南陵县招商引资

政府工作报告(2019年3月23日在许镇镇第四届人民代表大会第五次会议上)镇长盛茂松各位代表：现在，我代表许镇镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年、也是改革开放40周年、建党97周年、县委成立90周年，更是许镇合乡并镇历经15个春秋之年。过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的的监督支持下，在广大镇村干部的努力奋斗下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大、十九届二中、三中全会和省、市、县委全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在转型发展中围绕主业、厚积薄发，从容应对挑战，奋力攻坚克难，团结带领全镇11.8万人口大踏步走在全面建成小康社会的征程上。一年来，我们主要做了以下工作：
一、深挖发展潜力，蹄疾步稳建设“重点镇”
（一）经济发展提档升级。2018年完成财政收入2.76亿元，占预算113.6%，43家规模以上工业企业实现产值30.72亿元，同比增长18%,完成全社会固定资产投资11.24亿元。一是坚持规划先行。根据我镇经济社会发展需要，积极请求调整东三产业集聚区规划，将从根本上解决“散乱污”企业的非法入驻问题，引导企业规范环保、安全生产。二是项目入驻增动力。引进中山市一川橡塑、湖州蔓狄、芜湖华羽、华洁过滤、炜诚和常佑汽车配件等企业，现代农业和现代服务业发展稳中向好。三是合理开发土地资源。完成土地占补平衡、挂钩项目任务，成功出让3宗国有建设用地，实施四个村高标准基本农田提升改造项目，农村集体产权制度改革工作深受省市县好评。
（二）发展环境不断优化。一是重点项目进展顺利。奎湖安置房二期建设年前完成桩基施工;完成了浦园小区配套建设的用地征收和迁坟工作;按时完成了镇污水处理厂、中心小学西校区、幼儿园的用地征收和施工保障工作。二是城镇建设成效显著。完成总投资4735万元的建成区综合整治项目，新建23km雨污水管道;新建和改造育才路、江业路、世纪大道、许仙路、振兴路、市兴路等约6km沥青和混凝土路面;完成国清花园、育才小区、惠民小区、惠民新村等老旧小区的整治;新增1100个停车位、2座公厕、1座垃圾收集站。三是水利设施顺利推进。完成资福河太丰段(含万寿河)、青弋江干流除险加固工程建设;更新改造郑潭、清浦塘、平和塘站3座排涝泵站;青弋江分洪道华林内平台、马元入口段左岸抛石均已完工;500KV特高压已通电。四是农村公路更加通畅。完成黄墓村扶贫项目陈嘴路的建设;完成大中修项目大浦新村道路的改建;完成郑潭路、民三路、高桥路、长青路、东联环路的生命防护工程建设;启动2019年2.13公里扶贫道路和19.23公里扩面延伸工程建设。
（三）“以商招商”培育发展潜力。年初成功举办“2018年新春企业家暨外地成功人士座谈会”，3月初赴上海、苏州拜访客商、考察企业、洽谈推进项目;9月底洽谈引进外资事宜和洽谈高科技项目，接待芜湖海贝物流、温州置信集团、上海申世电气等客商十余家，涉及建筑、物流、工业、外贸等行业，形成了“以商招商”的新格局。

二、围绕乡村振兴，培育底蕴“打文化牌”
（一）勇闯乡村振兴的新路子。一是在大浦举办了安徽省兰花展、南陵盆景展、海啸文化节等休闲旅游活动，成功申报了省级特色小镇“我家农场”项目。二是新增家庭农场6家，新型职业农民25人，技术培训500人次，大力推进乡村旅游岗位开发，实施“务工+销售”模式切实增加贫困户家庭收入，全年带动26户66人，户均增加收入0.42万元。三是完成农村电商站点全覆盖，积极申报、建设电商示范镇、示范村，申报黄墓街道为省级旅游十大古镇。
（二）文明创建水平不断提升。一是统筹抓好农村清洁工程、农村人居环境和“清洁城乡美化家园”整治工作。二是2018-2020年的三年改厕计划所需设备已顺利招标并启动。三是深入开展精神文明建设。在春节、清明节、端午节等传统节假日及时开展移风易俗宣传，举办“文化扶贫、携手小康”、“集结在党旗下”、“许镇镇新时代文明传习实践活动暨“‘庆中秋迎国庆’职工文艺汇演”等各类活动，举办道德讲堂七场。
（三）深入推进美丽乡村建设。结合许镇历史人文实施了文化提升工程，建设了社会主义核心价值观宣传挂件、主入口标识、文化志愿服务和法治广场、谢家坝农民暴动浮雕等文化宣传设施。
三、守住青山绿水，坚定不移“走生态路”
（一）扛起环保整改的硬责任。建立双组长制的专班，落实包保责任，通过全面排查、突出重点、分类指导、对账销号等整改措施，坚守生态底线和环保红线。在省环保督查的34件交办件中，除许镇工业园区涉水项目和东三产业集聚区基础设施建设外，已全部整改到位;“散乱污”企业整治涉及到的92家企业，已全部整改到位;在环保督查期间，取缔燃煤锅炉16台，行政拘留1人，刑事立案1起。
（二）勇挑河长制落实的重担子。一是建章立制抓常抓长。出台了《许镇镇全面推进河(湖)长制工作方案》和六项管理制度，严格落实镇村两级河长巡查，开展非法采砂专项整治行动，建立入河排口管理台账。二是持续改善奎潭湖湿地公园生态环境。坚决落实市、县河长的指示精神，对奎潭湖生长旺盛的水草及菱角菜进行全面清理;联合开展突击巡查活动145次，收缴渔杆176根、电捕鱼设备1台套、鱼网、地笼等1522条，收缴捕鸟网具42条;针对红线内非法种植现象和沿线各类垃圾、杂草、拆迁遗留建筑进行集中整治;新增购买巡湖小型船一只，沿湖路灯全部更换为LED节能型。
四、坚持民生主线，统筹谋划“出组合拳”
（一）坚决打赢脱贫攻坚战。调整成立了以镇党委、政府主要负责同志为双组长、班子成员为副组长、各部门负责人为成员的扶贫开发领导小组。以省“重精准、补短板、转作风、促攻坚”和“扶贫工作周”集中走访为契机，进一步规范扶贫手册填写，完善国省办系统贫困户信息。采取政府主导、企业参与、农户受惠的方式，大力推进“四带一自”产业脱贫模式，同时以新型经营主体为轴心，实现产业、就业、金融深度融合，努力打造产业扶贫联合体，形成全方位、多层次、宽领域的大扶贫格局。截至目前，我镇已建立产业脱贫、基础设施建设脱贫、就业脱贫、教育扶贫、社会兜底脱贫、健康脱贫、金融扶贫等7个类别39个项目的项目库，累计批复项目计划2063.26万元。积极创新脱贫攻坚工作，建立抓党建促扶贫工作机制、建立班子成员和扶贫站“双包”工作机制、建立业务骨干包保后进村工作机制、建立扶贫站定期会商工作机制、建立信息反馈一条线工作机制，在打通“最后一公里”环节上，联村班子和扶贫站两条线、齐发力。黄墓村接受省中期督查，文阁村接受省级暗访，马元、文阁、李村接受省第三方监测评估，成效明显。
（二）社会保障能力进一步提高。2018年县镇两级入户调查、审核城乡居民最低生活保障，审批通过148户200人。目前，全镇农村低保户共计2803户3941人，发放资金1400多万元;社会散居孤儿33户36人，每人每月按900元(7月份开始)标准补差到位，发放资金20多万元;在县申请特困群众大病救助329人次，救助金1700多万元;实行对贫困残疾人补助1296人，发放救助资金90多万元;贫困精神残疾人药费补助274人，发放补助资金28万余元;为残疾学生和经济困难残疾家庭学生教育资助195人，发放救助金14万余元;扶持残疾人创业就业26人，发放扶持资金2.5万元;贫困户白内障患者免费手术全年陆续申报，已有38人得到免费手术。全面完成合作医疗筹资任务。
（三）加快社会养老服务体系建设。2018年发放高龄津贴140多万元。五保供养户发放1390人次，发放资金110多万元;分散供养五保户发放4409人次，发放资金250多万元。投入211万元和16.8万元用于华江和清城敬老院的消防和低压改造工程，投入10万元对敬老院残疾活动中心的绿化、门窗等进行改善和修复。2018年共办理老年证160本。
（三）社会事业转型升级。一是坚持以人民为中心的服务理念。扎实开展“亲切服务”和深化“最多跑一次”改革，许镇镇为民服务中心改造升级后已投入使用。二是不断融合卫计工作。强化卫计系统资源共享，不断满足人民对健康的需求，池湖“生活驿站”服务点达标验收，获省级部门认可;三是加强食品药品安全等市场监管工作，切实保障人民群众权益。
（四）上下一心全面抗击突发疫情。一是自2018年9月5日发生非洲猪瘟疫情以来，疫区内9个村共扑杀生猪4500多头，豪猪176头，受威胁区21个村共扑杀生猪7700多头，共打卡发放专项资金1200多万元，我镇于10月20日解除封锁，后续工作正按县防指的要求予以落实。二是大面积完成对养殖场和散养户的鸡鸭鹅、猪羊牛口蹄疫的禽流感疫苗接种工作，有效的防止重大动物疫情发生，保障了畜牧养殖业健康发展和公共卫生安全。
（五）团结局面更加巩固。一是积案化解取得实效。紧紧围绕建设“平安许镇”的目标，始终坚持稳定为第一责任，在信访案件零增加的基础上，镇村两级共调解矛盾纠纷300多件，成功化解张德泉、张爱莲、干学勤、马元七甲、张庭荣5宗重点信访积案。二是扎实开展各类专项行动。深入开展“深重促”和扫黑除恶专项行动，对重点部门、重点行业全面调查摸排，接待处理日常信访案件23件，解决19件，稳控4件。目前我镇尚未发现黑恶势力。三是深入推进军民融合发展。2018年度共向部队输送新兵34名，对在部队荣立三等功的3名官兵和8名优秀士兵进行上门慰问;在“八一”节前对全镇2200余名退役军人进行了全覆盖慰问。四是始终坚持人民代表大会制度。全面履行宪法和法律赋予的人大代表职责，成功补选县镇人大代表五名。
五、狠抓自身建设，夯实执政基础全镇上下始终保持政治定力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极推动意识形态工作责任制落细落实，扎实开展政府系统“讲政治、严纪律、立政德”专题警示教育和“六清六提升”专题学习研讨，彻底肃清“陈、杨”遗毒遗风遗痕，全面净化、优化政治生态。认真查找形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四个方面问题，组织开展“三查三问”集中整治，坚决查处违反中央八项规定精神和各种违纪违法行为，制定了《许镇镇效能建设督查办法》《关于规范许镇镇机构设置的通知》《许镇镇区域内公务出行交通费管理办法》(试行)等各项规章制度。2018年度，效能建设因作风不实约谈提醒14人，通报批评8人，诫勉谈话2人;对扶贫领域履责不力约谈提醒15人，通报批评6人，诫勉谈话4人;对一起镇干部违反中央八项规定公车私用，给予党内警告处分，并在全镇通报批评。2018年工作亮点
一、“党群户联体”再深化。紧紧围绕“一抓双促”的要求，以黄墓村党组织作为典型示范，在全镇党员、群众中广泛宣传构建“党群户联体”。截至目前全镇31个村和社区因地制宜，分别构建了项目收益型、志愿服务型、纾困解难型、互帮互带型等多种类型的“党群户联体”。逐步形成群众有困难找党员、党员有困难问户长、户长有困难靠组织的工作机制，为实施乡村振兴战略构筑起坚实可靠的党群之基。

二、学习成效再提升。在芜湖市“新时代新芜湖新作为”主题微视频征集大赛中荣获二等奖;在全县争当十九大精神学习“答”人暨纪念改革开放40周年知识竞赛活动中取得团体一等奖;在2018年全市年轻干部“两学一做”理论测试中，我镇获得优秀组织单位通报表扬，两名同志获得县级通报表扬，其中1名同志连续两年获得通报表扬。
三、基础设施建设再提标。镇区及工业区实现雨污水分流全覆盖，实现污水集中收集、集中处理、达标排放，城区道路实现美化、绿化、亮化，群众休闲场所配套设施全面改善，群众满意度和获得感显著提高。
四、各项工作落实再创绩。大浦乡村世界评为全国休闲农业与乡村旅游五星级企业;芜湖大浦“我家农场”特色小镇被安徽省发改委命名为“省级特色小镇(试验)”;在县春谷杯水利兴修考评中、在市举办的防汛演练比赛中、在市第一季度、第二季度“百日攻坚”行动中、在县对镇党政班子脱贫攻坚成效考核中、在县第五届乒乓球大赛中、在县第二届全运会中，均取得了较好名次;在原国家卫生计生委人口文化发展中心举办的“全面二孩、感动你我”征文比赛中荣获“优秀组织奖”;在“我的扶贫日记”征文中，多人获奖;获2018年度“合作医疗工作先进镇”光荣称号。各位代表!2018年，我们遇到的困难比预想的大，但取得的成绩比预想的好，诚如习总书记所说的“我们过得很充实、走得很坚定”。全镇所有成绩的取得是县委、县政府总览全局、坚强领导的结果，是许镇镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大强化监督、社会各界大力支持的结果，是全镇人民团结拼搏、辛勤努力的结果。在此，我代表许镇镇人民政府，向全镇各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表及所有关心、支持许镇建设和发展的各级领导、各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和挑战。一是经济发展压力较大，征迁安置等形成历史债务包袱短时间内难以化解，自我发展动力不足，过于依赖项目和上级支持。二是发展不平衡、不充分的问题比较突出。经济结构不优、质量不高;落实乡村振兴战略仍有难题和瓶颈;行政执法与属地责任衔接还需进一步理顺。三是人民对美好生活的新期待尚未完全满足，基础设施建设、环保、民生仍有不少短板。四是影响社会大局稳定的因素仍然存在。历史矛盾形成的信访积案化解难度大;大浦核心区安置房缺口、发展区部分拆迁安置等系列问题尚未解决，群众反映强烈。五是全面落实从严治党和抓党建促发展的能力还有待提升。六是“四风”问题尤其是形式主义官僚主义有反弹迹象。对此，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决，绝不辜负许镇人民的重托和期望。2019年发展目标及举措2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调和“五大”新发展理念，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，通过“打文化牌、走生态路、出组合拳、建重点镇”的目标举措加快建设美好许镇。2019全镇经济社会发展预期目标是：实现财政总收入3.1亿元以上，规模以上工业产值增长9%左右，固定资产投资增长18%左右，城乡常住居民人均可支配收入增长8.5%左右，主要经济指标在全县保持先进行列。“忆往昔,峥嵘岁月稠，看今朝，重任在肩头”。围绕上述目标，我们将重点在以下方面抓好落实。
一、狠抓学习，锻造党性深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步强化理论武装工作，增强党员干部的宗旨意识和廉洁意识，时刻保持清醒头脑，不断提高拒腐防变的能力。牢固树立“四个意识”，进一步提高政治站位，自觉向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保中央政令畅通。不断增强“四个自信”，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。持续深化镇党委中心组学习和学习型党组织建设，狠抓理论宣讲，进一步把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入。

二、全力以赴，攻坚必胜一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。立足财政风险总体可控，妥善处置隐性债务存量，从严控制隐性债务增量。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。围绕我镇2019年15户42人拟脱贫户，因户施策，提高帮扶措施的有效性和针对性，注重造血式帮扶，激发贫困户内生动力。扎实开展扶贫领域形式主义官僚主义的专项整治工作。三是坚决打好污染防治攻坚战。坚持源头严防、过程严管、违规严惩，持续开展环境保护综合整治。稳步推进大气污染防治，继续抓好秸秆禁烧和综合利用。实施固废常态化排查。扎实推进“三线三边”、农村环境连片整治，有效控制治理农村面源污染。积极贯彻落实“五清一改”工作要求履职尽责，大力开展农村人居环境整治提升行动，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。
三、凝心聚力，乡村振兴按照乡村振兴的工作要求，切实把项目建设作为许镇工作的抓手和载体，严格对照标准，落实责任，形成合力，全面完成项目建设的既定目标。加快待建项目的实施和加强在建工程的管理。积极推进市兴路连接浦园小区道路建设项目的实施;加强奎湖安置房二期项目建设的管理;加快推进浦园消防通道用地的征收和迁坟工作。全面推进奎湖美丽乡村规划设计和建设工作。启动朱村等“城中村”的征收和规划建设工作。
四、节约财力，厚积薄发一是加强镇级支出管理，进一步压缩三公经费支出，严格支出程序，保障各项重点建设。二是紧密围绕县委、县政府经济发展的重要决策和经济工作布署要求，细化工作任务和税收预算任务。三是坚持以商招商与招商选资相结合，密切联系发达省市的商会信息，进一步提升投资环境。四是规范低财力税收工作，在扶持企业发展、规范纳税的同时，更要确保镇级财力较往年有所增长，坚持在建筑劳务行业上合理转型。
五、以民为本，兜牢底线一是继续实施民生工程，突出民生为本，大力发展教育、卫生、文化、体育等事业，不断加强食品药品安全等市场监管工作，不断满足人民群众对美好生活的向往。二是继续加大基础实施建设的力度，持续深化“创城”工作，提升全镇文明指数。三是抓好农业生产布局调整及205国道沿线现代农业产业带建设，提高工业区项目入驻门槛，提高引资平台和提升群众幸福感。四是积极完善社会保障体系，加快推进农村安居工程建设。五是全面落实安全生产责任制，加大安全知识宣传面，加大对安全事故的处理和责任追究力度。六是认真做好奎潭湖湿地公园的巡护巡查工作，落实长效工作机制，积极完善各项制度、改进工作方法，用实际行动保护奎潭湖的生态环境。
六、维护稳定，多管齐下一是以“深、重、促”专项行动为契机，继续坚持定期研判，会商案情，实行一案一策，成立化解专班，落实化解责任，制定化解措施，推动结案化解进程。二是开展扫黑除恶专项斗争，发动群众广泛参与，设立举报信箱和举报电话，畅通举报途径，继续加大摸排力度和信息报送，让扫黑除恶专项斗争深入人心，在全镇范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围。三是做好重点人员管控工作。对肇事肇祸精神病人、社区戒毒(康复)人员、邪教人员制定管控方案、落实包保责任制，实现24小时监管。同时，注重提升应急应变能力建设，有效应对自然灾害、重大动物疫情控制、社会稳定等突发事件。
七、作风建设，强化监管按照镇党委的统一部署和要求，做到廉政建设、反腐败工作与各项工作同部署、同落实，坚持把监督关口前移，自觉抵制“四风”反弹，尤其是形式主义和官僚主义。坚持用制度管权管事管人，建立行之有效的制度，对已有的包括财务、公务接待、公务用车等制度进行认真梳理完善，对经过实践检验行之有效、群众认可的制度，注重抓常和抓长，真正让制度内化于心，外化于行。
八、深化改革，优质服务一是持续深化改革，优化“互联网+政务服务”体系，推进行政权力和公共服务事项网上运行。坚持用法治思维科学决策、处理问题、落实工作。二是落实行政执法责任制，有效规范各类行政行为，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取意见，认真办理提案、建议。三是全面依法推进政务公开工作，构建“党内监督、部门监督、村务监督、群众监督”四位一体的监督体系，认真开展村级“小微权力”监督制约新机制工作。各位代表!形势催人奋进，奋斗成就梦想。面对新挑战、实现新跨越，关键在于苦干，根本在于落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在许镇镇党委的坚强领导下，切实增强担当精神、强化责任意识，凝心聚力、开拓创新、久久为功，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!