阜阳招商引资

2019年1月31日在枣庄镇第十四届人民代表大会第三次会议上杜云南各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席的同志提出宝贵意见。过去一年工作回顾镇第十四届第二次人民代表大会召开的一年来，我镇在新常态下抢抓机遇、砥砺奋进。一年来，我们在区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，围绕加快建设美丽新枣庄总目标，以改善民生为出发点，以落实乡村振兴战略为抓手，以深化改革为突破口，以打赢脱贫攻坚战为第一要务，以推进绿色可持续农业发展、美丽乡村建设等为重点，强化目标考核，狠抓责任落实，团结和带领全镇干群抢抓机遇，求真务实，奋发有为，抓重点，攻难点，出亮点，较好地完成了镇第十四届第二次人民代表大会确定的目标任务，保持了全镇经济社会平稳健康发展。到2018年底，年财政收入381万元，比上年同期增长11.3%，规模以上工业增加值2464万元，比上年同期增长5.4%，规模以上工业企业产值完成1.37亿元，累计比同期增长5.3%，限额以上消费品零售额完成3797万元，比同期增长13.5%，各项指标都在稳步提升。回顾过去的一年，主要做了以下几方面工作：
一、聚焦提质扩量，推动经济稳步发展。
（一）加快建设现代农业，推动休闲旅游。为积极响应上级号召，加快现代农业发展，我镇加快土地流转力度，大力调整农业结构，积极发展特色农业，同时积极开展招商引资。枣之行旅游发展有限公司运转良好，2018年焦永运家庭农场、青松家庭农场、新天地家庭农场被评为市级示范家庭农场。我镇现代农业正按照枣庄镇2277镇域经济发展规划和乡村旅游发展规划发展。乡村休闲旅游点八里湖生态农庄、千年古寨3A级旅游村刘寨中心村等越来越具有影响力。
（二）加快项目建设，激发潜在活力。一年来，我们把重大基础项目建设作为枣庄发展的根本动力，倾注了大量精力，取得了良好成效。全年土地复垦2-8批次745亩、牛庙规模水厂已建成并正常运营，童杨水厂改扩建并网工程进入后期阶段，做到人饮安全全覆盖。兴修塘坝57口，扩挖清淤整治沟河渠65条，新打机井116眼，修复机井58眼，建井房27座，配套机井设备110套，新建引水闸3座，新建改造板梁桥20座，重建排水沟(渠)配套生产桥6座，新建涵管桥38座，新建泵站4座，低压管道灌溉2920亩，提高了农业抗御自然灾害的能力，方便了群众的生产生活。

二、聚焦生态建设，积极投身文明城市创建。
（一）健全机制，积极推动环境卫生整治。集中力量做好环境卫生整治，开展内容丰富、形式多样的文明创建活动宣传。一是加强基础设施建设。现有垃圾清运车16辆，转运车2辆，垃圾桶1750个。集中人力对绿化带、垃圾、杂物等进行集中清理，全镇到村到庄到户道路基本实现硬化。二是加强清扫保洁。配齐配强管理人员和环卫人员，92名保洁人员上岗。按照“分片到人、责任到位”的原则，安排专人负责打扫。三是加强绿化美化。全年共投入整治资金800余万元，出动挖掘机3150台次，出动清运车辆20280台次，清运建筑垃圾4300余户，新修入户道路1500户。不断提升公厕改造、门前三包、交通秩序、新村小区、农贸市场、背街小巷、外立面改造七个方面硬件设施水平，绿化4390平方米，沟河塘清淤13018立方米，改造无公害化水冲三格式厕所4494户，新建冲水式公厕6个。
（二）标本兼治，持续强力推进生态改善。加强生态管护，聘请护林护路员44名、护河员6名、水源地巡查员5名。切实做好第二次全国污染源普查工作，摸清全镇各类污染源及污染物排放情况，全面清查镇域内工业、生活源、移动源等各类污染源处理设施的数量和分布。改造锅炉10家，拆除搅拌站4个，查封沙石堆料场3家，关闭水拌合稳站关闭1家。S339主干道每天不少于5次的洒水扬尘，其他主干道每天不少于2次洒水扬尘，环保工作位居全区前列。
三、聚焦帮扶成效，脱贫攻坚经得起检验。
（一）抓实真情走访，强化脱贫攻坚政策宣传。扎实开展“五级书记遍访贫困户”活动，截至目前，党委书记走访贫困户718户，副科级以上干部走访1216户，9个村书记走访2105户。通过帮扶人走访入户宣传政策、发放张贴政策宣传海报、张贴一封信、广播播放《脱贫攻坚政策宣传广播稿》、召开村民小组宣讲会等措施对贫困户识别、退出程序和各类到户项目进行全覆盖宣传。
（二）抓实动态管理，夯实脱贫攻坚基础。2018年累计新增贫困户24户，97人，清退贫困户54户230人。动态调整后，现有贫困户2728户，9426人，其中未脱贫242户653人，贫困发生率为1.41%以“同吃同住、共享开支”为标准，对户内增减人员全面摸排上报，做到整户识别，真正实现应纳尽纳、应退尽退，坚决杜绝“两该两不该”。2018年年底脱贫579户1890人，深度贫困村宁桥村脱贫出列，贫困发生率降至1.12%，完成了年度减贫任务。
（三）抓实问题整改，确保脱贫攻坚工作实效。2018年结合基础信息专项行动、“重、转、补、创”、“大排查工作”、“大干二十天千人大走访活动”等专项行动和镇级组织对各村村督查、检查，累计整改问题10912条，修改系统疑点5500余条。完成省委第六巡视组反馈的5个方面17个重点事项、市委第二轮脱贫攻坚专项巡察5个方面18个重点事项、区委脱贫攻坚专项巡察5个方面14个重点事项的问题整改。
（四）抓实精准帮扶，提升脱贫攻坚质量和水平。1、精准制定帮扶措施。省市区镇村五级53个帮扶单位，712人对2728户贫困户进行帮扶工作，确保每位帮扶人帮扶不超过五户，每月对贫困户进行走访、申报项目，做到帮扶不落一户。同时，结合“一户一方案、一人一措施”，针对不同情况的贫困户，因户施策制定不同的帮扶措施。对享受教育、住房、医疗等保障类措施人员全面摸排上报，确保“三保障”不落一户、不漏一人。充分利用中国社会扶贫网发布贫困户需求，做到线上线下对接全面聚力解决贫困户实际困难。2、分类实施精准项目到户。光伏扶贫方面。全镇光伏电站受益贫困户共1143户，实现贫困户增收290.4万元。配股扶贫方面。使用财政扶贫资金400万元实施配股扶贫项目，入股4个专业合作社，带动贫困户668户，共分红32万元，每户年收益480元。特色种养殖方面。现金奖补2044户，奖补资金100.61万;四个村蔬菜大棚补助2.95万元。金融扶贫方面。采取户贷社管合作经营的合作模式，2018年度总贷款额3302万元，累计收益169.6万元。
四、聚焦关键小事，民生保障持续改善。
（一）发展社会事业足民需。1、着力推动计生转型。全面落实二孩政策，群众对计生工作的满意度达95%以上。认真落实各项优惠政策，共发放奖励金57.14万元。卫生计生融合后，镇卫计办、妇幼保健计划生育服务中心、信息站、计划生育协会工作正常规范开展。牛庙村家庭发展服务中心率先试点，成为省级家庭发展健康促进的典范。精心组织李庄、童庄两个村开展省健康素养调查，圆满完成90户现场问卷调查任务。积极开展对贫困户健康扶贫宣传和帮扶走访，2018年度减免城乡居民合作医疗参保费用9988人，累计代缴109.33万元，享受“180”政策5029人，享受“351”政策15132人，办理慢性病卡425人，做到贫困户家庭签约医生全覆盖，为我镇2018年度完成脱贫攻坚健康脱贫任务打好坚实基础。2、着力提高教育水平。枣庄镇围绕“抓提升、促课改、提质量、保安全”等重点工作，积极推进素质教育，实施“全面薄改”，规划项目学校17所。将义务教育学生营养改善计划专项补助标准从每日3元提高到4元。做好全镇各学段建档立卡贫困户1366名子女的帮扶工作，全年共组织教师进行4次教育大走访，资助135.33万元。同时积极做好“控辍保学”工作，深入群众家中对辍学孩子进行劝返。3、着力增强文化软实力。全镇9个村(居)文化活动室，均设有图书室、文化活动室配备乐器等，加强了硬件建设。农家书屋做到全覆盖，书屋书籍种类多样，面向广大群众免费开放。进行村村通广播安装，九个村居广播做到庄庄通。组织开展大型文艺演出8场，放映电影100余场次，组织了一村一场农民体育运动会，通过一系列文体活动开展文化扶贫。进行十九大精神艺术化宣讲，深入学习宣传贯彻党的十九大精神。不断加强民间艺术团体的管理，加强对文化市场各类经营户安全检查。今年每村建设农民文化广场一个，配备健身器材，为群众开展娱乐健身活动提供场所。
（二）强化社会保障解民忧。1、着力改善住房条件。着力解决四类群众的危房问题，让符合危改政策的每一户贫困家庭都能住上安全的房子。2018年累计危改706户，投入资金544.17万，着力保障群众住房安全。拆危拆旧行动中，累计拆除4626户危房。2、着力改善道路环境。2018年实施农村道路畅通工程36.386公里，投入资金2446.47万元。实施一期到村到庄道路建设149576平米，投入资金1647.42万元，二期到村到庄道路建设68783平米正在紧张施工中。农村公路扩面延伸工程(组组通)15.223公里，投入资金1626.56万元，目前路基整理已完成。3、着力推进美丽乡村建设。2017年省级美丽乡村示范点杨寨刘寨中心村已建设完毕，顺利通过省级验收。2018年省级美丽乡村示范点宁桥李寨中心村正在有条不紊的施工，工程项目正在有序推进。4、着力保障困难群众权益。5、着力扩大就业。就业工作和就业脱贫稳步有序发展。截至12月底，完成就业脱贫技能培训26人，发放贫困户补助1.3万元。累计开发各类公益岗位620个，公益岗位上岗人员552人，补贴累计发放资金63.59万元，增加了贫困户和困难群众收入。就业扶贫车间享受就业补贴37人，发放就业补贴资金13.19万元。新建扶贫驿站1处。
（三）深化平安建设保民安。1、加强社会治安综合治理，狠抓信访维稳工作。健全完善信访工作制度，建立信访工作长效运行机制。2018年共受理信访事项30件，已办结23件;矛盾纠纷排查33件，已化解30件。综治维稳信访工作中心运行有条不紊，“两代表一委员”矛盾纠纷调解工作室正常运行，民事纠纷调处率达到98%以上，没有发生恶性群体性事件和集体越级上访事件。不断深化平安创建活动，加强对中小学生安全和民族团结的教育，深化预防青少年违法犯罪。持续做好反邪教工作，8月起，对18名涉邪重点人员开展走访帮教;加强对18名严重肇事肇祸精神病人的管理。各主干道安装技防监控设施和“蓝天卫士”15处，做好蓝天卫士监控事项、“天眼”工程、人工巡查社会治安立体化防控网络。高度重视禁种铲毒工作，狠抓社区戒毒，高标准建设社区戒毒康复工作站，建立风险评估工作机制。积极开展群众安全感、满意度和扫黑除恶成效“三提升、三进位”攻坚月活动，深入贯彻落实开展扫黑除恶专项斗争，加强对5起扫黑除恶线索的突出管理。2、严格落实安全生产主体责任，切实抓好安全隐患排查治理。严格落实安全生产责任制，集中开展安全检查，坚决遏制违规作业情况发生。镇政府与各村(居)、镇直各部门签订各项责任书共计105份;悬挂宣传标语100余幅，发放青少年防溺水宣传单10000余份，设置警示标志130余处;2018全年度共组织安全生产大检查6次，专项检查5次，未发生重大安全事故。
五、聚焦固本强基，自身建设全面加强。
（一）强化宗旨意识，提升为民服务水平。树立以人民为中心的工作导向。推进政府机关作风转变，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，切实增强干部为民服务的意识和能力。着力构建“亲”、“清”新型政商关系，提高服务企业的精准化、规范化和常态化水平。按照“最多跑一次”要求，深化“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”工作，切实提高审批服务效率。创新公共服务供给方式，扩大政府购买服务范围和规模。
（二）强化廉洁意识，改进工作作风。切实抓好新形势下的意识形态工作，深入开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示学习教育。认真落实从严治党主体责任，完善惩防体系建设，抓好省市区反馈问题的整改落实，加强行政监察和审计监督。严格落实中央“八项规定”精神，持续加大正风肃纪力度，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化追究问责机制，有效防范和减少了党员干部不正之风和违法违纪行为的发生。全年组织镇村干部到市四九起义纪念馆接受警示教育1次，参学人数100余人次。加强廉政宣传工作，发表相关新闻信息50条。接待来访20余次。积极支持工青妇等组织履行职能，切实加强“双拥”和优抚工作，统计、民族宗教、保密、老龄、关心下一代、武装等工作取得新进展。2018年，全镇上下携手共进，展示了新常态下的新作为。但是我们也应清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然存在不少的困难和问题：一是经济总量小，缺乏项目支撑导致发展缓慢。我镇开工建设的项目主要以改善民生的基础设施为主，且投资总额较小，对经济发展拉动不大。二是脱贫攻坚难度大。贫困户内生动力不足，部分贫困户自我发展主体意识不强。产业扶贫带动力不强，农民专业合作社抗击市场风险能力弱。我们将勇敢面对，迎难而上，努力克服我镇一些长期积累的矛盾和新问题相互交织所带来的各种困难，奋力推动全镇经济社会在新的起点上实现新的更大发展。2019年工作任务2019年，枣庄镇将全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以新发展理念为统领，以加快发展为主题，以提高发展生态和经济为中心，以供给侧结构性改革为主线，以招商引资为带动，以项目建设为抓手，以乡村建设为突破，加快工业化、城镇化和农业产业化步伐，打造魅力枣庄。统筹考虑经济下行压力等因素，建议经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上;规上工业增加值增长7%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;固定资产投资增长15%以上;财政收入增长13%以上;农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。围绕上述目标任务，重点要做好以下工作：
一、积极落实乡村振兴战略，实现农业农村新发展。
（一）抓特色产业发展。实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，着力优化现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，在精准农业发展方面做文章：重点发展设施蔬菜产业及中药材生产。以八月瓜、油用(药用)牡丹、菊花等为主导品种，全面提升中药材产业规模和水平，力争全镇中药材种植面积突破1万亩。
（二）抓经营模式转变。培育特色产业，推进“一村一品”，积极发展绿色农业，提升农业档次，催生现代农业精品点。创新农业经营模式。积极构建以种植大户和家庭农场为基础、各种专业合作社为纽带，集生产、加工、服务于一体的现代农业产业发展联合体。加强农产品流通体系建设，完善农业科技服务体系，积极推广“互联网+农业”等新型服务方式，创新农业新业态和商业新模式。把握适度规模经营，大力培育农户家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业，积极打造龙头企业“甲级队”和现代农业产业化联合体。积极鼓励创办合作社和家庭农场，扶植壮大部分合作社和家庭农场，积极申报省、市级示范合作社、家庭农场。

二、坚持共建共享发展，实现民生福祉新突破。
（一）抓脱贫攻坚成效。一是进一步完善脱贫攻坚软件资料，对照上级资料清单，指导各村开展查漏补缺，认真做好资料整理和归档。二是进一步加强政策宣传。充分利用走村入户及群众办事时机，深入宣传小额扶贫信贷、教育扶贫、健康扶贫、医疗救助等各方面政策，使贫困户知晓、用好、用活扶贫政策，实现自主脱贫。三是坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”思路，强力推进扶贫开发，实施精准扶贫，通过产业发展和基础设施推动双轮驱动，确保脱贫有实效、贫困户收入稳步提高、村集体经济收入逐步壮大。
（二）抓生态环境改善。持续开展美丽乡村建设，着力推进李寨中心村建设。充分调动群众参与美好乡村建设积极性，完善农村保洁队伍和机制，努力使农村卫生环境持续改观。继续加大环保督查力度，对已排查出的突出环保问题，投入人力、物力，加快整治进度，确保问题企业、场主限时整改到位，同时重视对新的环境问题的排查。继续加大对贫困户的环境卫生整治，真正实现饮用卫生水、无旱厕露天粪坑、无乱堆乱放、无污水横流、无乱搭乱建的目标，保障镇村垃圾收集点、中转站平稳有效运行。继续加大环境保护宣传力度，镇文化站、各村(居)应利用广播、宣传车等加大对《环境保护法》《大气污染防治法》的宣传，开展“小手牵大手”活动，促进人人参与环保的良好氛围。
（三）抓服务体系完善。完善公共就业服务体系，全面落实困难群体就业帮扶措施，全力推进社保工作正规化、规范化建设。进一步落实城乡医疗救助制度，推进“一站式”救助服务工作;进一步加强对敬老院的管理，保障敬老院的安全和敬老院人员的生活品质;进一步推进惠残民生工程落实，做好残疾人服务工作;进一步加强灾害应急处置，加大因病因灾家庭的摸排梳理，做好大病(灾)贫困家庭临时救济(助)工作。继续落实全面二孩政策和计划生育各项优惠政策的兑现，力争一户不错一户不漏;积极宣传351、180及1678健康扶贫政策，提高群众政策知晓率;强化对流动人口的管理服务，力争2019年将乌鲁木齐流动人口流动人口协会+支部升级为市级工作站点;谋划做好刘庄村、杨寨二个村的家庭发展健康促进计划建设，逐步提升村级卫计服务水平。
三、不断创新社会治理，实现社会和谐稳定新格局。围绕美丽乡村建设，统筹推进“三治结合”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高乡村治理现代化水平。大力推进移风易俗。引导全社会崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德;不断创新方法和载体，推动“好人”评选活动，认真开展“五好家庭”、好媳妇、好婆婆评选活动，树立一批道德模范和先进典型;积极关心留守儿童的思想道德教育，关爱留守儿童的健康成长;深入推进民主法治建设。大力开展法治宣传教育，在全镇上下形成学法、懂法、守法的法治氛围;严厉打击违法犯罪行为，开展扫黑除恶专项斗争，不断提高群众安全感和满意度;建立健全综治维稳信访工作机制，有效预防和化解矛盾;筑牢安全生产基础。继续强化安全检查和隐患排查，保证无安全生产事故发生。
四、坚持项目带动，打造经济发展新亮点。
五、不断转变政府职能，树立为民服务新形象。
（一）抓法治政府建设。认真执行镇党委的决议决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督，认真对待人大建议。加强财务监督、政务公开，严格执行重大事项集体讨论和请示报告制度。努力建设为民政府。践行群众路线，全力解决群众最关心、最关切的问题，让人民赋予的权力始终用来服务人民。完善社会公示、公开制度，切实保障公民知情权、参与权、监督权。加强便民服务中心职能建设，切实提高服务水平。努力建设效能政府。大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，推进权力“瘦身”，服务“健身”，提升行政效能质量。加强效能建设，坚决整治慵懒散漫、为官不为、推诿扯皮问题，确保政令畅通、令行禁止、执行有力。减少不必要的会议、文件、活动，集中力量抓落实。
（二）抓党风廉政建设。进一步落实责任分工，夯实“两个责任”。定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，对全面从严治党责任落实不到位，贯彻中央八项规定精神不力、腐败问题严重的，要坚决予以问责。进一步加强宣传教育，抓好党员干部教育工作。以宣传正面典型和先进人物为重点，号召干部职工向先进单位和模范学习，促使干部职工自觉树立廉洁高效的人民公仆新形象。以观看警示教育片、“以案代训”、参与现场陪护等方式继续开展反腐倡廉宣传教育活动。进一步抓好作风建设，驰而不息纠正“四风”。狠抓节点，保持连续性。紧盯年节假期，管住重要环节，坚持以上率下，看住“关键少数”，运用“四种形态”抓早抓小，教育引导党员干部增强群众感情，真心诚意做好群众工作，不断巩固党的执政基础。2019年，枣庄镇将继续按照区委区政府部署，凝心聚力，抢抓机遇，顽强拼搏，开拓进取，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，为全面建成小康社会而努力奋斗。