阜阳招商引资

2019年1月30日在伍明镇第十三届人民代表大会第三次会议上伍明镇人民政府镇长周皖青各位代表：现在，我代表伍明镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。
一、过去的一年回顾2018年是我镇任务极为繁重、压力极为巨大的一年，也是全镇干部干得极为辛苦、拼得极为艰难的一年，更是工作实绩最为突出、镇村面貌改善最大的一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以脱贫攻坚为统领，以节点落实为核心，以项目推进为抓手，以作风转变为保障，坚持胸中有格局、心中有事业、脚下有方向、手中有重点，撸起袖子、扑下身子、攻坚克难，全镇脱贫攻坚深度、项目推进力度、环境改善速度、工作保障强度前所未有，保持了经济社会持续健康发展的良好态势，基本完成了镇第十三届人民代表大会第二次会议确定的主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计2018年底，全年实现地区生产总值11.27亿元、增长9.4%，其中农业产值4.4亿元、增长4.8%，工业产值2.67亿元、增长12.5%;新增固定资产投入2.8亿元，完成财政收入3425万元，农村居民人均可支配收入11980元、增长10.3%。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：
一、坚持开拓进取，产业结构在转型升级中更加优化一年来，我们坚持以发展现代生态农业为主线，大力推进农副产品就地加工转化和链条延伸，实现了农业稳定发展和农民持续增收。一是粮食生产形势较为稳定。落实藏粮于地、藏粮于技战略，全镇小麦种植面积11.5万亩，建立品牌小麦生产基地2.2万亩，粮食产量与去年基本持平。二是农业结构调整规模增大。成功创建市级现代农业示范区，规划总面积2.46万亩。全镇发展各类特色产业种植面积3.23万亩，建立专业品牌粮食基地6个、特色专业村8个。培育市级农业产业化龙头企业1家，规模以上农产品加工企业5家，家庭农场、农民专业合作社分别发展到115家和107家。三是科技服务水平明显提升。举办种养殖大户培训班14期，受训人员1600人次，组织技术指导员入户开展技术指导和培训，示范带动1440户农户。农业机械化水平进一步提升，主要农作物综合机械化率达到91.2%;畜牧业健康发展，规模养殖比重达81%，建设标准化养殖小区83个;重大动物疫病防控、畜产品质量安全等工作取得实效，非洲猪瘟得到有效防控。四是农村综合改革持续深化。清产核资工作全面完成，核实全镇资产5609万元，集体土地总面积16.7万亩。粮食生产功能区划定10.5万亩，重要农产品保护区划定4万亩，“两区”范围占全镇耕地面积的89.58%;农村集体资产股份制改革及全国第四次经济普查工作有序推进。五是招商引资工作扎实推进。全年累计完成招商引资项目8个，协议总投资7.2亿元。其中：总投资5亿元的萁星风力发电项目已开工建设;总投资5000万元的中美合资企业上海众宏制衣厂正在谋划中;总投资6000万元的鲜果物流园项目已进入审批阶段;投资3000万元的久兴超市项目已建成3家连锁超市。

二、坚持和谐共生，人居环境在整治提升中更加靓丽一年来，我们牢固树立绿色协调发展理念，大力推进镇村环境同步提升，环境面貌焕然一新。一是环境治理有力推进。大力实施农村环境综合治理工程，投入环境整治资金1768万元，配备环境保洁人员591人，新建垃圾中转站一座，全年收集转运生活垃圾10249吨，市场化保洁全覆盖成果持续巩固提升;投入3700万元整治王寨、夏小农村环境卫生;坚持试点先行、以点扩面，以农村环境整治及创建全国文明城市为契机，逐步建立一套可复制、可借鉴、可推广的农村环境综合整治机制，全区环境整治现场推进会在我镇召开;深入实施大气污染防治和“颍淮蓝天”工程，全面做好午秋两季秸秆禁烧和综合利用工作，实现秸秆禁烧“零火点”目标，秸秆综合利用率达到90%以上;加强镇村水环境整治，积极推进黑臭水体治理，全年实施沟河塘整治230条、土塘整治127口;扎实开展“三大革命”，投资5600万元的伍明污水处理厂项目正在建设;深入实施农村危旧房屋整治工作，拆除、维修危旧房屋18885间，拆除违章违法建筑8556平方米;“大棚房”专项清理整治工作深入推进。二是生态建设深入推进。全面推行河长、林长、路长“三长合一”工作机制，落实镇村两级“三长”654名;大力推进绿化提升工程，建成黑茨河水源地生态涵养林1200亩，道路绿化138公里，栽植树木15万株，有序推进集镇建成区及贫困村的绿化提升工程。三是基础设施显著改善。大力推进基础设施建设和基本公共服务均等化，加快补齐水、电、路等公共基础设施短板，精准实施33项民生工程，投资9043万元修建道路176条133公里;投资583万元承接全区农村信息化建设项目10个;投资2804.5万元改造63个农网台区;投资1000万元建设巩庄省级美丽乡村;投资3230万元用于政府驻地建成区整治;阜蒙新河(向阳河)治理、农田水利“最后一公里”、危桥改造及沟河塘疏浚全面实施，完成新打机井228眼，修建桥涵173座、涵闸3座，投入资金1174万元改造危房631户;投资540万元改厕3000套;投资1500万元建设高标准基本农田1万亩;完成土地复垦1185亩;工业园区正在组卷报批。
三、坚持共建共治，人民群众在共享发展中更加幸福一年来，我们坚持以民为本的发展思路，抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，不断保障和改善民生，促进社会公平正义。一是脱贫攻坚取得新突破。坚决打好精准脱贫攻坚战，扎实开展“重抓补促”专项行动，全力实施“四大攻势”，深入实施“九大工程”，落实各类项目30132个，投入资金8675.26万元，脱贫攻坚质量不断提高，王寨村和夏小村顺利出列，1144户2312人实现脱贫。二是改善民生取得新成效。健全社会保障体系，城乡居民养老保险参保率达97.84%;城乡居民医疗保险全覆盖，发放涉农补贴6342万元，救助资金1483万元;资助建档立卡学生2644人，资助资金217.7万元;全年免费健康体检8279人次，补助资金165.6万元;计生奖扶1748人，奖扶资金41.9万元。三是精神文明取得新发展。大力弘扬社会主义核心价值观，强力推进移风易俗。组织开展文明实践、艺术化宣讲、“清洁文明户”评选等活动，较好发挥以典型促先进的作用;持续开展送戏下乡、农家书屋免费开放活动，满足群众精神文化需求，丰富群众文化生活;着力打造文化古镇品牌建设，积极挖掘“双百英雄”“子胥文化”等丰富历史文化底蕴。四是社会治安取得新进展。建立健全社会治安防范风险化解和应急处置机制，深入推进“平安伍明”建设，群众安全感和满意度进一步提升。严格落实消防、道路交通运输、食品药品等重点领域安全监管工作，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，扎实开展禁毒及“七五普法”工作，认真开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，办结信访案件37件，保持了社会和谐稳定。
四、坚持善政有为，服务效能在务实重行中更加高效一年来，我们牢固树立“四个意识”，认真落实中央八项规定精神，严格履行职责，切实改进作风，依法行政水平明显提升。一是始终恪守对党忠诚的政治品格。严格落实党建责任制，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，始终保持政治定力;全面落实“基层党建三年行动计划”。二是始终坚持依法行政的施政理念。自觉接受镇人大依法监督，主动接受民主监督和社会监督;坚持政府班子学习制度，严守议事规则，做到决策科学、规范、高效;规范行政处罚裁量权基准，实现行政处罚标准化监管;提升政务服务效率，开展“减政便民”整治专项行动;认真解决群众反映的突出问题，办理百姓及区长热线转办事项26件;基本建立镇村两级政务服务体系，政务公开、政府信息公开全面深化。三是始终坚守清正廉洁的从政准则。严格落实中央八项规定和省市区有关规定精神，压紧压实全面从严治党主体责任，坚决防止享乐主义奢靡之风反弹，坚决纠正形式主义官僚主义;加强预算管理，严格控制“三公”经费和一般性支出，切实提高公共资金使用效益;强化审计监督，严格落实招投标、政府采购、工程建设等领域的监管机制，切实把权力关进制度的笼子。同时，支持人大代表提高履职能力，听民声，察民情;支持政协委员履行参政议政、民主监督职能;完成年度民兵整组和征兵任务;积极做好退役军人事务管理工作，深入开展双拥共建;发挥工会作用，维护广大职工合法权益;促进男女平等，维护妇女儿童合法权益;坚持党团联建，提升基层团组织工作水平;依法管理宗教事务;发挥关工委作用;做好统计、残联、市场监管、档案等工作。各位代表，回顾一年来的风雨历程，我们深深体会到，镇党委的正确领导、科学决策是我们做好一切工作的坚强后盾，镇人大有效的监督、鼎力支持是我们依法行政的重要保证，全镇干群同心同德、真抓实干是我们攻坚克难的力量源泉。2018年成绩的取得再次表明，伍明人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，伍明经济社会发展有优势、有潜力、有韧性，伍明的前景一片光明。在此，我代表镇人民政府向各位代表及列席人员，向全镇13万干群，向关心支持伍明建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，改革发展之路从无坦途，必须始终保持清醒头脑。经过冷静审视，深度反思，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：一是活力不强是最大的差距。资源利用水平低，科技支撑能力弱，重大投资项目少，各类人才匮乏，转型升级步伐亟待加快。二是基础薄弱是最大的瓶颈。基础设施相对落后，仅停留在有的层面，距离好的要求还有差距，不能满足全面实施乡村振兴战略的需求。三是观念落后是最大的制约。开放发展的视野不宽，跳不出“惯性思维”，工作缺乏仪式感，创新意识不够。四是作风不硬是最大的隐忧。部分镇村干部工作效率不高、服务意识不强、责任担当不够。对此，我们绝不回避，在今后的工作中，将采取更加有力的举措，认真加以解决。

二、2019年工作展望2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。新的一年，我们仍处于发展的战略机遇期，乡村振兴的政策措施逐步落地，支持镇域经济的力度持续加大，消费转型升级成为大势所趋。同时，伍明加快发展的基础更加坚实，全镇政治生态风清气正，经济发展势头强劲，社会大局和谐稳定，干部队伍精神饱满。只要我们紧紧抓住经济发展的支撑点、民生改善的提升点、社会和谐的关键点，锐意进取，扎实苦干，就一定能够开创伍明发展的崭新局面!今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会及中央经济和农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面落实“五大发展行动计划”，深入实施“双轮驱动”战略，扎实推进“五大专项行动”，继续打好“三大攻坚战”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设“四个伍明”，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。基于量力而行、尽力而为、适度超前的原则，2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农业生产总产值增长9.5%;固定资产投入增长10.3%;农村居民人均可支配收入增长10%。各位代表，同志们，围绕实现上述目标，今年要突出抓好以下几个方面的工作。
（一）突出抓好创新发展，大力推进产业转型升级。一是大力提升新型工业化水平。始终把发展新型工业作为伍明发展的突破口，根据镇总体规划，合理划定工业区;坚持创新驱动、项目带动，多管齐下、多点开花，大力引进新兴产业。二是着力推进农业农村现代化。按照产业发展布局，积极推进粮食绿色增产模式攻关;抓好土地流转工作，力争全年新增1万亩。健全土地流转监管服务平台，引导项目向规划园区集聚;围绕农业示范园区规划，加快推进“一镇一业”“一村一品”农业产业化步伐，支持标准化生产，促进农产品提档升级;大力发展“三品一标”认证农产品，鼓励对特色农产品进行包装，打造地方品牌，提高农产品附加值;加快培育产业化龙头企业、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业主体;积极引导农村土地经营权担保抵押贷款，着力解决农业经营主体融资难题。三是加大招商引资力度。创新招商引资方式，积极建设工业园区，有序引导企业入驻;围绕茨淮新河、黑茨河沿岸等区域，充分发挥伍明资源和区位优势，再次掀起招商引资新热潮。
（二）突出抓好协调发展，大力推进城乡统筹发展。坚持以人为本，统筹规划城乡一体化发展。一是抓好特色集镇建设。按照规范有序、协调美观、整洁大方、节约环保要求，坚持统一规划、分期实施、稳步推进，打造特色集镇建筑风貌新样板。二是抓好美丽乡村建设。紧紧围绕美丽乡村建设工作方针目标任务，凝心聚力，狠抓落实。巩固巩庄等村省级美丽乡村成果建设工作，稳步实施郑寨、夏小美丽乡村建设，谋划苏集等村美丽乡村建设。三是抓好基础设施建设。抢抓四好公路建设机遇，加大道路改造升级力度;加快农村电网升级改造工程进度;伍明污水处理厂建成使用。四是抓好文明创建工作。以文明创建为抓手，开展交通秩序、诚信建设、居民行为规范等方面的专项治理;大力培育和践行社会主义核心价值观，充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会作用，着力提升伍明文明新风尚，为全市文明创建贡献伍明力量。
（三）突出抓好绿色发展，大力推进生态文明建设。坚持科学施策、标本兼治、铁腕治理，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路。一是加大环境治理力度。全面推进农村环境综合治理“三大革命”，巩固茨淮新河饮用水源地保护和水系治理成果，推进黑茨河水源涵养林工程建设;深入推进河长制工作，着力打造阜涡河区级样板河流;继续实施道路绿化提升工程，逐步改善镇村生态环境。二是倡导绿色消费方式。节约集约利用土地资源，大力发展循环经济，支持绿色清洁生产。鼓励发展清洁能源、绿色能源，积极推广太阳能、秸秆利用等可再生资源技术。重视生态文明理念传播，践行绿色消费，推动生态保护和乡村旅游融合发展。
（四）突出抓好和谐发展，大力推进社会治理创新。一是全面深化改革。继续推进农村集体资产股份制改革工作;扎实开展农村承包土地经营权抵押贷款试点，稳妥推进农民住房财产抵押、担保、转让，盘活农村土地资源;不断创新农村公共基础设施建管机制，明晰所有权、规范管理权、放活经营权。二是强化社会治理。健全完善社会治理机制，积极推进法治信访、责任信访、阳光信访，切实维护群众合法权益;大力推进“平安伍明”建设，推广现代化技防措施，完善社会治安防控体系，严厉打击毒品、“两抢一盗”等各类违法犯罪活动;加强民族宗教事务管理，严防非法宗教活动。三是保障安全稳定。坚决遏制特大安全事故发生，深入开展校园周边、交通运输、特种设备等专项整治行动;严格落实消防安全责任制;严防、严管、严控食品药品安全风险，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。
（五）推进共享发展，大力推进民生福祉改善。从群众最关心的问题抓起，不断增强人民群众获得感。一是强力推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，深入推进脱贫攻坚九大工程，确保脱贫攻坚如期完成。推进产业、基础设施建设工程，补齐基础设施短板;推进就业脱贫，帮助贫困家庭通过培训教育，实现就业创业，增加经营性收入;推进健康脱贫工程，加强公共卫生服务体系建设，加大疾病防控力度，做到防未病、看小病、治大病，破解因病致贫的难题，严格落实“351”“180”政策，切实防范因病致贫、因病返贫;推进社会扶贫工程，建立社会扶贫项目对接平台，广泛动员组织民营企业、社会组织、个人参与扶贫，形成脱贫攻坚大合唱，增强人民群众获得感，努力做到短期脱贫、中期稳定、长期致富。二是全面改善民计民生。全面落实重大疾病保障措施，使参合农民保障更全面、收益更实惠;加强农村留守儿童关爱保护和农村困境儿童保障;关心帮助军烈属和孤寡老人;全面落实残疾人“两项补贴”制度。三是协调发展社会事业。推进中小学校舍建设，改善办学条件;加快农村卫生服务体系建设，改善村级卫生室基础设施和就诊环境，继续解决“看病难、看病贵”问题;加强农村精神文明建设，积极宣传弘扬乡贤文化，培育和践行社会主义核心价值观，继续开展“伍明好人”系列评选活动。同时，切实保障妇女、儿童、残疾人权益。加强武装和后备力量建设，积极开展双拥共建活动。充分发挥老干部、基层老年协会在镇域经济发展中的作用，支持关工委、工会、共青团、妇联等工作。
三、全面加强政府自身建设“政者，口言之，身必行之”，各位代表，新时代要展现新气象，实现新作为，开创新局面。伍明正处于奋力崛起的关键期，必须主动加压、提升标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。
（一）为政之要，重在善谋，贵在实干。善谋实干才能精彩出彩。我们将以“多学善思好悟”为基点，以“实在实干实绩”为标杆，以“担当决策执行”为行动，在“学懂弄通做实”上下功夫，在应对复杂形势变化中保持定力，在与时俱进中提升发展理念，在把握新思想中推动转型升级。全面实行限时办结制度，凡事定了就办、办就快办、办就办好，向懒政宣战，向怠政亮剑，向误政问责。
（二）为政之道，重在开拓，贵在创新。开拓创新才能踏平坎坷。我们将倡导敢想敢试、敢闯敢为，只为成功想办法，不为困难找理由，跳起来摘桃子，摆脱定式思维，冲破守成惰性，激发创新活力;坚持实事求是，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，敢干事的人有发展，进一步提振干事创业的精气神。
（三）为政之本，重在勤政，贵在为民。勤政为民才能赢得人心。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，常怀为民之心，常听为民之言，常思为民之策，常兴为民之举，常记为民之托，凡是群众反映的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，做群众的“贴心人”，当群众的“服务员”;对确定的目标、制定的政策、部署的工作，明确到人员、具体到项目、落实到节点;对已经落实的查成效、正在落实的查进度、没有落实的查原因，一次部署、过程指导，一线督促、及时通报，事事有回复，件件有结果。
（四）为政之向，重在法治，贵在执行。依法行政才能严谨规范。我们将坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，健全完善公众参与、风险评估、集体讨论决定的重大决策机制，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和社会监督;强化政务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让政府更好地服务群众，让群众更好地监督政府。
（五）为政之基，重在清正，贵在廉洁。清正廉洁才能立于不败。我们将擦亮清廉底色，公款姓公，一分一厘都不能乱花，公权为民，一丝一毫都不能私用，坚持开正门、堵旁门、关后门，任何人员都不能搞“近水楼台”“靠山吃山”保持清廉本色;坚持盯住重点领域、关键少数，推进监督全覆盖，扮好清廉角色，认真履行党风廉政建设“党政同责”“一岗双责”，树立清廉形象。“积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成”。各位代表：
初心不改，人生豪迈。每一个让人惊叹的成就都是干出来的，每一个精彩亮相、华丽转身的背后闻起来都是拼搏的味道，我们只有不忘初心、牢记使命，扎实苦干，才能书写华彩乐章、活出精彩人生。
风雨兼程，携手同行。推进发展不可能一片坦途，跨越赶超不可能一蹴而就，在建设“四个伍明”的进程中，我们只有吃苦不言苦、知难不畏难，心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳，才能众志成城、无往不胜。
时不我待，岁不我与。德润古镇，善行伍明，向往和期待召唤着我们，困难和挑战考验着我们，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，扎实工作，负重前行，奋力谱写伍明发展新篇章!