巢湖市招商引资

政府工作报告(初稿)各位代表：现在，我代表烔炀镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾2019年在市委、市政府和镇党委坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“绿色发展·美丽烔炀”的总体发展思路，积极贯彻落实新发展理念，全年实现税收收入6231.98万元，实现规模以上工业企业总产值6.94亿元，新增规上工业企业2个;限额以上零售总额3087.2万元，外贸进出口总额达900万美元;完成全社会固定资产投资7.72亿元，完成招商引资8.46亿元，经济社会呈现了稳中有进、稳中向好的发展态势。
（一）坚持抓项目促投资，发展基础进一步夯实。1、加大招大引强力度。围绕健康、科技研发等产业链进行招商，今年共引进安凯特管业、科爱利农牧机械、巢能钢构、博润中药饮片生产、湖光花硕农旅、玫瑰生态园等6个亿元以上项目，正在洽谈尚铝制造等亿元以上项目。盘活原国中汽配厂等十余间闲置厂房，引进双利玩具和万物森展柜等项目租用，实现资源有效利用。疫情防控期间招商力度不减反增，创造了项目落地的“烔炀速度”，合肥华炀电子年产2000万只高低频电子变压器项目从洽谈到落地投产仅用一个星期，一季度完成招商任务4.4亿，并实现130人就业。2、促进传统产业转型升级。牵头联系新引进型企业与传统企业对接，促进传统产业转型升级，其中诺信建材已投资1300万元新上生产线与尚德高铁合作，提升产品规模和质量。鼓励企业技术创新，全镇企业申报各项发明专利申报26个，实用新型专利21个，申报技术改造3家，鑫泰亿达、翔达门窗成功申报巢湖高新技术企业。寻求企业与银行等金融机构合作，通过组织政银企座谈会等多种形式，搭建企业与政府、金融机构沟通的桥梁，切实解决企业融资难等问题，引导企业壮大规模，实现转型升级发展。疫情防控期间积极开展企业用工指导，通过制作招工二维码、宣传单广泛宣传，帮助尚德公司、金豪食品、华炀电子等企业录用工人400余人，切实帮助企业解决用工难问题。3、积极发展特色农业。打造西宋农业面源污染治理试验区，获全国人大常委会副委员长沈跃跃及国家农业部领导肯定。结合省级环湖北岸现代农业示范区建设，依托农业新型经营主体，按照“一园一主题”、“一园一特色”的发展思路，突出奇花异果，发展休闲农业。完成7000亩指南、朝阳连片高标准农田建设。全力开展抛荒田整治，对已有的13321亩抛荒田通过承包给大户、村集体自己开发等形式进行整治，目前已有3200亩土地完成流转，3450亩正在进行洽谈。率先在全市沿湖乡镇发展民宿产业，总投资1600万的唐嘴南舍喃民宿项目已吸引大量周边游客前来体验。4、培育商贸服务新增长点。大力发展农村电子商务，已建成村级电商网点17个、市级示范电商企业8个，全镇销售额百万元以上电商企业8家，线上销售额达4000万元，新桥社区已成功申报省级电商示范村，在巢湖市首创三份、凤凰两个村级电商扶贫基地，以“徽花匠”、“江涛水产”为代表的电商企业2019年全年带动贫困户增收70万元。
（二）坚持抓统筹促协调，城乡面貌进一步改善。1、加强基础设施建设。实施总计60条道路130.5公里的农村道路畅通工程，其中沿山路、太凤路、唐嘴路等49条道路已顺利建成通车，指栏路、向田路、西沿山路(烔炀段)正在铺设路基灰土层。工业园区路网升级优化，造价约1.1亿元、全长5.5公里的烔炀大道项目已完成沥青铺设;支路网梧桐路市政化改造已完成前期手续，彭凤路改建项目设计方案已获批，正在进行初步设计;投入547万元的水利“最后一公里”项目已顺利完工验收;兴烔苑安置小区主体已竣工验收，烔河苑安置小区一期已启动建设，二期安置小区及炀河苑安置小区完成项目选址。2、整治农村人居环境。完成横大路及大程省级美丽乡村建设，已顺利通过巢湖、合肥验收;启动俞村省级美丽乡村建设，中李村跻身为省级美丽乡村重点示范村。采取“群众自筹一点、成功人士赞助一点、项目争取一点、政府支持一点”四个一点的办法筹集400多万元资金开展人居环境整治;全面开展“五清一改”，清理村内塘沟黑臭水体750多处，清理乱搭乱建、乱堆乱放、简易厕所等4200多处，清理无功能建筑1万多㎡;完成2900座农户卫生厕所改造，并建成卫生厕所管护站。国家、省人居环境治理现场会先后将烔炀作为观摩点并给予充分肯定。3、探索路径主动加强资源治理。疏堵结合，一手抓拆违控违一手抓农民建房审批，共拆违拆旧189例6757㎡，审批农民建房395例。扎实推进土地整治项目，已完成集体土地上房屋征收315户3.7万㎡，实现土地复垦面积XX亩。加大土地巡查力度，突击查处矿产资源违法行为XX次，现场查扣违法盗采挖掘机2台，有效震慑了非法开采矿产资源行为。
（三）坚持抓整治强落实，生态环境进一步改善。1、坚持责任导向，管理措施落地生根。落实“河长制”，把小河道、小塘坝、支次沟渠纳入“河长制”管理，纵向建立镇村两级河长体系，设立镇级河长8人、村级河长640人，横向建立环保、水务、农业、建设、城管等部门巡查组，常态开展“巡河行动”，同时组建了18支志愿者队伍，定期开展“保护母亲河”志愿行动;投入XX万元清理沿湖蓝藻、芦苇，有效治理水环境。落实“林长制”，完成成片造林7处1216亩，道路绿化85公里，村庄、塘坝绿化10个，按质按量完成造林任务。2、坚持问题导向，污染防治攻坚克难。全力完成中央及省市交办的突出环境问题整改回头看工作，关闭养殖场54家，整治61家，停养19家。加大自查力度，全面摸排镇域内环境污染问题，查处问题XX起，发现一起整改一起。积极推进烔炀河流域生态补偿试点工作，多措并举实施生态修复，初步完成流域内水质水量控制修复的年内目标。烔炀河流域生态补偿试点工作受到省、市领导的充分肯定，获安徽省巢湖管理局通报表彰，获得合肥市420.2万元奖补资金。3、坚持实效导向，“三大革命”深入开展。完善农村生活垃圾治理运行模式，实现生活垃圾日产日清，积极推进农村垃圾分类管理。加大镇区和美丽乡村生活污水治理力度，日处理能力6000吨的污水处理厂投入使用，同步实施镇区部分区域末端截污。投入40余万元以政府购买服务的形式，引进第三方专业机构，对全镇20处农村小型污水处理设施进行日常维护，确保所有设施设备正常运行。
（四）坚持抓民生促和谐，幸福指数进一步提高。1、不断提高脱贫攻坚质量。通过“四季攻势”行动压实帮扶责任，走访入户核查“两不愁三保障”安全，帮助266户贫困户安装自来水，解决饮水安全问题;开展住房安全大排查，发放补助25.5万元帮助15户建档立卡贫困户申报危房改造，保证住房安全。严格执行脱贫攻坚“351”“180”政策，免费为建档立卡贫困人口提供家庭医生签约服务，1-12月份帮助贫困户报补医药费881.5万元。帮助29名贫困生申报享受“雨露计划”，187名建档立卡在校学生各类资助发放到位。投入1360万元建设的歧阳扶贫车间和新桥扶贫创业基地已全部对外租赁，培育瓜蒌、莲藕、黄蜀葵种植等18个扶贫产业园，为281户贫困户新增产业申报扶贫资金71万元。2、不断提高社会事业水平。全面落实各项惠民政策，发放各类惠农补贴资金3500多万元;新增特困供养35人，对53户困难家庭进行临时救助;城乡居民养老保险和基本医疗保险实现应保尽保;发放计生奖励扶助及扩面资金156余万元，计生工作连续两年获得合肥市计划生育目标考核一类乡镇第一名;投入XX万元清淤沟渠XX公里，圆满完成抗旱工作。武装工作再创佳绩，提前完成征兵任务，镇村两级退役军人服务管理网络不断健全，开展走访慰问退伍士兵及军属家庭等多样拥军拥属活动，优抚政策得到全面落实。3、不断提高社会治理能力。严格落实安全生产，开展企业安全生产检查105家次，共排查安全隐患432项，全年无安全生产责任事故发生;全力提升食品安全监督水平，开展小作坊提升工程，成功接待全省食品生产小作坊整治提升现场观摩会并获得充分肯定。实行党政班子带班制度和包村干部驻村接访制度，处理信访事项532起，化解矛盾纠纷8件，始终保持对黑恶势力严打高压态势;确保重大敏感时间节点安保维稳，排查60起重点矛盾隐患。成功申报合肥市人民满意窗口单位。烔炀社区及中李村列入全国社区治理实验点，其中中李村获“全国乡村治理示范村”荣誉称号。
（五）坚持抓作风促效能，自身建设进一步加强。1、作风建设更加扎实。认真落实领导干部联系重点项目、重点工作，建立项目进度倒逼机制，确保任务到位、责任到位、落实到位。每周召开镇长办公会，专题研究部署落实产业项目、民生工程等重点工作，推动目标任务落地生效。“基层减负年”解决文山会海问题，会议数量同比下降%，文件数量同比下降%。镇村干部的群众观念、工作能力及服务意识进一步增强。2、法治建设更加规范。强化法治思维，定期组织召开项目例会、工作部署调度会，促进行政决策科学化、民主化、法治化。注重政务公开，2019年通过政府网站、微信公众号、公示公告等途径公开政务信息xx条。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，权力在阳光下良好运行。3、廉政建设更加深入。全面贯彻从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，坚持不懈整治“四风”。深入开展“严强转”、“三个以案”等警示教育活动，以各级巡视巡察整改为契机，真察真改，推动各项工作全面开展。各位代表!过去的一年，我们在复杂严峻的经济形势中实现了平稳增长，在矛盾交织的转型发展中迈出了坚实步伐，在凝心聚力的真抓实干中赢得了广泛支持，在齐心协力的疫情防控中见证了风雨同舟!当前，疫情防控局势逐渐好转，防控工作逐渐常态化，各行各业皆已全面复工复产，工业园区建设如火如荼，美丽烔炀正蓬勃发展。今年1-4月份，完成税收收入3904万元(3月数据)，规上工业企业总产值1.71亿元，全社会固定资产投资完成1.8亿元，限额以上消费品零售额1447万元，完成招商引资4.6亿元。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于各位代表依法履职、依法监督和积极参与，凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众及所有关心支持烔炀发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在的困难和不足，主要是：经济持续增长但发展质效仍然不高;幸福指数提升但脱贫攻坚任务仍然艰巨;环境优化但人居环境仍需改善;作风明显好转但政府效能仍需提高等等，对此，在今后工作中，我们将以高度负责的态度，正视发展中的困难，正视工作中的差距，不掩饰、不回避、不懈怠，采取有力措施加以解决。

二、2020年工作思路2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年，关键一年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高，我们要无愧千年古镇新时代的历史担当，不负人民的殷殷重托，不忘初心、负冀前行，牢记使命、砥砺奋进。2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，严格按照市委、市政府的工作部署，坚持科学发展，实施乡村振兴，注重保障民生，巩固扶贫成果，保护生态环境，全力推动全镇经济社会持续健康发展，努力把烔炀镇建成宜居宜业新型城镇。为了实现上述目标要求，我们将着重围绕“五个聚焦”来谋划今年各项工作。
（一）聚焦产业发展，培育转型升级新动能。产业是一个区域经济的根基，烔炀是农业大镇，产业的发展基础良好、格局清晰，必须要坚持正确的方向，保持发展的定力，持续发力，久久为功。一是做大做强现代农业。实现农业园区化，实施花卉示范园区、水果种植园区扩大提升行动，打造花海果园为一体的综合农业休闲示范园区。实现农业品牌化，做强产业联盟，放大品牌优势，扩大红心猕猴桃等特色农产品的品牌影响力。实现农业产业化，推进农业与旅游、文化、健康养老等产业深度对接，加速推动“两园一体”建设(巢湖半岛国家湿地公园、巢湖半岛国家农业公园以及歧阳田园综合体建设)，加快发展民宿经济、乡村旅游，把美丽资源转化成美丽经济。二是看准选优科技产业。加快实施园区转型升级战略，继续做好“小、散、乱”企业收储工作。抓实产学研合作,推动产业向中高端升级，积极培育科技型企业，争创1-2个省级高新技术产业。加快新型工业化进程，发展新兴产业，重点培育1-2家创新性强、成长性好的龙头企业。推动工业向高质量发展，力争新增1-2个规上工业企业。三是繁荣发展第三产业。坚持全域旅游发展理念，全面提升品牌影响力，加速月亮湾湿地公园创建国家3A级景区，启动建设“蓝城·康养小镇”、南湖方音乐小镇等文旅项目;以李克农故居、烔炀老街、唐嘴水下古城遗址等一系列历史元素为载体，打造历史文化街区;推动商贸业发展，积极发展农村电子商务，培育市级农村电子商务扶贫基地。
（二）聚焦三大攻坚，落实中央部署新任务。三大攻坚战役是全面建成小康社会必须跨越的关口，我们务必坚持问题导向，坚持底线思维，按照既定的行动方案，以更高的站位、更大的决心、更实的举措合力攻坚克难。一是立足家底抓风险防控。要提升站位，合力攻坚，按照习近平总书记指示，树立正确政绩观，严控政府债务和村级债务增量，把防范化解重大风险尤其是政府债务风险和村级债务风险当作重要政治任务，不折不扣、坚定不移地完成。要严阵以待，精准解读，在思想上和战略上高度重视，在战术上和行动上稳妥精密，既要精准解读上级文件又不能片面理解，既要化解风险又要促进发展，提升综合治理能力。二是立足质效抓脱贫攻坚。继续实施“十大工程”，在精准推进上见实效。围绕“两不愁三保障”，进一步压实帮扶责任人责任。瞄准贫困人员精准帮扶，提高脱贫质量。加强现有产业管护，发展“一村一品”，加强合裕等村瓜蒌扶贫产业园管理，实现产业园分红。加强扶志扶智扶德的力度，鼓励自主创业就业。选树脱贫典型，宣传先进事例，激发贫困户内生动力，促进贫困户致富奔小康。进一步完善防范返贫长效机制，稳固脱贫成效，确保实现长期、稳定脱贫。三是立足长远抓污染防治。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决抓实污染防治攻坚的每一项工作，坚决打好污染防治攻坚的每一场战役。深化烔炀河流域生态补偿试点工作，加快黑臭水体治理进程，加强对工业废水及污水处理厂出水水质监管。整合闲置荒坡地，推进造林绿化、加快国家湿地公园建设等重点生态修复工程。严格产业入驻审核把关，对涉污企业坚决拒绝引进，对存在严重污染企业依法进行关停。持续开展秸秆禁烧、烟花爆竹禁放，推广秸秆还田技术，打赢蓝天保卫战，实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。
（三）聚焦统筹发展，迈出乡村振兴新步伐。要把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，不断提升乡村生产条件、生态环境、生活品质，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是打造更具魅力的宜居环境。开展集镇建成区市政常态化维护，编制城镇供水专项规划，加快自来水厂收储改制工作。巩固“五清一改”成果，加强生活污染防治，完善农村生活垃圾治理运行体系，深化垃圾分类工作，确保环境整治成效明显。深入实施文化惠民工程，持续开展“美食文化旅游节”等品牌文化活动。加大城镇提质力度，进一步完善小城镇基础配套设施建设，多层次提升居民满意度。二是打造更富特色的美丽村庄。以农业转型、农旅结合、农村示范为重点，打造省级美丽乡村烔西俞村。大力扶持美丽乡村产业发展，完善公共服务配套设施，打造产业支撑、特色鲜明、宜居宜业宜游的美丽乡村。推进镇域村庄人居环境整治规划编报，加强农村环境卫生综合整治。落实“厕所革命”，完成2750座农村卫生厕所改造项目。推进拆违控违，开展农村危旧房大排查、大整治，坚决遏制新增违建。三是打造更加完善的治理体系。要以自治为基础，推进平安乡镇、平安村(社区)、平安家庭创建活动，创造更加安定和谐的社会环境，促进农村长治久安与文明和谐;要以法治为保障，突出乡贤引领、群防群治，开展“七五”普法活动，促进全民尊法、学法、守法、用法，形成有效的乡村治理;要以德治为引领，弘扬社会主义核心价值观，直面乡村社会和乡村文化发展的现实，重塑乡村社会规范，补好伦理、道德、村规民约、风俗习惯等乡村治理短板。
（四）聚焦民生改善，回应人民群众新期盼。始终把人民的利益放在首位，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是完善社保保障体系。坚持就业优先，突出抓好高校毕业生、退伍军人、农民工、困难群体的就业创业工作。完善政府、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。落实城乡居民医疗保障制度，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，进一步推进镇敬老院标准化建设，让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。二是完善公共服务体系。坚持教育事业优先发展，实施教育大投入、大提升、大发展行动，进一步提高教育教学水平。优化公共卫生服务，提升城乡医疗卫生发展水平，做好计生服务工作。办好民生实事，落实养老保险、低保、住房、城居保等惠民政策，关心关爱残疾人、妇女、农村留守儿童等特殊群体，多元化发展养老事业，进一步提升全镇养老水平，切实解决一批民生突出问题。完善创业就业服务平台，搭建用工企业与群众间的就业桥梁，提供更多就业机会和岗位。三是完善社会治理体系。健全落实安全生产责任制，狠抓重点行业重点领域安全治理，推突出抓好食品、企业、危化品、消防、建筑、道路交通等领域的专项整治，坚决杜绝重大安全事故发生，确保社会和谐稳定。着力创新社会管理，着力夯实基层基础，提高政法综治工作水平，保持社会的持续和谐稳定，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，有效提升群众安全感和政法满意度。
（五）聚焦履职担当，开创政府工作新局面。牢记根本宗旨，强化“四个意识”，探索巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育好做法好经验，进一步忠诚履职，务实担当，以为民的实举、发展的实绩、廉洁的实效，不断提高广大群众满意度。一是在依法行政中增强执政本领。增强担当勇气，对改革发展中的各种矛盾困难、对人民群众关切的重大问题，敢于知难而进、迎难而上、破难而行。提高担当能力，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，努力增强政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、驾驭风险本领，成为能抓善管的行家里手。营造担当氛围，抓住想干事、敢干事两个关键点，健全正向激励和容错纠错机制，完善考核机制，依法保障合理待遇，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，促进镇村两级干部创造性开展工作。二是在科学理政中注重底线思维。全面贯彻落实法治政府建设实施纲要，强化规则意识，倡导契约精神，把政府工作全面纳入法治化轨道，让法治成为全社会的基本信仰和价值追求。依法接受镇人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见和建议。坚持和完善重大行政决策集体讨论决定制度，不断提高科学民主决策水平。健全政府信息公开制度，依法公开重点领域政府信息，让行政权力在阳光下运行。三是在从严治政中坚持正风肃纪。严格落实全面从严治党“两个责任”，认真贯彻执行“两准则三条例”等各项党内法规，加强和规范党内政治生活。健全廉洁风险防控体系，强化权力运行监督，从严整治“懒散庸”，驰而不息纠“四风”、治陋习，继续开展扶贫领域“雁过拔毛”式腐败等问题的专项整治，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，以勤勉敬业的状态投入工作，以只争朝夕的干劲推进发展，奋力谱写烔炀发展新篇章，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!