花山区招商引资

各位代表，同志们：现在，我代表濮塘镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。
一、2019年重点工作回顾即将过去的2019年，是实施“十三五”规划的攻坚之年，是建国70周年，更是巩固“五年展新貌，文旅走前列”开局成果的重要一年。一年来，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在区委、区政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督支持下，团结依靠全镇人民，紧紧围绕各项目标任务，真抓实干，不断积累，取得了一定的成绩，主要表现为：经济发展平稳有序，深入对接南京长三角、文旅产业培育壮大，镇容村貌不断提升，社会事业稳定和谐，人民生活水平不断提高，实现了全镇经济社会平稳较快发展，圆满完成了各项目标任务。
（一）强化项目建设，经济发展平稳有序。经济指标表现稳健。始终坚持以经济建设为中心，全镇各项经济指标保持平稳运行。全年完成固定资产投资1.7亿元;完成工业总产值3.9亿元，同比增长3.4%;规模以上工业总产值10233万元，同比增长3.0%;社会消费品总额576万元，同比增长5.5%。继续优化财政职能，硬化财政预算约束，严格预算执行，圆满完成各项财税工作。基础设施加快建设。濮塘配套基础设施PPP项目道路工程三期共28条道路交付使用，总通车里程超过40公里，西濮路准备施工;安全饮用水工程完成老街、度假公园自来水管网改造，安装管道增压泵2处，15公里主管网、20公里支管道施工完成;18个污水处理站及配套管网正在施工，其中13个已基本完工;水系整治工程东方红水系加紧施工。重点项目高效推进。桃李春风项目完成度假酒店改造一期，酒店公寓、临湖餐厅、酒吧建成对外运营，3、4号地块部分完工，农业博物馆建成对外开放，农业板块一期改造完成，二期改造正在进行。颐然养老设施服务项目一期配套医疗设施实现开工建设，住院部、门诊大厅、医技楼实现封顶。濮塘体育休闲产业项目产业地块方案通过专家评审，积极协调市主管部门全力推动产业落地。龙湾项目遗留问题明确解决路径，妥善处置信访问题。全面摸排玉泉湖项目问题清单。配合相关部门做好盆山项目遗留问题处置。服务企业深入开展。始终贯彻服务企业、分忧解难的宗旨，充分发挥镇“四送一服”双千工程领导小组和濮塘商会协调引导作用，全年累计召开企业座谈会、协调会、政策专题宣讲会8场，走访辖区新华异型钢、意尔涂料等重点企业70余家次，解决企业再融资扩大等难题21件，帮助企业取得金融机构贷款350万元，服务企业300余次。不断完善要素保障，完成李茂队、污水处理厂、颐然养老项目等征迁项目4个，交地113亩，涉及拆迁农户168户。污水处理厂、颐然养老项目一期获批建设用地38亩，颐然养老项目二期151亩完成勘界，确保项目建设有序推进。
（二）强化同频共振，深入对接南京长三角毗邻区域规划相融。围绕绿色新经济发展目标，深化毗邻区域发展战略、空间布局、功能定位等方面的规划联系，进一步明确功能定位，完成《霍里街道土地利用总体规划》、《濮塘旅游度假区凤凰湖片区修建性详细规划》以及《濮塘片区七里尖单元(Hpt03-03街区)控制性详细规划修改》调整工作，强化规划引领项目建设作用。交通设施互联对接。对标南京市交通基础设施建设管养标准，加强跨区域公路与南京协同规划建设，推进县乡公路同等标准提升改造，实施交通畅通工程，8条对接南京框架道路全面打通，旅游大道(S105)对接苏S340全线通车，收费站建成启用，凤山村凤陆路、竹庄路建成通车。实施道路美化工程，以毗邻的江宁街道、横溪街道为标杆，濮塘旅游道路景观提升项目一期施工完成，二期完成前期工作，正在履行招标程序。旅游资源共享互利。积极向南京、长三角等成熟市场宣传推广，做好旅游营销文章，在客源市场、旅游资源方面对接共享，濮塘国家度假公园圆满举办2019年春季旅游产品南京专场推介会，在花山区对宁招商对接会上成功推介濮塘休闲度假区。濮塘景区先后3次参加马鞍山研学旅游进南京校区活动，累计接待10余批次南京高校学生来濮塘春游、团建等。
（三）强化引领带动，文旅产业培育壮大“景+酒”模式健康发展。铁皮巨人酒店和金林小院餐饮运营步入增长期，游客量及收入呈上升态势，节假日期间铁皮巨人酒店“一房难求”，“景+酒”模式健康发展。智慧景区、文明景区建设有效开展，实现无线网、监控全覆盖，监控五路信号按要求连接省平台。完善安全管理体系，实现全年零事故、零投诉。坚持“每季有主题，月月有活动”，成功举办马鞍山市乡村旅游文化节开幕式、春尚健康节等活动，景区游客量、旅游收入再创新高。全域旅游蓬勃开展。发展文旅产业助力乡村振兴，带动周边农家乐、采摘业、民宿、家庭农场共同发展。利用农家乐协会，积极申报三星、四星级农家乐，提升农家乐服务标准和服务水平，诚信菜单制作上墙。草莓、葡萄采摘业发展迅猛，出现了“一果难求”的状况。乡村旅游、假日游人气火爆，全域旅游产业体系逐渐形成。全年濮塘景区共接待游客150万人次，营业收入超7000万元，创造就业岗位300余个，拉动周边旅游配套产业服务近5000万元。
（四）强化巩固提升，镇容村貌不断提升人居环境持续改善。顺利通过省、市各级文明城市测评迎检工作，全年16次考核测评得分远远高于全市平均水平，首次荣获“第五届马鞍山市文明乡镇”称号，濮塘村、凤山村双双获评“第五届马鞍山市文明村”。新时代文明实践所(站)建设成果显著，受到区委主管部门通报表彰。大力弘扬文明乡风，努力培育优良家风，全面推行移风易俗“一约四会”制度，开展濮塘村“乡村广播站”建设试点工作。统筹推进农村环境“三大革命”工作，进一步规范督查考核制度，全年清运处置建筑生活垃圾1600余吨，全面启动实施垃圾分类收集和处置实施工作。加大对偷倒乱倒垃圾的管理和处罚力度，共查处偷倒垃圾车辆29辆，抛洒滴漏车辆110余次。民生工程强力推进。镇民生实事工程村庄亮化工程600盏太阳能路灯全部安装到位，村民夜间出行实现保障。农村集体产权制度改革走在全区前列，黄里村成立农村集体经济合作社，濮塘村、凤山村和双板村成立集体经济股份合作社，共核实集体经济组织成员6433人，集体经营性资产156.94万元，4663户群众收益。重点农田水利工程“最后一公里”一期濮塘村段完工验收，二期双板村、凤山村段启动方案设计，双板村岱塘水系整治完成通过验收。生态保护重拳出击。充分践行生态保护理念，整改完成中央、省环保督察转办问题9件，整改率100%，自查环境突出问题14件，整改率100%，群众环保信访投诉问题9件，办结率100%。笔架山废弃库区生态修复工程基本完成。开展打击取缔“非法盗采、塑料、石料加工、违法建设”百日专项整治行动,拆除、取缔违法加工点16处，整治私挖盗采点4处。源头治理，打防并举，严控扬尘固废污染乱象，打响“蓝天保卫战”。进一步巩固烟花爆竹禁放、非煤矿山整治、非洲猪瘟疫情防控、犬只集中常态化管理成效。
（五）强化民生保障，社会事业稳定和谐社会大局保持稳定。建立健全安全监管长效机制，安全生产形势保持平稳。全面推行河长制湖长制、林长制，建立健全河湖库、山林保护管理机制。加大信访化解力度，受理案件31件，成功化解18件。办结“12345”市长公开电话、市长信箱、市民心声来电来信369件，全年实现零进京，人民群众满意度显著提高。治安防控体系升级有序推进，扫黑除恶专项斗争深入开展。扎实开展食药品安全巡查，农产品和畜产品检测563例全部达标，黄里村荣获“马鞍山健康村”称号。森林防护制度有效落实，未发生重大火情。防灾减灾、动物防疫扎实有效。社会事务管理升级。圆满完成村“两委”补选工作，补选班子成员4人，巩固农村基层政权。全镇城乡居民养老保险参保7659人，续保率达到96.42%;医疗保险参保7705人，参保率100%。加大就业创业扶持，新增农村劳动力转移102人。解决失业、退休人员后顾之忧，办理失业登记证34本，社会化管理退休人员110人。累计发放残疾人各类补贴19.53万元，惠及282人。最低生活保障569.7万元、农业种植补贴134.9万元发放到位。基层武装正规化建设取得显著成效，国防教育、国防动员和民兵预备役工作得到加强，输送3名优秀青年入伍。民族宗教、妇女儿童和残疾人事业等各项工作全面进步。文体卫计卓有成效。全年举办科技培训、体育竞赛、文艺演出等各类活动30场次，农村公共文化服务体系更加完善。镇村文化服务中心、图书室免费开放。积极参加市、区文体活动，荣获区庆祝中华人民共和国成立70周年大合唱比赛三等奖。村民晨晚健身活动练习点布局合理，规模不断扩大。创建市级“健康家庭”2户。实施全面二孩政策，无政策外多孩生育，兑现奖扶资金88.4万元，独保费12.4万元。落实流动人口户籍地管理服务工作，流动人口100%建档，全镇计划生育和健康服务水平有效提升。在推动经济社会发展的同时，我们不断加强政府自身建设，全面系统学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、强化“两个维护”。严格落实全面从严治党要求，持续完善“三会一课”、理论中心组学习、“学习强国”APP推广，认真落实“三个以案”警示教育、软弱涣散党组织整顿。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结区镇人大、政协10件议案、建议或提案。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断夯实“大管家”服务平台。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的认真监督，得益于全镇干部群众齐心协力、艰苦奋斗!在此，我谨代表镇政府向全镇广大干部群众，向历任老领导、老同志，向关心濮塘发展、支持濮塘发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩固然可喜，但立足新的方位和坐标审视，工作中不少短板和不足时时警醒着我们。主要是：镇域经济依然薄弱，产业发展刚刚起步;对接南京融入长三角，协同发展还未破题;重点项目进展较慢，带动作用尚未发挥;集体经济规模较小，乡村振兴任重道远;社会管理还需完善，作风效能还要提升，等等。对此，我们将以高度的责任感和使命感直面问题，切实加以解决。

二、2020年主要工作2020年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会的决胜之年，是巩固全镇“五年展新貌，文旅走前列”发展成果的关键一年，更是全面对接南京、融入长三角一体化发展的筑基之年。全镇上下要把未来濮塘的发展放在融入长三角区域一体化的大背景下，放在对接南京的大格局中，放在打造“全域休闲旅游度假区”的目标中来谋划和推进。根据这样的形势和要求，今年全镇经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省市区决策部署，以长三角一体化发展为指引，以“对接南京，融入长三角”为主题，以建设“全域休闲旅游度假区”为抓手。坚持新发展理念，筑牢发展根基，守住生态红线，优化发展环境，以更加奋发有为的精神状态，更加行之有效的举措，努力将濮塘打造成为马鞍山东部对接南京的桥头堡和排头兵。综合考虑，建议2020年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入完成600万元，固定资产投资完成3亿元，签约文旅产业项目1个，接待游客180万人，实现旅游收入8000万元。明年的工作，必须要把握好“三个突出”：一是要突出对接南京融入长三角。切实增强“错失一个机遇，落后一个时代”的危机感，加快把工作重心转移到全面对接南京，全面融入一体化发展上来，集中精力、集聚资源、集成政策，以更多更好的一体化成果助推濮塘高质量发展。二是要突出发挥自身优势。就是从濮塘实际出发，进一步集成放大区位优势、资源优势、生态优势、文化优势，着力找准新载体、开拓新空间、培育新动能、形成新模式，擦亮国家4A级景区的金字招牌，叫响濮塘“全域休闲旅游度假区”旅游品牌。三是要突出实干导向。就是聚焦聚力重点项目，把推动经济高质量发展的着力点放在提振实体经济上，把培育实体经济核心竞争力的关键点放在加快创新创业上，共创共享高质量发展、高品质生活。明年我们将认真抓好以下五项重点工作：
（一）深度融入南京长三角一体化发展绘制产业发展蓝图。以宁马一体化发展规划和马鞍山市空间规划编制为契机，以毗邻区域规划深度融合为目标，以绿色新经济发展为定位，与毗邻区域实现深度对接,主动参与“顶层设计”。进一步丰富、明确规划“一核四分区”(度假康养片区为核心，自然生态观光片区、田园综合体片区、主题公园片区、体育运动片区)内涵及产业功能布局，突出运动休闲、生态农业主导产业功能，打造以“生态硅谷”、“农业智谷”为发展目标的国家级旅游度假区。交通体系无缝对接。全面打通对接南京框架道路，对标实施道路景观提升项目，争取建设旅游大道濮塘段路灯配套设施，着力打造“畅、安、舒、美”的公路交通环境。争取打通濮塘内部旅游环线，开通濮塘与采石矶、大青山等景点相连的旅游线路，有效串联起全市旅游资源，实现协同发展。畅通与江宁区公共交通互接，争取上级部门对收费站利益相关村民补贴政策，构筑宁马快速交通网络，力争两市居民、长三角游客无障碍出游。建立对接沟通机制。建立与南京市江宁区文旅等部门及江宁、横溪街道等载体共同定期对话沟通交流机制，定期对接、磋商，及时研究解决合作发展中遇到的问题，在生态保护、产业协同、旅游宣传推广、乡村振兴等方面深入联动、协动，实现优势互补、联动发展、融合发展。
（二）高效推进重点文旅产业项目建设助推重点项目落地。推进重点项目建设“三年滚动计划”实施，实施5000万元以上重点项目6个，总投资55.16亿元，2020年完成14.36亿元。配套基础设施PPP项目全面竣工投入使用。桃李春风项目酒店二期、三期及农业板块二期改造完成对外开放，实现2-7号地块的商业街、文化中心、度假酒店、颐养社区全面开工建设。颐然养老服务设施项目一期配套医疗设施完成建设，建设高标准的养老产品。濮塘体育休闲产业项目体育馆、网球馆等赛事场地开工建设，引进体育冠军工作室等产品入驻，打造国内外知名户外体育休闲旅游目的地。认真落实“四督四保”制度，强化项目要素保障，着力优化项目建设外部环境，做好项目服务，保障项目顺利实施。招商引资精准发力。聚焦文旅产业，瞄准南京等长三角发达地区，深入洽谈央企、知名民企等专业领域企业，进一步增强招商针对性和有效性。依法化解龙湾、盆山、玉泉湖项目遗留问题，全面挖掘盘活存量建设用地和资源，实施精准招商、以商招商和产业链招商，创造条件加快土地供应，变闲置资源为发展收益。景区建设同频共振。丰富旅游产品供给，打通濮塘国家度假公园及各景点间连接通道，扩大景区运营范围，集中打造2-3个旅游精品项目。加强景区管理和规范化运营，高质量推进智慧景区信息化平台等软硬件建设，提升景区整体品质和综合效益，扩大营销推广层次，不断提高濮塘景区知名度。推动景区资源共享，加强与牛首山、黄龙岘、石塘竹海等在旅游资源、游客资源、节庆活动、品牌营销方面共享互惠。
（三）统筹推进城乡融合发展实施乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学谋划乡村振兴的总体思路、支持政策和具体措施，加快推进农业农村现代化，推动要素配置、资源条件、公共服务向农业农村倾斜。不断推进“三变”试点等农业综合性改革，充分释放存量资源，引导发展壮大合作社经济，完善乡村治理机制，充分挖掘濮塘红色旅游基因和观光农业发展潜力，激发乡村发展活力。壮大发展集体经济。与南京农科院、南京农业大学开展合作，以“一村一品一产业”为原则，深入推进乡村旅游供给侧结构性改革，探索“互联网+生态农业”模式，丰富产品业态，大力开发绿色生态产业、乡村旅游产品、培育乡村文化产品，形成品种丰富、功能互补、特色鲜明的旅游产品体系。挑选自然禀赋、生态环境较好的村民组，重点规划打造1-2个旅游发展示范点。充分发挥南池、横塘美丽乡村示范带动作用，促进草莓、葡萄等种植采摘业发展，引导农家乐、民宿规模化、规范化经营，促进村级经济发展和农民增收。
（四）聚力推进社会治理体系升级加强生态环境建设。全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，持续推进大气、水、土壤污染防治，打击固废倾倒、私挖盗采、非法生产等环保违法行为，探索与江宁区建立跨区域自然资源联防联控机制，推动生态环境数据共享和联合监测，强化源头整治、系统整治、长效整治，共建生态廊道。巩固农村环境“三大革命”成果，持续不断推进全域环境整治和文明创建工作，集中打造全域环境整治“示范村”、“精品点”、“重点线”，最终实现全域覆盖。全面推行林长制、河长制，切实做好蝗虫灾害防治工作，保护好森林、湖泊资源，筑牢森林防火“安全网”。持续改善民生福祉。加大民生投入力度，集中力量推进民生实事、为民办实事、一事一议等民生工程。完善社会保障服务体系，完善农村医疗卫生条件，提高农业服务水平，深入推进农民建房、防汛抗旱、重点农水工程等工作。充分发挥农民文化乐园和各村文化服务网点功能，继续举办广场舞大赛等传统文化活动，引导群众热情参与。加强社会综合治理。深入推进“七五”普法宣传教育，丰富法治宣传阵地。畅通信访渠道，扎实做好信访积案化解。充分发挥大管家“五大功能”作用，及时群众矛盾纠纷排查调处工作。建立和完善安全生产监管长效机制，扎实开展安全生产监管、食品药品安全专项治理，坚决杜绝重特大安全事故发生。强化社会治安防控体系建设，确保社会大局和谐稳定。全面提升村“两委”班子成员素质和工作能力，不断提高发展本领和发展动力，当好村级经济发展“领路人”。
（五）全面加强政府自身建设要旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，以党的政治建设为统领，不断提高新时代的政治觉悟和政治能力。强化理想信念教育，不断巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，在强化党性锻炼中不断提高政治站位，坚守政治信仰，坚定执行党的政治路线，不忘初心、凝心聚力推动新时代濮塘高质量发展。要坚定不移讲法治。提高运用法治思维和法治方式以问题为导向开展工作、解决问题、推动发展，做到法定职责必须为、法无授权不可为，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。要健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，依法接受人大的法律监督和工作监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真执行人大的各项决议决定，切实办好人大代表建议。坚持依法决策，严格遵守法定权限和程序，完善政府工作规则，进一步提高决策的科学化、民主化水平。要抓铁有痕讲发展。要坚持用新发展理念引领思想和行动，善于用创新发展解决发展动力问题，用协调发展解决发展不平衡问题，用绿色发展解决人与自然和谐问题，用开放发展解决内外联动问题，用共享发展解决社会公平正义问题，不断增强经济社会发展的协同性和平衡性。要把人民群众放在心中最高位置，想问题、作决策、抓工作坚持从群众中来、到群众中去，以敢于负责的精神直面挑战、破解难题，牢牢抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。要驰而不息讲作风。突出问题导向，持续正风肃纪，坚决贯彻落实中央八项规定，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。强化责任担当，增强问题意识，找准问题、精准发力，着力提升工作落实力度，真正做到为群众排忧解难。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的行政监察和审计监督，进一步完善惩治和预防腐败体系。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧抓住对接南京全面融入长三角一体化发展契机，当好马鞍山东向发展“排头兵”，依靠全镇人民，为建设“活力濮塘、生态濮塘、宜业濮塘、宜游濮塘、幸福濮塘”而不懈奋斗!