蚌埠招商引资

2019年2月2日在李楼乡第十四届人民代表大会第四次会议上乡长孙登红各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。2018年政府工作回顾2018年是李楼乡不平凡的一年。一年来，乡政府在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，围绕区委三届一次、二次全体会议做出的总体部署，积极面对经济发展进入新常态等一系列深刻变化，坚持稳中求进总基调，紧密团结全乡人民，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保生态，突出经济发展、项目攻坚、民生保障、社会稳定目标任务，振奋精神、攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了预期目标，经济社会迈出了扎实有力的一步，呈现稳中有进的良好态势。一年来，我们主动适应新常态，全乡综合实力取得新进展。2018年固定资产投入***亿元，农村居民人均可支配收入达到***元，增长率达到8.3%，产业结构不断优化，全乡经济社会发展形势总体稳定。
一、坚持实施乡村振兴战略，促进产业结构全面升级
（一）传统产业提质增效。2018年全乡种植小麦面积22000亩，亩产达到300公斤。积极引进推广水稻插秧技术，实现集中机插秧200亩，种植水稻面积23000亩，亩产550公斤，全年粮食总产量达20450吨，稳定了农业生产基础地位。
（二）稳步发展农业特色产业。西瓜嫁接技术进一步改进，培育西瓜嫁接苗950万株，销往本地及周边南京、淮南、滁州等各地。充分发挥农民专业葡萄和西瓜合作社示范带头作用，培育葡萄4000余亩，栽植西瓜达5000亩，喜获丰收。
（三）狠抓产业结构调整。形成了以华信禽业、新润鹅业、众兴猪业为龙头的禽、畜牧产业发展体系。强化疫情防控。在黄郢村、八里岗村和老山村设立非洲猪瘟临时检查站，严格落实全乡疫情“日报告”和“零报告”制度。全乡禽类孵化达1500万只，生猪、牛、羊存栏达到2.1万头，全国鹅业大会在我乡举行。
（四）推进休闲农业产业发展。建成玉乐家庭农场、益农果蔬、老山葡萄园采摘活动基地，带动乡村旅游业发展，全乡经济发展呈现多元化趋势，可持续发展能力不断增强。

二、坚持绿色发展理念，铁腕治理环境污染深刻践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推动乡村面貌改善提升。
（一）着力开展“三大革命”。严格按照区委、区政府的安排部署，深入开展全乡垃圾、厕所、污水清理活动，累计动员群众参与1.01万人次，出动各类机械0.84万台次，整治乡村主干道路、沟渠180公里，清理垃圾近5110余吨。改造贾庵村、曹巷村厕所200个，投入资金***万元，新建八里岗污水处理站1个。完成贾庵、八里岗、黄郢、张巷、太平等8个村自来水管网的铺设。蚂蚁山奶牛场投入***万元对环保设施进行建设，确保污水不外流，散户、规模户养殖场全部建设了三级沉淀池，对粪污进行处理后排放，按照环保要求，关停一家生猪养殖场。
（二）着力生态环境问题整治。完成成片造林830亩、义务植树20万株，流转土地3000亩，全面完成美丽乡村绿化工程。春秋两季清理防火道39.78公里，全年未发生一起森林火灾。积极开展秸秆禁烧，确保全年不着一把火，不冒一处烟，完成了秸秆禁烧任务。完成“两治三改”专项行动。查出违法用地19宗，拆除11宗，拆除复垦面积34.45亩。查出2018年图斑违法用地24宗，拆除10宗，拆除复垦面积35.6亩。拆除违章建筑44户，违建面积24264.52平方米，通过拆除，有效遏制违法用地和违章建设，给项目建设提供保障。
（三）着力推进散乱污企业源头整治。结合全国第二次污染源普查工作，摸清辖区污染源底数，确保实现环境保护全方位、多角度、常态化。全面落实环境污染监管网格管理机制。对有污染情况且在告知后不履行整改的黄郢村圣举石粉厂与太平村浩军建材厂，配合有执法权的环保部门进行了现场执法。对于存在污染的朝阳村境美塑业、东联滤清器厂内的无证塑料厂以及大卢村的无证塑料加工厂，均进行了整改清理。对于不配合的八里岗蚂蚁山奶牛场西侧和老山村老山水库旁两处无名塑料加工厂，在多次现场督促整改清理无效后，对其采取断电停产措施。对于存在严重污染问题的明珠矿业、聚鑫矿业、桓安建材、新华建材4家企业下达了关闭停产通知书。确保整治工作取得实效的同时保持连续性。
（四）着力推进文明城市创建工作。投入资金***万元，对乡村环境进一步整治提升，将环境和“三线一边”整治触角延伸到全乡每个角落，改善了乡村面貌，提升群众的生产生活幸福指数，确保创城成果。
三、坚持项目带动，发展潜力不断增强
（一）积极争取财政奖补。争取“一事一议”财政奖补资金***万元，完成太平村、李楼村、黄巷村、黄郢村、曹巷村、红塔村等8个村庄6735米道路建设。争取财政资金***万元，完成老山村100盏路灯建设，亮化了老山新村。协助市区和水利部门，完成洪山水库加固和西朱灌溉站改造工程。
（二）招商引资成效显著。引资招进安徽万睿建筑工程技术有限公司、安徽恒安家居有限公司、蚌埠众创贸易有限公司3家企业。蚌五高速、淮光变电站及配套项目、科技学院等辖区内建设类项目。
（三）大力推进项目建设。基本完成了蚌五高速、11万KV输变电线路、D-3路扩征、自来水管道施工、老山安置房二期、国轩、TFT8.5代生产用电工程、蚌埠学院校园扩建等9个项目征地拆迁工作，征迁集体土地面积约1000亩，动迁农户28余户，拆迁房屋面积近万平方米。完成红塔片区安置房的回迁协议选房安置工作，协议安置黄山大道、科技学院、学海路等8个项目的被征迁户约700户，安置面积约6.8万平方米。
四、坚持民生为重，统筹做好社会各项事业
（一）困难帮扶工作扎实推进。着力打好精准帮困攻坚战。按照“一户一方案、一人一措施”的工作思路，科学合理地制定相应的帮扶计划。明确结对帮扶关系、帮扶责任人和帮扶措施按照每户困难户均要有帮扶联系人的原则，从帮扶单位和村“两委”中确立干部作为帮扶联系人。
（二）民政补助足额发放。全乡新增农村低保56户72人，发放低保金共计6716人次247.43万元。大病医疗救助23.49万元;开展临时救助98人次，救助金额19.29万元。社会化发放冬令春荒等救灾资金15万元，开展危房改造2户。
（三）社会保障渐趋完善。实现新增就业人数65人;新增劳动力转移就业300人;帮助申请小额贷款70万元。新增城乡居民养老保险参保228人;被征地农民养老保险累计办理4个项目，新增参保353人。农业支持保护补贴发放5540户，合计地亩42336.34亩，金额379.97万元，全部打卡发放到位。各项社会保障渐趋完善，群众幸福感日益提升。
（四）人民群众健康、卫生和教育得到保障。以提高群众健康为出发点，全方位做好公共卫生安全和食品安全。严格落实医保惠民政策，医保参保工作已经全面完成，实现应保尽保。全方位做好计划生育服务。依托乡计划生育文化大院和“村为主”为载体，为育龄群众提供优质孕前优生健康检查服务。依托青少年文化宫，做好留守儿童保障工作，适龄儿童入学率达100%。
（五）文化生活得到丰富。重视群众性文化发展，实行文化站免费开放，全乡15个村级农家书屋建设全覆盖。拓宽思路、大胆创新，让多元化的文艺演出走进千家万户。各项文化、体育、科普活动全天制开放，乡综合文化站，多功能室接待各类培训17场，参训人数达1500人次。
五、坚持稳定第一，确保社会大局和谐稳定
（一）创新信访矛盾化解机制。按照“减存量、控增量、抓稳控”的总体思路，进一步理顺工作关系，细化工作职责，压实工作责任。在全乡开展“信访工作月”集中摸排活动，针对其中的重难点信访积案开列责任清单;定期召开信访工作调度会，对重难点信访积案逐个分析、找出原因、寻求对策。受理群众来访34批76人次，其中集体访4批17人次，比去年批次、人次均有所下降;到市上访7批21人次，其中集体访1批17人次;到区上访11批30人次，共受理群众网络投诉来信3件，到区信访比去年同期下降5%。
（二）安全生产进展有序。散发安全生产知识宣传资料2000多份，出动宣传车20辆次，悬挂过街宣传条幅6条，制作安全生产展板10块。定期开展“安全生产隐患排查”活动，召开专门会议，对全乡生产企业、敬老院、网吧、超市等人口密集场所开展了4次综合性安全生产及消防隐患大检查。结合四经普，对全乡的烟花爆竹及全乡辖区67家工业企业有限空间工作开展了全面大排查。
（三）综治维稳多措并举。建立健全综治维稳制度和激励机制。构建矛盾纠纷排查调处、综治宣传、治安防范三级网络，增强群防群治能力，畅通信息反馈制度。加强对重点人员的疏导稳控，积极开展下访活动，通过微信公众号进行平安创建宣传。加大禁毒力度，争创无毒乡镇;严厉打击邪教，促进帮教转化;成立了村级义务巡逻小组，定期开展义务巡逻。
（四）扫黑除恶全面推进。严格按照省市区“扫黑除恶专项斗争”工作要求，全面宣传相关政策，营造高压态势，定期召开会议安排部署、分析研判全乡扫黑除恶专项斗争工作，动员社会各界力量广泛参与，力求全方位、多领域排查掌握涉黑涉恶线索，群众安全感明显增强。一年来，我们加强自身建设，政府作风与行政效能持续提升。持续加强服务型政府建设，既抓规矩规范，更抓担当落实，自身建设在职能转变中得到加强。一是始终坚持党的领导，围绕党委核心，提升站位抓大事。坚持以党建为引领，切实增强“四个意识”，坚决落实上级和乡党委的各项决策部署。始终着眼改善民生，牢记根本宗旨，站稳立场办好事。始终保持奋发进取，依靠各方力量，凝心聚力解难事。二是法治观念明显增强。贯彻落实“七五”普法规划，加强法治宣传，落实法治政府建设各项规定，推进依法行政、提升规范管理水平。强化政务信息公开平台的管理和维护，大力推行政务、村务公开，切实提高政府信息公开的透明度。自觉接受各方面监督，认真办好人大代表建议和网络信访事项，做到了事事有回音，件件有落实。三是加强民主政权建设。完成15个村村民委员会和村务监督委员会换届选举工作，把年轻、有文化、能干事、肯干事的人选进村委会班子。四是作风效能持续转变。坚持把领导示范作为作风建设的“风向标”，全力打造服务型政府，强抓效能建设，取得可喜的成果。各位代表，过去一年取得的成绩，是区委、区政府和乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府向全体代表，向所有关心、支持、参与李楼经济社会发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：现代农业规模化、集约化、集群化发展程度不高，各类新型经营主体缺乏有效的资金和技术扶持，农产品深加工能力不足，辐射带动能力弱，农业生产“低、小、散”的问题仍然比较突出;部分住宅小区物业规范化管理水平不高，全域无垃圾创建和大气污染防治需要进一步加强;村级管理的科学化、法治化、规范化程度不高，群众工作还不够深入，处理群众诉求、矛盾纠纷等问题方法不多;个别干部作风不实、执行力不强，干事创业的责任心与群众的期盼还有明显差距。这些问题，我们将采取有力措施，对症施策，着力解决。2019年政府工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好2019年的政府工作，意义重大、影响深远。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决贯彻中央和省市区委以及乡党委的各项决策部署，坚持党的全面领导，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，牢固树立创新驱动、绿色发展、城乡融合的发展理念，深入实施乡村振兴战略，突出生态环境治理、基础设施建设、社会民生保障，抓重点、补短板、强弱项，促进全乡经济持续健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年，经济社会发展主要预期目标为：农业增加值增长3.5%以上，农民人均可支配收入增长9%左右;全面完成上级党委、政府下达的民生、环保、安监、维稳、扫黑除恶、拆迁等刚性指标任务,确保社会各项事业有序发展。围绕上述目标，我们将着力做好以下六个方面的工作：
一、更加注重产业转型，坚持结构优化，着力推进农业转型发展
（一）大力巩固传统农业地位。保障传统农业的基础性地位，守住产粮底线，完成区政府下达的年度粮食总产量。扎实推进农业供给侧结构性改革，促进农业供给更好适应市场需求变化、更好适应资源与环境条件，实现可持续发展。严厉打击各种占用和破坏基本农田、耕地等违法违规行为，规范设施农业的建设使用。深化农村土地制度改革，完善农村土地“三权”分置制度，引导土地合理性流转，保护农民合法权益。加强农田水利基础设施建设，不断改善农业生产条件。全面提升农业生产能力。
（二）大力提升第三产业档次。借助硅基产业园优势，以大明文化产业园、星宇创意产业园、老山中小企业产业园为依托，电影工业特区的建成为商机，助推第三产业发展，激发群众就业创业活力，引导农村富余劳动力向服务业转移，创造新的经济增长点。
（三）大力提升特色农业水平。构建现代农业产业、生产和经营体系，拓宽农民增收渠道。推动适度规模经营，培育壮大种养大户。利用近郊临湖优势，挖掘农业的生态、休闲和文化价值，加快发展生态旅游等特色产业，打造“一村一品”。大力发展张巷瓜菜农民专业合作社、益农家庭农场等新型经营主体，进一步扩大西瓜育苗、葡萄油桃、苗木花卉等特色产业规模。

二、更加注重平衡充分，坚持创新引领，着力推进城乡统筹发展
（一）全力推进招商引资。推进精准招商，突出重点产业、重点领域，着力引进一批发展前景广、带动力强、成长性好的项目。推进产业链招商，依托重点产业和骨干企业，加强招商项目谋划，拉长产业链条，做大做强产业集群。坚持引资引技引智相结合，积极发展高端制造产业，实现产业、资本、人才立体式承接。注重一二三产并举，发挥区域生态、资源、区位优势，着力培育一批生态农业、休闲度假、健康养老等文化旅游项目。清理盘活闲置土地和资产，推动腾笼换鸟、增资扩股、兼并重组，实现增量招商。
（二）着力做好回迁安置。要以群众回迁为统领，全力推进安置小区科学化运作。按照群众回迁的目标和条件要求，倒排工期，梳理任务，在保证质量的前提下，加快老山二期安置房建设，确保已动迁群众按时回迁、满意回迁。启动朝阳村城中村改造安置房建设。全面落实城镇化各项政策措施，加快推进集体资产股份制改革。
（三）强力保障项目建设。立足全市区域发展定位，坚持规划先行，项目带动，促进项目建设提质增效。实施大卢村城中村改造，美化亮化李楼乡西大门;实施老山、朝阳村城中村改造、蚌五高速老山出口处打造，迎接蚌凤对接的新商机，让蚌埠的东大门亮丽在李楼乡区域;以新水蚌线迁建、电影工业特区、高铁新区8+1地块、南京高硅氧特种玻纤、上海东鼎集团国际学校、上海庆强质子医院等项目的启动，带动高铁新区、黄山大道以南、中环线以东区域的产业发展。
三、更加注重城镇品质，坚持功能完善，着力推进城乡融合发展
（一）不断完善基础建设。通过民生实事项目，利用“一事一议”综合奖补政策，加强农村基础设施建设，着力补齐农村基础设施短板。完善乡村道路网建设，建立乡村道路纵横网;加强基本农田水利设施建设，提高农业产业水平;加快自来水管网建设，实现自来水管网进村入户，让群众喝上安全放心水;着力农村厕所改造，构建完善的污水处理管网系统。
（二）持续提升城镇品位。坚持规划引领，以民生需求为标尺，谋划水电路气网络建设。打通交通脉络，推动城乡设施健全、景观提升、功能完善。统筹推进桥梁、管网、停车场等基础设施建设，为乡村建设注入文化元素，提升城镇品味。
（三）加快建设宜居乡村。扎实推进乡村环境综合整治行动，巩固文明创建成果。着力抓好垃圾清理、污水处理、河渠治理、乡村绿化、集镇和村容村貌改造等工作，加强监管指导，确保农村环卫市场化高效运行。
四、更加注重环境保护，坚持生态优先，着力推进乡村绿色发展
（一）多措并举抓环境整治。持续深入开展大气污染防治行动，开展施工、生产、道路扬尘污染等专项整治，实行全年全域秸秆禁烧，巩固燃煤锅炉、散状物料堆场整治工作成果，全面实行网格化管理，严格落实施工围挡、场地硬化、尘土冲刷等举措，持续推进拆迁现场、建筑工地、混凝土搅拌站等重点领域扬尘治理，开展矿山生态环境修复专项行动，切实加强水环境治理，大力整治城乡黑臭水体。
（二）强基固本抓生态保护。牢固树立生态优先绿色发展理念，努力打造山清水秀、天蓝地绿的生态新高地。坚持全民共治，源头防治，深入开展大气、水、土壤、固废物等突出环境问题专项整治。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。加大节能减排力度，推动重点减排工程建设，严格污染物排放总量管控，确保完成市控指标。积极推行“林长制”，开展植树造林，积极争创省级森林乡村。
五、更加注重民生普惠，坚持共享共治，着力推进社会协调发展
（一）注重社会事业。立足共建共享，着力构建更普惠的教育、文化、医疗、卫生体系。深化计生服务，实现流动人口动态化、信息化系统管理，推进社会事业齐头并进，城乡文明程度、群众文化素养和居民幸福指数得到进一步提高。
（二）重视社会保障。稳步推进城乡社会保障体系建设，鼓励多渠道多形式就业，加强就业创业培训，巩固扩大社会保险城乡覆盖面，健全医疗救助、困难家庭帮扶和残疾人保障等制度，完善临时救助机制，着力构筑新型救助体系。大力发展老龄服务事业，推进居家养老服务照料中心覆盖面，启动智慧养老服务照料中心建设，提升养老服务质量。
（三）创新社会治理。持续深化网格化、精细化管理。实施“三合一”场所消防安全整治工作，推进“互联网+”在社会管理中的运用，加快网格、网络融合发展，实现基层社会治理向源头管控转变。完善重大决策社会稳定风险评估，健全欠薪预警机制，加快化解和处置重大矛盾纠纷和涉稳事项。加强社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会稳定局面。
六、更加注重政府建设，坚持法治思维，着力推进政府务实发展
（一）推进依法行政。坚持依法办事，用法治思维和法治方式完善政府工作程序和议事规则。完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策制度。全面推进政务公开，增强权力运行透明度，建立问责跟踪监督制度，深入推行政府权力清单、责任清单和负面清单。健全监督体系，自觉接受人大和社会舆论的监督。加强执行力建设，确保政令畅通、政策落实。
（二）坚持实干担当。坚持问题导向，倡导实干精神，不断深化“一线工作法”，确保在工作中做实事、出实招、求实效。健全干部联村、联企业、联项目机制，推动重点工作、重大项目实施和困难问题解决。强化为民服务意识，持续改进工作作风，不断提高干部队伍执行力和公信力。完善乡为民服务中心和村党群服务中心功能，着力提升便民利民功效。
（三）全面从严治政。全面贯彻落实“一岗双责”制度，持续巩固党风廉政建设巡察成果，建立横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。加强行政监察和审计监督，规范乡、村两级政务、事务公开及招投标管理，完善“三资管理”制度。努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的服务型政府。各位代表!千帆竞渡，勇进者胜。蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定信念不动摇、牢记使命不懈怠、奋发图强不停步，为全乡人民过上更加美好的幸福生活，为决战决胜全面建成小康社会，实现乡域经济振兴发展而努力奋斗!