石台县招商引资

在矶滩乡第十三届人民代表大会第五次会议上矶滩乡人民政府乡长吴利民2019年1月10日各位代表：现在，我代表矶滩乡人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾一年来，我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“不忘初心牢记使命忠诚担当砥砺前行”工作意识，围绕“1128”发展目标，实施“1335”发展战略，紧扣“壮大旅游经济，建设美丽矶滩”工作目标，团结带领全乡干群开拓创新、奋力拼搏，全乡经济社会发展呈现出健康平稳、民生改善、幸福和谐的良好局面。全年实现财政收入401万元，完成任务的100.3%;固定资产投资1.21亿元，同比增长10%;新引进项目5个，其中省外亿元项目2个，到位资金1.3亿元。全年共谋划、编制、储备72个项目。
（一）脱贫攻坚取得新突破。我们将脱贫攻坚作为首要政治任务，坚持“1+4+1”扶贫工作模式，按照“一过线、两不愁、三保障”脱贫标准，落实帮扶举措。截至2018年底，三个重点贫困村完成整村出列，脱贫381户1221人，全乡贫困发生率降至2.6%。完成109户301人易地扶贫搬迁任务，旧房拆除率达81.65%。围绕“精准度”巩固基础工作。认真贯彻落实省市县关于脱贫攻坚的各项工作部署，扎实开展“重补促”专项整改、“四季攻势”、“整改提升月”、“两级书记遍访行动”、“两精准”大走访大排查、“七个不落一个不少”大排查等活动，逐村、逐户制定排查反馈问题整改清单，发现的各类问题得到有效整改，基本实现零漏评零错评，扶贫工作基础更加完善。开展多轮扶贫资料信息校对更新和补充完善，进行扶贫档案标准化建设，扶贫基础台帐逐步规范化、标准化。深入开展扶贫领域作风问题专项治理工作，积极配合省级专项督查、市委专项巡察。强化扶贫政策宣传，通过印发宣传挂历、上户交流、“扶贫政策天天看”短信平台等多种形式广泛宣传健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、金融扶贫等政策，提升脱贫攻坚政策知晓率。围绕“户脱贫”落实帮扶举措。开展“351”“180”健康脱贫保障政策签约、履约工作，457户1361个贫困人口家庭医生服务率达100%。认真落实教育扶贫政策，享受贫困家庭各类教育助学156人。实施易地扶贫搬迁109户，建立新家园扶贫产业园带动集中安置户就业20余人。完成4条农村道路畅通工程、塔坑村旗山黄柏美丽乡村点、6处农村饮水安全工程、集镇供水等项目建设，解决1040人安全饮水困难，开展农村危房及饮水安全鉴定，实施“四类人群”、一般户危房改造76户，基本实现应改尽改，有效提升人民群众满意度。开展扶贫扶智讲座2次，就业培训7期211人次，成功提供就业岗位52个。推行“四带一自”发展模式，建设就业扶贫基地2家，就业扶贫车间2家，发放到户产业补助资金113万元，143户贫困户享受光伏收益约18万元，69户贫困户信贷资金293万元，116户实现金融扶贫分红收益。深入推进乡村旅游扶贫工作，天方慢庄、秋浦河景区共流转贫困户山场1700余亩、解决23户贫困户就业、带动35户贫困户发展农家乐。
（二）绿色经济取得新进展。我们将经济建设作为首要发展任务，围绕“1128”发展目标，实施“1335”发展战略，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，立足旅游首位，抓项目、育产业、促旅游，各项工作取得新进展。经济发展后劲全面增强。全长6.175km的G3W德上高速矶滩段工程开工建设，成功征收房屋8户、土地35.46亩，高速便道征地14.2亩，租赁临时用地109.058亩，迁坟64棺，完成项目部和高速便道建设，场站及隧道、桥梁工程有序进行;天方总部办公楼建设完工，富硒葛根饮料、慢水及酵素生产线正式投产并推向市场;杨坑桥水毁修复工程及沟汀村古渡口水毁护坝项目完工;秋浦明珠项目完成迎宾楼封顶;天方慢庄木屋群一期39栋样板房完工;目连山国际养生园项目详细规划通过县规划委评审，林业三站、矶滩村村部办公楼及沿街商业楼完成初步设计。全年按照“一项重点工作，一套工作班子，一个推进方案”工作模式，坚持“月调度，季督查，年考核”推进模式，基本完成年初确定的29项重点工作，超额完成年初确定的各项经济指标。旅游产业基础不断完善。推进乡村建设，进行环境整治，常态化开展农村环境保洁，境内面貌明显改善，基本实现山美水美庭院美，人居环境显著提升。打造休闲养生特色小镇，扎实推进“河长制”“林长制”、“路长制”工作落实，美丽矶滩、生态矶滩、文明矶滩建设踏上新征程。2018年，矶滩乡被评为市级文明村镇，成功争创安徽省优秀旅游乡镇。完成全国第二次污染源普查清查和环保大排查大整治工作，46项环境问题、2个“小散乱污”企业、3家养殖场全部整治到位。“两清一平”专项行动工作基本完成，秋浦河沿线景观提升工程效果明显。“慢村农庄”旅游文化服务中心正式运营;秋浦河4A级景区整改复核顺利通过;成功举办民歌大赛、乡村春晚、“游诗画石台、探生态山乡2018安徽石台第二届‘当代李白’评选活动”，参与协助《秋浦流觞》等影视剧新闻发布会及开拍仪式，宣传推介矶滩美丽形象，村民文化生活不断丰富，乡域影响力不断提升。
（三）社会事业取得新进步。我们将民生改善作为首要执政理念，坚持深化改革，牢固树立“全心全意为人民服务”工作意识，民生事业得到协调发展，社会保障全面加强，社会大局和谐稳定，人民群众幸福感不断提升。社会民生事业稳步提升。为全乡104名五保老人购买意外伤害保险，完成敬老院配套设施建设，全年共送戏4场次、电影2场次，五保老人的供养体系逐步完善，文化生活不断丰富。矶滩中心学校教师职工宿舍投入使用，11名大学新生享受教育资金补助,接受乡村爱心助学项目10人。城乡低保实现“应保尽保”，城乡医疗救助、救灾救济制度稳步健全，发放民政城乡医疗救助款3.63万元，临时救助款1.77万元，救灾款1.5万元，各类残补21.24万元。新农合、新农保筹资分别完成4973人、3249人。谋划落实计划生育工作转型发展新机制，“一乡一村”、“一村一新”试点基本完工，积极开展“计划生育攻坚月”活动，有效提升卫生计生工作水平。文明县创建深入推进，乡风文明和移风易俗工作取得阶段性成效，秋浦河、省道沿线及风景区殡葬整治工作有序开展，秸秆禁烧工作成效明显。严抓非洲猪瘟防控，拦截运输生猪车辆12次，全面完成春秋两季畜禽强制免疫工作。开展农村食品安全检测，保障人民群众舌尖上的安全。落实农业政策性保险，水稻、油菜投保覆盖率达到100%，贫困户特色种养业覆盖率达81.4%。农村“股改”和“三变”改革工作扎实推进。平安矶滩建设扎实开展。完成全国“两会”、党的十九大等重要时期安保维稳工作和宗教领域重大工作任务。深化“平安矶滩”建设，常态化开展矛盾纠纷隐患大排查，开展“深重促”专项行动，明确专班包案化解重点信访案件。开展安全生产大排查、大整治、大提升专项行动，重点行业、重点领域、重点场所进行全覆盖检查，全年无安全生产事故发生，全乡社会环境和谐稳定。统筹推进护林防火、秋浦河流域治理、防汛抗旱体系建设，年度防火工作实现零火灾目标，汛期未发生重大险情，人民群众人身财产安全得到有效保障。深入化常态化开展扫黑除恶专项行动，扩大“七五”普法宣传范围，实施矛盾纠纷源头化解，全年未发生人民群众阻挠重点项目建设的群体性事件。全年调解矛盾纠纷27起、办结信访案件15件，调解率、办结率均达到100%，人民群众满意度不断提升。
（四）政府建设焕发新气象。我们将政府建设作为首要机制保障，坚持经济社会发展和政府自身建设齐头并进，牢固树立“打铁必须自身硬”的意识，严格落实党风廉政建设主体责任，政府行政效能显著增强，依法行政意识普遍增强，政治生态更加风清气正。深入推进为民服务。强化乡、村两级为民服务中心管理，完成乡级其他依申请类权利事项和乡、村两级公共服务事项实施清单编制工作，推进“互联网+政务服务”工作，推动“一网一门一次”改革，网办深度3级以上事项、公共服务日结、最多跑一次均占比100%。线下累计受理为民代理服务事项1609件，办结率100%，办理人大代表建议33件，办复率100%。着力打造“阳光政务”，公开财政预决算及“三公”经费等重点领域政府信息。全力推行“四议两公开”工作法，确保乡、村两级管理运行规范化。全面落实依法行政。贯彻落实民主集中制，重大发展战略、重大项目安排、重大工作部署在决策前广泛征求意见。推行权利清单、行政审批、机构编制管理，完成政府权力清单和责任清单调整，明确职责和审批权限，规范政府行政行为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化政府自身建设，深化机关工作人员廉洁自律、克己奉公意识，常态化制度化落实“两学一做”学习教育，政府系统党风廉政建设不断增强。健全和完善政府法律顾问和日常学法制度，开展国家工作人员学法用法活动，并向村民宣传普及法律知识，提高依法决策水平。招投标工作透明化，规范资金管理和权力运行监管。实施重点工作督查通报制度，对敷衍塞责、推诿扯皮等懒政怠政行为严肃督查整改。各位代表!回首过去的一年，经过广大干群的共同努力，全乡各项工作取得较好的成绩，基本完成2018年初确定的各项目标任务。在此，我代表矶滩乡人民政府，向辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表和社会各界人士表示感谢!总结成绩感到欣喜的同时，我们也要清醒地认识到全乡经济社会发展中存在的问题和差距，主要表现在：全乡经济总量小，发展动能不强劲，旅游首位产业带动力不足，财政收入质量不优，财政脱困的任务依然艰巨;引进的大项目、好项目不多，在招商引资上还需下苦功夫，部分景区运营管理能力欠缺，在监管督导方面还需加大力度;脱贫攻坚、乡村振兴、旅游产业提质增效任务仍然繁重、干部作风问题不过硬仍需解决等等。这些问题，都要引起我们高度重视，对此，我们将不回避、不懈怠，下大力气解决好这些问题。

二、2019工作安排2019年是脱贫摘帽的决战之年，是全面建成小康社会的关键一年，谋划好、落实好全年的各项工作至关重要。2019年全乡经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面贯彻落实中央、省市县决策部署，牢固树立“四个意识”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“壮大旅游经济，建设美丽矶滩”为战略目标，大力实施“1335”发展战略和“1128”工作目标，全力推进休闲养生特色小镇建设，加快实现全面建成小康社会奋斗目标。主要经济指标确定为：财政收入增长5%，固定资产投资增长15%，招商引资到位资金增长10%，农民人均可支配收入增长10%，旅游人次增长15%。完成上述目标，我们要做好以下五个方面的工作：
（一）着力决战脱贫攻坚，突出抓好精准帮扶聚力精准扶贫。一切围绕摘帽想、一切围绕摘帽干、一切围绕摘帽争，提高精准扶贫质量，严格落实“六个精准”，开展家庭情况清、家庭收入清、脱贫措施清“三清行动”，确保全乡综合贫困率低于2%，加强帮扶单位和帮扶责任人的管理和培训，着力提升帮扶能力，为如期打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会打牢基础。着力解决扶贫工作作风问题，坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持“一周一调度”“一月一总结”和“双月督查、年考核”工作机制，以最坚强的领导、最有力的保障、最过硬的作风、最有效的措施、最严厉的问责，强力推动脱贫攻坚工作。着力明细脱贫攻坚岗位职责，细化联系村领导、驻村工作队、村两委及帮扶责任人职责，强化责任担当，切实提升帮扶成效，实施帮扶责任人“周调、月评、年考核”制度，制度化深入推动脱贫攻坚工作。聚焦精准帮扶。着力健全就业帮扶体系，开展多技能培训，免费提供劳务信息，让有就业能力和愿望的贫困劳动者都有事可做，提高就业务工收入，从源头“拔穷根”。着力巩固“四带一自”产业基础，提高带动能力，提供更多就业岗位，打造八村青峰雨农业生态园一产二产三产融合示范基地，支持洪墩慢村农庄、太胜茶叶合作社、塔坑瓜蒌子基地、矶滩新家园花卉等项目建设，提升贫困户自主发展内生动力，带动周边贫困人口就业，确保贫困户稳定脱贫。着力拓宽农特产品销售渠道，落实“三有一网”扶贫模式，发展农村电商平台，解决茶叶、富硒米、笋干、木耳、农家黑土猪等特色农副产品的销售问题，消除产业发展后顾之忧。积极争取社会帮扶，让更多社会组织、爱心人士参与脱贫攻坚，帮助贫困学子圆校园梦、让孤寡老人感受到社会的关怀，完善困难救助基金制度，落实非贫困户患大病享受1579补充医保政策，让因病致贫不再出现。着力补齐“双基”短板，在安居安饮上下功夫，围绕“一过线两不愁三保障”标准，在产业发展、医疗服务、政策落实上想实招。全面贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的重要决策部署，深入实施“十大工程”，确保工作深入农户、落在人头、全程跟踪，全面推进各项中心任务，坚决打赢脱贫攻坚战，确保完成脱贫摘帽目标。
（二）着力厚植产业根基，突出抓好经济建设紧抓旅游产业。大力发展乡村旅游，实施“旅游+”战略，融合发展农业、文化、医养等相关产业，引导乡村农家乐、生态农庄、民宿等健康发展，继续推进沟汀民宿建设、慢村农庄提质扩容及秋浦河景区玻璃栈桥建设，指导提升景区运营管理能力，对外推介众筹养生民居。大力推进全域旅游，开展捆绑营销，强化景区联动，多举办特色节庆节事活动，提升景区知名度。在招商上精准发力，重点推荐休闲养生特色小镇、毛竹资源综合利用、特色富硒产品加工等项目。依法依规处置闲置资产，盘活闲置资源。挖掘旅游文化产业，重点挖掘秋浦河、目连戏、新石器时期遗址等的文化底蕴。重点跟进鸿叶竹业基地、目连山国际养生园、大龙湾康养度假区等项目，争取项目早日落户。重点推进赤水硒谷、远山文创、秋浦明珠养生别墅及沈家富硒腊肉制品等项目建设，争取早日建成达效。紧盯重点项目。着力推进天方慢庄木屋群二期66栋木屋、15栋土坯房及配套附属设施建设，打造洪墩小流域治理暨摄影点，搭建农产品电商线上平台，完成省道221矶滩段大中修工程，实施省道221沿线治理及提升工程，正式签订矶滩万里山庄项目协议，建成高乐硒米加工烘干生产线投入使用。着力加大重点村庄和集镇建设力度，完善镇区设施配套功能，推进特色小镇建设，矶滩综合楼和商业楼建成使用。跟踪服务G3W德上高速、心谷文化园、秋浦明珠等项目建设，确保在建项目顺利完工。支持天方慢庄、天方集团总部项目建设，推进哥德堡号正式对外营业，确保氢水项目建成投产、富硒葛根饮料生产线投产达效。
（三）着力推动城乡建设，突出抓好生态宜居。发力乡村振兴。积极发展农村电子商务，培养新型农业经营主体、新型职业农民，培育特色种养业扶贫基地，对各村现有的特色产业和扶贫基地进行扩容提质，激发农村、农民活力，助力脱贫攻坚、乡村振兴，切实提高农民可支配收入。继续发展各村“一村一品”规划，结合农村“三变”和农村集体产权制度改革深入谋划思考，探索形成“自有要素+财政资金”发展模式，切实增加村集体经济收入。围绕“四好农村公路”要求，制度化管护修建完成道路及相关附属设施。多措并举配合做好第四次全国经济普查工作。推动省级文明县创建，加强农村精神文明建设，积极开展“星级”文明户、好媳妇、好婆婆等评选表彰活动，树立乡贤文化，营造文明乡风，推动移风易俗。聚力环境保护。继续实施秋浦河沿线景观提升工程，常态化抓好境内“三线三边”环境综合整治，围绕农村人居环境整治，抓好“三清一改”、大棚房治理，建设生态宜居矶滩。落实林长制、河长制、路长制，牢固树立“绿水青山”就是“金山银山”理念，严格林政管理，保护阔叶林，严厉打击河道非法采砂，结合旅游林相改造，完成省道沿线补植补绿，打造观赏景观。狠抓环保工作，做好污染源管控，加强小散乱污企业整治，严厉打击禁渔期内私捕乱钓行为。配合做好第三次全国土地调查工作。实施高乐村东、西边组美丽乡村建设，实现全乡美丽乡村中心村建设全覆盖。
（四）着力加强社会治理，突出抓好民生改善凝心民生工程。注重教学条件改善，建成矶滩中心学校标准化运动场。开展贫困学生调查摸底，积极做好贫困学子帮扶救助。规划建设居家养老服务中心，加快完善社会、养老保障体系，落实农村五保户供养、城乡医疗救助、农村计划生育家庭奖励扶助等补助救助政策。提升敬老院的基础设施建设和人员管理，确保孤寡老人安享晚年。继续开展血防综合治理，全面加强卫生计生基础工作，切实提高农村居民健康水平。全面落实双拥优抚安置政策。依法保障妇女、儿童、老年人、残疾人等合法权益，支持开展相关节庆、慰问活动。大力推进水保、水流域治理项目建设，加强安饮工程管护，进行水资源检测，确保饮水质量，不断改善农村生产生活条件。凝神社会治理。推进城乡建设规范化，村庄规划编制全覆盖，落实宅基地审批制度，严禁违规建设、乱搭乱建，村镇建设管理更加规范。深化“平安矶滩”建设，常态化制度化打好“扫黑除恶”专项斗争，重点打击扰乱重点项目、重点工程建设及强买强卖、非法占用国有资产资源等行为，为经济建设提供稳定环境，为人民安居构建和谐家园，提高群众安全感和政法满意度。打造培育践行社会主义核心价值观工作载体，深入推动志愿服务活动、农村移风易俗及社会不良风气治理。严格落实安全生产责任制，强化重点工作、重点项目、重点领域安全监管，确保安全生产形势平稳。开展赡养纠纷化解专项行动，提高全社会尊老敬老孝老意识，让尊老意识深入人心。继续开展非洲猪瘟防控工作，严防疫情扩散蔓延至县内，当好石台北大门的看护人。畅通信访渠道，认真做好群众来信来访、人民调解，努力形成社会和谐稳定新局面，建设文明美丽新矶滩。
（五）着力服务发展大局，突出抓好自身建设强化依法行政。继续宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提升经济发展能力，依法办事能力、化解矛盾能力、服务群众能力。牢记依法行政意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入推进依法治乡，坚持依法执政、依法行政、公正司法、公民守法，扎实推进“七五”普法，弘扬社会主义法治文化。健全完善“三重一大”工作制度、重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度。推进民主法制建设，强化法律知识学习，增强干部队伍的法治思维和法治意识。自觉接受人大代表和社会各界的监督，畅通各类监督渠道，及时回应社会关注热点，认真办理人大代表建议和提案，不断提升政府的公信力和凝聚力。深化执政为民。牢记政治使命，不等不靠奋力作为，提振精神攻坚克难，切实解决人民群众最关心、最关注的现实问题。实行正向激励与反向严惩双促进，激励倡导“我负责、我来办、马上办”的执政为民之风，严厉惩治为官不为、懒政怠政的不良风气，秉持发展成果惠及全乡群众，不断提高人民群众幸福指数，打造人民满意政府。强化党员领导干部“一岗双责”，打造廉洁政府，严格落实全面从严治党要求，巩固省委巡视整改成果，严守政治纪律和政治规矩，严纠“四风”、严控“三公”，坚持用最小的成本办成人民满意的事。各位代表、同志们!让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，凝心聚力、咬定目标，扎实苦干、锐意进取，转变作风、提升素质，与时俱进、克难而上，在树立形象上率先垂范，在各项工作中展现新作为，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力谱写全面建设美丽矶滩、建成小康社会的新篇章!