潜山市招商引资

2019年3月22日在黄柏镇第十六届人民代表大会第四次会议上镇人民政府镇长朱国发各位代表：现在，我代表黄柏镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年，是黄柏镇工作任务十分繁重、干部非常辛苦的一年，也是收获满满的一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下同心同向、奋力拼搏，脱贫攻坚连战连胜，库区建设管理稳步推进，人居环境明显改善，经济社会持续平稳健康发展。全年完成财税572.19万元，超额完成7.96%;完成固定资产投资2.5619亿元、招商引资1.5亿元。较好地完成了镇十六届人大二次会议确定的各项目标任务。
（一）脱贫攻坚精准发力脱贫攻坚责任进一步强化，政策落实、责任落实、工作落实体系更加完善。统筹村级“五支扶贫力量”逐户走访，逐一排查，凝聚共识、形成合力。以十大工程为抓手，全面落实各项扶贫政策。产业奖补997户190余万元，技能脱贫培训开设3班次培训79人，就业扶贫基地新认定2个，帮扶贫困劳动者就业59人。易地扶贫安置39户，改造危房212户。拆除农村危旧空房416户，拆除和改造旱厕756座。教育扶贫、健康扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、小额信贷、社保兜底等政策补助资金达1500多万元。实施307.79亩“退宅还耕”项目，合理配置镇村土地资源，促进农民增收、农业增效和农村发展。认真组织开展脱贫攻坚四季攻势、重补促、交叉互查、大排查等系列活动，坚持问题导向，对发现的700多条问题，建立整改清单，逐项清仓见底。实现叶河村、陆河村出列、315户805人脱贫，高质量通过省第三方检查评估、国家脱贫攻坚成效省际交叉互查考核，脱贫成效进一步巩固。
（二）有效投入不断扩大坚持以经济建设为中心，持续增加有效投入，积极拓展发展空间。招商引资成效明显。全年出外招商引资12次，接待来潜客商20批次，在谈项目1个，线索项目3个。新引进广居豪派断桥铝门窗生产项目和金心箱包生产及外贸出口项目，均实现了当年签约、当年落地、当年投产。道路交通持续升级。完成3条路3.839公里畅通工程和19条路6.894公里扩面延伸工程建设;脱贫攻坚小型基础设施5条路6.517公里已全部动工，道路安全隐患得到及时消除，“四好农村路”扎实推进。水利建设不断加强。抓好农村安全饮水提升项目，共安排四批对9个水厂进行了新建和改造，共计投入资金115.8万元，解决改善了5290人的饮水安全问题，其中贫困人口1082人。完成农田水利“最后一公里”、河道整治、当家塘整修、王庄水库除险加固、黄柏河山洪沟防洪治理(二期)工程。全面推行和落实河(湖)长制工作，着力打造人水和谐发展新格局。镇村建设特色凸显。围绕“三增三治三提升”，全面开展政府驻地建成区整治，实施镇区道路“黑色化”工程3.37公里，基本建成污水处理PPP项目，城乡环卫作业一体化顺利实现交接。建成桥南易地扶贫搬迁集中安置点、桥南大广场等基础设施。拆除镇区违法违章及危旧房建筑，清理沿街违章搭建，统一镇区店招。叶河美丽乡村省级中心村建设顺利推进并通过验收。强化环保突出问题整改，对境内12家非法采砂洗砂点依法取缔，按要求进行土地恢复及生态修复工作，既要金山银山、也要绿水青山的理念深入人心。
（三）产业结构优化调整农特产业发展步伐加快。特色产业总产值1.15亿元，全镇人均产值达0.52万元以上，茶叶、食用菌、蚕桑、瓜蒌收获喜人。昆仑蚕桑专业合作社被认定为2018年安庆市农民合作社示范社，黄柏村被评为安庆市“一村一品”示范村。“三品”基地覆盖率达61%以上。电商产业发展方兴未艾。黄柏镇、袁桂村分别荣获省级电子商务进农村全覆盖工作示范镇、示范村称号，建成镇电子商务公共服务中心并投入运营，积极整合资源筹建电商产业园，加大政策扶持，为6家入驻电商企业搭建了发展平台。旅游产业发展稳步推进。积极营造旅游氛围，时长5分钟的黄柏旅游资源简介小视频在各大媒体上播放，并获得较高的点击率。昆仑、叶河两村旅游服务配套设施得到加强，2家三星级、1家四星级农家乐申报成功，旅游文化节庆活动赢得社会好评。
（四）百姓福祉不断增进民生工程扎实推进，全年民生支出达1459.8万元。县级特困供养人员集中养护中心改造项目完成。教科文卫体等各项社会事业成绩喜人，黄柏中学2018届毕业生录取率居全市乡镇学校前列，黄柏小学在全市抽测中取得佳绩，多名学生在市级大赛中获奖。顺利完成库区移民认定工作，库区存砂得到妥善处置，移民切身利益受到维护。深入开展“七五”普法活动，落实接访、约访和带案下访制度，开展“铸安”行动，深化平安建设，推进“亮剑护航”行动、“扫黑除恶”专项行动，营造良好的社会治安环境。
（五）自身建设不断加强强化思想引领。谋划意识不断增强，坚持谋定而后动，谋深而后助，整体谋划，分步实施的理念逐步达成共识。统筹意识不断增强，明确以脱贫攻坚为统领，以镇村建设和现代农业发展为重点，各项工作围绕中心找定位，工作推进的统筹性不断体现。落实民主集中。坚持民主集中制，做到重大事项提请会议集体研究。落实“一岗双责”，政府班子成员在分管领域权责一致，政府组成部门各司其职、各负其责。主动接受监督。依法接受镇人大的法律监督和工作监督、社会监督和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行。借助政务微信公众号及政府网站，主动公开政务信息400余条。各位代表!成绩来之不易，成绩催人奋进。成绩的取得，是市委、市政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、民主监督的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表黄柏镇人民政府，向全体代表、全镇人民和广大党员干部，向所有为黄柏镇发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也深切认识到，镇域经济发展还存在诸多困难和问题，主要表现在：经济发展的思路不宽、新的经济增长点不多;脱贫攻坚巩固提升的任务依然繁重;产业结构转型升级任重道远;环境保护工作压力较大;少数干部在工作作风、开拓创新意识、勇于担当精神方面存在一些薄弱问题。对此，我们将高度重视，采取更加有力的举措，认真加以解决。

二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面贯彻党的十九大精神的关键之年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。习总书记在新年贺词中指出：幸福是奋斗出来的。2019年，有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗。黄柏当前正处于经济发展转型的机遇期和矛盾交织凸显的困难期，我们必须审时度势、顺势而为，不驰于空想、不骛于虚声，奋力奔跑、砥砺前行。2019年工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念和稳中求进总基调，坚持“生态立镇、农业稳镇、旅游兴镇、开放活镇”战略，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，奋力推进乡村振兴和经济社会高质量发展，加快建设特色农业强镇、宜居宜游靓镇、交通畅达要镇。2019年主要预期目标是：实现财税收入580万元以上;引进5000万元以上招商项目2个(含亿元以上工业项目1个);完成固定资产投资2.5亿元。2019年主要工作任务是：
（一）致力结构调整，量质并举推动经济运行高质量发展紧扣高质量发展要求，坚持绿色发展、生态优先、效益优先，突出抓好项目建设和招商引资两大重点，全力在农业产业化、旅游业发展上寻求新突破。抓好项目建设。抢抓国家政策机遇，按照储备一批、落地一批、开工一批、投产一批要求，谋划做实一批既能拉动经济增长又能增强发展后劲的大项目、好项目。配合做好下浒山水库移民后期扶持项目规划的编制工作，积极对接推进环浒山湖旅游公路建设。完成叶河、黄柏、双林3个库区移民安置点的扫尾工程。坚持因地制宜、统筹兼顾，高标准实施黄柏河小流域水土保持综合治理项目和袁马路拓改项目。实施好36条、17.221公里的农村道路扩面延伸工程、农田水利“最后一公里”项目及农村饮水安全巩固提升项目建设。启动室内健身馆、农民公园湿地(瓦屋)及农村“315”工程建设。加快推进电商产业园标准化建设，积极对接农村电商服务站巩固提升项目及天猫优选服务站项目。完成大寨岭一期道路硬化工程，规划建设大寨岭二期及陆河马湾至大水连接道路。建好项目库，确保储备一批、争取一批、开工一批。充实项目库建设，积极争取太天舒旅游公路、新建黄柏大桥、X013部分路段切弯取直以及库区移民后期扶持项目。大力招商引资。认真落实“招商引资突破年”活动，严格执行黄发〔2018〕174号招商引资优惠政策，优化营商环境、改善招商方式、拓展招商渠道，提升招商成效。依托本土资源优势和产业基础开展招商，加强与乾瑞、安徽路桥等公司的有效对接，引进一批有实力的企业落地发展。做好广居豪派、金心箱包等已落户企业的跟踪服务工作。继续跟进在手有价值的招商线索，大力推行以商招商、小分队招商和委托招商。围绕潜山市医药健康和文化旅游两大首位产业，积极对接“两区四园”上下游产业项目，培育新的经济增长点。推进农特产业扩模增效。大力实施“一村一品”、“一村多品”发展策略，鼓励发展茶叶、食用菌、高山蔬菜等现代农业，合理引导瓜蒌、畜禽、油茶、中药材、蚕桑产业发展。大力扶持种养专业合作社的发展，鼓励企业和个人创优创牌，创建绿色、有机、无公害“三品”种植基地。力争全年发展茶叶400亩，食用菌200万棒，蚕桑500亩。建立高产高效优质水稻种植示范田1000亩、推广测土配方肥3000亩。以农村“三变”改革为契机，积极探索公司+合作社+基地+农户经营模式，促进土地有序流转，形成规模化、集约化效益。采取合作经营、入股分红等有效途径，力促黄柏村加工园区、昆仑和袁桂村茶叶加工厂尽快投产达效。全年力争新增农业企业1家、县市级龙头企业1家、农业合作社(家庭农场)4家以上。推进旅游产业提质提速。借力下浒山水库下闸蓄水，努力实现黄柏旅游业质的飞跃。配合做好浒山湖旅游规划和镇域旅游专项规划的编制工作，完成昆仑寨、马安水库、陆河旅游休闲中心等一些景区景点旅游项目的编制和储备，进一步明确发展定位，预留发展空间，大力发展养生养老、休闲度假、乡村旅游、水上运动等新业态。围绕国家全域旅游示范区创建工作，不断完善旅游配套服务设施建设。完成3座AA级旅游公厕的修建，确保旅游道路沿线无旱厕，无露天厕所。加强旅游服务升级和旅游商品开发，争创三星级农家乐2到3家、四星级农家乐1家、农家乐星级提升1家。积极申报“高山蕾”品牌食用菌为安徽省旅游商品。围绕旅游示范村争取游客服务中心、生态停车场、汽车露营地以及自行车道建设。积极推进昆仑寨景区旅游基础设施建设，新建旅游步道、最佳摄影点和观景台，为下一步综合开发利用打下基础。采取文化宣传、活动宣传、形象塑造等多种形式加强对外宣传，全方位提升黄柏旅游知名度和影响力。
（二）致力村镇建设，持之以恒推动人居环境高质量提升深入践行协调发展、绿色发展理念，逐步形成基础设施互联、资源能源共享、生态环境互促的发展格局，把黄柏建设得更加美丽。大力推进镇区建设和管理。围绕“滨湖康养小镇”发展定位，不断完善功能配套，彰显地域特色，提升镇区的承载力和群众的认同度。进一步完善镇区发展规划，统领建设和管理。完成镇区桥北公厕及停车场建设，全面启动污水处理厂运行，改善居民生活条件。大力鼓励电商、健身、餐饮、住宿等服务业发展，强化产业支撑。建立集镇日常管理工作机制，加强环境卫生常态化管理，规范规划区内农民建房行为，集中整治乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等现象，全面深化文明创建。着力推进美丽乡村建设。学习浙江“千村示范、万村整治”经验，改善农村人居环境，打造美丽乡村升级版。按照“整镇推进、梯次提升”的建设思路，不断完善省级中心村建设和自然村庄环境整治，精心打造昆仑村3.0版精品示范村，努力提升袁桂村省级旅游示范村为省A级旅游示范村，积极申报陆河村为县市级美丽乡村中心村庄。规划建设昆仑平桥、黄柏尤湾等村庄整治点，推进陈塝老屋等古民居修复建设，完成58户危房改造。坚持“特色”和“绿色”主线，突出抓好垃圾处理、污水处理、道路硬化、村庄绿化、旱厕改造、环境美化等重点工作，全面提升美丽乡村建设水平。强力推进生态文明建设。高站位抓好中央环保督查“回头看”问题整改，巩固环境问题整改成果，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，以生态环境高质量回应全镇人民对美好生活的期盼。打好大气防治攻坚战，严格执行秸秆禁烧规定，认真落实森林防火“三个一律”责任，做好生态红线划定工作。打好水环境质量攻坚战，深化河长制改革，严惩电鱼药鱼等违法行为，切实做好黄柏河周边污染源管控工作，加大对河道和库区采砂整治力度，全面完善管水治水护水体系。打好土壤环境治理攻坚战，推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，凝聚民心，形成共识。巩固城乡环卫一体化成果，加快实施农村面源污染治理。加大农作物秸秆及畜禽养殖废弃物资源化利用力度，努力实现化肥农药使用零增长。继续开展石材开采加工企业综合整治和矿山地质环境恢复治理，严厉打击非法开采加工砂石行为。积极创建省级生态文明示范镇和示范村。
（三）致力公共服务，全心全意推动民生工作高质量完成坚持以人民为中心的理念，把民生放到高质量发展的大局中考量，着力补齐民生工作短板，持续提升公共服务能力，不断满足人民群众对美好生活的向往。坚决打赢脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，全力以赴、全面落实“五个一批”、“六个精准”工作要求，实现139个贫困人口脱贫，高质量通过全市脱贫摘帽评估验收。巩固脱贫成效。紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”和“三率一度”，强弱项、补短板，因村因户因人精准施策，减少和防止贫困人员返贫。继续推进就业扶贫再扩面，力争“一人就业、全家脱贫”。推进健康扶贫再提升，防止因病致贫、因病返贫。推进产业扶贫再拓展，大力推行“四带一自”和“三有一网”扶贫模式。推进教育扶贫再对接，让每一个贫困家庭的子女都能接受更加公平、更有质量的教育。持续壮大村集体经济，用足用活用好扶持村级集体经济和资产收益性项目资金，防范风险、发挥效益。不断完善村级基础设施和公共服务设施建设，加强易地扶贫搬迁集中安置户的后续产业发展和就业扶持。不断丰富群众文化生活，新建或修缮农民文化广场及农民文化大舞台，开展送戏下乡及送电影下乡活动。坚持扶贫、扶志、扶勤、扶德、扶智并举，持续办好“扶贫夜校”，激发贫困户内生动力，促进物质精神“双脱贫”。统筹同步发展。认真落实非贫困村扶持政策，有效整合资源、资产和资金，提升自我发展能力，切实解决村级集体经济薄弱等突出问题。高度关注非建档立卡的低保户、危房户、重病户、独居老人户等特殊群体的生产生活，妥善做好涉贫信访户的思想疏导和矛盾调处工作。统筹推进扶贫项目的安排和实施，促进脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接。严格责任落实。完善脱贫攻坚责任体系，压实干部帮扶责任，充分发挥督查利剑作用，开展扶贫领域形式主义、官僚主义专项治理，推动各项工作落实落细。坚持突出重点，对扶贫工作做到项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实。建立脱贫攻坚“负面清单”，细化台账、倒排工期，挂图作战、销号落实，确保脱贫成效经得起历史检验。不断繁荣各项社会事业。认真落实就业政策，新增就业岗位150个以上。优先发展教育事业，以优质均衡为目标，大力支持实施教育事业发展提升计划。以深化信息化支撑下的医防融合改革为目标，大力支持实施卫生事业。推进家庭医生签约服务和村卫生室改造提升。坚持计划生育基本国策，扎实推进妇幼健康服务，积极落实全面两孩政策和人口计生利益导向政策。积极开展群众性文体活动，丰富群众文化生活。认真兑现农村低保、五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助，完善社会救助体系。高度重视农村留守儿童和留守老人关爱工作，着力解决残疾人等困难群体基本生活救助问题。积极推进黄柏山区失能老人服务中心及残疾人之家建设，全力做好残疾人整套服务。积极争取全国妇联“贫困母亲两癌救助”中央专项彩票公益金救助。广泛开展“生育关怀行动”及“幸福工程”救助贫困母亲行动。继续推进下浒山水库影响区人口安置工作，妥善处置前期遗留问题，让库区建设造福群众。切实完善社会矛盾纠纷化解机制，坚持依法治访，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，规范信访秩序。认真落实安全生产责任制，以对人民极端负责的精神筑牢全镇安全生产防线，坚决遏制重特大事故发生。
（四）致力体制改革，驰而不息推动自身建设高质量提效坚定“改革开放再出发”，不断深化行政管理体制改革，切实加强自身建设，着力打造廉洁、高效、务实政府。切实强化政府体制改革。紧扣行政管理体制改革总要求，不断优化“一窗式”服务，推进审批环节、数据共享互联互通互认。建立全科政府服务机制，集中管理民政、计生、人社等职能，切实推进镇、村二级服务体系建设，全面打通服务“最后一公里”。加大“互联网+政务服务”建设，打破信息孤岛，转变政府职能，推进政府治理数字化转型。推进政务公开、政府信息公开，做好网络舆情回应，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。切实强化政府法治建设。严格按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，不断深化法治政府建设，促进依法全面履行政府职责。坚持依法、民主、科学决策，落实重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论规定。自觉接受人大法律监督、工作监督，全面提高人大代表建议、提案办理质量和办成率。继续发挥镇法律顾问的积极作用，切实提供专业法律服务。持续推进“七五”普法，进一步完善社会治安防控体系。深入推进“扫黑除恶”专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。切实强化政府廉政建设。始终把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，增强服务意识，提高服务效能。深化政府系统全面从严治党，严格落实“一岗双责”。深入整治“四风”问题的新表现，以开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动为契机，严格对照“四对标四整治”与“十戒十做”任务清单，落实整改措施，坚决打好作风建设持久战。严格执行财务、接待、后勤等机关管理制度，牢固树立过紧日子思想，从严控制行政成本，确保“三公”经费只减不增。净化政治生态，积极构建清爽的同志关系，亲清的政商关系。2019年我们将办好4件实事：1、建设黄柏河小流域水土保持综合治理项目;2、建成袁马路拓改工程;3、继续实施农村道路扩面延伸工程;4、启动大寨岭二期道路规划建设。各位代表、同志们，幸福是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇广大干部群众，以更加坚定的信心、更加无畏的勇气、更加拼搏的精神，为决胜全面小康、奋力跨越赶超、加快建设“美丽库区、生态黄柏、幸福家园”而努力奋斗，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!