黟县招商引资

2020年1月19日在碧阳镇第十九届人民代表大会第五次会议上碧阳镇党委书记、镇长方曙光各位代表：现在，我代表碧阳镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦发力、砥砺前行，全镇经济社会高质量发展，较好完成了镇十九届人大四次会议确定的目标任务。初步统计，全镇财政收入10091万元、增长6.8%，首次也是全县首个乡镇突破亿元大关;固定资产投资12.9亿元、增长8%;城镇常住居民人均可支配收入32317元、增长8%，农村常住居民人均可支配收入16853元、增长8.5%。
（一）改革创新增添发展活力。融杭接沪初显成效。多次深入上海、杭州、德清等地进行交流、推介、招商，顺利对接企业16个，成功签约项目7个。与德清县禹越镇签订战略合作协议，共同推进两地区域共融共建共享高质量发展。农村改革持续深化。农村集体产权制度改革全面落实，“村集体+三变”改革逐步推广，碧阳“三果计划”经验做法影响深远。特色种养业基本实现保险全覆盖，有农优质粮油生产联合体入选首批全国农业社会化服务典型案例。重点项目有序推进。横岗中日有机稻米产业园、高山寒综合开发、东宝果蔬出口食品加工等33个项目重点在谈。关麓国际旅游度假区、黟美小镇、古筑艺养研学基地等12个项目成功签约。无名初乡村酒店、守拙园旅游开发、梦桃源文化产业园等5个项目有序施工。泰和广场、山水同和二期、黟川两岸文化街区等5个项目竣工运营。
（二）产业发展实现转型升级。“五黑”产业因势利导。发展古黄赤岭片、南门五里西街柏山片香榧油茶黄精等黑果套种基地263亩，以及石亭黑茶原料供应基地1000亩;组织农友种植专业合作社等9家新型农业经营主体连片种植黑粮1112亩。古黟黑茶荣登央视《生财有道》栏目，陶村生态葡萄(无公害农产品)、五溪山茶厂(有机产品)等获“三品一标”认证。新型工业行稳致远。常态开展“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，解决涉企难题20个。德申密封件新材料加工正式投产，蚕缘茧丝绸、中央厨房等项目签约落地，尚义新能源汽车密封制品、清泓净水设备生产线技改顺利，桃花源酒厂涅盘重生。“园区转型发展提升年”活动深入推进，“腾笼换鸟”3户，盘活低效企业5家，协助园区清理低效闲置土地70.7亩。全年实现工业产值2.3亿元、增长13%。现代服务业提速增效。积极配合徽黄集团推进京黟公司重组。完成丰梧等村旅游公厕、停车场及相关附属设施建设，丰梧村创A成功。五里赏花游、南屏研学游、深冲采摘游、丰梧体育游、碧山文化游、石亭民宿游、古城亲子游等旅游业态和内涵不断丰富。民宿产业健康发展，完成民宿联审发证93家，全镇23家民宿结对帮扶36户贫困户，通过旅游带动259户贫困户受益，实现增收80余万元;拾庭画驿、水墨东篱、南屏晴园等中高端连锁精品民宿成为业界知名品牌。全年游客接待量、旅游门票收入分别增长98.2%和51.9%，增幅全县第一。
（三）城乡建设深度有机融合。基础设施建设不断改善。完成昌景黄高铁镇域范围征迁任务，高铁项目建设有序推进。黟柏线古筑段改线工程正式启动;南屏等村“四好农村路”扩面延伸工程、石亭枧溪道路改造项目完工通车。城区东岳山南路建成通行，北街直街亮化提升完成，顺兴广场等7个老旧小区和40户棚户区改造完工。古黄等村高标准农田建设和生态治理项目、横岗钟山等农田水利“最后一公里”项目建设完成，农田水利设施有效改善。美丽村镇建设有序推进。获评“新时代·中国乡村振兴示范镇”，荣登2019锦绣中国榜，获评安徽省“十佳书香之乡”;古黟漫居小镇、关麓书香小镇跻身市级特色小镇。省级文明城市创建工作进展顺利，社会主义核心价值观等主流思想深入民心，各类志愿服务活动常态化开展，“社区好人”“文明家庭”等评选活动传递正能量。农村人居环境整治成效显著，创新实施南屏村“五微”试点，“五清一改”实现全覆盖;建设省级美丽乡村中心村1个，创建省级美丽乡村重点示范村1个、示范村3个，整治自然村4个，南屏村获评中国美丽休闲乡村，关麓村获评全省城乡社区协商示范村。生态资源保护有效落实。严格落实“河长制”，加强新安江流域水环境保护治理，建成“生态美超市”11家，关停横岗牛蛙养殖基地;依法查处非法采砂案件5起，取缔非法洗砂场5处。深入推行“林长制”，积极开展林业增绿增效行动，创新实施“一村万树、十路百花”行动，新增造林330亩，森林抚育7000亩，古黄村获评安徽省森林村庄。有效推进非洲猪瘟防控和草地贪夜蛾防治控制，认真落实松材线虫防控和枯死松树清理，农林病虫害防治工作经受了历史性检验。实施徽州古建筑保护利用工程，南屏消防工程通过验收、防雷工程有效推进;碧山傩舞等非遗项目多次在重大节庆活动中进行表演展示。
（四）民生福祉惠及千家万户。脱贫攻坚深入开展。积极开展脱贫攻坚“四季攻势”和“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，4户10人顺利脱贫。中央脱贫攻坚专项巡视、国家考核以及其他各类巡查反馈问题涉及本镇的均已整改到位并长期坚持。全年实施产业到村项目2个，产业到户项目240个，投入资金91万元;代缴新农合参保金719户，资助贫困户学生106人，技能培训贫困劳动者19人;实施贫困户住房质量提升工程55户，发放补助资金30.4万元。民生保障全面夯实。精心实施全县33项民生工程，城乡医保待遇统一标准，低保、五保继续提标。残疾人护理、大病救助等保障措施落实到位，全年累计发放五保金138.2万元、低保金326.6万元、残疾人护理补贴29.9万元、困难残疾人生活补贴28.2万元、抚恤金550.7万元。“送戏进万村”、乡村“春晚”等文化活动丰富多彩，文化惠民工程有效推进。星火、古黄饮水注池项目和后溪自来水并网工程加快实施，关麓等6个村8个农村饮水点改造提升，近2万人饮水质量得到改善;特别是面对30年一遇的洪涝灾害和40年一遇的大旱天气，全镇上下众志成城、并肩作战，防汛抗旱工作取得显著成效，必将载入碧阳乃至黟县史册。社会治理持续强化。排查调处矛盾纠纷252件,调结率98%;受理各类信访事项77件，按期办结75件，办结率为97.4%;妥善处置突发意外伤亡事件3起，无一起因调处工作原因而引发的越级上访。扫黑除恶专项斗争顺利开展，专题宣讲21场次，发放各类宣传材料4.9万余份，平安建设成效显著。加强社区矫正工作及刑释解教安置帮教，解除矫正22人，安置帮教对象57人，临时救济救助1人。安全生产平稳推进，全年开展各类检查2000余人次，配合各级部门检查10余次，排除辖区内各类安全隐患567处。郭门社区成功创建全国综合减灾示范社区、成功申报省级科普示范社区，麻田社区成功申报市级防震减灾科普教育示范基地。新中国成立70周年大庆安保维稳任务圆满完成，黟县连续三年荣获国家信访“三无”县称号，其中倾注了碧阳镇村同志昼夜奋战的智慧和汗水。
（五）自身建设得到全面加强。严格履行主体责任。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育和“严强转”专项行动，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，党员干部党性修养进一步提升。规范建设法治政府。严格依照法定程序和权限履行职能，在镇党委的领导下开展工作，自觉接收人大监督，从严执行中央八项规定及其实施细则和省市县有关要求，“三公”经费同比下降1.92%;纵深推进“一网、一门、一次”改革，“最多跑一次”事项基本实现覆盖;全年公开信息1249篇，办理“12345”服务热线63件，办结率达100%。加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，力戒形式主义官僚主义，完成巡视、巡察反馈问题整改，有效整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，共受理信访举报7件、办结6件，处置各类问题线索30件、立案4件、结案3件，给予党纪政务处分3人。各位代表，以上工作，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大及全体代表监督支持、倾情助力的结果，是全镇人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表碧阳镇人民政府，向为碧阳发展呕心沥血、无私奉献的广大干部群众，向所有关心支持碧阳发展的同志和朋友们，表示诚挚的敬意和衷心的感谢!同时，我们也看到工作中还存在短板和弱项，主要是：经济建设负重前行，特色产业不够鲜明，区位、生态、文明、资源优势尚未充分挖掘;放眼县外城区亟待提升，对标县内农村亟待发力，基层治理能力有待增强，城乡融合、乡村振兴任重道远;镇村党员干部素质提升方式单一，为民服务水平仍需提高，民计民生保障有待加强。这些问题都需要我们在今后工作中切实加以改进和提高。

二、2020年的主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好全年各项工作，任务艰巨，意义重大。即使前方道路荆棘密布，也要昂首阔步义无反顾。我们务必要提高政治站位，坚定理想信念，敢于开拓创新，聚沙成塔、聚水成渊，集中精力办好自己的事，齐心协力做好今天的事，明天就更美好，碧阳就更强大，奋力开创碧阳高质量发展首善之镇新局面就会更有信心、更具底气、更富活力、更早实现。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，创造性贯彻落实中央方针政策和省委、市委、县委决策部署以及县委10件大事、县政府60件实事，牢牢把握产业融合发展、乡村振兴示范、基层组织引领、全民创新创业四个关键任务，勇当全县经济发展主战场、基层治理示范区、党建工作试验田，加快建设“幸福碧阳·首善之镇”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：财政收入增长6%;固定资产投资增长9%;城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。围绕上述目标任务，重点抓好以下五个方面工作：第一，我们要提振改革创新的勇气，推动碧阳高质量发展。积极融杭接沪。用好长三角一体化和杭州都市圈政策资源，推动“十四五”规划的编制衔接，基本确定一村(社区)一定位，一村(社区)一品牌;与德清县禹越镇开展合作互动，健全沟通协调机制，培育特色互补产业，深度借力、精准对接，努力形成合作共赢的生动局面。全面深化改革。按照政府系统机构改革要求，继续落实“一网、一门、一次”改革举措，提高办事效率;巩固农村集体产权制度改革和“村集体+三变”改革，实施房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权登记颁证，探索闲置农房开发利用试点;毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，探索民企定期见面沟通服务机制，优化营商环境。推进项目建设。围绕中心城区国有资产、西武片区优质地块、城东片区存量土地、工业园区闲置企业等，开展招商推介和征迁工作，争取重点在谈的高山寒综合开发、余光国际文化交流中心等13个项目尽早签约，到位内资增长11%;推进黟美小镇、WE艺术驿站等12个新开工项目顺利落地;协调拜年山水库、农村饮用水提标、高标准农田建设、武陵源绿道及水系修复等政府投资类项目争取资金、科学设计、进场建设;确保关麓国际旅游度假区、古筑艺养研学基地、春秋黟城等10个项目早建成、早投产、早运营。第二，我们要提倡产业融合的模式，加快碧阳高质量发展。壮大“五黑”产业。提质增量黑粮、黑茶、黑果等标准化种植基地各1000亩以上;继续服务有农公司、金禾米业、古黟黑茶等企业抓好研发生产;加大宣传营销，力争引进香榧、油茶加工企业各1家;助力黟品五黑等企业实施五黑宴等线上线下同步体验销售;规范发展农民合作社和家庭农场，鼓励组建新型农业社会化服务组织，加快产业化进程。提速工业转型。主动联系莫干山高新区和德清经开区等优秀园区和优秀企业，承接杭州都市圈产业转移，推动“腾笼换鸟”向“筑巢引凤”转变;紧盯低效企业，引进黄山股份、弘博置业等企业以增资扩股、兼并重组、整体转让等方式嫁接合作;鼓励桃源罐头、桃花源酒厂、七约农场、五溪源中药材等企业扩大再生产，支持特色有机食品饮品进景区、上餐桌、包入伴手礼。力争规上工业增加值增长8%。推动全域旅游。聚焦“旅游+”，拓展摄影采风、民宿体验、古道探秘、休闲度假、研学旅游等产品;依托国际摄影大展、国际山地车赛及五里赏花游等活动，创新“互联网+摄影旅游”模式，充分发挥新媒体作用，加大旅游宣传;规范民宿联审发证及确权，常态化开展旅游环境综合整治，优化旅游环境。力争旅游接待人次和旅游总收入各增长9%。促进三产融合。积极对接日本润鸣通商株式会社、北京中开民服、浙江蚕缘集团、合肥东宝食品等业内知名企业，着力打造中日有机稻、富硒有机食品、蚕缘黄金茧及丝绸之路蚕丝被、出口速冻蔬菜瓜果等品牌，加快发展电商、物流等生产性服务业，实现“生产+加工+销售+体验”三产融合顺利落地、形成效应。第三，我们要提高城乡建设的标准，助力碧阳高质量发展。加快中心城区建设。按进度圆满完成城东等重点项目土地房屋征迁，为拉开城市框架奠定基础;争创国家历史文化名城，实施全省历史城区保护复兴、历史建筑保护利用试点;巩固创城创镇成果，完善城镇配套设施建设，实施防疫站宿舍等4个老旧小区和95户棚户区改造;全力服务昌景黄高铁、G530快速连接线、世界遗产旅游风景道城区段、黟柏线改造工程，加快建设五里、深冲等村“四好农村路”扩面延伸工程;加强横岗沿线、农贸市场等重点区域精细化管理。巩固美丽村镇建设。全面加快古黟漫居小镇、关麓书香小镇市级特色小镇建设，促进城区夜游风生水起、盆地景点串珠成链;全域推广农村人居环境整治“五微”理念，巩固提升南屏、黄村等12个村农村人居环境整治成果，继续实施石亭、丰口、赤岭、钟山等中心村建设，积极推动横岗沙田等4个自然村人居环境整治“百千”工程出彩见效。强化环境综合治理。结合林长制、河长制、环保督查等中心工作，严格对照生态保护红线要求，加强巡山巡河巡田，杜绝非法采砂、乱砍滥伐、电鱼捕鱼等现象发生;加大拆违控违力度，严格个人建房管理，持续巩固违建别墅整治成果，常态推进土地卫片检查违法用地整改;加强病疫木管理，常态清理枯死松树，坚决打赢松材线虫病防治阻击战、攻坚战。推进保护发展共融。实施柏山立川等中国传统村落项目;完成南屏古建筑群保护规划编制，规范古民居产权流转;加大文化遗产保护力度，强化非遗文化传承和发展;推动无名初等精品酒店开张运营，积极培育精品民宿示范集群。第四，我们要提升为民服务的水平，验证碧阳高质量发展。全力推进脱贫攻坚。聚焦解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，夯实脱贫攻坚基础性工作，抓好各类问题整改;持续巩固脱贫攻坚成果，确保2020年未脱贫户2户6人顺利脱贫、已脱贫户不再返贫、边缘户帮扶措施落实到位;推广“四带一自”产业扶贫、股权扶贫、电商扶贫，力争贫困村丰梧村集体经济收入突破30万元。积极改善民计民生。精心实施民生工程，落实全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，确保完成城乡居民养老保险续保和基本医疗保险参保年度任务;完善社会救助体系，提高低保、五保标准，推动多元养老体系建设;根治欠薪问题，保障农民工和企业合法权益。繁荣发展社会事业。创新城乡社区治理，建设智慧社区;积极服务碧山小学建设、县中医院建设、南屏等村卫生室建设;组织开展各类文化惠民演出和群众性文明创建活动;深化殡葬制度改革，推进移风易俗，培育乡风文明;提升全民科学素质，倡导全民健身;大力发展慈善事业，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，做好民族宗教等工作。第五，我们要提供平安和谐的环境，保障碧阳高质量发展。落实法治建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“七五”普法，扩大法律援助范围，增强全民法制观念。建立完善预防和妥善调处矛盾纠纷集中排查机制、统筹协调机制、快速联调机制和考核奖惩机制。促进平安建设。通过扫黑除恶专项斗争和各类专项整治，发动镇村两级积极参与平安创建，进一步提高群众安全感和满意度。严格落实安全生产责任制，持续开展重点行业领域的安全生产检查活动，严防各类重特大责任事故发生。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。创新基层治理。弘扬社会治理新观念，创新群众工作方式方法，施行“作退一步想”工作法，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事”。探索培育碧阳基层治理“黟家人”品牌，尝试组建以“矛盾调解、环境治理、扶贫济困、尊老爱幼、农技服务、防火应急、文化宣传”为主要任务的志愿队伍，勇当全县基层治理示范区。
三、加强政府自身建设在决胜全面建成小康社会的关键时期，我们必须加强自身建设，强化责任担当，转变工作作风，全力打造人民满意的服务型政府。为政之道，重在初心，贵在忠诚。充分利用“早中晚”学习制度、机关干部“星期一课堂”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强政府党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，严肃党内政治生活，提高干部综合素质。为政之要，重在使命，贵在担当。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，树立“马上就办、办就办好”的服务理念，开设互动式邮箱，提供干部群众纳谏平台，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，切实增强行政执行力。完善担当作为的激励机制，鼓励广大党员干部弘扬斗争精神，勇于抵制糟粕，切实增强改革创新、科学发展、依法执政、驾驭风险的本领。为政之向，重在法治，贵在实干。坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。健全科学决策机制，加强重大决策调查研究、科学论证、风险评估。开展金点子行动，鼓励干部开拓创新，高质量办理人大代表建议，充分发挥政府在产业融合、项目建设、资源保护、民生保障等方面的主导作用，促进经济社会全面发展。为政之基，重在清正，贵在廉洁。严格落实党要管党、从严治党主体责任，深入推进镇村(社区)党风廉政建设，营造风清气正的良好政治生态。敬畏红线，严守底线，力戒形式主义官僚主义，持续精文简会，严控“三公”经费，压降行政成本。主动接受人大和社会各界的监督和舆论监督，深化政务公开。坚持标本兼治，严查侵害群众利益的突出问题。大力弘扬优良家风，清正政风，积极构建亲清新型政商关系。各位代表，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。回首过去的一年，我们昂扬拼搏、攻坚克难，持续奋蹄扬鞭;展望新的一年，我们勠力同心、筑梦前行，续写发展新篇。各位代表，碧阳未来在前方，一定前程万里!我们努力在脚下，务必脚踏实地!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为奋力开创碧阳高质量发展首善之镇新局面作出新的更大的贡献!