亳州招商引资

牛集镇政府工作报告在牛集镇第十一届人民代表大会第三次会议上工作报告牛集镇人民政府镇长靳艳萍2019年3月16日各位代表：现在，我代表牛集镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。我镇在市委市政府、区委区政府及镇党委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“稳中求进、好中求快”的工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，凝聚力量，改革创新，攻坚克难，奋力拼搏。全面推进城镇化、生态化和农业现代化的发展，保持了经济社会各项事业持续、稳定、健康发展。
（一）紧抓经济发展生命线，持续提升综合实力。坚定不移贯彻新发展理念，发展质量和效益不断提升。全镇经济社会发展成效有目共睹。1.经济运行稳中向好。2018年牛集镇实现国内生产总值10亿元，比2017年增长10.1%。农村常住居民人均可支配收入达到14072元，比2017年增长10.3%。2018年牛集镇财政收入任务372万元，完成438.54万元，完成率117.9%，全区排名第四;其中国税210万元，完成250万元，地税145万元，完成169万元，财政部门17万元，完成19.54万元。全年超额完成财政收入任务。2.招商引资和项目建设实现新突破。坚持以诚招商、以情招商，全面营造亲商氛围。推动产业招商，充分挖掘我镇优势，突出项目建设，全面完成招商引资和项目建设任务。其中招商引资完成8.4亿元，招商引资形成的固定资产3.01亿元;实际完成固定资产投资3.61亿元，其中工业投资1.87亿元。3.农业发展卓有成效。加大特色种养殖和农业结构调整力度，组织开展农技人员包村联户，积极服务群众。粮食总产10万吨，基本完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定。投资1400万元积极推进区农发项目工程;完成区小农水项目扫尾工程;实施小麦绿色增产示范区1万亩;实施玉米绿色增产示范区1万亩;完成专用品牌粮食面积1万亩;培育现代农业示范园区1个，大棚蔬菜240棚，其中温室大棚56棚，阳光棚184棚，年收入1000万元;完成申报区级以上家庭农场2个、农民专业合作社1个，共检测蔬菜样品892个;新增连片流转土地2340亩，新增连片中药材种植2510亩。
（二）扎实推进民生改善，力促惠民政策落地。着力抓好民生工作，居民增收提速，公共服务提质，社会保障提标，社会大局和谐稳定。1.民生工程全面落实。2018年牛集镇共发放涉农补贴资金2800余万元，涉及补贴项目43项，补贴资金全部通过“一卡通”打卡发放到户，没有“截留、挤占、挪用”惠农补贴资金的现象。2018年牛集镇完成“一事一议”项目12个，总投资金额300万元，其中，财政奖补230万元，群众自筹14万元，其他筹资56万元，修建水泥路5.7千米，安装路灯82盏，修通下水道700米，工程已全部通过验收，现已投入使用。完成大王、灵子门两个村高标准基本农田整治14000亩;危房改造119户，改厕1305户;新农合、新农保工作按时完成任务;五保供养，民政优抚工作扎实开展，敬老院修缮完成，并安装配备空调。2.基础设施体系显著改善。建成农村道路畅通工程14公里。解决农村人口饮水安全问题，做到安全饮水工程了全覆盖。完成中心村电网改造，光缆通达所有行政村。加大村级卫生室建设，农村电子商务进农村实现全覆盖。为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。3.脱贫攻坚持续发力。加大扶贫资金投入，通过多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，落实扶贫措施，圆满通过省第三方验收。2018年我镇共完成216户428人脱贫。光伏项目落实资金27万元，受益91户187人;种养项目落实资金22万元,受益99户220人;林业产业扶贫落实资金356万元，受益935户;临时救助资金落实73万元;金融救助188户。特色种养项目落实资金36万元，受益361户。实施“四带一自”产业扶贫、建设就业扶贫驿站2个、扶贫车间2个，开发公益岗位60个，吸纳贫困人口就业。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动。“雨露计划”和建档立卡贫困家庭在校学生资助实现全覆盖。4.生态环境治理深入实施。全力整改中央、省、市转办和交办的各类环境问题，严格实施网格化监管，建成空气自动监测站，推进大气污染防治。集镇建成区规划区烟花爆竹全面实现禁燃禁放。有序开展全区砖瓦窑厂整治工作。依法拆除2家无资质搅拌站。推进餐饮服务单位安装油烟净化设施，秸秆禁烧实现“零火点”，秸秆综合利用率100%。加强黑臭水体污染防治、土壤污染防治，固体废弃物做到规范化处置。开展“全民参与·环保风暴”活动，全民动员，群防群治，让蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香景象回归常态。整改规模养殖场24家，清理“小散乱污”企业46家。5.人居环境综合整治成效明显。建成镇政府驻地污水处理设施。开展清洁工程垃圾分类，农村生活垃圾无害化处理率达66%。2018年共上交有害垃圾120万吨，上级奖补82万余元全部兑现保洁员，建立健全了清洁工程长效机制建设，实现清洁工程工作全覆盖，不留死角死面。3个集市均成立了执法队，控制了3个集市和亳柘路沿线占道经营、店外经营、车辆乱停乱放、店外私搭乱建现象。投资380万元全镇共购买洒水车18辆，道路清扫机20台，投资50元万元完成了全镇283公里路肩治理清理工作。完成牛集到安溜道路两侧的整治、绿化和亮化，完成桥北段的下水道新建工作;完善亳柘路、张魏路、蒋安路两侧的整治及绿化工作。6.河长制、林长制全面推行。建成区、镇、村三级河长体系，覆盖全镇河道，做到“一河一长、一河一策”全覆盖，河长严格履行巡河、护河、治河等职责。摸查整治入河排污口5个。建立镇、村两级林长制，新造林1250亩，建设森林生态廊道2公里，新建和完善农田林网4000亩，义务植树6万株。林业产业扶贫积极推进，覆盖建档立卡贫困户1177户，2321人，完成造林2132.67亩，打卡发放贫困户生态林补贴174.68万元，申请合作社大户补贴43.69万元。7.土地管理规范进行。2018年上半年完成2017年土地增减挂546亩，下半年完成2018年土地增减挂项目620亩，并组卷2018年二期460亩。我镇进一步完善了建房审批制度，完善了农民建房管理办法，加大了私搭乱建的管理力度。规范并严格落实了农民建房审批程序，共审批198户农民建房;建立了巡查台账和巡查制度，加强“两违”巡查，及时发现处置并纠正了40处违规建房行为，及时拆除违建26处1345平方米。
（三）创新管理社会事业，和谐发展一体共进。进一步提升社会保障水平，扎实推进文化建设，切实加强社会管理创新，加快社会事业发展，提高群众的生活质量。1.计生工作扎实开展。全面贯彻执行国家和安徽省计生政策，加大计生政策宣传，进一步完善人口与计划生育基础信息，做好国家免费孕前健康检查、妇幼保健和儿童预防接种、计划生育家庭慢性病家庭医生签约服务和计生特殊家庭签约服务工作，强化计划生育优质服务，落实计生奖特扶政策，严格控制多胎生育，稳定低生育水平。流动平台反馈及时，准确率99.35%;网上办证无超时，群众满意度99.36%;惠民政策及时兑现，独生子女保健费、长效节育奖励等优惠政策及时兑现，群众满意度100%;安溜村家庭发展中心正在实施中;破获“两非”大案2例。2.综治工作有序推进。认真落实综治工作领导责任制。坚持村每周一次、镇半月一次矛盾纠纷排查调处工作会，保证矛盾纠纷排查调处工作有效开展，做到了小事不出村，大事不出镇。全年共排查调处矛盾纠纷68件。镇派出所保安队员坚持长年开展治安巡逻，村组坚持开展打更放哨活动，采取大力宣传、示范带动、政府补贴的办法，在全镇迅速推广安装“十户联防”报警器，蒋楼、宋老家新村及牛集、安溜集主要路口大部分的镇直单位安装红外监控系统90多套，累计投资150万元。全镇构筑严密的治安防范网络，预防和减少了犯罪，维护了全镇的稳定。扫黑除恶专项斗争深入推进，人民群众安全感进一步提升。落实防范和处理邪教工作，认真开展刑释解教人员的安置教工作和监外执行罪犯的规范管理，建立了司法、村、家庭员密切配合的社区矫正体系。3.信访维稳形势可控。落实党政班子成员每周一天信访接待，全年无进京赴省访、集体访，网上信访办结率100%，及时率、考评率、满意率100%，无省、市交办重点信访案件。全年共受理信访案件32件，已全部处理化解，共化解信访积案3件，化解结果公平公正,赢得上访群众满意。建立长效机制,维护社会和谐稳定，建立法律援助与信访衔接机制。4.安全生产警钟长鸣。加强安全隐患排查机制，建立健全隐患排查报告制度。对人口密集场所进行不定期的排查，对公共聚集场所的消防、食品、人身等安全情况开展经常性排查处理，发现隐患及时交办督办，实现了安全事故“零”发生。每季度按时召开安委会成员会议，多次召开专题会议，研究部署全镇安全生产工作，做到安全生产常抓不懈，警钟长鸣。全年开展安全教育培训2次，受培训人员达700余人。开展各类检查36次，检查发现安全隐患138起，已明确专人督促整改完毕。取缔非法加油站1家，规范了成品油市场，整顿了无证经营现象，减少了危化品存在的安全隐患。5.精神文明建设成绩斐然。利用书香村居宣讲及文艺演出进村居、进校园、进敬老院，2018年全镇共集中宣讲180场次，组织读书交流活动180场次，送文艺下乡50多场次，受众人数4万多人。开展了改革开放40周年庆祝活动、扶贫、环保等宣讲活动。扎实推动移风易俗，全面推进乡风文明建设，着力打造核心价值观阵地建设。全镇15个村现有10个村建设了文化广场和文化大舞台，6个村建设了村史馆。依托镇妇联开展了评选好儿媳、好婆婆、最美家庭等评选、表彰活动。2018年向上级推荐道德模范、身边好人、五星文明标兵户18人，评为市级道德模范、身边好人5人，五星文明标兵户3人。大权村被评为市级文明村，圈椅村被评为3A级旅游生态村。6.旅游业发展前景广阔。牛集镇是一个具有文化内涵的乡镇，旅游资源丰富，自然景观独具特色，有着丰厚的古文化遗产和现代超前的发展理念，具有很高的研究价值和观赏价值。以牛寺孤堆龙山文化遗址、老子诞生地、汉老子祠、安溜茶馆历史名村、蒋楼民族村、圈椅生态村、两河口生态园为主体，以远古、古代、近代、现当代为主线，以道源文化发展为脉络，制作大型宣传推介影片，着力打造“一线”“四个区”的开发，加快牛集历史名镇、旅游重镇的建设步伐。目前，姬揣李老子遗址勘探工作已结束，等待开发。7.武装、群团全面发展。加强对工会、妇联和共青团等人民团体的领导，群团组织作用有效发挥。坚持党管武装的原则，圆满完成了今年的征兵任务。国防动员和民兵预备役工作得到进一步加强。青妇取得可喜成绩，镇妇联被评为亳州市“三八红旗集体”。民族宗教、妇女儿童、工会、应急管理、防震减灾、消防、老龄、残疾人等事业有了新的发展和进步。
（四）加强宣传建设工作。2018年，我们全面落实从严治党要求，加强宣传工作，不断强化自身建设。高度重视省委第四巡视组巡视反馈问题整改工作。进一步完善重大行政决策程序，不断提升依法行政能力。自觉接受人大法律监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督，以及社会监督、舆论监督。镇党委高度重视宣传工作，把宣传工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部岗位目标管理的重要内容，与经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，做到“四个一同”。镇党委每半年召开一次宣传工作专题会，对本镇辖区内的舆情信息情况进行综合分析研判，并由镇党委每半年向区委汇报一次宣传工作，及时报告重大情况和突发事件。2018年我镇辖区内无重大舆情信息发生。同志们，我们经受了各种风险挑战的考验，走过了一段砥砺奋进的历程，取得这样的成绩很不容易。我们深切体会到，以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是战胜风险挑战、不断夺取胜利的根本保证。看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前牛集的发展还面临不少困难和挑战，我们的工作还存在一些差距和不足：发展不平衡不充分的问题比较突出，发展质量和效益还不高，创新能力还需大幅提升，生态环境保护任重道远，脱贫攻坚任务艰巨，群众就业、教育、医疗、居住、养老等方面的现实问题还没有解决到位。政府工作还存在许多不足，有些改革和政策措施落实不到位，一些干部适应经济发展新常态的能力不足，少数干部懒政怠政，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义仍未根本解决。我们要直面这些矛盾和问题，以更努力的工作、更扎实的举措加以解决，决不辜负人民的期盼!

二、2019年重点工作各位同志，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，牢牢把握并全面用好重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，继续打好打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
（一）深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化承包地“三权分置”和农村集体产权制度改革。推进质量兴农、绿色兴农，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产融合发展。持续抓好美丽乡村建设，加强农村突出环境问题综合治理，实现百姓富、生态美的统一。加强优秀乡村文化传承发展，丰富农民精神文化生活。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。持续推进“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化。
（二）坚决打好精准脱贫攻坚战。深入实施精准扶贫、精准脱贫方略，突出产业就业扶贫，着力补齐基础设施和公共服务短板，构建稳定脱贫、防范返贫的有效机制。推广“四带一自”产业扶贫模式，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，扩大电商扶贫、旅游扶贫覆盖面。落实农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。健全防范返贫机制，完善督查考核方式，加强扶贫对象动态管理。落实脱贫后续帮扶，对已脱贫人口在攻坚期内脱贫不脱政策。落实非贫困村贫困人口的支持政策和帮扶措施，消除“死角”和“盲区”。完善包保机制和驻村扶贫工作队管理制度，打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。深入开展扶贫日活动和扶贫志愿者行动，完善大扶贫格局。坚持把提高脱贫质量放在首位，织密扎牢“两不愁三保障”网底，抓好脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，确保完成年度脱贫任务。
（三）加快推进生态文明建设。努力引导全镇人民树立生态文明意识，培育生态文化，培养生态道德，开展生态教育，倡导绿色消费，提升群众生态文明素质。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，坚决打好污染防治攻坚战，保卫蓝天、保卫碧水、保卫净土，不断增进人民绿色幸福感。推进重点领域污染防治。持续抓好中央环保督察反馈问题整改。加强重点行业重点企业污染源治理，强化道路施工、建筑工地、码头等扬尘污染防治。全面开展土壤污染状况详查，建立污染地块和农用地土壤环境管理信息化系统，强化固体废弃物处理和农业面源污染防治，加大农村黑臭水体治理力度。统筹源头治理和入河排污口整治，健全河长制、林长制，拓展生态补偿范围，实施生态环境损害赔偿制度。推进绿色发展，加强污染防治，建设人与自然和谐共生的美丽牛集。
（四）大力推动文化繁荣兴盛。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入实施公民道德建设工程，推进优秀传统文化传承。坚持以人民为中心的创作导向，推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作。深化文化体制改革，推动文化繁荣发展。加强社会主义核心价值观建设，深入开展群众性精神文明创建，倡导全民阅读，提高公民科学素质，褒扬道德模范、身边好人。加强文化遗产保护传承。组织庆祝新中国成立70周年文艺作品创作，继续实施33项民生工程。
（五）促进社会事业全面发展。优先发展教育事业，深化教育改革，推进教育现代化。推动义务教育优质均衡发展，高度重视农村义务教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。
（六）加强安全生产监管执法。继续推进安全生产“铸安”行动常态化实效化，深化重点行业领域专项治理、事故隐患排查治理，坚决遏制重特大事故。弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系和社会治安防控体系，严格落实安全生产责任制，提升防灾减灾救灾能力。坚持共建共治共享，加强社会治理制度建设，完善预防和化解社会矛盾机制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。让社会持续安定，让人民永续安康!
（七）巩固提升平安建设水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续开展“守护平安”系列行动。完善应急预案体系，加强应急演练和救援力量建设，提升综合防灾减灾救灾能力。强化应急机制建设，提高化解、处置各类突发公共事件能力。加强预防和化解社会矛盾机制建设，持续推进综治维稳信访工作“三级”网格化管理，创新信访工作方式，依法及时就地解决群众合理诉求。认真落实包保、挂牌督办制度，着力化解重点信访问题。做好市长热线等网络监督投诉办理回复工作。加强法治宣传、人民调解、法律援助、社区矫正等工作。严厉打击、严密防范各类违法犯罪活动，不断提升人民群众满意度和安全感。推进安全生产“铸安”行动常态化、实效化和风险管控“六项机制”制度化、规范化、科技化，着力整治道路交通安全隐患、重大火灾隐患等，确保安全形势稳定。促进民族团结、宗教和睦。加强妇女、儿童权益保护，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。做好第四次全国经济普查工作。
（八）全面加强政府自身建设。着力打造政治过硬、治理高效、纪律严明、勤政为民、敢于担当的政府。坚持以人民为中心，牢记职责使命，加强政府改革创新，不断提升履职能力和水平。树牢“四个意识”，强化政治责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把建设学习型政府摆在突出位置。加快建设法治政府，坚持按法定权限履行职责，更加自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各方面监督，全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。认真履行全面从严治党主体责任，自觉遵守中央八项规定精神及省市“三十条”规定，驰而不息整治“四风”问题，严肃查处侵害群众利益的突出问题。牢记为民宗旨，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻把群众最急最忧最怨的问题记在心上、抓在手上。力戒形式主义、官僚主义，发扬求真务实精神，察实情、出实招、办实事、求实效。大力营造愿作为、敢担当的风气，旗帜鲜明为那些勇于担当、踏实做事的干部鼓劲撑腰，激励广大公职人员尽职尽责、苦干实干，创造出无愧于时代、经得起实践和历史检验的业绩!各位代表!伟大时代充满创造，赢得未来唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，同心同德，锐意进取，苦干实干，为决胜全面建成小康社会，加快建设美好牛集而努力奋斗!