歙县招商引资

2019年3月29日在溪头镇第十八届人民代表大会第三次会议上吴文斌各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年是我镇经济和社会事业加快发展的一年。一年来，在县委县政府及镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，团结依靠全镇广大干部群众，围绕建设富裕和谐美丽新溪头目标，锐意进取，克难攻坚，较好完成了十八届人大二次会议确定的各项目标任务。据统计，全镇农村经济总收入达2.34亿元，农民人均纯收入15558元，财政收入完成1603万元，完成工业总产值3.67亿元，完成固定资产投资3263万元，招商引资实际到位资金5100万元。
（一）产业结构不断升级。全镇清产核资工作按时按质按量顺利完成，全面摸清家底，为推进农村产权制度改革奠定了基础。依托蓝田桃源田园综合体和桃源扶贫荷花基地优势，在溪头和桃源两个村率先开展了农村“三变”和股份制改革试点，创新农村经营管理方式，激发发展活力，桃源村以扶贫资金和农户土地资源入股合作社，实现收益分红，带动贫困户和土地入股农户增收，推进“三变”改革的做法得到县里充分肯定。按照规范化标准，完成乡镇产权交易服务站建设。规范有序推进土地经营权流转，全年新增流转土地面积500亩，流转率达37%。新增农业企业一家，合作社两家，促进小农业与现代农业发展有机衔接。不断加强茶叶品牌建设，全镇申报绿色食品基地10000亩，申报(复检)市级龙头企业两家，竹岭家庭农场和小汝家庭农场分别注册了“芳羽”和“登峰尖”商标。徽谷茶业有限公司参加山东和北京的茶叶推荐会，徽行天下茶叶有限公司参加上海茶叶推荐会，进一步扩大了我镇茶叶品牌影响力和美誉度。狠抓工业经济不放松，2018年招商引资完成5100万元，引进工业企业1个，入驻县经济开发区，工业经济总量稳步提升。
（二）生态环境日益优化。加强洪村口老矿区巡查，确保环境整治成果，防止死灰复燃。实施洪村口村废弃石煤矿地质环境治理项目，对关停的洪村口村五一砖厂石煤矿和火玉石灰厂石煤矿进行彻底整治。加强村庄保洁员队伍管理，积极推进农村垃圾处理机制改革，村庄保洁常态化工作得到提升。设立镇村两级河长13名，林长18名，河长林长工作机制不断健全。投资400余万元，实施桃源河流域生态治理，流域整体环境明显改善。完成7个养殖场畜禽粪污实现资源化利用。实施林业增绿增效行动，完成森林抚育3000亩，桃源村获评省级森林村庄。狠抓林业有害生物普查、防治，全面清理枯死松木，严防松材线虫病。认真落实秸秆禁烧政策，积极推进秸秆综合利用，新建沼气站一处，收购点一处，综合利用率88%以上。积极推进镇域农产品生产加工企业提质升级，改造传统生产方式，实现清洁化生产，减少环境影响。
（三）村镇建设不断加强。依托田园综合体，整合资金，大力推进核心区基础设施建设，实施蓝田至芽塘下道路拓宽硬化、蓝田绕村路拓宽改造、蓝田至芽塘下石板步道及长庆至芽塘下沿河石板步道建设、蓝田及桃源进口节点打造等项目。通过村集体经济发展、扶贫、一事一议、移民、交通等项目资金，实施溪头、桃源农产品交易市场、蓝田油坊修复、桃源柴火灶及一批道路建设项目。溪头至竦口、溪头至大谷运及竦坑公路改造提升顺利推进。强力推进镇政府驻地建成区建设，完成溪头商业街提升改造，集中力量，整治商户出店经营及沿街车辆无序摆放，并加强常态化管理。实施“三线”下地工程，实现驻地建成区核心区域“三线”下地。实施溪头老街青石板路恢复工程，因地制宜加大节点打造力度，村庄品位内涵大幅提升。芽塘下中心村美丽乡村建设按规划的时间表和路线图有序开展，改水改厕全面启动，不协调建筑物构筑物拆除有力推进，风貌整治成效初显。全面开展蓝色屋面整治，全镇共拆除蓝色屋面1000余平方米，整治54000余平方米。狠抓全域环境整治和农村“三大革命”，完成改厕120户，溪头村建设“生态美”超市1家。全面开展闲置农房摸底，同时以蓝田闲置古民居为重点，通过田园综合体这个平台，积极引进新产业、新业态，推进闲置农房盘活利用。汪满田、蓝田、晔岔、汪岔、金锅岭、桃岭、竹园、竦坑等8个村庄入选第五批中国传统村落。
（四）田园综合体成效显著。一期项目包括道路交通、节点建设、农田水利、强弱电改造、生态环境整治等顺利实施，并已基本建设完成。二期项目前期各项准备工作有条不紊开展，即将投入实施。着力做好项目建设服务工作，完成一期项目征地102.82亩，涉及项目地块19处，农户300余户;拆除不协调建筑物构筑物31处，涉及30户，拆迁面积1800余平方米，提前谋划安排二期项目征地拆迁工作。充分发挥基层组织作用，积极化解矛盾纠纷，做到项目推进到哪里，服务跟进到哪里。按照农民参与、农民受益原则，成立农民专业合作社，积极引导农户土地入股合作社，田园综合体核心区两个合作社入股土地面积达810亩，入股农户374户，入股签约率达到92%，发放入股农户保障性分红40余万元，吸纳合作社社员就业300余户650余人次，培育农家乐5家，带动作用初步显现。加大对上争取力度，田园综合体项目成功入选财政部PPP项目库。积极引入优质社会资本共建，通过多轮协商洽谈，促成PPP模式招商进入挂网招标实质运作阶段。
（五）民生和社会事业不断发展。着力推进脱贫攻坚“十大工程”，实施到户项目三批次共19个，发放到户项目补助66.025万元，开展“春夏秋冬”四季攻势和“五级书记”遍访贫困对象推进乡村振兴行动，100户280人稳定脱贫，贫困发生率降至0.02%。实施易地扶贫搬迁2户10人，提前完成“十三五”目标任务。加大公益性岗位开发力度，为贫困户提供保洁员、护林员等公益岗位32个。实施到村扶贫项目12个投入资金366.5万元，争取社会扶贫资金30余万元开展扶贫帮困。认真实施民生工程，投入资金约2200余万元，惠及全镇群众。稳步提高农村居民养老保障水平，2018年我镇养老保险人均缴费达到275元，位居全县前列。新型农村合作医疗完成13776人，基本实现了应保尽保。农村低保动态调整常态化，取消20户26人，新增38户56人。银龄保险完成2948人，有效防范老年人意外风险。完成农村饮水安全巩固提升工程2处，受益群众1000余人。加强人口和计划生育工作，确保基本国策落实。加强对两所学校的教育支持，开展“六一”和教师节慰问，组织综治、公安、安监等部门对学校、幼儿园的周边环境进行全面安全检查。成功举办庆祝改革开放四十周年经典歌曲演唱比赛暨“十项创评”表彰活动、溪头桑椹节、桃源敬老爱老节、竦坑保熟节、汪满田嬉鱼灯、洪村口乡村春晚等特色活动，传播了正能量，弘扬了社会主义核心价植观。第四次全国经济普查有序开展。高度重视安全生产工作，同步推进防汛、防地灾、森林防火、应急保障等工作，全年未发生安全生产责任事故。非洲猪瘟防控工作扎实推进。妥善处置长春长生不合疫苗问题。圆满完成7个村换届工作。落实信访维稳工作责任制，镇综治维稳信访工作中心共受理矛盾纠纷46起，均已成功调处;受理来信来访39件，已办结36件。认真开展普法宣传和教育活动，扎实推进“深重促”专项行动，强化矛盾纠纷规范调处。认真做好扫黑除恶、防邪教、禁毒等各项工作，着力加强镇、村综治中心国标化建设，努力打造平安溪头。加强国防教育和征兵宣传工作，2018年度我镇为部队输送9名优秀青年，其中6人为大学新生，超额完成征兵任务。民族、宗教、工会、统计、档案、史志、妇女、儿童、残疾人等各项工作健康发展。
（六）政府自身建设不断加强。坚持党对一切工作的领导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强政府班子成员团结协作，落实“三重一大”事项集体决策制度，坚决维护党委权威，认真执行党委作出的决策部署。深化政务公开工作，主动公开公示群众关心关注的热点焦点问题。落实权责清单制度，清理公共服务事项，完善相关的权力运行监管细则。自觉接受人大监督，认真听取各方面意见和建议。严格执行中央八项规定，扎实开展政府机关廉政建设，坚持厉行节约，廉洁自律，将权力关进制度的笼子里。各位代表，过去的一年，我们收获了来之不易的发展成绩。这是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是人大依法监督、大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的大力支持。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部、群众、各界人士，向所有关心、支持溪头发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在许多困难和问题，主要是：“招强引大”氛围不浓，财税收入结构比不优，可用财力不多。传统产业转型不平衡，新兴产业培育缓慢，一二三产融合度不高，实现高质量转型发展任重道远。农村社会事业和基础设施欠账较多，精准脱贫、信访维稳、农村人居环境整治等任务依然艰巨。少数干部观念不新、标准不高、落实不力、效率不快、担当不够，主动作为，干在实处，走在前列的意识不强。村为主工作机制尚未充分发挥作用，一定程度上影响工作推动落实等等。对此，我们一定高度重视，切实增强忧患意识，下大力气加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。

二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是我镇全面推进田园综合体、聚力项目建设的攻坚之年。做好全年各项工作意义重大、使命光荣。尽管经济面临下行压力，但随着全民“融杭”理念的深入，杭黄高铁建成通车，黄千高速开工建设，将为我镇发展提供更多机遇，我们要认清形势，坚定信心，把机遇转化为行动、把潜势转化为优势，奋力开创地方经济社会持续健康发展新局面。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，以生态优先、绿色发展为导向，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，干在实处，走在前列，加快建设富裕和谐美丽的新溪头，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。我们的预期目标：农村经济总收入增长7.5%，财政收入增长7%;固定资产投资增长9%;农村常住居民人均可支配收入增长9%。今年将着力做好以下重点工作。
（一）立足农业农村，促进乡村全面振兴。认真抓好上级脱贫攻坚专项巡察及考核评估检查反馈问题整改，持续开展扶贫领域作风问题专项整治。严格落实“六个精准”，健全动态调整、返贫防范等机制，确保应扶尽扶。巩固单位包村、联村包组、干部包户定点帮扶成果，常态化开展“五级书记”遍访贫困对象推进乡村振兴行动。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，因地制宜发展产业，完善“两不愁、三保障”机制，全年再脱贫10户36人，实现贫困户全面脱贫。不断巩固溪头、桃源两个村集体产权制度改革成果。继续在洪村口村、竦坑村开展股份制和农村“三变”改革，激发农村发展活力。大力发展特色农业、生态农业，加快茶叶、贡菊、蚕桑等特色产业基地改造步伐。持续实施茶产业提升行动，支持茶业规模化企业做优做强，力争茶产业产值增长7.5%以上。因地制宜发展香榧、泉水鱼、覆盆子等特色种养业。培育新型职业农民30人以上，新增新型农业经营主体2个，不断提升农业组织化程度。扎实做好“劝耕贷”工作，助力新型农业经营主体发展。着力推进闲置农房盘活利用，力争蓝田闲置古民居利用取得突破。充分发挥新乡贤作用，引导农村基层组织、社会组织和村民有序参与村级事务管理，提升农村居民自我管理、自我服务水平。依托新时代文明实践中心平台，传播优秀传统文化，将社会主义核心价值观融入乡村，唱响主旋律，育成新风尚。
（二）突出生态保护，努力厚植发展优势。全面推行“双长制”，严格落实责任，筑牢绿水青山守护屏障。加快沿河排放口及河道综合整治，坚决打击侵河、占河、及非法采砂行为。继续开展林业增绿增效行动，完成森林抚育3000亩，力争创建森林村庄1个。加强林业有害生物普查、防治，严防松材线虫病，保障森林资源安全。开展第三次全国土地调查，全面查清土地利用现状，完成农用地土壤状况详查。推广畜禽粪污综合利用，畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达到90%以上。新增秸秆临时收储点2个，发挥已建秸秆沼气站作用，不断提高秸秆五化利用水平。持续推进农产品加工企业改造提升，使用清洁环保能源，减少环境影响。适应垃圾处理需要，积极推进垃圾中转站及固体垃圾填埋场建设。建设蓝田对夹岭公墓，推进殡葬整治，倡导生态安葬方式，严厉打击乱埋乱葬、建白化坟墓等违法违规行为。
（三）把握镇域均衡，推进宜居村庄建设。积极争取亚行生态村庄项目支持，重点在溪头、桃源、洪村口、西坡等村实施饮水改造提升、垃圾污水收集处理、村庄风貌整治等建设，县城自来水能覆盖的村庄，进行城乡供水一体化改造，完善垃圾污水处理基础设施及配套设施，提升村庄环境及村民生活质量。巩固蓝田美丽乡村及镇政府驻地建成区建设成果，努力打造美丽乡村建设升级版。突出工作重点，把握关键环节，全力推进桃源村芽塘下中心村美丽乡村建设，启动洪村口中心村美丽乡村建设。坚持“双城同创”，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提升村民素质和村庄品位。借鉴浙江“千万工程”经验，扎实推进人居环境整治，深入开展农村“三大革命”，争取新建1家“生态美”超市，计划完成改厕150户。实施溪头至西坡公路拓宽硬化，溪头至练塘至潘东宅、大河坑至石佛岭公路硬化，大谷运绕村路硬化、大双公路拓宽改造、双黄路、大溪路建设、洪村口至汪岔道路改造提升、竦坑至盘龙珠三座桥梁等一批道路交通基础设施项目;争取竦坑到上庄道路启动开工。同时，在溪头桃源项目区实施田园综合体二期基础设施项目。实现镇域村庄均衡发展，全面改善群众生产生活条件，建设农民幸福生活家园。
（四）坚持创新引领，全面推进田园综合体建设。围绕“打造徽州最美田园风光”这一主题，紧扣“产业发展、文旅休闲、绿色生态”这一主线，全力做好项目核心区土地入股流转扫尾工作，持续加大项目区内的项目征地拆迁工作;力争4月底前PPP模式招商落地，引入优质社会资本合力开展田园综合体建设;完善合作社构架和运营管理机制及联社建立，延伸产业链条，增加社员收入;加强项目施工管理工作，探索项目协调监管，确保2018年农发项目顺利按进度实施;积极争取配套资金，推动项目区“两轴九区”基础设施、生态修复、道路提升、杆线下地、产业支撑、公共服务、环境风貌等节点建设。
（五）强化招商引资，不断增强发展后劲。主动融入杭州都市圈，不断拓宽招商引资思路，推进以商引商，做大“朋友圈”。依托县“二区一园”，把招商引资重点放在工业项目建设上。2019年力争引进1-2户工业企业入住县经济开发区和循环园区，稳步提升工业经济总量。同时，持续做好已入驻企业服务工作，及时了解掌握企业生产经营情况，主动协调解决困难和问题，营造良好营商环境。根据经营发展需要，计划于5月份继续为广达辉招工30余人。
（六）加强社会事业，持续增进民生福祉。扎实推进民生工程建设，确保在上级考核中争先进位。继续加大公益性岗位开发力度，为贫困户等困难群体提供更多就业机会。进一步夯实工作基础，稳妥推进养老保险提标，实现农村合作医疗应保尽保。开展低保整治和创建满意低保活动，规范低保工作规程。加快发展公益和慈善事业，加大临时救助、残疾康复保障力度，提高困难群体生活质量。防范政府债务风险，开展隐性债务专项整治，切实摸清存量债务特别是隐性债务底数、结构分布、原因症结和具体责任，强化财政预算硬约束，严控隐性债务增量，将不多的财力用在刀刃上。坚持教育优先发展战略，继续加大教育投入力度，优化教育资源，提升义务教育水平;进一步完善基层医疗卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，做好地方病防治工作。完成第四次全国经济普查。以“品味歙县，自在乡村”为主题，丰富活动载体，深化桑椹节、荷花节、保熟节、鱼灯节等活动举办，传承非遗民俗，促进文旅融合，推介田园溪头。整合革命老区红色资源，打造特色溪头镇文体站点。深入贯彻新时代党的强军思想，进一步加强国防教育、国防动员和后备力量建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，加强农机、气象、民宗、老龄和关心下一代等工作。尽快完成镇村两级综治中心国标化建设，发挥综治中心作用，加大不稳定因素摸排，针对重点人员和重点事件，建立工作责任清单。在全镇持续推广学习“枫桥经验”，成立田园警务室和法官工作室，发挥“乡贤+”作用，从源头化解矛盾纠纷，进一步夯实基层基础，不断增强信访工作的主动性、针对性、时效性。持续深化“扫黑除恶”和“禁赌”工作，做到有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，切实营造和谐稳定的社会环境。落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查治理，防患于未然。健全食品药品安全治理体系，提升食品药品保障水平。完善应急管理体系，提高应急处突水平。
三、建设人民满意政府各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚守的信念。我们必须抢抓机遇，拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。
（一）树牢四个意识，建设忠诚政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固“讲严立”专题警示教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省市和县委的决策部署谋划工作、推动发展。
（二）坚持依法行政，建设法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全面推行政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。
（三）坚持解放思想，建设有为政府。深入开展“‘融杭’，我们怎么看，怎么干”大讨论，聚焦理念观念，找准差距和不足，突破思维定式，观念固化，推动工作高效开展。大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。
（四）坚持转变作风，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，坚持“三严三实”，使求真务实、真抓实干、比学赶超蔚然成风。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，幸福不会从天而降，好日子是干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府及镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓奋进，为加快建设富裕和谐美丽新溪头而努力奋斗，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。