来安县招商引资

各位代表：我代表水口镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的代表提出宝贵的意见和建议。回顾2018，拼搏实干，发展成绩振奋人心2018年，在市委市政府的正确领导和镇人大的监督支持下，全镇上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、省委书记李希在韶调研精神，积极落实中央、省、韶关和南雄市的决策部署，围绕乡村振兴工作，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新成效，人民生活水平稳步提高。地区生产总值6.79亿元，增长3.2%;一般公共预算收入1592.72万元，增长32.8%;固定资产投资1.6亿元，增长6%。一年来，我们大力兴产业、强实体，发展质量有效提升农业经济稳中有进。2018年，全镇共签订黄烟收购合同面积4534亩，共收购黄烟10912担，完成全年黄烟任务的80.22%，种植花生5643亩，种植水稻14556亩，完成1.69万亩粮食生产功能区和生产功能保护区划定工作。农村土地确权工作基本完成，全镇土地承包农户数5694户，合同签订5690份，合同签订率达99.99%，已颁证5675份，颁证率达99.67%。土地预流转工作全面铺开，全年完成土地预流转2900多亩，其中篛过村率先完成500亩土地规模化流转，中草药、淮山香芋种植项目成功纳入市重点工作。规模产业成效初显。整合项目资金，流转规模土地，7个省定贫困村按照“一村一品”要求，完成扶贫产业项目谋划。其中，篛过村投入4.1万元流转220亩土地，采取“公司+合作社+基地+贫困户”模式，第一期种植两面针中草药140亩，中草药生长稳定、长势良好，预计2020年收成。石庄、下楼村投入15.8万元扶贫资金，引进潮州芥菜种植100亩，收益率达到52%，带动贫困户增收致富。6个面上行政村谋划生态产业发展，扶持笔峰山千亩李园、下楼生态种养产业、河村百亩淮山种植、粤林米业及篛过环保页岩砖厂等现有产业。文旅结合势头良好。以建设水口村“红色村”党建示范工程为契机，把握机遇，加快建设水口战役纪念馆，水口战役红色遗址成功入选省红色遗址项目库，篛过古村太乙书院修复完成，水口村香火龙民俗文化活动成功入选南雄市非物质文化遗产名录，水口战役公园被认定为韶关市爱国主义教育基地、韶关市国防教育基地，水口镇创建广东省森林小镇已进入申报阶段，文旅产业逐渐成为镇域第三产业龙头，已吸引“红二代”、文化名人、政企事业单位人员共计3000多人到水口参观旅游，开展各种主题活动。一年来，我们大力强基础、提品质，城乡融合步伐加快乡村面貌实现新变化。全域推进人居环境整治建设生态宜居美丽乡村，7个省定贫困行政村63个自然村全面完成“三清三拆三整治”，其中62个自然村已经进场施工、52个自然村完成建设，使用建设资金共计9500万元。6个面上非贫困村均已召开家长会，其中20个自然村完成“三清三拆三整治”工作，9个自然村通过验收，均可进场施工。圩镇扩容提质实现新成效。投入资金150万元改造升级水口镇农贸市场，实现投入使用，联合市综合城市管理局、市场监督管理所、派出所等执法部门，全面整治市场乱摆乱卖行为，畅通圩镇交通，组织北控城市服务人员日常保洁圩镇卫生，美化圩镇面貌。基础设施建设实现新变化。争取农村道路硬底化工程指标23.6公里，市级农村道路建设资金700万元，完成沙头村道路拓宽改造和7个省定贫困村修建环村休闲村道;争取项目资金完成篛过、群星、下湖村等3个党群服务中心改造升级，建设6个便民活动中心。主动争取上级政策，实现宝江自来水厂成功立项，保障辖区供水质量，完成水口镇生活污水处理厂PPP项目的前期工作，即将进场施工。一年来，我们大力治理污染、重保护，生态建设强力推进筑牢粤北生态屏障。全面划定生态红线，完成森林碳汇造林1000多亩，辖区林地总面积达到11万亩，森林覆盖率达到64.3%，严防野外用火，划分镇域烟花爆竹禁燃范围，切实打赢蓝天、碧水、净土保卫战。推进乡村绿色发展。切实打好污染防治攻坚战，坚持铁腕整治、一抓到底，积极落实整改中央第五环保督察组交办的2宗案件，依法划定禁养区、限养区范围，实现镇域零新增污染养殖场，处理“散乱污”案件15宗，新建生活污水管网9公里，推动养殖场改造升级为生态养殖，引导发展绿色生态种养。推行镇、村两级“河长制”，对辖区流域全面管护，关闭取缔8处盗挖河砂点，完成浈江篛过、河村、赤岭、群星河段的河堤工程建设，落实严格的水资源保护制度。一年来，我们大力抓脱贫、惠民生，人民生活持续改善脱贫攻坚精准有效。围绕脱贫攻坚计划，在基础设施建设、新农村建设、产业扶贫和贫困户“两不愁、三保障”等方面做实文章，顺利通过省、韶关市和南雄市的扶贫考核检查。2018年，完成65户贫困户危房改造，初步核定预脱贫340户859人，脱贫率93.7%;教育补贴建档立卡贫困户子女171人;扶贫资金完成拨付2303.9685万元,资金使用率为92.56%。民生保障不断增强。按照“应保尽保，应退则退，能上能下”的动态管理模式，全面完成低保入户重新核定专项治理工作。2018年，为贫困户和低收入家庭60户农户实施医疗救助，为469位老人发放高龄老人生活津贴，为650人办理残疾证，其中440人享受残疾补贴和生活津贴。建档立卡贫困户100%参加2019年基本医疗保险，60岁以上的贫困人口100%享受基本养老保险。投入8.6万元，完成敬老院专项整治工作，提供专业化养老服务。卫生健康服务不断优化。积极建设13个公建民营卫生站，完成7个卫生站规范化建设;实施14个村(社区)全域自然村生活垃圾处理市场化运作;水口镇成功获评“韶关市卫生镇”，群星、篛过、水口、下湖、泷头等5个村获评“韶关市卫生村”;水口镇卫生院升级为南雄市中医院妇计院医共体水口镇分院，医疗服务水平提高。文化教育事业不断进步。建设完善13个村级综合性文化服务中心，1个镇级新时代文明实践中心，组织开展“送电影、送戏”下乡、广场舞比赛等形式多样的文体娱乐活动，成功举办水口镇第一届“全民运动贺新春”运动会，丰富群众文体生活;尊师重教氛围浓厚，教育质量稳步提升，荣获2018年度广东省成人教育协会“先进集体”称号。一年来，我们大力防风险、保安全，社会大局和谐稳定社会治理能力提升。主动加快建设智慧南雄综合管控平台，投入资金29.53万元完成篛过、下湖、群星、泷头等4个省定贫困村实施“雪亮工程”建设，新建一批社会治安视频监控体系，实现平安建设延伸至村组;持续开展“扫黑除恶”专项斗争，报送扫黑除恶线索7条，联合市公安执法部门扫除辖区河砂黑恶势力，依法打击取缔7处盗采河砂点，转运非法盗挖河砂7000多立方;积极调处矛盾纠纷，共排查矛盾纠纷150起，调处成功149起，调解率达99.3%，受理信访案件16起，全部办结，办结率达100%，实现无非访、无刑事案件，社会平稳有序。安全生产形势稳定。突出抓好重点行业的安全监管，重点抓企业安全生产、农村道路安全、食品安全、校园安全和农业生产安全等方面，扎实做好非洲猪瘟防控工作，严防野外安全用火，森林防火实现零火灾，规范“三合一”场所建设，将火灾消灭在隐患处。2018年，全镇排除安全隐患16处，农村道路安全隐患排查15处，一般隐患整治率达到100%，全年无重大安全事故发生。一年来，我们大力改作风、优环境，政府建设全面加强严守政治纪律和政治规矩，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面整改落实中央、省委巡视组反馈问题，规范“三公”经费支出，全面进行公务用车改革，严把村级合同签订、资金审批、账目计算、专项审计四个关口，专项治理“白条单”入账问题，严格落实农村小微权力清单。发挥镇纪委监督约束作用，对16个部门梳理排查整改23个廉政风险点。大力推动政务公开，公示政府各项惠民政策，加大对热点难点问题解决，政府公信力明显提升。结合驻点联系群众制度和双“113”工作机制，践行“一线工作法”坚持深入一线调查研究、深入一线攻坚克难、深入一线督促落实，有效推动镇重点工作、重点项目、重点事项的开展，有效形成党员干部干事创业、担当作为的良好工作氛围。此外，工青妇儿、人武、法治、统计、保密、残联、档案、史志等工作也取得了新成效。各位代表，过去的一年，我们在诸多压力交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，保持定力担当，着眼长远谋发展，立足当前抓推进，创新思路解难题，取得了来之不易的成绩。这归功于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的鼎力支持，饱含着全镇各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表水口镇人民政府向所有关心、参与、支持水口发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡，我们清醒认识到水口镇在振兴发展中还存在不少问题和短板：一是稳增长和高质量发展的结构性、深层次矛盾尚未得到根本解决，存在较多“难点”。工业基础薄弱，产业层次较低，发展方式粗放，环保压力大，缺乏生态富民产业。二是公共服务供给与群众期盼有不少差距，存在较多“痛点”。圩镇基础设施建设滞后、公共配套不够完善，民生保障、引才留才较为困难。三是营商环境优化存在“堵点”，政府服务效能还需提高，法治政府、廉洁政府建设还需进一步加强。对此，我们必须勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，只要我们敢闯敢干、埋头苦干，水口必将实现乡村振兴新篇章!奋进2019，砥砺前行，接续奋斗再谋新篇2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义重大。根据市委、市政府整体工作安排部署，结合全镇工作实际，今年镇政府工作的整体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕市委提出的“七个下功夫”，以乡村振兴战略实施为契机，积极融入粤港澳大湾区建设，做强产业、做美乡村、做优生态、做好民生，务实苦干、迎难而上、争创一流，为加快建成宜居宜游、村美民富、镇强业兴新水口奠定更加坚实基础。结合全镇的工作实际，今年全镇的经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右;地方一般公共预算收入增长6%左右;固定资产投资增长6%左右;财政总收入增长7%左右，地方财政收入增长7%左右。围绕以上目标任务，我们将全力以赴抓好六个方面工作：以实体实业为根本，持续增强经济实力牢牢把握转变经济发展方式这条主线，以绿色低碳发展为引领，不断优化和调整产业结构，推动一二三产业融合发展，完善现代化经济发展体系。培育规模主导产业。围绕扛稳粮食安全重任，落实种粮补贴政策，建设好高标准粮田，培养新型职业农民，做好农业科技普及和推广，严守耕地保护红线。围绕推进农业供给侧结构性改革，抓好全镇土地预流转工作，抓实烟叶和优质水稻种植工作，夯实传统规模农业基础。扶持原有规模产业，努力构建“一镇一业”“一村一品”的产业发展新格局，计划完成13个行政村打造200亩以上的产业基地，确保今年7个省定贫困村有1-3个优势产业，继续深化以“三个下沉、两个整合、一个培育”为主要内容的农村综合改革，在7个重点贫困村中选取2个自然村推进“三变改革”，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，为实现乡村振兴注入活力。发展特色农业产业。根据我镇生态优势和红色资源特点，围绕培育壮大具有区域特色的高山生态果业主导产品、支柱红色旅游产业和省定党建特色品牌，大力发展粮食、果蔬、中草药、畜禽、水产等优质特色农产品及精深加工，支持宝江生态农场、粤林米业、笔峰山千亩李园等农业龙头企业向精深加工业延伸，开发系列富硒农产品，打造集特色农业、休闲旅游、农旅产业、田园社区为一体的“田园综合体”示范点，实现农业提质增效。谋划红色旅游产业。完成水口战役纪念馆建设和大部桥、孝思书院的修缮改造，规划红色生态旅游路线，吸引更多关心关注水口的社会人士到水口缅怀先烈、传承红色革命精神、休闲旅游和投资置业，振兴红色旅游经济。以水口村被列为首批省定党建示范工程红色示范村的契机，整合新农村建设资金、涉农资金、“红色村”专项资金，全面提升圩镇面貌、建设水口村党群服务中心大楼、完善“党建+爱国主义基地”、改造沙头至水口战役纪念公园8公里路段250盏红色元素路灯，致力将我镇建设成以“红色热土，生态水口”为特色的旅游小镇。

二、以乡村振兴为牵引，持续建设美丽乡村围绕乡村振兴战略的“生态宜居”要求，加快基础设施建设和生态保护力度，建设宜居宜业宜游美丽乡村。建设生态宜居美丽乡村。实施“千村示范、万村整治”工程，全面完成“三清三拆三整治”任务，全域推进人居环境整治建设生态宜居美丽乡村，争取7个省定贫困行政村于2019年上半年全面完成建设，6个面上行政村完成“三清三拆三整治”目标。发挥村民主体作用，打造下楼村青水塘特色精品村、云西村石角生态宜居村，集中力量打造市级乡村振兴示范点。以美丽乡村建设为契机，统筹乡村建设项目、涉农资金、农业技术人才等各类资源，加快农村公路、供水、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动基础设施与城镇互联互通。打好精准脱贫攻坚战。围绕脱贫攻坚计划，在基础设施建设、新农村建设、产业扶贫和贫困户“三保障”等方面做实文章，巩固脱贫成果，继续攻坚克难，确保全镇361户贫困户910名贫困人口如期脱贫且稳定脱贫。突出产业扶贫，按照“一村一品、一镇一业”要求，坚持农旅结合、产村相融，积极推动土地规模化流转，以入股、托管等模式，强力推进中草药、脐橙、三华李、高山果业、蔬菜等产业化种植扶贫项目示范带建设，实现7个省定贫困村均建立50亩以上规模特色扶贫产业基地，村集体收入均达到10万元以上。压实脱贫攻坚责任，加强扶贫领域作风建设，实现高质量稳定脱贫。
三、以惠民利民为宗旨，持续增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持续，做好以下十件民生实事。“一门式，一网式”公共服务管理项目。新建3个镇级助农服务中心，推动“数字政府”改革建设，提高为民服务办事水平。“四好农村公路”建设项目。完成井下口至井下等30条村道23.294公里的硬底化改造工程。城乡养老保险和城乡居民医疗保险全覆盖。推进社会保险扩面征缴，确保城乡养老保险和城乡居民医疗保险覆盖率达到100%，加强低保规范化管理，实现“应保尽保、应退尽退”的目标。镇级综合文化站升级改造为标准二级站。将现有镇综合文化站进行功能完善，按照标准配置要求对文化站升级改造，免费对群众开放，丰富群众文化生活。红色元素路灯安装项目。改造沙头至水口战役纪念公园8公里路段250盏红色元素路灯，便利群众夜间出行，同时将我镇建设成以“红色热土，生态水口”为特色的旅游小镇。污水处理厂建设项目。建设污水处理厂厂房及设施，铺设污水管道，实现镇区及周边污水得到有效治理。电网线路改造项目。新建、改造2.5公里中压电网线路、17公里低压线路和4台变压器，为群众提供安全、可靠、放心的用电环境。“雪亮工程”建设项目。完成水口、沙头、赤岭等3个村的“雪亮工程”建设，路口安装监控设施，实现社会治理全覆盖。乡道Y457扩建项目。推动乡道Y457下湖村至沙头村1.1公里路段的路基扩建为6米车道，便利群众生产生活。红色街区精品打造项目。充分利用水口红色资源，在水口圩镇范围打造“红色街区”，致力于传承和发扬红色革命精神。
四、以美丽生态为基底，持续提升城乡品质瞄准“绿色化”目标，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，促进生态保护与经济发展、民生改善相协调。坚决打赢污染防治攻坚战。以“画好圈、配好人、定好责、管好事”为思路，实施“六网合一”的自然生态环境网格化管理体系。打好蓝天保卫战，以改善环境质量为核心，在县道X338、X342线等路道进行路域整治，开展扬尘治理专项行动，严格落实韶关市野外用火管理条例，防控秸秆露天焚烧，切实改善镇域大气质量，实现空气治理优良率达96%以上。打好碧水攻坚战，严格落实河长制，开展河湖“清四乱”专项整治行动，投入资金1600万元，开展泷头河2.5公里的河堤工程建设，争取浈江水口流域河段的河流治理工程，全面整治辖区流域河道非法采砂行为。加快镇区生活污水处理基础设施PPP项目建设，联合市执法部门严厉整治畜禽养殖污染源，鼓励生态种养产业。打好净土防御战，严防严控新增“两违”，积极开展“六乱”整治工作，加强对辖区内乡村保洁及“四边”(村边、路边、水边、田边)存量垃圾整治，完善村级保洁体系和长效机制建设，建立健全施工工地建筑垃圾处理机制，解决农村建筑垃圾乱堆、乱倒问题。不断筑牢粤北生态发展屏障。落实主体功能区规划，严守生态保护红线，在原有造林面积的基础上，完成各类造林3000亩，加强清明、冬至、秋冬两季等重点时节森林防火巡查，保护森林植被。强化古树名木保护，积极争取生态系统和生物多样性保护等方面的项目资金，全面开展山水林田湖草生态保护修复工作。着力构建高质量绿色低碳循环的生态产业体系，鼓励发展“旅游+”“生态+”产业，大力促进现代农业提质增效。积极争取创建广东省森林小镇，建设镇村两级森林公园。
五、以人民满意政府为目标，勤政廉政开创新业踏上新征程，需要政府更加担当有为。我们将始终坚持以人民满意为目标，坚定政治方向，全力打造忠诚担当、法治高效、勤政廉政的服务型政府，以新业绩展示政府新形象。突出政治建设，以更高站位推进从严执政。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全力推动省、韶关市和南雄市委各项决策部署落地生根、开花结果。全面落实意识形态工作责任制，严格落实向市委、镇党委报告工作制度，自觉在市委和镇党委的领导下开展工作。突出法治建设，以更优制度推进依法行政。坚持把依法行政贯穿于政府治理全过程。依法接受镇人大和社会群众监督，落实重大事项报告制度，认真执行人大会议决议、决定。主动接受社会和舆论监督，自觉接受镇纪委监察监督，主动配合审计监督。健全一村一法律顾问工作机制，严格实施重大行政决策目录管理，深化政府信息公开，及时回复12345政府热线和网络问政反映的问题。践行镇村两级“三个在先”工作决策机制，做到公正公开、廉洁高效，促进严格规范公正文明执法。突出能力建设，以更高水平推进高效施政。深化学习型政府建设，鼓励干部参加镇级党校学习培训，注重学习新经济、新理论，着力补齐知识短板，克服本领恐慌。深入实施干部专业能力提升计划，打造高素质专业化公职人员队伍。以“脚上有土，心中有谱”为工作准线，践行“一线工作法”和双“113”工作机制，班子领导带头深入一线、深入基层、深入群众，将群众急难问题解决在村组一线。完善正向激励负向约束和容错免责机制，坚持忠诚干净担当的用人导向，激发干部队伍干事创业积极性。完成“一门式，一网式”公共服务机制改革，向政府数字化转型，加快政府职能转变、业务协同、数据共享，提高行政运行质量和效率。突出作风建设，以更强担当推进勤勉从政。全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实政府系统党风廉政建设三年行动计划。贯彻执行中央八项规定，带头遵守《准则》和《条例》，规范公务用车和“三公”经费开支。突出权力集中、问题多发领域和关键岗位廉政风险防控，加强新农村建设、精准扶贫、民生工程等重点领域及关键环节的监管，落实小微权力清单制，全力营造风清气正的政治环境。此外，继续做好人武、工青妇儿、统计、保密、档案和史志等工作。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，攻坚克难、砥砺前行，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为谱写水口振兴发展的精彩篇章而努力奋斗!谢谢大家!