淮南招商引资

2019年3月22日在史院乡第十二届人民代表大会第四次会议上乡长王庆祝各位代表：现在，我代表史院乡人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以人民为中心，围绕乡村振兴的奋斗目标，凝心聚力破难题，精准发力抓落实，全乡经济社会健康发展，各项工作取得新成效，较好完成了乡十二届人大二次会议确定的年度任务。预计，全乡实现工农业总产值2.03亿元，增长4%;农林牧渔增加值1.1亿元，完成固定资产投资1446万元，农民人均可支配收入达12780元，增长6%。
（一）坚持农业为本，发展步伐进一步加快现代农业提质增效。结合史院乡实际，紧紧围绕“推进现代农业产业发展”的总体目标，加快农业产业结构优化调整，积极引导“一稻一麦”传统农业种植模式向大棚蔬菜种植、特色水产品养殖、良种畜禽繁育养殖及苗木花卉种植等经济作物种植模式转变，农业呈现了持续、稳定、健康发展的好势头。2018年新增土地流转面积200亩，新增经济作物种植面积600余亩，新增专业合作社2家，九大种植基地已初具规模，尹祠村被评为省级“A级旅游村庄”。加强农业生产基础设施建设，史院村、联湖村当家塘清淤、史院村李岗路建设等项目全部建设完成，投资220万元完成史院乡2018年度第一批农田水利“最后一公里”项目。全面深化农业体制改革，完成农村集体资产清产核资和庞岗村、瓦杨村“三变”试点改革。全力做好农业生产技术服务，保障农产品质量安全，大力宣传推广政策性农业保险，全年完成各类农副产品检测522个，种植业农业保险参保2.8万亩、特色农业参保0.18万亩。“双基”建设扎实推进。全面完成乡政府驻地建成区综合整治，街道面貌显著改善。扎实推进行蓄洪区建设工作，加快道路提升、安全饮水、污水改厕、电网改造、电信网络等板块基础设施建设，尹祠村污水处理设施投入使用，投资252万元完成仇咀村仇老郢、罗圩道路，邵庄村姚圩道路和涧坝村移民点道路建设，投资509万元实施农村饮水安全巩固提升工程。整合公共卫生资源，积极推进基本公共卫生服务建设，完成联湖、闫阳、庞岗3个村级卫生室修缮改造。投资130余万元，实施乡敬老院维修及消防改造工程。不断加强文化体育设施建设，投资51万元建成3个村级健身体育文化广场。
（二）坚持生态优先，人居环境进一步改善文明创建成效显著。坚持创建为民、创建惠民，积极争创全国文明城市，建立创建网格化管理责任制，推进志愿者服务常态化，开展文明志愿者创建活动80余次。全市乡镇文明创建现场观摩暨工作推进会在我乡召开，创建做法在会上作经验交流。深入开展移风易俗行动，积极营造和谐文明乡风，举办“好婆婆、好媳妇”，“道德模范”和“文明家庭”评选表彰暨“纪念改革开放40周年”文艺汇演，进一步培育和践行社会主义核心价值观。集中整治乡容村貌，修补坑洼泥泞路面2000余平方米。开展集镇秩序集中整治行动20余次，出店经营、乱搭乱建、乱停乱放等不文明乱象得到有效整治，乡村面貌焕然一新，群众对创城工作的知晓率、支持率和满意率不断提高，史院形象和群众素质显著提升。环境保护坚决有力。全面推进生态文明建设，围绕“三清两化”、“两整治一提升”，实施农村人居环境整治三年行动，一体化推进农村垃圾污水厕所“三大革命”，实施2022座农村卫生厕所改建工程，完成3个自然村综合整治。坚决打赢大气污染防治攻坚战，实行全时段秸秆禁烧，有序开展禁燃禁放工作。栽植各类树木260余亩，提高乡域森林绿化率。全面落实河(湖)长制、林长制，切实加强饮用水源地保护，建立巡查督查机制，持续开展瓦埠湖围网养殖清理、禁养区搬迁工作，将生态环境治理的责任落实到人，筑牢织密生态保护网。
（三）坚持精准扶贫，攻坚成效进一步凸显精准扶贫取得实效。全面贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，严格落实区委推进脱贫攻坚工作20条意见，全市率先完成脱贫攻坚领域专项巡察整改工作。坚持高位推动，层层发动，深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动和四季攻势，统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，18户45人实现稳定脱贫。产业扶贫成效日益凸显，全市产业扶贫现场观摩走进史院翠绿产业扶贫基地，到户大棚、波尔山羊养殖、村级和户用光伏电站、产业扶贫基地等产业项目持续发挥效益。医疗服务证发放率、电子健康档案建档率、家庭医生签约服务率、新农合参合率达到100%。全乡168名建档立卡贫困学生全部按照教育扶贫政策资助到位;举办行蓄洪区贫困劳动力专项招聘会4场，开展就业技能脱贫培训、免费精准培训贫困劳动力32名。按照“户贷户用户还”原则，完成11户扶贫小额信贷资金发放55万元。积极营造全社会参与扶贫的良好氛围，多种形式开展“国家扶贫日”系列活动。
（四）坚持齐抓共管，社会大局进一步稳定社会大局和谐有序。顺利完成村民委员会换届工作。扎实开展信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动，认真梳理信访事项，建立重点人员台账，切实做好包保稳控工作，妥善解决淮矿农民轮换工信访问题。深化平安史院建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，不断加大宣传力度，在乡政府驻地和9个村统一制作扫黑除恶宣传展板、设立举报信箱，积极营造浓厚的宣传氛围。加强法治宣传教育和法律服务，推进“七五”普法，积极开展宪法诵读接力活动，解答法律咨询33件。加强社区矫正人员动态管理，全年累计管理矫正对象16人，解除6人，在矫10人。完善矛盾纠纷排查调解机制，2018年以来成功调处各类矛盾纠纷30起，调处成功率达到100%。安全形势总体平稳。落实责任主体，坚持问题导向，健全安全生产责任体系，加大安全隐患排查检查工作力度。2018年以来安装安全警示标牌720处，开展安全隐患排查4次，举办安全培训讲座4场、参训102人次，为全乡散居五保老人和重残家庭安装烟雾报警器159个。强化食品药品监管，落实食品药品安全责任制，深入开展食品药品安全大检查和创建省级食品药品安全城市宣传活动，提高“四员”基层监管能力，保持食品药品安全稳定。强力治理违法建设、违法用地，实行最严格的耕地保护制度，坚持农地姓“农”，不折不扣抓好“大棚房”摸排整治，坚决防止农用地非农化。加强突发公共事件应急管理，落实包保制度，开展24小时巡查监控，严密防控非洲猪瘟疫情。制定防汛应急预案，启动防汛应急值班，对防汛堤坝、涵闸、排灌站等防汛设施进行拉网式全面排查，确保安全度汛。
（五）坚持共建共享，民生福祉进一步增进民生保障扎实有力。坚持以人民为中心，持续加大民生投入，全乡享受城乡低保共1104人，全年累计发放低保金527.05万元;五保老人集中供养33人、分散供养159人，全年累计发放五保金86.59万元;全年共发放医疗救助、临时救助等各项救助救灾补贴资金55.46万元;关爱留守儿童85人，发放孤儿保障金1.92万元。社会保障体系更加完善，新型社会养老保险参保8628人，城镇居民医保、新农合累计参保17142人，农民工转移就业662人，吸纳贫困劳动力就业4人。军民融合深度发展，国防动员、双拥优抚安置工作持续加强，完成2018年兵役登记入伍、民兵组织整顿工作。关心关爱退役军人，建立退役军人服务管理站，稳步推进退役军人信息采集工作，完成采集393人。社会事业全面进步。积极开展送电影下乡、送戏下乡、全国“扶贫日”暨“重阳节”文艺演出、“禁放爆竹保安全环保过年促和谐”庆元旦迎新年文艺汇演等文体活动，进一步丰富群众业余文化生活。充分发挥卫计资源整合优势，倡导落实流动人口基本公共服务均等化，持续提升群众满意度。全面落实计生惠民政策，健全计划生育利益导向机制，兑现发放各类计生奖扶政策资金13.9万元，完成国家免费孕前优生健康检查130对。大力推进公办幼儿园建设，史院乡中心幼儿园建成投入使用。“档案见证改革开放”，全市“6.9国际档案日”宣传活动走进史院。宗教、妇女儿童、残疾人等各项事业取得新进展。
（六）坚持廉洁从政，政府效能进一步提升认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持把政治建设摆在首位，高度重视意识形态工作，坚持正确舆论导向。全面加强干部能力建设，不断拓宽理论学习和实践锻炼渠道，通过集中学习、专题讲座、考察交流等方式，切实加强政府自身建设。大力推进法治政府建设，完成政府法律顾问续聘，自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表议案、建议35件。按照“最多跑一次”的要求，全面推进“互联网+政务服务”，“一网一门一次”改革取得突破，优化政府权力清单、责任清单、公共服务事项清单，开展“减证便民”，政务服务事项申请材料进一步精简。严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强巡视巡察反馈问题整改，强化作风督查，扎实开展机关作风集中整顿，政务环境持续改善。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。一年来成绩的取得，是区委、区政府和乡党委正确决策、坚强领导的结果，是乡人大依法监督的结果，更是全乡人民鼎力支持、团结奋斗、努力拼搏的结果。再次，我谨代表乡人民政府，向全力支持政府工作的人大代表，向所有关心支持史院乡建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题和不足，主要表现在：一是经济总量偏小，农业发展不快，项目支撑不足，招商引资难以取得突破;二是公共服务和基础设施存在短板，农田水利设施、道路出行等方面与群众期盼有差距;三是生态保护和脱贫攻坚任务依然繁重，影响社会稳定的突出矛盾还没有彻底解决;四是少数干部进取意识不强，思想不够解放，担当精神不足，“慵懒散”现象、不担当不作为、形式主义和官僚主义还不同程度存在。对于这些问题，必须采取更为有效措施，努力加以解决。

二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年，做好经济社会发展各项工作尤为重要。我们将按照区委、区政府的总体部署，进一步贯彻新理念，提升新坐标，拓展新视野，振奋精神、务实推进，奋力开创新时代史院发展新局面。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，大力实施八项战略行动计划，围绕建设“幸福美丽新史院”总目标，以项目工作为总抓手，深入推进脱贫攻坚和乡村振兴战略，做精城郊农业，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。各位代表，今年经济社会发展的主要预期目标是：全乡工农业总产值增长5%，力争完成区委区政府下达固定资产投资和招商引资任务，农民人均可支配收入增长6.5%。今年重点抓好四个方面的工作：
（一）聚焦乡村振兴，推动农业农村发展一是着力加快乡村振兴。高标准编制乡村振兴战略规划，积极推进史院乡总体规划编制报批，优化完善乡村规划，统筹安排村庄和产业布局。深化农村集体产权制度改革，实现农村“三变”改革全覆盖。发展壮大集体经济，创新农村集体资产运营方式，鼓励村级集体经济联合抱团发展，定向开展经济薄弱村集体经济精准帮扶转化工作，大幅提升集体经济收入。加强沟塘路渠等农田水利基础设施建设，进一步改善农业生产条件，不断提升农业防灾减灾和综合生产能力。加快实施农田水利“最后一公里”建设项目，启动瓦埠湖行蓄洪区撤退路建设项目。二是积极发展城郊农业。利用城市近郊的区位优势和自然生态风光丰富的资源优势，发展高效设施农业，积极发展农村新产业新业态，做大做强草莓、蔬菜、养殖、芡实等优势产业，谋划史院乡农副产品批发交易市场建设。加快土地流转步伐，着力推进特色农业提质增效，积极扶持专业合作社、家庭农场等新兴经营主体，支持九翠家庭农场、生众养殖场、展旺制衣走出去，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，提升史院优质农产品品牌知名度。三是发展休闲农业和乡村旅游。整合美丽乡村、尹氏宗祠、姚圩古树等一批旅游资源，不断丰富史院乡尹祠村软硬件设施建设，高起点、高标准规划涵盖休闲娱乐区、农业景观区、田园居住区、综合服务区四大板块的尹祠村田园综合体项目。积极推介尹祠村省级“A级旅游村庄”，深入挖掘乡村旅游发展质量，全力打造乡村休闲旅游特色乡镇。加快发展民宿经济、农村电商、乡村旅游、乡村文创、养老健康等新业态，促进一二三产深度融合发展。四是围绕农业精准招商。坚持把招商引资作为发展一号工程，坚定不移推进精准招商、产业招商和以商招商，强化工作力度，深入开展招商引资突破年和项目建设集中攻坚活动，立足农业大乡实际，发挥农业比较优势，围绕草莓、蔬菜、瓜果、养殖等农业特色产业开展精准招商。发展高效设施农业，切实抓好稻虾养殖项目建设，推进农田标准化改造，启动史院乡闫阳村、庞岗村6000亩高标准农田建设项目，大力实施史院乡300亩空心村拆旧区增减挂钩复垦项目。
（二）聚焦绿色发展，优化农村人居环境。一是深入开展创建工作。深入实施农村环境“三大革命”，扎实推进农村人居环境整治，开展以治理村庄脏乱差为重点的村庄清洁行动，开展新一轮环境卫生市场化招标工作，着力建设美丽乡村。积极构建农村垃圾治理长效机制，提高农村垃圾分类管理水平，推进生活垃圾无害化处理，抓好土壤和农业面源污染防治工作，完成仇咀、庞岗、涧坝3个村生活污水治理工作。继续加大创城工作力度，着力推进乡政府驻地、尹祠大道、027县道等重点区域整治工作，集中精力破解占道经营、流动摊点、乱停乱放等各类不文明老大难问题，全面提升文明创建成果。二是加强生态环境保护。以习近平新时代生态文明建设思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。坚决打好污染防治攻坚战，积极防治大气污染，进一步提高秸秆综合利用率，完善秸秆禁烧长效机制，常态化开展禁燃禁放工作。深入落实河(湖)长制、林长制，持续加强水源地保护，严格执行畜禽养殖“禁养区”制度，加大水源地保护区内畜禽养殖排查力度，全面推行畜禽、水产健康养殖。积极开展植树造林，加快乡域国土绿化进程，建设绿色史院美好家园。
（三）聚焦基层治理，维护社会和谐有序。一是全面加强社会治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，强化基层治理，提升源头化解矛盾纠纷能力，依法及时解决群众合理诉求。巩固“深督导、重化解、促落实”专项行动成果，全面畅通群众信访渠道，主动摸排认真梳理信访事项，完善重点信访人员稳控措施，常态开展信访积案化解攻坚工作，依法规范信访秩序。深入实施“七五”普法规划，推进全民普法。加强社会诚信建设，依法加强宗教事务管理。加强土地执法巡查工作力度，完成全国第三次土地调查区域土地利用现状调绘工作，强力推进拆违控违工作，坚决完成违法用地卫片整改工作。二是持续抓好安全稳定。时刻绷紧安全稳定这根弦，严格落实安全生产责任制，加强安全生产日常检查和监督，深化重点领域安全生产隐患专项整治，提高安全管理水平，坚决防范遏制重特大安全事故，保持安全生产形势稳定。强化食品药品安全监管，提升食品药品安全保障水平。全力保障公共安全，优化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决破除黑恶势力“关系网”、“保护伞”。建立健全应急管理长效机制，提高应急处置实战化水平。
（四）聚焦民生保障，推进社会事业发展一是打赢脱贫攻坚战。保证现行标准下的脱贫质量，瞄准特定贫困群众精准帮扶，扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动计划，确保完成年度贫困人口脱贫任务。深入学习贯彻《习近平扶贫论述摘编》，加大驻村工作队管理力度，坚持扶贫与“扶志”“扶智”相结合，增强贫困户内生动力。持之以恒推进脱贫攻坚“十大工程”，将扶贫政策落实到位。严格规范使用扶贫资金，合理安排扶贫项目，提高资金使用效益，大力发展村级集体经济，助推脱贫攻坚。二是强化民生保障。不断强化社会保障工作，开展乡敬老院运行机制改革，进一步完善社会保障体系，深入落实新型社会养老保险、医疗保险制度。按照“动态管理、应保尽保”的原则，更好地保障低保对象的基本生活。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务，积极建设残疾人之家，抓好残疾人精准康复服务。坚持以发展促就业，不断拓宽就业渠道，创造就业岗位，积极吸纳贫困劳动力就业，提高贫困户收入。推动军民融合深度发展，广泛开展拥军优属活动，落实优抚安置政策，在全社会形成关心国防、支持军队、尊重军人的良好风尚。三是发展社会事业。推进政务服务“一网一门一次”改革再深化再升级，加快政务服务中心建设，实行“一窗受理、集成服务”促进政务服务工作全面提升。推动卫生健康事业高质量发展，开展全民健康生活方式行动，推进计划生育转型发展。深入实施文化惠民工程，完善综合文化站、农家书屋等公共文化设施建设。发展群众性文化事业，挖掘和弘扬民间文艺，完成史院乡智能广播建设，讲好史院故事，组织开展“送电影、送戏下乡”等活动，活跃群众精神文化生活。认真做好第四次全国经济普查工作，核实数据，摸清家底。
三、持续推进政府自身建设人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要把牢政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。一是强化政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，统一行动。严守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“五个纯粹”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“严强转”专项行动。二是强化创新意识。牢固树立创新思维，坚决破除狭隘封闭、因循守旧、不思进取、自甘落后，对标先进，找准短板，以思想破冰引领行动突围。加强学习型政府建设，大兴求真务实、调查研究之风，激发全体党员干部干事创业热情，不断提升政策运用、产业谋划、项目推动和群众工作的能力，让对党忠诚、为民造福成为政府最鲜明的政治担当，不断增强政府工作的开拓性和创造性，争做努力奔跑的追梦人。三是强化作风建设。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，坚持干字当头，实字为本，把抓落实作为政府工作的生命线，大力弘扬汗摔八瓣、皮掉几层的顽强作风，拧紧明责、履责、督责、追责一体化的责任链条，确保政府各项工作高效运转、高质量推进。持之以恒加强作风效能整顿，对不问具体的“甩手掌柜”、不抓落实的“二传手”、不求质量的“差不多先生”坚决“零容忍”，旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲、营造环境。四是强化法治建设。牢固树立宪法意识、法治观念，把法治理念贯穿政府工作全过程，严格依照法定权限、法定规则、法定程序行使权力、履行职责，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。自觉接受人大监督，加强政府内部监督，主动接受社会和舆论监督，深入推进政务、村务、财务公开，让权力在阳光下运行。五是强化廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规矩办事。严格落实党风廉政建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众“微腐败”。加强巡视巡察和审计反馈问题整改成果运用，从严管好公共资源、公共权力、公共资金。深入贯彻中央八项规定精神，狠刹“四风”特别是形式主义、官僚主义，严格规范督查检查考核，让乡村干部腾出更多精力谋发展、抓落实。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取，敢于担当、狠抓落实，为建设幸福美丽新史院而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立七十周年!