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2019年4月29日在袁集镇第七届人民代表大会第三次会议上袁集镇人民政府镇长郭振闽各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。
一、2018年工作回顾过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我镇脱贫攻坚取得阶段性成果的关键之年。在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的关心支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧团结和依靠全镇人民，扑下身子、迈开步子，大干七八
九、融入新颍州。打赢了脱贫攻坚、征地拆迁、环境卫生整治三大攻坚战，解决了多年想解决而没有解决的难题，镇村面貌发生翻天覆地变化，各项工作开创了新局面，较好地完成了镇七届人大二次会议确定的各项目标任务。一年来，我们牢固树立以人民为中心的发展理念，主要做了以下几个方面的工作：
（一）脱贫攻坚在加压推进中实现新成效严格按照脱贫攻坚总体部署，进一步提高政治站位，压实政治责任，细化工作职责，全力以赴抓好各项任务落实。加大扶贫项目推进落实的力度，实行清单管理，分期分批扎实实施，全力推进项目落地建设。注重激发贫困户的内生动力，促进贫困户切实增收。重点实施了道路硬化、饮水安全、危房改造、公共服务场所建设等一批项目。2018年袁集镇危房改造162户7996㎡，改扩建村卫生室1000㎡，建成扶贫车间4650㎡，筹措社会扶贫资金30万元，运行爱心超市，激励贫困户自我约束管理，新建600KW的村级光伏电站，依托扶贫基地发展产业扶贫410户，实施公益性岗位196个，保障贫困户脱贫增收。小额信贷、教育、卫生政策应享尽享。通过一些列落到实处的措施，提高了脱贫满意度。2018年脱贫173户467人，大朱村出列，我镇高标准通过第三方验收。
（二）镇容村貌在深入治理中展现新颜值破解废品回收、砂石市场顽疾，实施农村环境卫生综合整治，是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”的重要内容，是满足人民日益增长的美好生活的需要。我镇坚持绿水青山就是金山银山的理念，组织100余人利用一周时间，动用机械2万余台次，清理废品15万方，全面完成分散经营的254户废品回收加工点关停取缔工作，建立了后续环保长效工作机制。以此为起点，向全镇宣告了严抓环保、整治环境的决心，全域开展环境卫生整治，镇村干部发扬不怕高温，不畏艰辛的精神，动用机械1800多台次，清理垃圾6000多吨，实施挖大塘填小沟，治理沟河塘97条，清淤116万方，新增土地300余亩。绿化道路19条，新建文化广场游园14个，硬化主干道路58.1公里，实施接户工程61.8公里，完成改厕3857户，整治街道两侧骑路逢集现象，新建农贸市场2400㎡。对全镇环卫保洁外包提质提标，新建垃圾分类亭，环卫保洁工作监管效果大幅度提升。实行最严格的国土管理制度，加强耕地保护力度，拆除两处“大棚房”3300㎡。严格落实镇、村两级“河长制”、“林长制”，关停19家砂石厂，燃煤锅炉改造12台。秸秆禁烧实现零火点、综合利用实现全覆盖，烟花爆竹全面实现禁燃禁放。现在的袁集，水清、天蓝、地绿、路洁,到处鸟语花香，绿水青山的袁集正一步步成为现实。
（三）征迁安置在精准规范中实现大提升我镇继续保持打击违法建设高压态势，自查拆除违法建设104处1.4万㎡，市城管局督查6处700㎡全部拆除，继续加强环境维护工作，保持了园区发展的良好环境。先后开展衡山路、华山路、合肥大道、泰山路、罍街项目“拔钉子”行动，打通肠梗阻，甩掉旧包袱，与区征迁安置政策平稳接轨。精心谋划启动新项目征迁，在征地拆迁中,坚持公开、公平、公正,“一碗水端平”、“一把尺子量到底”，实施阳光拆迁。2018年启动新项目7个，签约房屋1557户51.7万㎡，拆除房屋1511户50.2万㎡，强有力的保障了阜合园区的建设。坚持“先拆迁、先安置”原则，公开、公平、阳光操作，安置人口、安置方案在阜阳日报公示，安置房源、安置对象、安置过程公开，圆满完成五期、六期安置分房工作，其中五期安置群众400户1679人，安置房屋791套;六期安置群众507户1900人，安置房屋1039套。
（四）农村农业在稳抓不放中保持新增长继续巩固农业基础，不断加大农业产业结构调整力度，鼓励农民进行土地复垦、土地流转，已完成土地复垦185亩，正在实施134亩，规模流转土地3930亩，高速两侧绿化流转1100亩，农业“一喷三防”发放药物1250公斤，飞机防治美国白娥工作扎实开展。推进重大动物防疫工作，防控非洲猪瘟、H7N9疫情得力，无一例疑似病例发生。大力实施“新型农民培训”工程，认真落实惠农补贴、购机补贴等惠农政策，提高农民种粮积极性，促进农民增产增收。精心打造现代观光农业，目前滁新高速两侧绿化长廊成效明显。第四次全国经济普查摸底761个单位、1693个个体户，新申报2家规上企业。现代服务业发展迅速，海亮悦府元宝街、安置小区商业街日益繁荣。
（五）民政民生在优先保障中呈现新气象把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，进一步完善社会保障体系，规范发放各类惠民惠农财政补贴资金。打卡发放涉农补贴以及低保、五保、残疾人、优抚等补助资金共2056.4万元。不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面，全镇现有农村低保1169户1592人、五保户224人，完善城乡低保救济机制，实行动态管理，做到应保尽保。对原有敬老院转型市场化运作，原敬老院场地升级改造为大朱村、郭王村、袁集居日间照料中心。全面落实文化惠民工程，积极开展群众文化体育活动，广播实现村村全覆盖，扎实开展精神文明创建活动，开展了“身边的好人”“清洁文明户”等评选活动，有效促进了乡风文明。进一步推进义务教育均衡发展，中心校校园投入120万元进行了配套设施完善，褔和家园第二幼儿园顺利开园，朱大附属幼儿园主体完工。教学质量显著提高，中考成绩居颍州区乡镇中心校第一名。新卫生院顺利搬迁运营，卫生健康惠民政策全面落实。实施一事一议33.8万元大朱村太阳能路灯及道路项目，安全饮水实施全覆盖。
（六）社会管理在耐心细致中实现新加强按照扫黑除恶专项斗争工作安排部署，扎实开展宣传发动和线索排查，摸排涉黑涉恶线索7条，打掉黑恶团伙1个，涉及3人因开设赌场罪被颍州区人民法院分别判处六至十二个月的有期徒刑。继续深入开展普法教育，全社会学法守法用法意识不断加强。各村组建治安巡逻队，社会治安防控体系不断完善，人民群众安全感不断增强。春季开展了禁种铲毒工作，涉毒人员纳入正常管理。开展生产安全、校车安全、食品安全、消防安全等宣传、检查，确保实现了我镇安全工作零事故的目标。高度重视信访工作，健全矛盾纠纷排查调处机制，信访工作持续保持好转态势，全镇信访事件40件次，来访51人次，办结80%。坚持抓早抓小，排查各类矛盾纠纷99件，成功化解99件，刑事案件9件，结案6件，治安案件61件，结案58件，较好地维护了社会大局稳定。此外，民族宗教、工会、妇联、共青团、统计、武装、双拥、老龄、关心下一代等事业得到进一步加强。一年来，我们注重加强政府自身建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。积极履行“一岗双责”，严格落实全面从严治党责任和意识形态工作责任制，严格遵守中央八项规定精神及省市区实施细则，扎实推进“讲严立”专题警示教育，深入开展“严转提促”活动，认真践行“一线工作法”，政府系统廉政建设扎实推进，弘扬实干精神，坚持实事求是，营造实干氛围，提升政府效能，打造实干政府。深入推进依法行政，完善政府法律顾问制度。自觉接受人大监督，办理人大代表建议。加强审计监督和行政监察，强化权力监督制约。各位代表!过去的一年，是我们融入新颍州、工作大踏步的一年，取得的成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下团结一致、努力拼搏的结果。在此，我代表镇政府,向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与袁集建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还有不少困难和问题：一是脱贫攻坚工作虽然取得了阶段性成果，但中央巡视反馈整改意见落实任务依然繁重，后续巩固发展的任务依然艰巨、压力依然巨大;二是高速南侧区域农村农业发展的速度依然缓慢，瓶颈问题诸多;三是影响安全生产和社会稳定的因素较多，因扶贫开发、征迁安置、土地纠纷、生态环保等产生的社会不稳定形势依然严峻。四是政府自身建设还有待进一步提高，少数干部知识能力不足、作风不实，怕担责，慢作为，工作缺乏主动性和自觉性的现象还不同程度存在。对此，我们将保持清醒头脑，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决，绝不辜负全镇人民的希望与重托。

二、2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是巩固脱贫攻坚成果、全面建成小康社会的冲关之年。有区委区政府的高度关注和特别重视，有园区管委会基础设施建设资金的强力保障，天时、地利、人和，我们要切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创幸福美丽袁集发展的新局面。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持高质量发展根本要求，坚持以人民为中心的发展理念，坚持“稳中求进、进中求快、快中求好”工作总基调，切实打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为决胜全面小康社会、建设新时代幸福美丽袁集奠定更加坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年，要重点做好以下脱贫攻坚、乡村振兴、征迁安置、社会稳定、民政民生五个方面的工作。
（一）以“绣花”精神，实现脱贫攻坚工作新突破脱贫攻坚工作虽已取得阶段性成效，但仍然没有实现全面脱贫，已脱贫户依然存在返贫风险。进一步加强习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述的学习，继续坚持把脱贫攻坚作为重要的政治任务、第一的民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把防止返贫摆在更加重要位置，进一步聚焦“一达线、两不愁、三保障”标准，切实做好脱贫攻坚专项巡视全面整改工作。根据中央脱贫攻坚巡视安徽反馈问题区整改方案制定整改方案，根据反馈问题逐条制定整改清单台账，逐个问题制定整改措施，确定整改责任领导、单位及时限，逐个问题进行销号。坚持攻坚期内脱贫不脱政策、不脱帮扶。开展“四送四通”直通车扶贫行动，深化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫。深入开展“三业一岗”就业扶贫，充分发挥扶贫驿站和扶贫车间带动作用。认真落实教育扶贫和“351”“180”健康扶贫政策，实施贫困残疾人脱贫工程。继续完善基础设施和基层基本公共服务功能建设。结合实际情况，采取一户一方案，注重激发贫困户内生动力，全面帮扶未脱贫人口顺利脱贫，2019年如期完成65户、121人脱贫任务，并对已脱贫户采取持续巩固措施，保障已脱贫人口稳定持续发展，全面致富奔小康。
（二）以担当魄力，推行乡村振兴破题新举措当前，我镇天时、地利、人和，在党中央提出大力实施乡村振兴战略的方向指引下，有阜合园区坐落在我镇的区位优势，有农产品加工企业的依托，有“颍淮花园”、“五湖四海”等景点的人气吸引，有市、区、园区的高度关注，有管委会每年5000万元基础设施建设资金和1000万元工作绩效的强力支撑，有广大干群的大力支持，我镇已经具备率先实施乡村振兴的条件，按照点上示范、分期推开的原则，总投资预计3.5亿元，计划分三期实施，2019年一期计划从郭王村先行实施，二期从大朱村实施，三期在窑前、前炉村实施。明确以农为魂的产业定位，以规模化现代化种植、特色农产品加工、乡村旅游功能延伸为方向，增加公共配套及养老设施，增加旅游服务配套。将实施乡村旅游规划、打通农田水利最后一公里等与实施乡村振兴工作有机衔接融合，建设旅游停车场、公厕，农田水利最后一公里计划清理沟河48条、池塘7个，修建桥涵54座、滚水坝2座，机井54眼。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，继续鼓励实施土地流转，实施农业招商，扶持农业企业做大做强。继续深入推进城乡环境整治，继续做好农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，坚决打赢“蓝天保卫战”，逐步改善农村人居环境和大气质量。计划继续联通乡村路网10公里，对20公里道路加宽。继续推进“河长制”管理，继续做好秸秆禁烧、禁燃禁放工作，使基础设施建设进一步完善，人居环境进一步改善。进一步加大文明创建力度，充分发挥文化阵地作用，进一步推进文化“七个一”建设，广泛开展“讲文明、树新风、除陋习”活动，广泛开展形式丰富多样、群众喜闻乐见的文化、体育、娱乐活动，不断提升乡村文明程度，坚定袁集人的文化自信。加强干部的队伍能力建设，切实为乡村振兴提供人才保障，切实提升乡村治理水平。
（三）以规范高效，实现征迁安置新成效服务保障园区建设发展是我镇发展的最大活力之源，征迁安置是由农民变市民、群众共享园区发展成果的最直接最有效的方式，我镇将全面服从园区建设总要求，根据园区建设发展用地需要和区政府下发的实施方案，全力推进征地拆迁工作。坚持精致规范、精准测算、精细管理，科学统筹推进我镇征迁安置工作。按照目前园区工作安排，2019年，快速完成逍遥津生态环境治理项目的征地拆迁工作，在项目实施过程中，将进一步深化规范意识、公平意识、公开意识、接受监督意识，让拆迁拆的群众受益、群众满意、群众拥护。按照时限要求为园区发展建设提供充分发展空间，为园区项目用地提供有力保障。预计安置小区三片区今年年底交房，根据交房时间，我镇谋划启动七期安置工作，保障群众早日迁入新居。继续强化防违控违力度，加强人员的教育管理，完善防控网络，明确工作职责，加强重点巡查和日常巡查，坚决做到发现一处、拆除一处。成立园区环境综合治理办公室，抽调人员专门负责施工环境维护工作，积极主动关注在建项目进展，发现问题，第一时间现场解决，确保项目建设不受影响。
（四）以底线思维，打造社会稳定新高度坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，提升社会管理服务水平，保持全镇经济健康发展和社会大局稳定，让人民群众对美好生活的向往逐渐变成现实。扎实推进扫黑除恶专项斗争，加强学习，进一步提高政治站位，压实责任体系，利用一切手段进行宣传，充分发挥人民群众的力量，使黑恶势力无处可藏。强化部门联动，让每个部门都积极参与到扫黑除恶专项斗争中来，坚决打赢扫黑除恶这场人民战争。持续开展各类反邪教和禁毒工作，坚决打击无理闹访、寻衅滋事的违法行为，进一步增强人民群众的安全感。千方百计抓好社会稳定工作，深入贯彻落实信访工作条例，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，正确处理人民内部矛盾，持续开展“开门接访、带案下访、包案化访”活动，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。深化政务公开、村务公开，从源头上最大限度地减少社会矛盾和纠纷。进一步加强社会治安综合治理，提高全民知法、懂法、守法、用法水平。积极引导宗教与社会主义社会相适应，提升宗教工作法治化水平。深入推进“平安袁集”建设，严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，加强排查化解安全生产隐患，织密安全生产监管网，及时消除安全隐患，防止重大安全事故的发生。深化全民国防意识，深入开展双拥共建活动，不断巩固新型军政、军民关系。
（五）以为民情怀，提升民政民生保障新水平坚持以人民为中心的发展理念，积极回应群众关切，关注群众需求，织密扎牢民政民生保障网。扩大社会保障制度覆盖面，认真做好城乡居民新型养老保险、新农合工作，进一步加大对助残、救孤、济困、医疗、卫生等社会事业的投入。继续做好民政日常救助及民政资金发放工作，保障特殊群体的生产生活，提升人民群众的幸福指数。进一步加快日间照料中心村村全覆盖的建设力度，营造敬老爱老的关爱氛围，让老年人老有所养、老有所乐。全面推动教育事业科学发展，整合优化教育、教学资源配置，实施校舍提升，狠抓教师队伍建设，促进教育均衡发展、优质发展。按照征地进展及时跟进，做好失地养老保险办理工作。继续抓好送戏下乡、送影下乡等活动，不断提升公民道德素养。继续推进精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，深化志愿者服务品牌建设，提升社会正能量。加快张堂、四十铺、安徐、徐楼四个村的村改社区工作，在福和家园建设福和社区、四十铺村、徐楼村、安徐村四村集中办公为民服务大厅，实施智慧化城管工作，进一步提升褔和家园睦邻中心“1+5+N”的管理理念，切实提升为民服务的水平和能力。
三、加强政府自身建设各位代表，发展的新形势、人民的新期待，对政府工作提出了更高要求，我们要顺应新时代发展要求，不断提升政府工作水平，努力为全镇人民创造更加美好的生活。
（一）提高站位，忠诚履职尽责。坚持把政治建设摆在首位，进一步强化理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位和政治觉悟，强化政治定力和政治担当，保持头脑清醒、思路清晰，认真落实意识形态工作责任制，加强舆论阵地建设。服务服从发展大局，坚决完成区委、区政府交办的各项任务，不讲价钱、不打折扣。始终按照镇党委工作要求，深入推动学习型政府建设，努力把镇党委各项决策部署落细落小、落到实处。
（二）依法行政，规范政府行为。严格依法履行政府职能，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，时刻做到心中有法、行必依法。依法接受镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员以及社会各界人士的意见建议，做好跟踪办理。坚持依法民主科学决策，推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。
（三）担当实干，强化为民情怀。始终坚持实事求是想问题、作决策、办实事。切实把增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点，把群众的疾苦放在心上，把事业的发展扛在肩上，做到问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，大力整治“五种不良作风”，坚决纠正慢作为、不作为、乱作为，坚决打好作风建设持久战。培养干部勇于担当、敢于负责的精神，以钉钉子精神做实做细做好政府各项工作。
（四）严守底线，树立廉洁形象。强化廉洁意识，严格履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设。切实把纪律和规矩挺在前面，严格履行全面从严治党主体责任，健全廉政风险防控机制，锲而不舍落实中央八项规定精神和省市区实施细则，扎实开展“严强转”专项行动，坚决防止“四风”改头换面、变异反弹。切实强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，完善审计整改工作机制。严控“三公”经费，加强项目管控，加强民生保障、环境保护等领域监管力度。有效推进“三资”管理和小微权力运行，严格招投标机制，重点加强村级项目建设监管。牢固树立“作风建设永远在路上”的观念，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，广泛接受人民群众监督，打造廉洁型政府。各位代表，新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，新的征程催人奋进。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，解放思想、凝心聚力、真抓实干，奋力开创幸福美丽袁集新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!