黄山招商引资

政府工作报告—2019年1月25日在新明乡第十届人民代表大会第三次会议上
一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕区委、区政府推进黄山区经济社会高质量发展工作部署和乡党委确定的各项目标任务，主动作为，真抓实干，顺利完成了乡十届人大二次会议确定的目标任务，全乡经济社会保持良好的发展态势。一年来，我们主要做了以下工作：一是抓投入促转型，综合实力稳步提升。主要指标完成较好。财政收入由去年的1181万元增加到2338.8万元，同比增幅位居全区第一;完成固定资产投资3.3985亿元;招商引资完成工业入园项目1个;农村集体经营性收入177.81万元，增长40.39%，农民人均纯收入达到2.5万元，增长10%，乡域经济综合实力稳步提升。项目建设扎实推进。坚持以服务促发展、以发展促提升，严格落实领导干部联系项目制度，全年新开工重点项目2个、在建3个，龙王山太平猴魁茶产业融合发展和猴魁特色小镇基础设施建设项目有序推进，麻川河流域水污染项目完成污水管网、处理终端和生态护岸等年度建设内容。湖保、农发等项目建设按进度有序推进。招商引资和对上争取成效显著。先后组团赴北京、上海、南京、合肥等地开展招商活动16批次，完成年产5000吨软磁铁氧体加工项目签约入经开区，猴坑田园综合体项目意向投资额超亿元。积极协调对接作为，全年对上争取财政、移民、水利、扶贫、环保和发改等项目资金3100万元，加速推进农村基础设施建设。二是抓融合促提升，发展质量不断提高。特色产业持续发展。坚定不移落实太平猴魁茶产业发展规划，统筹推进“统防统治”、毁林毁竹种茶专项整治和茶园基地日常管护，全年新增统防统治茶园1000余亩，增长12%，新安装茶园杀虫灯70盏。5个村围绕茶叶、香榧等主导产业，因地制宜发展国家扶持村级集体经济项目。猴坑村列入国家级农村综合性改革试点村。龙王山启动有机茶认证工作。积极引导茶企茶农发展“互联网+茶”电商经营，支持企业做大做强，猴坑茶业公司荣获黄山市“电子商务十佳企业”和市、区政府质量奖，并成功收购黄山御饮堂茶业有限公司。黄山康谐、新明茶业和黄山太平茶业有限公司在安徽省股权托管交易中心(四板)成功挂牌，新建深圳太平猴魁茶文化体验馆，拓展太平猴魁南方市场。精致农业稳步发展。依托茶乡资源和生态优势，鼓励扶持企业、农民兴办休闲农业项目，发展特色民宿、主题客栈，龙王山田园综合体示范区完成道路基础设施和蒋家部分民俗基地收购，泉水鱼养殖、茶叶采摘等农事生产观光功能初步显现。深圳文旅集团策划猴坑田园综合体项目已通过初步评审。太平猴魁茶文化系统成功入选第四批中国重要农业文化遗产名录，太平猴魁茶品牌价值升至26.44亿元，太平猴魁荣获全省首个国家地理标志产品保护示范区，猴坑牌和六百里牌太平猴魁荣获第二届中国国际茶叶博览会“金奖”，并再次获批安徽省名牌产品称号。融合发展持续深化。强化旅游资源保护发展，实施黄山报旧址和“仙铜古道”樵山段修复工程。加大以猴坑核心区、樵山省级森林公园等为主的宣传营销，连续成功举办十二届太平猴魁茶文化旅游节暨猴魁开园仪式。龙王山汽车自驾运动营地获全国“汽车自驾运动营地”称号，猴坑生态茶园再次入选全国茶乡旅游精品路线。三是抓基础重生态，人居环境持续优化。生态建设取得实效。扎实开展林长制建设，制定完善日常监管巡查制度，持续加大松材线虫病防控工作，完成1603棵枯死松木处置任务，实施年度退化林修复100亩，义务植树3万株。开展殡葬管理专项整治行动，完成范围内29处葬坟整治工作。强化河(湖)长制管理，加强农用自备船管理，实施太平湖水上非法浮动设施专项整治，拆除非法钓船钓排17个。协助监管湖面垃圾常态化打捞工作。美丽乡村纵深推进。积极推进猴坑村乡村振兴战略试点村建设。全年投入资金770万元，高标准完成集镇建成区、新明村浮岭下省级中心村和招桃村内招区级中心村建设，集镇建成区在区级考核中取得第一的好成绩，浮岭下中心村作为推荐村接受市级验收并顺利通过。顺利完成安门、双坑等自然村90户改厕工作。樵山中心村建设顺利推进，乡村环境明显改善。集镇污水处理交由专业第三方机构运营管护。围绕农村环境“六清理”目标，扎实推进“两治三改”和“三大革命”，全年投入资金125万元，开展环境卫生、河道清理、设施维护等集中整治行动。四是抓民生促和谐，群众福祉显著提高。积极推进精准扶贫。常态化推进脱贫攻坚“十大工程”，实施特色种养业扶持项目433个、资金51.27万元。7名贫困生享受雨露计划共1.05万元，发放教育扶持资金3.12万元。帮助申请办理慢性病证25人次，办理扶贫小额信贷138户、590.7万元。完成贫困户房屋修缮51户。18户32人顺利脱贫。民生投入持续加大。全年实施30项民生工程，持续推进城乡低保、医疗和临时救助等工作，共发放各项救助资金232.1万元，困难群众生活得到有效保障。农村饮用水安全巩固提升、一事一议等建设工程全部完工。率先在全区完成24户危房改造。农业和农村基础设施得到积极改善，群众安全饮用水、住房、出行等问题进一步得到解决。社会事业全面进步。教育事业协调发展，严格落实校车管理和防溺水工作，全年开展爱心捐赠助学活动2次，兑现校车、奖学奖教等各类补助9.4万元。医疗服务能力有效提升，全年完成家庭医生签约人数1028人，顺利通过市级新家庭计划项目点验收。文化事业积极发展，文化站和农家书屋免费开放，市文化馆到新明乡开展“庆祝改革开放40周年”文艺演出，非遗表演《茶王祭》入选2019黄山区“民俗闹新春”展演，新明籍作家项丽敏《临湖：太平湖摄手记》(散文集)荣获安徽省社会科学奖文学类三等奖，两部作品入围第七届鲁迅文学奖评选，其中《读爱，在花开的春野》入选黄山市第三届文学艺术奖。圆满完成第十届村民委员会换届选举工作。农村“三项”改革扎实推进，5个村完成清产核资，并成立股份合作社。电力、通讯升级改造力度持续加大，实施了杨柳、双坑、余项、小块、密溪台区和猴坑10KV线路改造。新架设了新明外浮、三村、密溪3个800M电信基站，开通了甘坑光速宽带信号，投入资金250万元，实施了13个村组移动基站和周坪等组4G站点建设工作，18座4G站点升级为FDD网络。认真落实乡十届人大二次会议提出的为民办实事，猴坑村猴魁快速通道改扩建工程已进入黑化扫尾阶段;新明村小块、密溪实施村庄整治，拆除余房2处，清理整治乱堆乱放24处;招桃村外招至口上道路拓宽工程全面完工;樵山村余家店-汤家中心村整治完成改厕40户，拆除旱厕偏房27处420平方米;葛湖村完成分水组安全饮用水项目，解决了一直以来分水组和敬老院饮用水困难问题;妇女、未成年人、老年人、残疾人权益保障工作不断加强。社会治理不断进步。大力开展扫黑除恶专项斗争，强化舆论氛围营造。认真开展“七五普法”，坚持发展新时代“枫桥经验”，全力化解矛盾纠纷和信访积案，全年共受理来信8件，接待群众来访35人次，化解信访积案1件，调处各类矛盾27起。加快“雪亮工程”建设，新架设高清探头17个，对重要节点、路口实现全覆盖监控，全乡社会治安形势持续向好。强化安全生产巡查排查力度，严格落实安全生产责任制，督促梓广石料厂落实问题整改。加强值班值守和监督检查，全力做好防汛抗旱、森林防火和非洲猪瘟防控工作，加强对食品安全“四员”培训和农村自办宴席的管理，全乡食品安全形势持续稳定。工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委等群众团体作用发挥明显。五是抓作风提效能，自身建设得到加强。推进依法行政。完善政府议事和决策制度，规范执行重大事项决策行为，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。围绕全乡中心工作，健全制度措施，扎实推进政务公开和政府信息公开工作，提升依法行政水平。主动接受乡人大和各类社会监督，认真听取各方面意见，认真办理人大代表建议24件，见面率和办结率均为100%。提升作风效能。实施机关服务提升工程，优化服务流程，提升服务质量。积极推进互联网+政务服务，完成便民服务中心升级改造工程，全年网办事项160个，网办率100%，覆盖占比达62%以上。强化作风效能督查，严格考勤通报制度，机关面貌得到总体改善，干部精气神明显提振。加强廉政建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，严厉查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。强化行政监察和审计监督，开展村“两委”干部任期和离任经济责任审计。坚决执行“三重一大”事项决策机制，积极规范政务、财务公开、工程项目招投标和涉农资金使用等行为，努力打造勤政为民、高效办事、廉洁从政的良好形象。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是区委、区政府高度关注、正确领导的结果，是乡党委统揽全局、科学决策的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，更是全乡干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果，在此，我谨代表乡人民政府，向辛勤工作在全乡各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持新明建设与发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到还存在很多不足：一是乡域经济规模总量不大，结构单一，传统茶产业经济占比依然偏高，工业招商仍需加强;二是区域资源优势发挥不充分，茶产业与旅游、生态资源深度结合不够，茶旅转型融合发展成效不明显;三是乡域发展不平衡，乡村基础设施建设相对滞后，农村生态环境治理有待进一步加强;四是少数干部职工担当进取意识不强，新时代农村工作能力有待加强。对上述问题，我们将高度重视，认真加以解决。

二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。随着杭州都市圈的深度融入和芜黄高速、池黄高铁的开工建设，重大项目、美丽乡村、特色小镇深入推进，外部发展环境进一步改善，持续发展的后劲持续增强。乡七届四次党代会对今年工作作了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，我们要坚定发展信心，增强机遇意识，主动担当作为，把各种积极因素转化为发展优势，努力推进乡村经济社会高质量发展。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕区委、区政府加快建设美丽中国先行区工作部署和乡党委确定的各项目标任务，以发展为第一要务，突出工业招商这个核心，强化招商引资和项目建设，统筹推进产业融合、乡村振兴、民生改善和脱贫攻坚等各项工作，确保圆满完成全年目标任务，全面推动乡村振兴战略落地生根。主要目标是：财政收入完成2500万元以上;固定资产投资、招商引资和农村集体经济总收入增长9%，农民人均纯收入增长10%，力争全乡经济社会发展取得更大成绩。围绕上述目标，重点做好以下五个方面工作：
一、坚持项目带动，持续扩大有效投入持续抓好项目建设。坚持“一切围绕项目转，一切围绕项目干”的鲜明导向，全年计划实施重点项目4个，年度计划投资1.12亿元。持续抓好龙王山太平猴魁茶产业融合发展和麻川河流域水污染治理项目。力促重点村庄整治、河道治理、道路提升等项目早日开工建设。围绕国家和省市区政策导向、资金投向，依托黄山市融入杭州都市圈的有力契机和政策平台，加大项目谋划、编报力度。加大项目督查力度，提速项目建设进度，促使项目早建成、早见效。助力民营经济发展。坚持以营造良好服务环境为抓手，认真落实《黄山区促进民营经济高质量发展实施意见》和“四最”营商环境，完善领导联系企业项目责任制，抓好道路、水电、环保等基础设施建设，认真落实涉及民营企业行政审批措施和“劝耕贷”、“农耕贷”政策，加强同我乡民营及小微企业对接服务，切实帮助民营企业解决融资发展等具体问题，积极构建亲清政商关系，为民营企业落户新明、健康发展提供良好的服务环境。积极引导本地能人、大学毕业生和在外经商打工者“返乡”创业，逐步培育更多的生产经营主体。全力抓好招商引资。立足新明茶产业优势及生态资源禀赋，制作新明乡对外宣传片，围绕新型工业、精致农业、“旅游+”等领域，在茶产业转型升级、乡村振兴战略、生态环保和特色小镇等方面谋划一批对上能争取、对外能招商的重大项目。突出工业招商，积极加强宣传推荐和招商信息交流，确保全年引进1-2家工业企业进入经开区。

二、推动转型发展，着力增强产业支撑力稳步推进精致农业。实施新型农业经营主体培育工程，引导鼓励扶持企业、农民兴办休闲农业项目，发展特色民宿、主题客栈。加快推进龙王山展示中心、供水排污体系和观光休闲设施配套建设，改造提升生态庄园。积极推动猴魁茶博物馆和猴坑村史馆建设，推动太平猴魁
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二、三产业融合发展。积极支持猴坑、六百里等龙头企业精深加工、研发新产品。融合发展乡村旅游。加强宣传推介，认真谋划第十三届太平猴魁茶文化旅游节暨猴魁开园仪式，注重深圳太平猴魁茶文化体验馆作用发挥，进一步提升宣传推介效果和对外影响力。完善旅游基础设施建设，完成“仙铜古道”樵山段修复工程。加快太平猴魁茶产业特色小镇规划，深入推进“旅游+”，充分挖掘茶文化、香榧文化、红色文化资源，发展写生体验、红色教育、农事体验等新型旅游业态，推进乡村旅游与精致农业、乡村振兴融合发展，持续打造文化特色鲜明、产业优势突出、养身休闲结合的猴魁特色小镇。
三、坚持全面整治，提升生态宜居水平扎实推进美丽乡村建设。以乡村振兴战略为引领，做好新明村浮岭下省级中心村和集镇建成区后续日常管护。完成招桃村内招省级中心村规划编制和项目谋划工作，加快推进樵山村余家店市级中心村和7个自然村建设，统筹抓好污水处理、村庄道路及改水改厕等基础设施建设，确保通过省市级验收。扎实推进人居环境整治“315”行动，巩固提升人居环境建设成果。强化农民建房审批管理，抓好公共服务设施后期管护，确保长治久美。积极引导农民移风易俗，倡导文明生活方式。坚决抓好生态治理。坚决落实“河(湖)长制”要求，加强日常巡查监管，持续开展湖面垃圾清理、水上非法设施整治行动，严厉制止和打击非法采砂等各类破坏河道行为。深推做实“林长制”工作，加强松材线虫病综合防治。结合村集体经济发展，统筹做好枯死松木清理与香榧茶叶种植，完成造林绿化任务。加强地质灾害防治，力争实施招桃村桃林桃新地质灾害隐患治理工程。深入实施“环保专项”水污染治理项目，加大环保基础设施、农村环境和农业面源污染的整治投入力度。深入开展全域环境整治，结合全国文明城市创建工作，围绕乡村环境“六清理”，落实农村垃圾治理、污水处理、卫生改厕“三大革命”，推动长效管护工作向偏远乡村延伸。持续强化源头管控。坚决抓好农业面源污染治理，进一步提高农药集中配送和包装废弃物回收率，规范茶农合理使用农药。加大对乱砍滥伐和毁林毁竹种茶等行为的惩治力度，持续巩固绿色质量提升成果。强化企业生产、施工、道路运输扬尘污染防治和茶棵秸秆禁烧工作。深入推进《黄山市太平湖风景名胜区条例》的宣传贯彻落实，加强对农民自用船舶、休闲垂钓的日常管理，依法做好新明乡境内湖区管理工作。持续开展农村殡葬改革，积极倡导和推行节地生态安葬。严格环保监管，坚决落实生态红线保护制度，严把项目审批环评，不断满足人民群众对优质生态的期待需求。统筹推进基础设施建设。加大对上争取力度，继续实施基础设施巩固提升工程。积极协调对接电力、电信和移动等部门，启动新明乡35KV变电站建设工作，实施口上、双坑、中潭和周坪等村组宽带建设。开通王义、芦溪坑4G基站、沟坑半坑宽带及4G信号。继续实施世行、移民、一事一议、水利和民生工程等项目，充分整合各类资金投入到道路、水利等基础设施建设中，着力改善群众关心关注的道路、供电、通讯等民生问题。
四、致力共享发展，提高群众幸福指数强力推进脱贫攻坚。坚决打好脱贫攻坚战，围绕“三精准三落实三保障”要求，持续巩固脱贫成效。继续推进“十大工程”，深化“重精准、补短板、促攻坚”，落实各项扶贫惠农政策。结合“三权”分置改革、农村“三变”改革和农村集体产权制度改革，谋划编报项目，扩建樵山香榧基地140亩，推进猴坑村18亩太平猴魁标准示范园、葛湖村龙王十二堂冷水鱼养殖和新明村、招桃村116亩香榧基地建设管护，激发村集体经济造血能力和贫困户脱贫致富内生动力。进一步健全工作机制，强化驻村工作队和帮扶责任人职责，落实脱贫攻坚具体帮扶措施，高质量完成2019年脱贫攻坚任务。着力抓好民生和社会事业。继续实施省市区各项民生工程，健全管护长效机制，确保持久发挥效益。进一步完善社会保障机制，规范开展城乡低保、大病救助、临时救助等工作。健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系。继续落实义务教育奖教奖学投入，强化校车日常运营管理，扎实做好防溺水工作。进一步健全医疗卫生服务体系，认真开展家庭医生签约服务，不断提高健康服务水平和群众满意度。立足樵山村爱国主义教育基地，复原仙铜古道战斗遗迹，开发“红色革命老区+绿色自然生态”特色文化旅游，打造新明旅游文化新亮点。深入实施文化惠民工程，持续开展文化下村活动。强化科学技术普及工作，切实提高重点人群科学素质。大力发展残疾人事业。保障妇女和未成年人权益，支持关心下一代、老龄、科协、残疾人和红十字等事业发展。扎实做好民族宗教、工会等工作，促进各项社会事业协调发展。全力维护社会稳定。深化平安新明建设，深入推进“雪亮工程”建设，结合依法治湖、毁林毁竹种茶和项目保障等重点工作，持续开展扫黑除恶专项斗争，建立健全行政村“一约四会”制度，严厉打击和惩治黄赌毒等各类违法犯罪行为，积极培育农村良好的民风家风。深化“1863”矛盾纠纷社会自愈体系，扎实开展“信访责任落实年”活动，努力把矛盾问题化解在乡村。完善公共法律服务体系，持续加强社区矫正和安置帮教工作。进一步落实安全生产责任制，加强道路交通、建筑施工、非煤矿山等重点行业领域安全专项治理和隐患排查，坚决遏制各类安全责任事故发生。严格食品药品安全全过程监管，推进食品药品安全社会共治。推进应急体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，切实做好防汛抗旱、森林防火、冰雪灾害等防灾减灾工作，最大限度减轻灾害损失。倾力落实为民办实事。实施猴坑村饶家新村基础设施建设和猴魁快速通道黑化提升工程，提升猴魁核心产区对外交通能力。积极推进招桃村内招省级中心村建设，进一步完善村组基础设施，强化长效管理机制。启动实施18.9公里樵山公路安保工程，安装护栏、拓宽弯道，统筹实施葛湖村集镇至蛟塘、新明村平坑、招桃村桃新和猴坑村颜家、甘坑农村公路扩面延伸工程，为村民提供安全出行保障。
五、加强自身建设，树立为民服务新形象坚持依法行政。坚决服从乡党委领导，坚持重大事项集体决策，进一步规范行政决策程序，提高决策民主化、科学化、法治化水平。持续强化法治宣传教育，全面抓好“七五”普法，进一步提升公职人员的法治意识、执法能力和社会治理能力。深入推进政务公开，认真办好人大代表建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持高效施政。牢固树立责任意识，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，认真落实《黄山区激励广大干部新时代新担当新作为实施细则(试行)》，激励干部发扬精益求精的“工匠精神”，主动担当作为。深入开展机关效能和作风建设，强化行政问责，确保各项决策和既定事项“马上就办、办就办好”，推动政府工作提速增效。加强对重大决策部署监督检查，加强对重点工作、重大项目的考核考评，确保各项工作不折不扣落实到位。坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，强化权力约束和源头治理，守牢政策边界、纪律红线和廉洁底线，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚决贯彻落实中央八项规定精神和省市区相关规定，严格执行财政预算，严格规范项目招投标、政府采购、公务消费等行为，严格控制“三公”经费支出，进一步降低行政运行成本。强化对重点领域和重点环节的监管，坚决纠正损害人民利益的不正之风，不断筑牢反腐防线，让每个公职人员都能心有所畏、言有所忌、行有所止，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全乡人民，以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，加快建设猴魁特色小镇，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!