来安县招商引资

2019年3月1日在雷官镇第十八届人民代表大会第四次会议上雷官镇人民政府镇长张恒各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会列席代表提出意见。
一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，认真学习贯彻党的十九大精神，深入践行新发展理念，牢牢把握“稳中求进、追赶跨越、能快则快”工作总基调，扎实推进美丽镇村、特色产业、精准扶贫和项目建设等各项工作，经济社会呈现持续较快发展的良好态势。烟陈村、雷官村获批省级森林村庄,我镇被评为全市党委中心组学习先进典型、党的十九大信访维稳工作先进集体、市级“平安乡镇”和依法行政先进单位称号，连续两年获得“无访乡镇”称号，连续四年蝉联市、县两级计划生育先进乡镇，并荣获小型水利工程建设二等奖;美丽乡村、理论宣传、项目建设、安全生产、环卫保洁和垃圾分类工作均位于全县前列。回顾过去一年，我们主要做了以下工作：
（一）转型升级打造样板，实力雷官品牌更响经济发展持续向好。2018年，我镇完成财政收入794.5万元，是任务数的120.4%;完成招商引资1.17亿元，完成目标数的117%;新增固定资产投资3550万元;限额以上消费品零售额583万元，同比增长17%;农民人均可支配收入12968元，同比增长9.2%，全年粮油产量达44792吨，各类经济指均呈标逐年递增态势。特色小镇雏形初现。结合美丽乡村建设，分别在我镇的东、南、北门建设了公园广场、对海得生态园实施改造提升，形成特色亮点。通过文化墙、板鸭雕塑等形式，体现雷官板鸭文化元素，突出自身的内涵和品位，打造全域板鸭文化链;推动成立板鸭生产企业协会;与合工大食品工程院合作开发的低盐板鸭生产课题正式开课;雷官板鸭已成功申报为国家地理标志产品保护、市级非物质文化遗产，国家地理标志商标也已启动申报程序;积极推动板鸭网上销售，雷官板鸭已经插上互联网的翅膀走出雷官飞向全国;目前，全镇年产板鸭达10万只，产值达千万元。示范效应不断显现。以黄桥雷槽坊现代农业园为示范，助力发展壮大绿色食品、有机农产品种植等现代农业。千亿粮食工程完成近千亩的农田平整和农业设施改造;埝塘村充分发挥省级森林村庄、市级苗木花卉示范区的引领作用，苗木年种植面积超10000亩，年产值约1亿元，埝塘苗木通过苗木经营合作社，在长三角乃至全国打响了名号;扎实开展新型农民主体培育，新成立家庭农场5个，新增县级示范家庭农场2个，土地流转达45000亩;顺利完成农村产权制度改革工作，全镇折股量化共9个村，274个村民组，7632户、24174人，耕地折股量化经营性资产63个，折合股金1259.6万元，量化总股数32万多股。
（二）项目建设聚焦发力，活力雷官后劲更强。招商引资抢抓新机遇。紧跟江北新区建设步伐，承接产业转移，加大招商力度，引进绿地集团池杉湖吴韵湿地小镇项目，一期投资80亿元，即将启动;投资6000万元的安徽瀚泽科技有限公司落地雷官，建成后预计年产值2亿元;投资5500万元的南京铁工机械有限公司安徽分公司动工建设，建成后预计年产值8000万元;新签约投资4500万元的来安县欧迪风动机械有限公司，已竣工达产，此外益民家具，标点装饰等企业正在建设之中，吉诺家具等项目即将签约。重点工程凝聚新动能。争取项目资金近千万元，实施了“最后一公里”陈官灌区和五里圩排涝站建设，投资300余万元的黄桥泄洪闸已完成招标，投入1200万元道路扩面延伸10.8公里已开工建设，投入430万元雷烟路黑化工程已完工，5公里美丽公路建设项目已测绘设计待招标施工。投资1000余万元建设池杉湖人行桥主体工程已经完工，附属工程正在施工之中;投资6000万元的池杉湖路桥工程前期准备工作已完成。盘活资源增添发展后劲。全力抓好土地增减挂钩和新增耕地工作。全年共实施新增耕地114亩，工矿废弃地整理116亩，土地增减挂约400亩完成复垦并顺利通过市级验收;坚持定期开展违法用地巡查，查处违法用地15宗。原烟陈窑厂、雷官窑厂闲置的土地均已盘活，现已入住企业6家。此外烟陈小学地块正在嫁接之中。雷官粮站重新规划选址已经获批。
（三）城乡建管高标推进，大美雷官魅力更显。生态环境持续提升。紧紧围绕“湿地旅游、生态雷官”建设目标，突出“生态湿地”特色，对照国家级湿地公园创建要求，坚决执行保护为主、适度开发的生态建设原则，对园区基础设施进行了再完善再升级，与国家林业局紧密对接，池杉湖成功获批国家级湿地公园(试点)。开展“志愿服务进湿地文明旅游在行动”文明旅游宣传志愿服务活动，助力“生态旅游小镇”建设。大力推进林长制、河长制工作，设立镇级林长10名、村级林长17名;11名镇级河长巡河累计44次，38名村级河长完成巡河累计292次。深入开展“三线三边”综合整治，对道路沿线实行网格化管理、全天候巡查，集中开展了8次整治行动，进一步清理清除生活垃圾，改善了人居环境;对镇区环卫保洁工作进行再整合再提升，加强考核奖惩，确保生活垃圾日产日清;深入开展农村生活垃圾分类宣传引导，进一步树立垃圾分类、循环利用和绿色环保理念，18000个分类垃圾桶分发进村到户;深入推进农村环境“三大革命”工作，“脏、乱、差”现象得到有效遏制;强力推进环境保护工作，拆除非法土窑2座，万博丰化工厂生产线已拆除外迁;城乡建设持续加强。坚持以省美丽乡村建设考核办法为指挥棒，聚力推进政府驻地建成区综合整治和高场中心村建设，项目总投资约6300万元，完成率100%;结合美丽乡村建设开展农村环境综合整治，启动集镇、公路沿线和村庄清洁工程，对集镇乱搭乱建、乱停乱放、乱摆乱占、乱拉乱挂等问题进行全面整顿，共拆除乱搭乱建73户，清理流动商贩60多户，集镇乱象得到有效改观;投资161万完成5个村级活动场所改扩建工程，镇村面貌焕然一新。文明创建持续深入。持续推动精神文明建设，大力弘扬社会主义核心价值观，积极营造做好人、学好人、赞好人，书写正气歌、弘扬正能量的社会风气，共评选上报星级文明户10户、“三好”户30户、“文明家庭”4户。
（四）民生事业稳步提升，幸福雷官情怀更浓。脱贫攻坚全面发力。始终坚持将脱贫攻坚作为“一号工程”，进一步强化脱贫工作责任制，脱贫攻坚取得了阶段性成效，全镇2018年脱贫出列58户、157人。通过典型推动、以点带面方式，构建贫困户增收的长效机制，选定雷官、桥湾、烟陈3村为2018年扶贫产业园项目发展试点村，争取项目发展资金150万元，年收益率7%;大力推进脱贫攻坚“十大工程”，申报贫困户种养业补助资金5批，涉及310户，申报补助资金共104.962万元，申报教育补助三批，共计135户，158人，涉及金额19.34万元，申报危房改造21户，补助资金44.4万元，建设扶贫车间1个，带动贫困户就业10人;与10名贫困户签订用工协议，结合环卫保洁、护林员等辅助性岗位带动贫困户就业14人。加快推进扶贫项目实施建设，完成2018至2020扶贫项目编制，完成村级道路硬化和自来水管网到村入户，结合人居环境改善对贫困户入户道路、饮水、住房条件等方面进行改善，申报自来水安装补贴102户，涉及金额3.06万元。全面开展扶贫领域作风问题专项整治，调整工作不力的村级扶贫专干1人，通报批评工作不到位、态度不端正的帮扶干部2人，同时对工作进度缓慢的村进行调度，对相关村级负责人进行约谈。民生福祉持续改善。狠抓计生服务工作，广泛开展计生政策宣传、困难家庭和特殊人群扶助关怀工作，落实计划生育免费基本服务，2018年新增奖扶政策条件125人，特扶2人;大力推进社会保障工作，2019年城乡居民医保征缴率达90%;积极完成市直企业招工帮扶工作，超额完成输送任务;民政工作有序推进，顺利完成了农村五保、低保和特困人员清理，现有五保173户173人、低保168户334人，共发放补助资金约200余万元;成立10个退役军人服务管理工作站，全面开展信息录入工作，积极开展退役军人优抚工作，全镇共优抚对象347人。社会管理成效显著。强化组织领导，全力保障“双提升”和平安创建落实到位。强化各类矛盾纠纷的排查化解力度，畅通信访渠道，及时受理群众诉求，加强对重点案件监控，积极开展对重点群体、重点人员的排查稳控，实现节假日、敏感时期零上访的良好态势，全镇共接收信访案件23件，其中网信信访7件，群众来访15件，来电1件，答复率100%。认真落实安全生产工作任务，按季召开安委办例会，大力开展安全生产大检查活动和“扫黑除恶”、“扫黄打非”等专项整治，开展安全检查16次，检查场所60余处，发现隐患26处，全部整改到位，全年实现安全事故零发生。
（五）自身建设持续加强，清新雷官环境更优。强化队伍建设，服务水平得到提升。围绕“一门式一网式”部署启用政务服务中心，全年受理业务1500余件。深入推进“互联网+政务”，提升政务服务标准化、智慧化水平，让企业和群众办事更方便快捷。积极承办12345热线，受理276件，办结率100%。通过优化机构设置、购买社会服务等形式，提高政府运作效率。强化法治建设，依法行政得到加强。全面启动“七五”普法，严格落实“谁执法谁普法”责任机制，聘用1名法律顾问，组织开展法律咨询活动2场，发放各类宣传材料200余份;进一步提高行政执法的规范性和有效性，加强行政执法培训，全镇累计有7名工作人员取得行政执法证。深入抓好政府信息公开，进一步拓宽政务信息公开渠道，全年在政府门户网公开财政预决算、招投标等政府信息800余条。强化廉政建设，作风效能得到转变。深入学习贯彻党的十九大精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想融入到政府各项工作中，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定“四个意识”、“四个自信”，不断改进工作作风，顶格完成全年目标任务。严格落实中央“八项规定”精神，持续整治“四风”，“三公”经费持续递减，机关作风进一步好转。强化行政监察和审计监督，着力建设廉洁规范、公开透明、便民高效政府。强化群团建设，社会力量得到凝聚。高度重视国防建设，认真做好兵役登记、统计工作，圆满完成辖区适龄青年兵役登记工作，输送新兵6名。统筹兼顾群团工作，形成合力，加强工会、共青团、妇联部门自身建设，此外，民族、宗教、统战、等也在各自工作中取得了新的成绩，发展的合力不断凝聚。各位代表，幸福是干出来的，回顾2018年，奋斗历历在目，变化有目共睹。始终坚持抓产业、建项目、促转型，我们充满信心!矢志不渝推进脱贫攻坚，大力发展社会事业，群众生活更加幸福，我们倍感欣慰!切实加强干部队伍建设，严纪律、强担当、促执行，作风明显好转，我们倍感振奋!各位代表，过去的一年，我们过得很充实、走得很坚定!在新时代高质量发展的征程上，我们砥砺前行、迎难而上，我们努力奔跑、奋斗追梦，实现了经济平稳健康发展，发展质量进一步提升，发展结构进一步优化，发展后劲进一步增强，为全面完成“十三五”目标任务打下了坚实的基础。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇人民的共同努力。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，全体人大代表，各社会团体、退休老同志，以及所有关心、支持雷官发展的各界朋友，表示衷心的感谢和最崇高的敬意!“船到中流浪更急，人到半山路更陡”。在当前你追我赶的发展环境下，面对新时代高质量发展要求，我们还必须看到：我镇的产业发展质量不高，经济总量偏小，增长速度较缓;部分招商引资项目尚未真正落实，社会不稳定因素依然存在;旅游资源整合开发力度不够，传统产业与旅游发展融合不足;环境保护、安全生产、土地资源紧缺等矛盾日益增大，风险防范、应急处置能力有待提升;少数干部还存在宗旨意识不牢、责任担当不够、能力水平不适等问题依然存在。针对这些问题，我们将采取有力措施加以解决，不辜负人民群众的期盼与重托!

二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、完成“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，各项改革不断深化，“三大攻坚战”向纵深推进，我们也迎来了“对接大江北”的这一重大历史性机遇。新年里挑战同机遇并存，我们必须始终保持头脑清醒，正视存在问题，找准突破点，精准发力，推动社会经济稳步发展、脱贫攻坚连战连捷、旅游开发再增新彩，统筹推进社会治理、公共安全、民生服务等各项工作，奋力展现新气象、实现新作为。2019年全镇经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和县委十四届六次全会精神，坚持“稳中求进、追赶跨越、能快则快、快中求好”的工作总基调，围绕“加快发展”这个主路线，打造“苗木基地、板鸭小镇、生态湿地”三大特色，聚焦管党治党、实体振兴、产业承接、城乡提质、民生改善“五大战场”，建设党建要地、发展重地、开放高地、宜居宝地、生活福地“五个目的地”，为冲刺综合实力全市第

二、全省二十强多做雷官贡献，在全面融入发展中闯出新路。综合分析各方面因素，2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：培育规上工业1家，财政收入增长9.5%，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%，农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步。实现上述目标，重点抓好以下四方面工作：
（一）以融入大江北为抓手，抢抓发展机遇，推动产业高质量发展。紧抓农业立足点。夯实农业基础。抓好农田水利基础设施建设等农业项目建设;继续做好农业病虫害防治、农产品质量安全监管和农技培训工作，促进农户增产增收。提升传统农业。强化生态畜牧养殖、家庭农场、农村电子商务等项目建设，重点扶持种植大户，加快土地流转，培育新型农业经营主体，拓宽农产品销售渠道;计划全年申报1个省级森林城镇、3个省级森林村庄、新增市级示范家庭农场2家、县级示范家庭农场1家、示范农民专业合作社1家，成片造林550亩、四旁植树850亩，省级森林抚育工作2200亩，申请创建省级森林村庄和森林城镇。优化产品结构。全面实施乡村振兴战略，做大做强“精品苗木、特种养殖、特色板鸭、净菜种植”农业产业基地;搭建“板鸭+苗木”电子商务平台，将苗木、板鸭等特色品牌打入江北市场;完成“雷官板鸭”地理标志商标注册登记;引进农业企业，发展稻虾共作，申报“三品一标”认证。培育工业突破点。加大招商引资力度。坚持“走出去、请进来”的工作方针，紧跟江北新区建设步伐，承接产业转移，着力引进一批特色产业项目入驻。争取引进亿元以上企业1家，5000万元以上企业3家;同时注重引进企业类型，引导符合我镇发展规划的企业落户雷官。加快项目建设速度。加快瀚泽科技、南京铁工机械等项目建设进度，力争全年新增规上企业1家;积极对接滁州壬海食品有限公司和来安县九联新型建材有限公司的新投产工作，做好项目前期准备和规划设计。加强服务企业深度。以“四送一服”为抓手，深化政府服务力度，强力带动企业的科技创新能力，破解企业发展的瓶颈，促进企业快速发展。重点深化与合工大工程院等科研机构合作，为板鸭企业发展提供科技支撑。找准文旅关键点。对池杉湖国家湿地公园进行再完善再升级，融入南京全域旅游板块，优化旅游宣传推介，吸引更多游客观光旅游;大力建设生态林、经济林，构筑生态安全屏障，倡导绿色循环、低碳发展，推广绿色建筑节能、低碳交通，实现生产生活方式绿色转型;深入推进池杉湖湿地小镇项目，依托国家级湿地公园创建工作，不断拓展文旅发展的内涵和外延，打造“湿地旅游、生态雷官”品牌，致力将雷官镇建成市、县旅游强镇。
（二）以乡村振兴战略为先导，推进镇村建设，持续改善农村人居环境。统筹基础“强配套”。紧抓“对接大江北、建设新来安”重大机遇，加快推进池杉湖湿地小镇、池杉湖公路桥等项目建设;高起点高标准谋篇布局、规划引领，充分利用地处皖苏交界、毗邻江北新区的地缘优势，深度谋划研究江北新区城市规划、旅游规划、交通规划等，实现无缝对接、借力发展。建管并重“增颜值”。加大农村环境整治力度，加大定点投放垃圾和垃圾分类的宣传，新建1座有机垃圾资源利用站，推进有机垃圾资源化利用，进一步打造专业化保洁队伍，深化公路沿线“洁化、美化”整治;开展人居环境整治“315”任务工作，完成我镇4个基础版的中心村建设任务，继续抓好村级道路扩面延伸工程。深化生态建设和环境综合治理，全力实施绿水青山保护工程，推进秸秆禁烧及综合利用;加强湿地保护力度，加大对牲畜养殖污染治理力度，实施滁河、皂河、沛河等水环境综合治理，启动滁河新增治理工程。乡村文明“丰内涵”。加强文化事业建设，积极组织开展“送戏下乡”、“我们的节日”等活动。以雷官镇新时代文明实践所为平台，开展道德讲堂、移风易俗、文明交通等系列活动，以提高乡风文明、居民素质为主线，以创建市级文明乡镇为抓手，争取文明创建工作在县级考核中位居第一方阵，为乡村振兴提供思想支撑。
（三）以增进民生福祉为目标，持续改善民生，积极回应人民群众新期待。添力公共服务。坚持硬件提标、软件提质，各项民生工程实施有序。落实卫生计生惠民政策，提高计划生育服务能力。完善就业服务体系，加强职业技能培训，落实完善促进就业创业政策。加强城乡居民医保征缴工作，抓好农村低保对象动态管理，实现应保尽保、应退尽退，严格农村危房改造。重点打造农村电子商务平台，申报省级电子商务示范村1个，省级电子商务服务示范点1个;深入推进“互联网+”政务服务工作，进一步提升办事效率。发力脱贫攻坚。深入学习贯彻习近平总书记扶贫重要论述，聚焦精准扶贫、精准脱贫，把脱贫攻坚作为重大政治任务，坚持脱贫攻坚同乡村振兴相结合，以“两不愁、三保障”为基准，着力抓好中央、省委巡视和各级检查督查反馈问题整改，继续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整治行动，大力抓好产业、就业扶贫，谋划新建威尔服饰扶贫车间、新建雷官板鸭深加工扶贫项目、新建扶贫产业园项目1个，持续开展人居环境整治，提升基础设施建设，尤其是保障饮水安全，确保完成53人以上人口脱贫年度减贫目标任务，力争在各项考核验收中争先进位。聚力社会治理。持续开展“平安雷官”建设，严格落实安全生产“一岗双责、党政同责、失职追责”制度，加强对重点领域、重要场所安全管理和隐患排查，坚决杜绝重特大事故发生。畅通信访渠道，规范信访行为，引导群众依法合理表达诉求，妥善解决群众意见，维护群众权益。全面推进依法行政，加强困难群众法律援助，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，有效预防和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。深挖问题线索，继续深入开展“扫黑除恶”工作。
（四）以思想大解放为动力，强化自身建设，切实提升法治政府执行力。旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定政治立场，恪守政治原则，把握政治方向，严守政治规矩。认真落实县委、县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督，切实加强政府内部层级监督。强化规范性文件监督管理，依法全面履行政府职能。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，确保政令畅通、令行禁止。与时俱进强本领。加强专业知识和专业能力，全面提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、群众工作本领，加快转型发展，奋力追赶超越。树立“一盘棋”思想，做到思想合心、工作合力、行动合拍;完善目标绩效考核办法，突出目标导向和过程考核，推动各项工作任务落实;继续落实周例会点评、季度述职制度，不断拓宽工作思路，共谋发展着力点。持之以恒转作风。严格落实党风廉政建设，坚持加强思想教育，积极开展警示教育活动，构筑“不想腐”的思想道德防线，坚决严惩发生在群众身边的作风和腐败问题。强化对“三公”经费和一般支出经费的管理，进一步规范政府采购、工程建设、资金审批等程序，完善权力运行制约监督机制。各位代表、同志们，新时代催人奋进，新机遇激荡人心，新任务不容懈怠，新成绩有待创造;面对新时代，我们的责任重大，使命光荣，面对新任务，我们信心百倍，豪情满怀，展望新成绩，我们心潮澎湃，激情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，紧紧依靠全镇干群，团结一心，踏实苦干，砥砺奋进，担当作为，为实现跻身全县先进乡镇行列，奋力谱写美丽雷官新篇章而持续奋斗，以优异的成绩向建国70周年献礼!