肥西县招商引资

2020年5月15日在铭传乡第三届人民代表大会第六次会议上乡长李晓阳各位代表：现在，我代表铭传乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾过去的一年，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，主动对标高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，有效应对各种困难和挑战，真抓实干、攻坚克难，较好完成了乡三届人大五次会议确定的各项目标任务，成功创建省级卫生乡镇，被评为“合肥市脱贫攻坚先进乡镇”，实现经济发展、生态环保、项目建设、民生事业等各项工作稳步提升。一年多来，我们重点抓好以下几方面工作：
（一）聚焦“转型升级”，量质齐升抓产业农业发展稳步推进。稳定粮食生产，水稻种植面积达5万亩，小麦种植面积达3700亩，全年粮食产量3万吨。落实各项惠农政策，发放各类惠农资金797.5万元。着力延伸产业链，加大农业奖补政策宣传力度，开展多样化农技培训，建设规模化农业产业园。2019年，苗木花卉面积达1.7万余亩，桑园总面积达1.6万余亩，新建优质果蔬基地六处，新增稻虾综合养殖6000余亩，高品质果蔬基地5000余亩。培育农业经营主体，新增农业专业合作社5户，新增家庭农场26家，新注册农业企业11户。同时，完善农业基础设施建设，完成2018年农田水利“最后一公里”项目验收，推进市级现代都市农业示范区(二期)建设和“最后一公里”磨墩水库灌区工程。文旅产业活力涌现。铭传故里景区成功挂牌“合肥市海峡两岸青少年文化交流基地”“合肥市中小学生研学游基地”，景区影响力进一步扩大。文化旅游深度融合，成功举办肥西县第二届蚕桑文化旅游节和肥西县2019年“三下乡”活动，吸引游客5万余人，旅游综合收入达170余万元。铭传故里“4A”景区提升有序进行，纪念馆周边环境提升工作正在加紧推进，出台办法激励餐饮业发展，带动聚星、启明旅游餐饮企业10余家，集聚效应初步显现。招商工作步伐加快。积极参与省、市、县各级招商活动，对接高质量招商项目，提升招商专业化水平，梳理整合资源，挖掘聚星粮站精品民宿、聚星文旅小镇、台湾风情街等优质拟招商项目8个，结合乡村振兴、文化旅游节、4A景区等载体，大力开展推介活动。2019年，完成固定资产投资5.5亿元，全乡实现规上工业产值4700万元，规上工业增加值915万元，完成地方财政收入4300万元，实现招商引资到位资金2.5亿元。
（二）聚焦“城乡统筹”，破立并举促融合聚星乡村振兴加快建设。规划方案已通过县规委会审定，聚星粮站、供电所、卫生院、张老圩等国有单位搬迁工作已基本完成。环境整治提升项目已基本完工，渡槽景观带、蚕桑产业带已正式启动建设，龙潭河治理、蚕桑集市、背街立面改造等基础设施类项目正在加紧推进。肥西书院复建项目，正在进行前期准备工作，拟年内立项正式启动保护性建设。基础设施提升扎实开展。青峰安置点建设全力推进，主体结构已封顶，正在进行装饰工程。征迁工作进展有序，完成1.95万平方米征迁任务，建设村整村推进(德上高速)项目丈量工作已结束，即将启动征迁，涉及墩塘、建设、楼塘、井王四个村(社区)，安置点设计方案已通过县规委会审议。聚高路、南聚路绿化提升项目已完成验收，南农路绿化提升项目正在进行方案设计，墩塘中路项目正在进行路基铺设。磨墩湖七水厂管道及泵站项目、碾屋至上圩路、聚防路等市县级重大基础设施建设均按要求有序推进。美丽乡村建设卓有成效。全面完成2018年南分路中心村、桂树中心村两个省级美丽乡村项目，以及楼塘中心村市级美丽乡村项目，并顺利通过县级验收和市际交互检查。聚星社区顺利通过评定，被授予“省级美丽乡村重点示范村”称号。新光中心村省级美丽乡村项目和白龙中心村市级美丽乡村项目持续建设中。
（三）聚焦“品质提升”，标本兼治优环境乡村环境持续改善。发动广大干群，以村为单位，集中清理“三堆”“四乱”“五差”现象，完成328个自然郢清洁行动。同时，依据铭传乡发展总规，结合实际，明确72个永久保留居民点，完成绿化、亮化、硬化、净化、美化等“五化”提升方案，加强基础设施建设，改善人居环境。污水收集处理进一步提升。开展雨污混接百日攻坚“回头看”专项行动和全乡污水设施及管网全面排查，排查管网总里程81.9公里，处理设施7处，整改个案问题5个。同时，以国务院人居环境大督查反馈问题为抓手，完成井王社区污水处理设施及管网整改提标工作，并通过市、县验收。护绿保绿效果彰显。扎实推进秸秆禁烧工作，开展秸秆综合利用，综合利用率达91.7%，发放补助资金226.5万元。成立乡、村两级森林防火应急分队，选优配强专业化森林防火队员，出台考核管理相关制度，扎实开展巡逻巡查，做到“日常巡查有人管、重要节点全家上”，取得了全年无重大火情灾情的良好成绩。
（四）聚焦“为民宗旨”，矢志不移惠民生脱贫攻坚精准发力。将“两不愁三保障”作为全年工作的重中之重，完成贫困户住房修缮提升10户;对80名贫困学生进行补助，补助资金共计16.06万元;贫困人口就医报补比达93.3%，报销费用共计350.89万元;贫困户自来水接通率达91%，对未接通自来水户开展饮水安全检测，扶贫基础进一步夯实。做好中央、省脱贫攻坚专项巡视和各类督查反馈问题整改，累计排查整改问题178条，工作短板进一步补齐。制定分片干部、村“两委”职责清单3项19条，规范帮扶责任人入户走访流程，帮扶责任进一步压实。全面完成13个扶贫项目建设任务，总投资1572万元;产业园全年分红18.6万元，光伏收益带动贫困户增收9.9万元;开发保洁员等公益岗位10个;投入资金72万元实施蚕桑种养和白鹅养殖到户项目，多措并举提高贫困户收入。全县贫困村集体经济现场会在楼塘村召开，楼塘村被评为县级脱贫攻坚人居环境示范村，杨店村被评为省级“一村一品”示范村，贫困村发展能力进一步增强。社会保障做实做细。33项民生工程有序实施，“一事一议”、危房改造、公交候车亭项目全部完工，新开通公交路线5条，进一步方便居民出行。完成低保全面审核，落实城乡居民医保、大病保险、医疗救助相关政策，主动做好严重精神障碍患者管理服务工作，扎实推进各项惠残民生工程，累计发放助困救济款1100余万元。进一步规范敬老院人员、财务管理，完成新光敬老院整体撤并，提升敬老院管理服务水平。按照“五个一”标准，建设退役军人服务站，做好退役军人信息采集、就业创业、保险接续等各项工作，进一步做好优抚优待政策落实。社会大局和谐稳定。常态化做好安全生产风险管控和隐患排查治理，全面开展“1+4+N”隐患集中排查治理工作，完善安全生产责任体系建设，加大食品安全、消防安全监管力度，安全生产形势稳定向好。推进群众安全感满意度“双提升”工作，开展各类综治宣传活动，扎实做好铁路联防、扫黑除恶、防邪反邪、社会风险点排查工作。创建白龙、聚星社区社会治理示范点，落实“一村一法律顾问”，推进井王、青峰安置点“智慧小区”建设，扎实做好“雪亮工程”、可视化巡更工作，着力营造良好社会氛围。圆满完成民兵整组和训练任务，2019年实际走兵13人，大学生率达90%以上，超额完成征兵任务。文体事业欣欣向荣。规范新时代文明实践所(站)建设，“爱心妈妈”志愿服务项目获得2019年肥西县最佳志愿服务项目。围绕“我们的节日”和五一劳动节、建军节、国庆节等重要活动节点，举办形式多样文娱活动30余场，参与人员1500余人。积极参与县理论微宣讲、大合唱、工间操、运动会等比赛并获得优异成绩，原创戏曲作品《刘铭传出征》荣获肥西县原创作品大赛二等奖，并参加合肥市戏曲展演。铭传乡中心校被评为“县级文明校园”，铭传中心校少年宫被评为“四星级少年宫”，建立家长学校3所，建成未成年人心理健康辅导中心1个，原创节目获得肥西县乡村少年宫文艺节目展演二等奖。积极开展“我评议、我推荐”活动，1人被评为“中国好人”，2人次被评为“合肥好人”，1人被评为“肥西好人”，1人入选第五届肥西县道德模范，5个家庭入选肥西县文明家庭。各位代表!一年来，全乡民族宗教、文明创建、防震减灾、查违拆违、外宣、统计、科普、气象、档案、保密等工作水平实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、公益慈善、老年人和关心下一代等工作取得新进步，全民科学素质、双拥优抚安置等工作迈出新步伐。一年来，我们致力于自身建设，作风效能不断优化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定完善乡、村绩效考核办法，转变工作作风。加强政府信息公开力度，主动公开信息632条。积极推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，政务服务事项进驻53项。全面贯彻落实“阳光村务”微权监督服务平台建设，不断提高为民办事质效。加大初访化解力度，共化解信访事项22件，初访化解率90.9%，按期办理办结12345热线251件，各类突发群体性事件得到妥善处置。认真听取各方面意见，自觉接受人大监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案建议2件、政协提案5件。各位代表，过去一年，面对复杂形势和困难挑战，我们始终坚持稳中求进工作总基调，锐意进取、苦干实干，全乡经济社会继续保持平稳较快发展势头。在此，我谨代表乡人民政府，向为全乡经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向辛勤奋斗在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持铭传发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，铭传经济社会发展正处于爬坡过坎的关键期、攻坚期，前进的道路上仍有不少阻碍。村与村发展不平衡的问题仍然存在，产业基础相对薄弱，特色产业的带动效应不够显著;公共服务、社会治理水平与群众期盼还有差距;少数干部存在工作消极、不敢担当的问题，干部作风亟待转变;聚星片区乡村振兴等重点项目推进还不够快，等等。对此，我们要以问题为导向，提振精神，攻坚克难，推动全乡经济社会发展再上新台阶。

二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年工作意义极其重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实中央及省市县委决策部署，坚持“生态铭传、人文铭传、旅游铭传”的发展目标不动摇，积极融入肥西建设合肥西南国际化新城区、城乡统筹新典范、率先全面建成小康社会、全力冲刺全国五十强的发展大势，解放思想、稳中求进、担当实干。2020年工作目标：计划完成财政收入3700万元，规上工业增加值增幅8.5%，固定资产投资5.5亿元，工业及技改投资1亿元，招商引资2.5亿元。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作。
（一）坚持强基固本，着力实现优势产业新发展巩固提升蚕桑产业。依托省农科院蚕桑研究所，改造现有桑田，规范蚕棚建设，提升技术服务水平。抓住现代农业发展政策利好机遇，发展规模化蚕桑产业园，打破原有单一蚕茧收销模式，结合果桑种植，做好农副产品研发，延伸产业链条、提升综合效益，打响铭传蚕桑品牌。打造优势特色产业。建设一批以观光采摘为主的猕猴桃、樱桃、白桃优质果品基地，以精品花卉生产为主的苗木花卉基地，生产推广铭传“名、特、优、新”农产品，增加土地产出效率，鼓励农民对初级农产品进行深度开发，实现农业生产效益提升。构建新型经营体系。充分发挥农村产权制度改革优势，释放农村资源红利，有序推进土地经营权合理流转，加大培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，积极稳妥流转土地，促进适度规模化和多元化经营，提高经济效益，促进农民增收。拓宽产品销售途径。积极组织农产品展销，定期举办土特产品销售集市，让农产品销售搭上乡村旅游“快班车”。充分发挥农村电商平台作用，借助微商城、直播带货等线上销售方式，建设“社区直送”渠道，有效打通都市农业销售链条，实现铭传的农产品直接与城市市场对接。
（二）坚持创新优先，着力挖掘乡域发展新机遇完成乡村振兴年度重点工作。科学有序推进肥西书院修复工作，完成聚星粮站、供销社等国营单位搬迁，启动安置点一期征地工作。加快建设蚕桑产业带，发展都市休闲观光农业，打造以蚕桑为特色的田园综合体。完善基础设施，推进龙潭河改造提升、聚星渡槽微景观打造、蚕桑集市及背街立面改造工作。拓展乡村旅游发展路径。举办第三届肥西县蚕桑文化旅游节，发挥铭传独有的生态人文优势，打造以铭传故里、聚星老街为重点的乡村旅游示范点。推进启明核心文旅区建设，制定精品路线，研发特色研学项目，力争创建省级研学基地。以聚星、启明为重点，利用闲置农房等资源，打造星级农家乐和精品民宿，完善餐饮、住宿等配套服务设施。进一步充实完善以农事体验为主的农业休闲设施，实现生态农业和现代农业融合，使休闲农业和乡村旅游成为铭传支柱产业。强化重要节点功能建设。加强乡政府驻地建设。启动派出所、农商行搬迁工作，提升街道整体风貌，完善配套基础设施，强化集镇服务功能。加强井王街道建设。实施农贸市场改造，加强安置小区管理，规范街道秩序，提升街道整体环境，畅通对外道路，使井王街道成为铭传南部重要门户集镇。打造磨墩水库生态保护区，坚持保护优先，依托当地资源，发展特色农业，打造宜居宜业的生产生活环境。
（三）坚持统筹协调，着力塑造乡村建设新面貌大力开展基础设施建设。整合各级惠农项目资金，改善农村生产条件，实施“三达标一美丽”水利项目和小型农田水利建设，改造提升塘坝45口、渠道3条，完成现代都市农业示范区(二期)和农田水利“最后一公里”磨墩水库灌区项目建设，推进农田水利“最后一公里”众兴支渠灌区三河片区项目建设，做好农村饮水安全巩固提升工程，实现常住户自来水覆盖率90%以上。综合运用滴灌、畜禽粪便回收利用等农业先进技术，完善仓储、物流、冷库等农业配套设施，服务现代农业发展。有序实施整村推进项目，实现青峰安置点交付分房，做好井王安置点管理，推进建设村安置点建设和老乡政府住户安置工作。协助做好合肥七水厂磨墩水库泵站及管网建设，全力保障德上高速、聚防路等重大交通基础设施建设。推进征迁工作，完成计划征收房屋面积12万平方米。提升主干道路沿线景观，做好南农路拓宽绿化前期准备工作，实现墩塘中路通车运行。大力巩固生态文明创建成果。持续推进农村环境“三大革命”，明确全乡污水处理设施第三方运维单位，强化污水管网及设施管护，确保污水收集处理率达标;完成保洁清运公司招投标，继续推进农村生活垃圾分类处置试点，确保生活垃圾“日产日清”;完成1000座改厕任务，实现“常住人口卫生厕所覆盖率90%”的工作目标，确保群众满意，改出实效。进一步推进农村生活污水集中处理，完成南分路污水处理设施扩容及管网建设项目、井王污水管网改造提升工程，推进全乡10个污水处理设施实现评估、监测、运维系统常态化运行。扎实做好矿山资源管理，实施蓝天保卫战三年行动计划，加大餐饮油烟污染整治力度，做好烟花爆竹全域禁放工作。压实“河长制”“林长制”工作责任，完成植树造林1000亩和70公里乡村道路绿化任务，完善绿化养护方案，加强森林资源管理。大力建设美丽宜居乡村。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，对照国务院人居环境大检查反馈问题，严格落实整改任务，巩固村庄清洁行动成果，探索长效管护机制。继续推进新光、白龙美丽乡村项目，开展桂树、鸽子笼美丽乡村中心村建设，打造一批高质量的美丽乡村示范点。强化农户建改房屋规划管控，保护好乡村淳朴风貌。
（四）坚持民生至上，着力满足人民群众新期待打赢脱贫攻坚战。全面开展脱贫攻坚“回头看”和普查工作，不断筑牢“两不愁三保障”及饮水安全工作基础。深入开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，降低疫情对脱贫攻坚工作影响。做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、成效考核等反馈问题整改，确保脱贫成效经得起历史检验。进一步做好边缘户帮扶工作，健全动态监测、返贫预警机制。加快产业到村到户步伐，以产业振兴推动乡村振兴，延伸蚕桑扶贫产业链，深挖旅游扶贫资源，力促脱贫攻坚与乡村振兴战略高质量融合。改善基层社会治理。继续做好党建引领下的“三治融合”试点，以“村事民定”为工作方式，广泛推广门前“五包”和“星级文明户”评选活动，发挥聚星社区、白龙村社会协同治理试点示范效应，发挥村民组长、新乡贤等独特作用，教育引导广大群众，鼓励其参与人居环境、美丽乡村、治安巡逻、乡村建设等基层社会事务，达到凝聚人心、广泛参与、共建共享的工作目标。推进集体经济组织承接农村公益性服务，做好保洁清扫服务由村居负责实施试点，力争年经营收入50万元以上的经济强村达到6个。打造文明乡村风尚。深入开展“七五”普法，健全征信体系，大力弘扬法治观念、诚信意识。推进公民思想道德建设，强化未成年人思想教育。加大移风易俗工作力度，做好“月末大舞台”“文化惠民展演”“送戏进万家”等惠民工程，丰富群众文化生活。加快实施殡改工作，规划新建公祭堂，倡导婚丧嫁娶节俭办，营造清新文明社会氛围。提升公共服务水平。进一步推进政务服务事项应进必进、“一门办理”，完善城乡低保、特困供养补助对象动态管理机制，实现应保尽保。规范残疾人之家、社区养老服务中心建设，使其发挥实质效用。继续提升公共卫生医疗服务水平，抓好卫生健康工作，巩固卫生先进乡镇创建成果。完成新光敬老院撤并收尾工作和三河敬老院改造提升工作，做好敬老院管理改革。支持工会、共青团、妇联、科协、关工委等广泛参与社会管理和公共服务，促进各项事业全面协调发展。完善社会治安防控体系。严格落实安全生产责任，强化重点行业领域安全监管和风险管控，健全和完善安全生产长效机制，不断夯实食品药品安全基层网格。加快建设社会综合治理网格化联动指挥平台，健全多元化矛盾化解机制，充分发挥“一村一警”“一村一法律顾问”作用，依法及时解决群众合理诉求。创建平安村(社区)、无邪教村(社区)，严厉打击电信诈骗、金融诈骗、传销等违法犯罪活动，持续保持扫黑除恶专项斗争高压态势，维护社会大局和谐稳定。
三、加强政府自身建设党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化做出重大部署，对政府自身建设也提出明确要求。我们将在乡党委的坚强领导下，在人大及社会各界的监督下，不断提高自身政治站位、不断提升依法行政水平、不断强化廉政工作作风，努力建设人民满意的服务型政府。
（一）不断提高自身政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实党中央和省市县委重大决策部署，推动经济社会发展、社会事务管理，服务人民群众。
（二）不断提升依法行政水平。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责，健全依法决策机制，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大的法律监督、新闻媒体监督和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。
（三）不断强化廉政工作作风。严格贯彻落实中央“八项规定”精神，持之以恒整治“四风”问题。进一步健全完善各项规章制度，厉行勤俭节约，规范财政资金分配管理，严控“三公”经费支出。全力支持配合纪检监察工作，加大对重点领域、关键环节的专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁赢得百姓的信任和支持，做到从严执政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。各位代表!时代赋予使命，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，勇担重任、开拓进取，为决胜全面建成小康社会，为谱写“生态铭传、人文铭传、旅游铭传”华美篇章而努力奋斗!