淮南招商引资

在孤堆回族乡第七届人民代表大会第四次会议上乡长李宗琦2019年1月23日各位代表、同志们：现在，我代表孤堆回族乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾这一年，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，在全乡广大干部群众的共同努力下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力，真抓实干，紧紧围绕“振兴美好孤堆”的总体目标，全面推进产业发展增动力、民生福祉聚合力、乡村环境展魅力、社会治理保活力，圆满完成了全年各项工作目标，实现了补短板、促均衡、利长远的全面进步。
一、我们自加压力，夯基础、创业绩，发展态势稳中向好经济发展缓中趋稳。2018年，我乡在保持3家规模以上工业企业基础上，新增规模工业企业1家，实现工业产值0.82亿元。全年完成固定资产投资1900万元，完成限额以上消费品零售额893万元，培育限上商贸企业1家，全乡各项经济指标持续增长。农业经济逐步转型。深入推进农业产业结构调整，开展农村集体资产“三变”改革，按期完成畜禽防疫、土地确权更正、农业“两区划定”等工作。继续支持江永食用菌种植专业合作社、赛兰生态农业等农业企业产业化发展，加快发展生态特色农业，鼓励农户参与特色种养殖，杨岗村瓜果蔬菜种植、大洼村菌菇种植、许桥村稻虾养殖等项目发挥了良好的示范引领作用。招商引资扎实推进。我们不断着眼产业结构调整，推动产业优化升级，以开放的姿态，迎接所有愿意到孤堆干事创业的企业家。乡党委、政府主要领导多次率队前往合肥、宁波、南通等地开展招商引资洽谈，努力引进金属加工、食品加工等企业，进一步丰富乡域经济多样性。全年共完成招商引资市外项目资金9900万元，完成亿元以上省外项目资金1600万元。

二、我们狠下力气，抓整治、重成效，人居环境展现新颜基础设施日新月异。在2017年度基础上，整合各类涉农、民族发展、扶贫等资金，进一步加强农村基础设施建设，群众生产生活更加便利。完成了投资620万元的国家高标准农田建设项目，硬化了道路、水渠等基础设施，惠及周边5个村近万名群众。全年累计投入资金500余万元用于基础设施建设，其中投入资金30万元修建了许桥村许桥组道路，投入资金23万元修建了大洼村梅郢、上郢路，投入资金26.6万元修建了杨镇村张杨路;利用一事一议资金58万元，对村内道路进行硬化亮化，对当家塘进行了改造;投入资金320万元开工建设许桥、黄老圩、杨镇3条农村“四好公路”，村庄主干道到村民组的“最后一公里”问题正逐步解决。美丽乡村硕果累累。美丽乡村建设有序推进，按照“两治理一加强”的要求，进行治脏、治乱，加强乡政府驻地建成区基础设施建设和公共服务设施建设。回民路拓宽改造全部完工，铺设沥青路面和人行道，增植绿化，街容街貌焕然一新。投入200多万元开展集贸市场、背街小巷、文化墙、公厕、沟渠、污水处理设施等乡政府驻地建成区环境整治，乡政府驻地面貌得到整体跨越式提升。对乡政府东侧老旧绿化区域进行升级改造，建设长廊、凉亭、完善绿化，打造社会主义核心价值观游园，为群众提供一个良好的休闲场所。重新修缮孤堆农贸市场，健全市场经营规章制度，彻底解决了露天集市脏乱差的问题。生态保护持续优化。大力实施蓝天、碧水和净土计划。加强秸秆禁烧和综合利用，实现秸秆禁烧全时段零火点;全面落实河(湖)长制，圆满完成瓦埠湖水域围网养殖设施的拆除;加强水源地保护区建设，设置5个安全警示标识牌，确保瓦埠湖国控断面监测点水质合格率均值达标;投入16万元对污水处理站进行路面硬化、设备更新。全力开展“小污散企业”和堆场整治工作，完成了辖区内8处散煤、涵管、砂石的堆场清理。文明创建成效显著。这一年，我们在“向垃圾宣战”农村环境集中整治工作基础上，开展了声势浩大的创建全国文明城市工作，全乡干部群众团结一致，唱响了传遍街头巷尾的文明之歌。一是开展社会主义核心价值观主题宣传教育十大提升行动，在乡政府驻地、街道重要路段、便民服务大厅等重点区域共设立核心价值观雕塑10余座、绘制主题文化墙30余处，安装大小宣传牌、宣传栏共150余块，灯杆旗30余处，主题围挡20余处，广泛宣传社会主义核心价值观、文明创建、移风易俗、未成年人保护等内容，让文明创建像空气一样无时不在、无时不有。二是集中整治102省道、回民路两侧店铺不文明经营行为，我们联合区执法局、辖区派出所开展集中整治行动20余次，对沿街店铺出店经营、占道经营，私搭乱建、乱堆乱放等不文明行为进行集中整改，拆除遮雨棚、店招等违章设施40余处，及时清理乱堆杂物、垃圾。三是弘扬志愿服务精神。全乡注册志愿者1429人，成立了党员志愿者、巾帼志愿者、青年志愿者多支志愿者队伍，配备统一志愿者服装，开展了环境集中整治，清理小广告、牛皮癣，疏导乱停乱放车辆，义务植树等各类志愿活动共26次，参与人员达3540人次。红马甲志愿者成为孤堆一道亮丽的风景线，在传递奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神的同时，也展现了孤堆人民积极向上的良好风貌。四是深入开展移风易俗。弘扬中华民族传统美德，是培养中华民族文化自信、民族自信的重要举措。今年，我们新建好人广场2处，好人墙、好人榜4处，宣传安徽好人、淮南好人光荣事迹，树立优秀道德模范。举办“星级文明户、身边好人、好婆婆、好媳妇”评选表彰，树立良好家风家教典范。推荐杨岗村、孙老郢村参选市级文明村镇评选，带领群众广泛参与到移风易俗工作中，知礼、习礼、懂礼、用礼的良好风尚在我乡蔚然成风。大力宣传禁止燃放烟花爆竹，提倡文明祭祀、文明过节。在乡机关开展节约型单位创建活动，提倡节俭之风，通过多种方式实现节能减排目标，成功被评选为“省级第三批节约型公共机构示范单位”。
三、我们精准发力，补短板、惠民生，发展成果全民共享脱贫攻坚稳扎稳打。我们始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，这是乡党委、政府带领全乡贫困群众共享中国改革开放40周年丰硕成果的有效举措。制定了《孤堆回族乡脱贫攻坚帮扶干部管理考核办法》，加强帮扶干部管理考核，进一步压实工作责任，把扶贫工作做实做细。新建孙老郢村扶贫车间、大洼村扶贫驿站，申请特色种养业补贴9户，继续实施收割机租赁收益分红60户，蔬菜大棚租赁项目收益分红175户。申报区级公益性岗位20个，乡级公益岗位53个。新增小额金融贷款20户，户均年增收3000元左右。“351·180”健康扶贫政策惠及贫困户390人次，补偿87万元，报销比例达94%以上。大洼贫困村菌菇基地已正常生产，党建引领扶贫项目正在实施，为贫困村出列做好充分准备。鼓励社会扶贫，引导企业单位、爱心人士广泛参与，在全乡形成了人人关注扶贫、处处彰显扶贫的良好社会风气。2018年实现全乡11户30人稳定脱贫，并顺利通过省脱贫攻坚第三方监测评估，同时为2019年完成脱贫任务打牢基础。民生社保惠及万家。我们始终将保障和改善民生放在首要位置，坚持公平、公正、公开原则，全面落实城乡低保、五保、医疗救助、临时救助、残疾人生活和护理补贴等各项惠民政策。全年发放各类救助金约423万元，农业补贴三合一资金445余万元。积极做好双拥工作，认真落实优抚政策，发放优抚优待金83万元，累计获益376人次。争取上级资金150万元，建设乡敬老院服务用房和消防安全改造，推进行蓄洪区村级残疾人工作站建设。城乡居民基本养老保险到龄参保率达到100%，城镇居民医保参保率达到93%，新型农村合作医疗参合率达到100%。社会事业全面发展。计划生育各项优惠政策全面落实，发放计生奖扶奖励、独保费等资金19余万元，完成国家免费孕前优生健康检查98对，进一步提高人口出生质量。上报到龄三老人员、老民师、离任村干部16人。高质量完成年度征兵工作，输送合格兵员6人。成立退役军人服务管理工作站，稳步推进退伍军人和其他优抚对象信息采集工作，已完成352人的图像采集。加强乡村文化综合中心建设，完成党员活动室、普法教育室、图书阅览室等功能的挂牌工作。在完善硬件条件的同时，我们也组织内容丰富、形式多样的文化活动，开展“送电影下乡”、“送戏下乡”、广场舞比赛等文体活动100多次。开展民族团结进步宣传教育活动，促进民族地区和谐发展，回汉群众携手同心。
四、我们凝聚合力，保稳定、推善治，孤堆大局长治久安社会治理有序有效。我们始终把社会治安综合治理作为基础性工作来抓，重视普法宣传的教育作用。以“七五普法”工作为契机，开展“孤堆中学宪法朗读”、“10·18双提升宣传”、“12·4国家宪法日”等宣传活动，营造了学法、懂法、守法、用法的良好氛围。扎实开展信访突出问题“深重促”专项行动，巩固“四无乡镇”优秀成果，一年来，共接访各类信访案件32批次，信访总量在往年的基础上大幅下降。我乡高压态势开展“扫黑除恶”工作，公布举报电话、举报信箱，制作宣传展牌20余块，确保今年村两委换届工作圆满完成。充分发挥人民调解维护社会稳定的作用，成功调解纠纷48起。加强特殊群体管理，规范化开展社区矫正工作，2018年无一人脱管漏管。开展“平安家庭”示范村、示范户评选表彰，切实增强群众幸福感和安全感，全乡社会治安保持长期稳定。安全生产防微杜渐。严格落实安全生产一岗双责，定期研究安全生产各项工作，扎实开展安全排查，全年未发生一起安全生产事故。加强食品药品安全监督检查工作，建立“1+4”网格化监管体系，组织“四员”工作队深入餐饮、食品、药品等40家门店开展风险排查。认真开展“非洲猪瘟”防控工作，实行包保制度，安排专人每天进行巡查监控，及时上报处理信息。
五、我们提振效力，转作风、优服务，自身建设持续加强服务能力持续提高。进一步推进“一网、一门、一次”以及“互联网+政务服务”工作落实，完成政务服务平台事项编制工作，公示乡级政务服务平台服务项目168项、村级服务项目71项，今后群众可通过“皖事通APP”实现在线咨询、预约登记、办理等功能，政务服务能力得到质的提升。今年，许桥村党群服务中心已基本完工，孤堆村为民服务大厅、黄老圩村为民服务大厅完成升级改造，极大提升了为民服务硬件水平。今年完成村两委换届，为各村选拔了一批优秀年轻干部，充实了基层骨干队伍，一肩挑比例达50%，村级组织结构进一步优化，为民服务能力进一步增强。重视电子政务工作，及时发布政务公开、工作动态等政务信息，接受群众监督。疏通民意沟通渠道，全年共收到各类渠道信件118件，全部在第一时间进行反馈。廉政自律作风优良。严格贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，自觉接受“八小时”之外的监督，带头保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，严控“三公经费”。今年，我乡迎接了市委脱贫攻坚专项巡察，认真整改了巡察反馈问题，健全报账审查、食堂管理以及公车使用等制度，工作流程进一步规范。各位代表，成绩来之不易，收获尤为珍贵!这是区委、区政府和乡党委统揽全局、正确领导的结果，是乡人大有效监督、鼎力支持的结果，是全乡广大干部群众和衷共济、通力协作的结果，在此，我代表孤堆回族乡人民政府，向支持政府工作的代表们和同志们表示由衷的感谢，致以崇高的敬意。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前发展中存在的问题和不足：乡域经济实力薄弱，发展质量不高，招商引资吸引力不足，难以招到好项目、大项目，产业转型升级任重道远;乡村基础设施建设与管理水平相对落后，环境保护压力日益加大;乡村干部担当意识和执行能力有待提高等等。对此，我们必须高度重视，直面人民群众关切的问题，正视不足，采取有力措施，在今后的工作中认真加以落实和解决。2019年工作安排2019年是建国70周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是决胜全面建成小康社会的奋进之年，做好全乡各项工作，对于推动孤堆回族乡乡村振兴具有十分重要的意义。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实区委区政府和乡党委各项决策部署，紧扣转型提升高质量发展方向，始终坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以农业农村为发展核心，大力实施乡村振兴战略，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，将我乡建成农业产业升级融合、农村环境优美宜居、民风民貌淳朴守礼、乡村治理和谐有序、农民生活富裕安康的美好孤堆，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。为实现上述目标，我们将重点做好以下几方面工作：
一、培育新业态，释放新动能，推动乡域经济再上新台阶激发农业发展新活力。以农业发展为基础，培育农业产业化龙头企业，推进一二三产业融合发展，形成互惠互利、相互促进的良好态势。构建以海悦粮油、好顺米厂等农业龙头企业为引领，以江永食用菌种植专业合作社、赛兰生态农业等典型项目为增长点，以杨岗蔬菜大棚、大洼村菌菇基地、大洼扶贫葡萄园、许桥村稻虾养殖等特色农业为转型点，为我乡农业注入新生力量，进一步丰富了以优质稻麦、无公害蔬菜、特色农产品、园艺苗木种植以及农副产品加工为主要环节的产业链。吸引企业家返乡创业。按照走出去、带进来、留得住的工作思路，不断创新招商方式方法，选好、招好一批精品、有带动效应的优质企业，做到引进一个、带来一串、辐射一片。利用大批外出创业者的故土情怀、家园情怀，大力支持和鼓励在外能人返乡创业，打造“回归经济”，共同建设繁荣家乡。

二、培养新风尚、打造文明乡，构建美丽乡村发展新格局深化文明城市创建工作。2019年我们将继续扩大创建全国文明城市战果。不断提高我乡环卫市场一体化管理水平，推动垃圾分类回收、有毒有害垃圾回收等工作;着重整治102省道、回民路两侧商铺不文明经营行为;加大志愿服务活动力度，继续吸纳更多的注册志愿者，积极开展文化娱乐、助贫助残、关爱留守儿童、公益宣传、环境整治等各类活动，充分发挥志愿者活动的正确价值导向;做好全面禁止燃放烟花爆竹宣传工作，提倡文明方式庆祝节日，保护人身安全和大气环境。建设生态宜居美丽乡村。继续增加美丽乡村建设资金投入，投入资金34.2万元的大洼村美丽乡村大洼路改造项目、投入资金90万元的蔡圩村美丽乡村新村环境整治项目都将正式开工，完成黄老圩村指掌埠移民搬迁任务。届时我乡乡村面貌将得到进一步提升，为下一步结合现代农业转型，发展体验式农业、休闲观光式农业奠定了坚实的硬件基础。不断完善基础设施建设。全面完成一揽子基础设施建设项目，投入资金215.4万元扩宽长度2.76公里的鲁庙主干路工程，投入资金230万元改造提升长度2.7公里的杨岗路，继续实施乡域内“四好公路”建设工程，全面提升我乡乡村路网建设水平。
三、倾力惠民生，实干聚民心，着力提升人民群众幸福感完成脱贫攻坚工作任务。我们集中力量攻坚，确保打赢“脱贫攻坚战”，确保贫困人口稳步实现“两不愁、三保障”;确保基础信息真实一致，无信息错误并经得起检查;确保贫困群众对扶贫政策的知晓度和满意度，营造浓厚的脱贫攻坚宣传氛围;确保拟脱贫户高质量脱贫，帮扶政策落到实处，让贫困户切实享受到实惠。2019年，我们坚持把大洼贫困村出列作为全年脱贫工作的重中之重，围绕产业扶贫、就业扶贫、健康脱贫、金融扶贫、教育扶贫等十大工程，加大政策支持力度，用非常之策实现非常目标。在精准施策上下真功，加快推进农村道路、菌菇基地等基础设施和产业扶贫项目整体提升，下足“绣花”功夫，取得脱贫实效。全力投入民生保障事业。严格落实五保、低保等救助政策，严格进行动态审核工作，实现应保尽保;加强乡敬老院管理，不断扩大集中供养率;争取上级扶持政策，切实抓好低保户、残疾户和留守老人儿童等弱势群体的关爱帮扶工作;严格执行社会保险政策，以全民参保为目标，进一步巩固完善城乡社保体系，提升养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保续保覆盖面，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。推动社会各项事业繁荣发展。大力发展文体教育事业，提高农家书屋的图书储备量，开展安全教育、普法教育、科技讲座等多形式的教育活动。进一步提升公共卫生服务水平，做好宣传走访工作，提高群众计生政策知晓度、服务满意度。同时，进一步推动禁烟禁放工作，在全乡范围内实现烟花爆竹禁放和公共区域全面禁烟。
四、全力保稳定，打好持久战，不断开创和谐稳定新局面创新社会治理新模式。严厉打击各类违法犯罪活动，持续严打“黄赌毒”、查处“食药环”、监管“危爆毒”等违法犯罪，取缔我乡范围内私人加油点和流动加油机。深入开展扫黑除恶工作开展，深挖细查村霸，促进社会治安形势不断改善;想方设法化解矛盾纠纷，以信息化为依托，进一步织密治安防范网络，完善以乡综治维稳信访工作中心为圆心，依托村级维稳综治人员、专兼职治安巡逻巡查队等群防群治治安队伍，形成网格化管理模式。健全社会矛盾纠纷排查和调处化解综合机制，做到发现在早、防范在先、处置在小。增强全民法治观念，深入开展“七五”普法，积极推进法治建设向农村延伸，逐步提升法治文化在农村基层的影响力和渗透力，加强司法所法律援助中心建设，引领基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层关系依法理顺、基层问题依法解决。
五、应势转职能，不断严纪律，持续加强政府自身建设坚持依法依规行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，做到依法、民主、科学决策。主动接受人大的法律监督、工作监督，认真办理人大议案、代表建议。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。砥砺前行勤政为民。坚持把作风建设贯穿于政府工作的全过程，驰而不息抓好“四风”整改。求真务实，干字当头，把更多精力用在谋发展、抓落实上。对重点工作、重点项目，坚持现场调度，把问题解决在一线。认真落实“六聚焦六整肃”，深入开展正风肃纪行动，大力整治慵懒散浮、懒政怠政行为，不断推进干部作风转变和服务效能提升。从严治政廉洁奉公。高度重视并加强政府廉政建设，切实履行“一岗双责”，以“讲严立”专题警示教育为警醒，不断提高乡村干部拒腐防变能力。持续加强财务管理，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风，坚决防止铺张浪费，确保“三公”经费开支持续降低。全力支持乡纪委工作，聚焦损害群众利益问题，开展工作日饮酒、迟到早退等工作纪律问题督查工作，从严、从快、从重惩治“微腐败”现象。同志们，“时代是出题人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，身怀爱民之心，牢记为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。过去的一年我们栉风沐雨，同样也蓄存梦想，如今，乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时，让我们振奋精神，鼓足干劲，锐意进取，攻坚克难，为孤堆人民送上一份更加完美的答卷。《政府工作报告》特定词语解释1.农村集体资产“三变”改革：指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革。2.“两治理一加强”：即治脏、治乱和加强基础设施建设和公共服务配套。3.农村“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所革命。4.“农业补贴三合一”：将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴整合成农业支持保护补贴,支持耕地地力保护和粮食产能提升。5.“深重促”：信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动。6.“四无乡镇”：无进京上访、无到省集访、无来市重复集访、无信访积案7.“1+4”网格化监管体系：即网格管理办法，网格问责、考核奖惩、联合执法制度以及“一周一小查，一月一大查”日常工作制度8.“一网、一门、一次”：线上服务“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。9.“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。10.“六聚焦六整肃”：
一、聚焦绝对忠诚，查摆阳奉阴违表里不一问题，

二、聚焦初心使命，查摆理想动摇信念滑坡问题。
三、聚焦纪律规矩，查摆践踏法纪行为失范问题。
四、聚焦作风建设，查摆形式主义官僚主义问题。
五、聚焦清正文化，查摆拉帮结派公器私用问题。
六、聚焦政德操守，查摆品行不端德不配位问题。11.“讲严立”：即“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。