淮南招商引资

2020年1月19日在洛河镇第十八届人民代表大会第六次会议上镇长刘子健各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、脚踏实地，奋力攻坚，追梦20192019年，是新中国成立70周年，一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们不忘初心、牢记使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，始终坚持“工业强镇、商贸兴镇、城乡共建、文明和谐”发展战略，着力稳住支撑点、做实增长点、补齐薄弱点、化解风险点，全镇经济社会保持稳中有进的良好态势，向着全面建成小康社会迈出了坚实的步伐。一年来，我们主要做了以下几方面工作：
（一）坚持攻坚突破，综合实力明显增强经济发展稳中有进。始终把招商引资作为各项工作的重中之重，积极拓宽招商领域、创新招商方式、完善招商体制，完成亿元以上项目资金任务1个。预计，全年完成总投资5.08亿元，其中固定资产投资3.89亿元，工业投资0.59亿元，技改投资0.6亿元。累计完成社会消费品零售额0.28亿元。重点项目加快实施。扎实推进淮南港大通洛河作业区项目，目前已完成各项前期工作，待土地指标解冻、批准后即可开工建设。林巷棚户区改造项目建设有序推进。胡圩城中村棚户区改造项目征地拆迁进展顺利。润城花园1、2号楼建成交房，3号楼主体建设基本完成。淮上淮河大桥即将全线通车。区人武部营房项目开工建设。同时做好历史遗留项目问题化解工作，解决胡圩塘柳、2号地块等征迁项目安置，共分配安置房1183套。协调金丰易居完成小陈郢地块项目安置工作，共分配安置房234套。特色农业创新发展。积极推进新型生态农业生产方式，有力促进我镇生态农业发展，拓宽农民增收渠道。淮南市景天生态农业有限公司推广稻虾共作养殖模式，实现“田面种稻，水体养殖，虾粪肥田，稻虾共生”的效果。淮南汉扬生态农业科技有限公司种植和发展菊芋蔬菜，目前已完成种植约200亩。义丰生态农业有限公司的火龙果种植获得丰收。
（二）坚持标本兼治，生态环境明显改善城市品质不断提升。对洛河小区内乱张贴、乱悬挂、乱搭建现象进行集中整治。组织志愿者开展集中清理“牛皮癣”行动，强化宣传发动，通过发动当地住户和经营户加强日常清理，发现即清除，同时安排专人进行巡逻。认真做好每月市区第三方考评，市场化(玉城公司)监督、考核工作和各村、社区环境整治考评工作。推进农村“厕所革命”，完成了区下达的40座农村改厕任务。对数字化城管案件，做到处理及时、结案迅速。对国庆东路洛河段两侧摆摊设点进行规范管理。协调公安、交警、城管、交通等部门对主干道两侧车辆违停进行综合治理。完成小街小巷道路施工3条。环境保护显著改善。严格落实农作物秸秆综合利用和露天禁烧规定。整治露天堆场，全面落实建筑工地扬尘控制管理，打好“蓝天保卫战”。开展固体废物排查，强化土地利用监管，加大“散乱污”企业整治，打好“净土保卫战”。重拳治理“散乱污”企业。推进畜禽养殖和豆制品加工污染防治，关停15家豆制品加工、14户养殖户;切实履行河长职责，重点抓好河道污水、垃圾治理;完成政府驻地污水管网建设工程;升级改造王庄、陈庄污水处理站，实施在线监测、专业运维，确保实现达标排放，打好“碧水保卫战”。及时办结中央环保督查信访件5个批次6个案件、中央环保督查“回头看”4个案件。
（三）坚持普惠共享，民生福祉持续提升农业基础持续筑牢。完成农业支持补贴统计上报，全镇统计农业支持补贴面积5703亩，发放补贴63.12万元。核查退耕还林51.72亩，发放补贴6465元。核查增绿增效工程造林10.9亩，发放补贴6540元。全面完成总投资400余万元的“最后一公里”农田水利工程建设，硬化加固渠道防渗37条，修复新建渠系建筑物60个，新建西湖南湖排涝站1座。农村土地确权纠偏纠错285户。完成农作物收割及秸秆综合利用1.9万亩，秸秆综合利用率达89.9%。全面完成5个村、2个社区“三变”改革。社会保障不断增强。切实做好五保、孤儿、残疾人等困难群体基本保障。为11户居民申请省城乡居民临时救助，发放救助金3.6元。实施低保动态调整提标，全年累计发放农村低保1737人次、72.2万元，累计发放城市低保1649人次、97.8万元。开展“两战”等退役军人慰问。组织开展留守儿童、失独家庭等关爱慰问活动。社会事业协调发展。推行“全程代理”、“一站式服务”，生育证登记完成率99.45%。2019统计年度，共出生185例，总性别比105.56，人口自然增长率4.73‰。连续十年被市委、市政府授予计划生育“先进乡镇”荣誉称号。开展村医配合卫计专干入户走访等多种形式，进行健康知识、65周岁以上老年人免费体检等政策宣传。文化站累计开放270余天，每周不少于40小时免费开放，服务4300多人次。编办文化橱窗宣传11期，举办活动(展览、培训、辅导)46场次，其它活动28场次。我镇顺利通过淮南市语言文字工作督导评估暨县域普通话达标验收工作。
（四）坚持统筹协调，社会大局和谐稳定综治维稳深入推进。2019年共接待群众来访36批239人次，主要涉及房屋拆迁、征地补偿、土地纠纷、养老金发放等问题，已协调有关部门逐一进行了处理。强化对中心工作人员的业务培训，严格信访接待值班责任制，营造良好工作氛围。坚持信访维稳工作始终走在风险的前面，做好重点节假日及各级两会等敏感时段的维稳值班工作，落实值班日报和情况记录工作。实施“雪亮工程”，技防措施进一步加强，新增沿街、人口集中处和各村社区主路口摄像头一百余个，“盗抢骗”发案率明显下降。安全生产不断强化。开展烟花爆竹禁燃专项工作，及时发现制止违规燃放、销售、储存烟花爆竹行为，大力宣传禁燃烟花爆竹，逐家逐户发放《一封信》约3000张，宣传挂历约500份;深入到辖区内相关企业，对危险化学品、建筑施工、校园安全等重点行业领域内开展安全生产专项检查，全镇共排查出18处隐患，拆除2处隐患。加大安全生产目标绩效考核力度，全面落实村级安全生产工作监管责任。深化重点行业领域专项整治，有效防范事故发生。采取以会代训、集中培训、“安全生产月”宣传等多种形式强化安全生产宣传。全年全镇安全生产形势稳定。治理体系更加完善。开展“双提升”入户宣传工作，发放资料10000余份、设置展板6处。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，开展“扫黑除恶”专项斗争文艺汇演3场，大力开展群众安全感满意度调查，有效调动广大群众参与平安建设的自觉性和主动性，提高了群众的知晓率和参与率。积极开展法治宣传和涉黑涉恶线索摸排工作，充分发挥司法职能，通过学习动员、宣传发动和深入摸排不断扩大扫黑除恶的宣传面和群众知晓率，鼓励引导群众积极踊跃揭发检举违法犯罪线索，共建和谐社会，营造风清气正的社会环境。
（五）坚持转变作风，自身建设全面加强政治建设得到深化。全面落实从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。扎实推进市委巡察、国家土地驻点督察等反馈问题整改、大棚房治理整改等工作，规范政府性投资工程项目管理及招投标规范管理。法治建设不断加强。依法全面履行政府职能，不断加强政府法制建设，深化“五五普法”，依法行政能力不断提升，法治政府建设全面推进。自觉接受镇人大主席团的法律监督、工作监督和政协的民主监督，积极听取各人民团体和各界人士的意见建议，及时办理区镇人大代表意见建议、政协委员提案15件，办复率100%。效能建设深入实施。积极推进政务公开，依托便民服务中心和信访接待中心，创新服务群众的方式方法，积极回应关切，政府门户网站发布各类政务信息960条，办结“12345”市长热线200条，办结满意率达99.1%，实现网上政务办理事项1500余条，各类信箱回复50余人次，政府形象明显提升，群众关心关注的一批热点难点问题得到有效解决。严把办会发文关，发文和会议数量和同期比均有所下降。廉政建设纵深推进。严肃财经纪律，“三公”经费支出同比大幅度下降。强化巡察整改、监督、执纪问责，纪律规矩意识进一步深入人心，反馈问题和历史遗留问题不断整改完善。坚决执行中央八项规定，防止形式主义、官僚主义反弹，严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处干部违纪违法行为，有效提升了工作驾驭力和执行力，机关作风不断改善，营造了风清气正、积极向上的政务环境。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去的一年，机遇与挑战同在，责任与使命共存。对此，我们保持定力、精准发力、持续加力，办成了一些实事、要事、难事。这得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大和社会各界的有效监督、大力支持，凝聚着全镇广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、全镇干部群众以及所有关心支持洛河发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到还有不少发展的“短板”和“痛点”：征地拆迁安置历史遗留问题化解难度较大;招商引资、项目建设后劲不足，经济稳增长压力较大;生态环保任务艰巨，安全生产形势严峻;教育、医疗、养老等公共服务与群众需求尚有差距;少数干部能力不强、作风不实、担当不够的现象依然存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、只争朝夕，不负韶华，筑梦20202020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和十三五规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年的工作至关重要。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们将迎来淮上淮河大桥全面通车、淮河港洛河作业区启动建设、206国道拓宽改造等系列利好消息，势必全面提升洛河区域发展战略地位，为我们在更高层次、更广领域、更大范围集聚优势资源提供新空间。我们要借船出海、借梯登高，加快推动新产业、新业态“破土萌发”，实现新旧动能平稳接续，为高质量发展蓄能起势、提供支撑。力争把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，充分利用和善于转化既有优势，逆势而上，乘势而为，始终抢抓机遇、攻坚克难、加压奋进，全力打造“洛河发展升级版”，不负区委、区政府厚望，不负全镇人民重托。今年政府工作的指导思想是：全面学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届二届、三中、四中全会精神，全面贯彻中央和省市区委经济工作会议精神。紧扣全面建成小康社会目标任务，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“工业强镇、商贸兴镇、城乡共建、文明和谐”发展目标，坚持以人民为中心，大力实施乡村振兴战略，持续打好“三大攻坚战”，聚力聚焦高质量发展、高效能推进、高层次进位，再鼓干劲、再加力度、再上台阶，向全镇人民交上一份满意的答卷。2020年我镇经济社会发展的预期目标是：财政收入增长2%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、7.2%以上;城镇登记失业率控制在上级下达的指标范围以内;全面完成上级下达的节能环保指标。为实现上述目标,我们将重点抓好以下几方面工作：
（一）对标更高质量，力推产业发展全链升级做大做强现有产业。巩固壮大现有企业规模，围绕做强企业、做大产业、做响品牌的思路，对骨干企业给予重点支持，拓宽发展领域，壮大发展规模。对辖区内符合条件的企业和项目及时纳入上规入库计划，督促指导企业准备申报材料，及时协调解决相关问题。强化重点项目建设。抓好项目建设，强化服务意识，及时帮助解决和处理项目在发展和建设中遇到的困难和问题，协调对接新开工项目和完善入库审批手续，强化已引进的淮河港洛河作业区等项目调度，加快推进淮河港洛河作业区开工建设、人武部营房建设，切实解决项目推进中存在的困难和问题，力促早日建成投产。加快做好征地拆迁工作，为项目落地提供平台保障。注重项目谋划生成，瞄准经济发展动态和产业调整动向，高起点谋划一批事关全局和长远的重大项目。加强协调，完善手续，积极推进胡圩城中村改造项目、环铁路综合体等一批谋划项目早日开工建设。
（二）对标更高品质，力推乡村振兴全速提升加快发展特色农业。指导、培优特色农业体系，大力发展“一村一品”，全面深化农村改革，加快推进农业现代化结构调整，培育农村新经济增长点，进一步巩固、扩大义丰生态农庄及景天生态农业有限公司火龙果和稻虾养殖生产基地建设面积。大力发展设施农业、持续巩固大力构建新型农业经营体系，鼓励创办专业协会、合作社、农业公司和家庭农场，努力提升农产品质量，健全完善配套生产经营服务体系，加快形成完整的产业链。改善农村人居环境。深入开展“农村人居环境整治三年行动计划”，提升基础设施建设，深入推进城乡环卫一体化，不断提升机械化作业水平，完善环卫作业市场化运作和考核机制。在完成镇政府驻地污水管网工程施工的同时，积极配合市、区相关部门对国庆东路洛河段的人行道及盲道、路灯、损毁进行维修。会同交警、城管等部门组织开展集中行动，对主干道两侧占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等不文明行为进行集中整治。全力推进创建工作。做好2020年迎检工作，广泛宣传，营造良好的宣传氛围，做到人人知道创建、人人支持创建、人人参与创建。对标对表指导手册中的要求，逐条对标，认真落实，发现问题立行立改;加大力度，整治小区环境，加大财政投入，积极对小区创建宣传氛围、绿化美化、架空管线等进行全方位整治;对志愿者占人口比例不达标的村、社区进行调度，确保志愿者注册人数达标;指导各村将建立完成的“三会”活动开展起来;及时向各村、社区交办环境整治相关问题，跟进督查，确保问题整改到位。
（三）对标更高标准，力推生态质量持续改善加强领导营造氛围。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，以各村(社区)、各企业及相关部门为责任主体，按照职责分工开展相应工作，全面提升全民环保意识，不断增强公众参与度，共同改善空气质量，打赢大气污染防治攻坚战。进一步巩固成果，建立长效监管机制，常抓不懈，综合整治，举一反三，查漏补缺，不断巩固治理成果，杜绝问题反弹，确保全镇大气环境质量持续改善。继续开展形式多样的宣传活动，突出发挥舆论导向作用，让环保观念深入人心，营造“绿水青山就是金山银山”的发展理念。着力治理环境污染。做好王庄和陈庄村污水站污染源在线监早日联网，保障系统正常、运维稳定运行。不折不扣抓好各级环保督察反馈问题整改工作，提高域内企业污染治理设施运行监督检查频次，定期对重点企业环境管理、污染防治措施、治污设施运行等情况进行巡查，督促污染治理设施稳定运行。对群众反映的问题，坚持做到有访必办，有诉必查，立即处理。全时段做好秸秆禁烧工作，不断提高秸秆综合利用率。
（四）对标更高水平，力推发展成果全民共享强化民生兜底保障。坚持从解决就学、看病等群众身边的操心事、烦心事做起，让群众每天都有许多“小确幸”，感受到更多“稳稳的幸福”。不断健全社会救助体系，实施全民参保计划，确保城乡养老保险、医疗保险参保率达98%以上。坚持以改善和保障民生为着力点，认真组织实施好2020年其它各项民生工程、建全民生工程监管长效机制。及时、足额完成各项民生工程保障金的发放。做好残疾人保障工作，维护残疾人的合法权益，保障残疾人的合法利益，解决残疾人实际生活困难，做好残疾人群体的稳定维护工作。持续做优卫计工作。围绕确保每一位被服务的群众都能满意的目标，主动做好生育登记意愿引导，两孩政策宣传，控制多孩出生。针对全镇计生工作存在的问题进行深入分析，继续加强重点和落后指标调度，对计生指标后进村(居)进行分类指导，逐一提高。不断提升计生数据质量，根据省、市平台提示的逻辑错误及时进行修正，切实提高基础信息的准确率。大力繁荣社会事业。切实履行教育职能，大力实施文化惠民工程，办好文化橱窗这个文化宣传阵地。即时开展其它文艺演出活动。保证文化站免费对外开放每年不少于300天，每周不少于40小时。继续做好“淮南市语言文字工作督导评估及县域普通话达标验收工作”。落实食品药品安全“四个最严”的要求，深入推进食品药品安全工作。开展好第五次全国经济普查和第三次全国国土调查工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，加强双拥、武装、物价、档案、老龄、地方志、民族、宗教、残疾人等各项工作，推进社会全面进步。致力构筑平安洛河。认真开展矛盾纠纷排查调处工作，继续加强基层人民调解组织规范化建设，实现“矛盾不上交”。积极开展普法宣传教育，不断提高法治宣传教育活动的实效性。深入推进法律服务和法律援助工作，扩大公共法律服务面，拓宽法律服务渠道。认真做好安置帮教工作，确保安置帮教对象思想稳定，无矛盾纠纷隐患。着力构建大安全、大应急工作格局，压实企业主体责任，铁腕开展安全监管、“打非治违”等整治行动，持续实现安全生产“双零”目标。有效预防和坚决遏制校园、消防、建筑等领域安全事故发生，全面提升人民群众的安全感和满意度。
（五）对标更高要求，力推政府形象全新塑造忠诚履职，兴为民之举。坚持对党绝对忠诚的政治品质，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决把中央大政方针和省市区以及镇党委的决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，为民解难事、办实事，以政府的决心换取人民的舒心，以干部的真情换取群众的真心。依法履职，行法治之责。将政府决策、执行、监督的全过程以及政府管理各个环节全面纳入法治轨道。规范行政行为，完善决策和落实机制，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众等各类监督。深化政务公开，强化监督管理，有序推进政务公开工作。依托“互联网+政务服务”，加大政策事项、民生改善、行政执法、工作落实等的公开力度，在高质量发展中增进民生福祉，全力打造公平、开放、透明的法治环境。高效履职，扬实干之风。始终把勤奋敬业作为政府工作的共同追求，倡导说干就干、马上就干、干就干好的工作作风，继续精简会议、压缩文件、减少应酬，促进政府工作创新求变、变中求进。坚持严管厚爱、激励约束并重，保护好干部的积极性、主动性、创造性。全力推动政府工作提速、提质、提效。干净履职，守廉政之道。严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约，严控“三公”经费。健全政府内部权力监督制约机制，把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，推进惩治和预防腐败体系建设。规范项目招投标，完善工程建设、资产管理、产权交易等重点领域监管制度，促进从事后监督向全流程监管转变。严肃执纪问责，着力解决群众身边“四风”和腐败问题，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕，不负韶华，为决胜全面建成小康社会，谱写全镇经济社会发展新篇章而努力奋斗!