提供了有力的载体和人才支撑。
（二）夯实基础，挖掘乡村振兴潜力发展壮大村级经济。利用土地整治、资产发包等多种形式发展壮大村级集体经济，全年实现村级集体收入660余万元。完成20个村(居)集体产权制度改革任务，开展了“三变”改革工作试点，充分调动农民积极性，激活农村各类生产要素潜能。扎实做好村级“三资”管理，全面清理债权、债务，健全完善有关制度，提高村级财务管理水平。持续改善基础设施。投资100万元，新建了一处便民停车场;投资1400万元，完成了公交线路改造;投资485万元，对11.3公里的套双路、六江路和中坝路进行拓宽;投资600万元，实施一事一议财政奖补项目18个，其中新建文化广场1个，新建水泥路17条18公里;投资65万元，加高拓宽六洲中学至旭光初中的300米学生通道;投资20万元，维修了黑沙洲汽车轮渡码头;投资160万元，兴建了一座公厕、1个健身广场，更新了70盏路灯;增设了新街和竺冰大道与塔江路交叉口红绿灯。水利基础设施方面，对6座泵站进行了维修或重建，新建了2座桥涵，清淤排涝沟渠6条6500米，水利工程“最后一公里”、中型灌区和小农水等各项目建设均有序推进。扎实推进“三大革命”。对2个村居黑臭水体项目开展了整治。完成了650户农户改厕和4座村部改厕，新建了1座第三代公厕。在套北村顺利开展“清洁城乡、美化家园”示范村试点工作，成效明显。全镇新增购置垃圾桶1600只，对全镇重点区域、重点路段生活垃圾实施项目化管理，较好地做到了日产日清。
（三）补齐短板，打好三大攻坚战坚决打好防范和化解重大风险攻坚战。建立重大风险隐患信息报告制度，严格政府及下属事业单位债务管理，定期排查网贷、非法集资、社会稳定、安全生产等风险。全年排查隐患66起，已整改60起，正在整改6起，有效提高了风险防范与应对能力。坚决打好困难群众帮扶攻坚战。成立镇、村困难群众帮扶工作领导组，对照标准，全面摸底，精准确认。目前全镇确定困难群众37户77人，每户都安排了镇、村帮扶责任人，开展结对帮扶。建立了困难群众动态调整机制，实时掌握辖区内困难群众生活现状，确保“应纳尽纳”、“能进能出”，实现精准帮扶。坚决打好污染防治攻坚战。制定秸杆禁烧和综合利用实施方案，加大秸杆禁烧巡查力度，推广秸秆饲料化、基料化、高温堆肥、秸秆还田等综合利用技术，有效地控制了火点发生。开展“清废行动”，对镇域范围内工业固废、排污口等环境突出问题进行全面排查，严厉打击固体废物倾倒长江等违法行为。着力解决人民群众关注的环境信访案件和突出环境问题，完成省环保督查组交办任务3件和中央督查组“回头看”交办任务4件，对长江岸线1公里范围内的2家企业、3台工业燃煤锅炉、1个排污口和2家养殖企业进行了整治，拆除了长江岸线500米范围内的3家养殖企业。积极开展长江禁渔巡查工作，移交违规捕捞案件2起，有效遏制了破坏生态环境的违法行为。
（四）保障民生，凝聚社会发展合力大力扶持创业就业。开设创业技能培训班、企业新录用人员技能培训班、职业农民培训班和退役士兵培训班等，全年培训93人次，培训合格率100%。与紫香保洁公司和智宏保洁公司两家企业签定用工协议，开发了40个公益性岗位，帮助解决本镇大龄人群就业难问题。全年新增创业企业40户，新增个体户95户，发放小额贴息贷款600万元，带动就业人数1500人。继续提高保障水平。改造农村危房105户，发放农村危房改造资金154万元。城乡居民养老保险、医疗保险、大病保险等实现了应保尽保，待遇应享尽享。全年累计发放低保金1772.83万元，低收入生活费108.78万元，医疗救助金410.16万元，临时救助金13.57万元，计生特扶金40.56万元，发放困难家庭“两节”慰问金72.12万元，冬春救灾款15万元，发放孤儿生活费18.94万元，高龄老人津贴154.5万元，发放重残护理金133.7万元，困难残疾人生活补助123.1万元，免费为175名贫困精神残疾患者发放药物。进一步完善了敬老院基础设施建设，提升敬老院服务管理水平，基本实现了老有所养、弱有所扶、病有所医、住有所居的民生保障目标。均等配置公共服务。科技、教育、文化、卫生等基本公共服务体系全面发展，统筹推进。通过多种形式开展科普知识宣传，组织企业申报科技发明专利，完成21个村、社区科普画廊建设及江坝社区、大江村、六洲小学科普e站建设。严厉打击非法办学，整改提升了无证办学机构3家。积极选派青年骨干教师参加学习和培训，提高教师业务素质。3所小学新建了功能房，3所学校进行了环境整治，有效改善了教育条件。免费开放乡镇综合文化站和村居农家书屋，组织电影放映204场，送戏下乡17场，体育活动17场。扎实开展文明创建，通过“最美好人”、“最美家庭”评选以及开展“学雷锋树新风”、“文明交通伴我行”等活动，提升了全镇人民的综合文明素质。计划生育服务管理实现根本转变，配套政策措施逐步健全，育龄人群对计划生育政策知晓率、满意度稳步提升。全年开展健康宣教活动12次，制作健康教育宣传栏6期，举办健康教育咨询9次，健康教育讲座10次，建立居民健康档案53384份,65岁以上老年人免费体检4255人，家庭医生有偿签约3942人。血防查病10218人次，治愈患者897人次。
（五）发扬民主，提高社会治理能力探索创新社区治理。启动江坝社区“我们是一家人”社区治理新模式试点，通过政府购买服务的方式，引进专业社会组织，进行了以社区微公益创投为主要形式的社区营造行动。通过实施“家人共治、家风共树、家事共商、家园共建”四大工程，健全了多元参与、共同治理、共促发展的社区发展治理体系，增强了社区发展治理能力，进一步提升了社区服务功能、居民文明素养和居民生活品质。全力维护平安稳定。按照“七个有”标准完成镇、村综治中心规范化建设。制定治安防控体系建设计划，结合“雪亮”工程增设治安监控，使用政府性资金安装视频探头37个，个人投资安装视频探头215个。建立群防群治和志愿者队伍，共同参与治安防范。组织反邪教、打击传销宣传，组织开展扫黑除恶并侦办一起涉恶团伙案件。组织安全生产培训4次，消防安全培训2次，消防应急演练2次，校车安全检查8次，查处非法接送学生车辆3辆。全面开展防溺水安全教育。全面加强食品安全监督，累计下达监督意见书、整改通知等102份，查办食品案件3起，罚没款3万余元。加大渡船渡口监管力度，对部分重点路段、重要岔口增设减速带和警示标志。信访维稳和安全生产形势总体平稳。支持工会、妇联、关工委等群团组织发挥作用，9月份完成了村(社区)团支部换届，10月份选举产生了共青团白茆镇第六届委员会，完成了17个村妇代会改建妇联工作。全力支持和保障武装、退役军人服务工作，圆满完成了2018年征兵、兵役登记、国防教育和各项民兵训练任务。加强退役军人信息采集、光荣牌悬挂和双拥优抚安置，军政军民更加团结。民族、宗教、老龄、残疾人、档案等各项事业也得到进一步发展。监督规范权力运行。深入推进“互联网+政务服务”，不断拓展网办事项种类，不断优化网办事项流程，2018年梳理公布公共服务清单280项，权责清单106项。大力推行政务公开，全年主动公开政府信息1356条。高度重视舆情舆论，累计回应网贴116条，答复热线92条，切实解决了一批群众关心的实际问题。同时，根据区统一部署，指导各村(居)依法选举产生了新一届村(居)民委员会及村(居)务监督委员会，完善村级小微权力监督制约新机制，进一步规范村(居)权力运行。各位代表，2018年取得的成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、支持配合的结果，是全镇人民坚持不懈、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、向全体人大代表、向各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持白茆发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去的一年，我们也清醒地看到，白茆经济社会发展中还存在不少问题：产业结构优化不足，产业升级步伐缓慢，经济发展质量和效益还不够高，财政实力还不够强;部分企业经营困难，发展后劲不足，营商环境有待进一步优化;公共服务和基础设施建设比较滞后，在文化、教育、医疗、供水、出行等方面难以满足群众需求，人民生活水平有待进一步提高;环境保护任务艰巨，大气、垃圾、水体等污染治理有待进一步改善;干部怕担当、懒作为、慢作为现象时有发生，效能建设有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。站在新的历史起点上，作为跨江联动发展的主战场、主阵地，白茆将继续享受“提升江南、开发江北”的政策红利。我们要坚定信心，抓住机遇，牢牢把握新常态下发展主动权，加速科学发展，加快富民强镇。2019年经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持五大发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力打好“三大攻坚战”，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会打下决定性基础。今年经济社会发展主要预期目标是：财政收入3300万元，固定资产投资增长37%，规模工业产值增长14.9%，限上商贸单位零售额增长13%，其他经济指标完成上级下达的任务。新增就业800人，生态环境取得明显改善。为实现上述目标，2019年重点抓好以下六方面工作：
（一）抓招商、优服务，综合实力再提升抓牢招商引资。把招商引资作为稳定经济增长、调整产业结构的重要举措，扎实开展驻点招商，积极联系白茆在外成功人士，开展亲情招商，充分发挥本地企业家人脉、信息优势，开展以商招商。立足我区产业发展方向，重点引进机器人及智能装备、人工智能、新能源、新材料、文化创意及旅游、总部经济、电子电器、汽车零部件及装备制造等科技含量高、经济效益好、发展潜力大的绿色低碳环保产业项目。2019年，力争招商引资项目5个以上。优化企业服务。严厉打击扰乱市场秩序、破坏投资环境的行为，不断优化净化营商环境。积极做好意向投资企业和已落地企业的“事前、事中、事后”全方位跟踪服务工作，切实为投资者排忧解难。结合企业实际问题制定问题清单，建立镇负责人联系包保机制，“一对一”研究制定解决办法并落实到位，破解企业发展难题，提高企业生产效益。推动产业升级。以示范区为载体，切实引进和发展一批高品质农业项目。以葡萄采摘节、蔬菜采摘节等为抓手，持续积聚园区人气，扩大园区影响力。以“土陶金”家庭农场项目建设为带动，建设集特色农业、休闲观光、田园社区等产业为一体的田园综合体。深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展无公害蔬菜、精品瓜果、花卉苗木、特色水产、休闲观光等五大主导产业。加大农产品品牌建设力度，逐步发展农产品加工业，利用网络平台发展农产品电子商务，实现一二三产业融合发展。
（二）抓环保、提品质，镇域环境再改善保护生态环境。落实最严格的生态环境保护制度，严厉打击盗采江沙、非法捕鱼、破坏耕地等行为。全面开展第三次国土资源调查，准确划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，提升耕地保护水平，促进节约集约用地。开展农业面源污染防治行动，推进化肥、农药使用量零增长，深入推进河(湖)长制、林长制工作方案，健全河(湖)长制、林长制责任体系，继续开展秸秆禁烧与综合利用、烟花爆竹禁燃禁放、林业增绿增效、长江岸线复绿等工程，以生态乡镇和生态村建设为载体，开展“村村绿”和绿色家园示范创建活动，扎实打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，坚决打赢污染防治攻坚战，全面提升生态环境水平。改善人居环境。以农村厕所、垃圾、污水治理“三大革命”为抓手，结合“清洁城乡美化家园”、村庄整治、文明创建环境提升等行动，开展垃圾集中治理和黑臭水体整治工作。2019年计划改造农村厕所570所，实施污水处理项目2个，完成农发桥至惠民桥砌护及环境整治工程，同时启动垃圾分类和资源化利用工作，推进农村垃圾就地分类减量，完善环卫设施配套，扩大小扫员规模，推进垃圾清运全覆盖，全面提升农村人居环境。提升人文环境。加强基层文化阵地建设，充分利用镇综合文化站、村居农家书屋等场所，开展党员教育、科普教育、文化宣传;围绕社会主义核心价值观“主题季”和“我们的节日”，组织开展形式多样的活动丰富群众文化生活;以新时代文明实践中心、道德讲堂等为平台，普及群众文明礼仪规范;通过选树典型、好人宣传等道德实践活动，深化公民思想道德建设;通过“小手拉大手，共建文明城”主题教育活动，推进未成年人思想道德建设。着力开展公共场所不文明行为专项整治，提高村居民文明素质和公共文明水平。
（三）抓基础、强保障，民生福祉再提高夯实基础设施。通过一事一议、农村道路畅通工程继续改善农村交通条件，2019年计划改建水泥路15公里，并对临黑路和老街国土所至老汽车站约9公里路段进行维修。完善集镇配套设施建设，新建的摊贩集中经营点和停车场2019年将正式投入运营，同时强化市场整治与管理，力争改变集镇占道经营乱象。加快完善环卫基础设施建设，进一步健全日常保洁等环卫长效机制。继续实施农田水利基础设施建设，完成白茆中型灌区、农田水利最后一公里及小农水结余资金项目建设任务，重建白茆防汛器材库，确保汛期发挥作用。推进公共服务。以教育、文化、卫生、就业为重点，不断加大投资力度，加快构建惠及全民的公共服务体系。加快公办学校标准化建设，积极扶持民办教育，鼓励社会力量兴办教育;深入开展各类群众性文体健身、传统美德教育活动;继续实施好全面两孩政策，深化计划生育服务管理;加强镇、村医疗机构能力建设，提升卫生健康服务水平，进一步开展爱国卫生运动，增强群众自我保健等意识;继续实施就业扶持工程，落实退役军人安置和帮扶就业政策，积极开发公益性岗位，开展新型职业农民和企业职工技能培训，鼓励返乡人员参加招聘会，帮助本地群众就地就近就业。提高保障水平。深入实施民生工程，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断加大困难群众帮扶工作力度，不断加强社会保障体系建设。完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、基本养老保险制度，实施全民参保计划。统筹社会救助体系，完善最低生活保障制度，健全特困人员救助供养制度，全力做好社会救助工作。推进养老院服务质量提升专项行动，健全留守儿童和妇女、老年人、残疾人、困境儿童关爱服务体系，让各类弱势群体共享发展成果，提升幸福指数。
（四）抓改革、促发展，乡村活力再焕发巩固完善农村土地“三权分置”制度。建立健全集体所有权行使机制，发挥土地集体所有的优势和作用，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，严格保护农户承包权，强化土地经营权流转管理和服务，探索创新土地经营权放活方式，逐步建立规范高效的“三权”运行机制，实现土地资源优化配置，农业适度规模经营，健康发展。深入推进农村集体产权制度改革。扩大农村集体产权制度改革成果，推广“三变”改革试点范围，鼓励通过发展合作经济、开发乡村旅游、建立集体股本、开展土地整治等多种方式解放和发展农村生产力，壮大村级集体经济，逐步化解村级债务，增强村集体的战斗力和号召力，提升村居民的幸福感和获得感，实现农业强、农村美、农民富的新目标。
（五）抓稳定、保平安，社会治理再精细建设稳定乡村。继续完善镇、村综治中心标准化建设和社会治安防控体系建设，确定群防群治工作队伍进行网格化管理，加大人防、物防、技防投入力度，深入开展扫黑除恶、平安创建、防范和化解重大风险等活动，维护基层治安。针对涉访、涉毒、涉军、涉邪等各类特殊人群，摸清底细，建立台账，确定联络人员，定期开展走访沟通，引导规范其行为，确保不发生极端事件。建设平安乡村。开展企业安全生产和消防安全培训，切实加强责任主体安全意识，提高防范能力。加大安全生产巡查力度，认真开展家庭式商铺、小作坊、烟花炮竹存储、零售、道路、水面交通安全隐患排查和整改工作，开展校车安全专项整治，力争引入第三方校车公司运营，确保学生安全。对安全生产隐患整改情况进行“回头看”，严防走过场、留死角。经常性开展集训演练等活动，提高突发事件应对能力。建设法治乡村。进一步推广社区治理新模式探索的成功经验，启动农村“三社联动”试点;发挥自治章程、村规民约的积极作用，健全村务监督委员会，完善村级小微权力监督制约新机制，深入推进村务公开;开展民主法治村(社区)创建活动，健全农村公共法律服务体系，逐步落实“一村一法律顾问”制度;发挥新乡贤作用，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。
（六）抓自身、正德行，履职水平再加强坚持党的领导。落实全面从严治党要求，以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实做好巡视反馈问题整改。聚焦建设忠诚干净担当的高素质干部队伍要求，努力增强自身本领，激励政府工作人员新时代新担当新作为。强化科学执政。树立正确的政绩观，解放思想、放大格局，牢牢把握工作大局和发展态势，加强理论学习，改进和创新工作方法，把学习成果与白茆实际相结合，推动工作发展。深入推进“互联网+政务服务”，实施“最多跑一次”改革，打破传统服务模式，推进重点领域应用智慧化，政务服务便民化。严格依法行政。完善权责清单体系，严格按照法定权限和程序开展政府工作，坚持用制度管权管事管人。建立公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，提高决策的合法性、科学性、民主性。深入推行政务公开，自觉接受人大、政协、监察机关、社会舆论和人民群众监督，进一步规范行政执法行为，不断提高依法行政水平。保持清正廉洁。持之以恒贯彻中央八项规定和省、市、区关于转变工作作风的相关规定要求，深入推进效能建设，深入推进节约型机关建设，坚决反对铺张浪费，坚决防止“四风”问题反弹。全面落实党风廉政建设责任制，加强纪律教育，加大群众身边腐败问题的查处整治力度，努力在全镇上下营造风清气正的良好政务环境。各位代表，白茆正处于转型发展的重要机遇期，我们要牢牢担负起历史使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共鸠江区委、区政府和白茆镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，迎难而上，开拓创新，凝心聚力，众志成城，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!