寿县招商引资

政府工作报告 ---2019年3月26日在刘岗镇第十八届人民代表大会第四次会议上 陈勇 各位代表： 现在我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾 过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，紧紧围绕稳增长、保民生、促发展的工作大局，抢抓机遇、不辱使命，团结拼搏、奋力争先，全镇经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。
（一）农村经济稳中向好 农业经济稳步增长。全镇粮食总产9.85万吨，其中，稻谷6.64万吨，小麦3.08万吨。经济作物4376吨。养殖业规模养猪户生猪存栏量37200头，全年出售64608头。家禽存栏170万只。水产品2430吨。林业增绿工程全县位次靠前。实施沈郢、三义村滩涂地治理和土地增减挂项目，新增高标准农田0.175万亩。实现农业总产值1.98亿元。 工业经济运行平稳。四家规模企业实现产值5.855亿元，完成全年任务的121.98%。全镇固定资产投资3.186亿元(其中工业固定资产投资1.75亿元)，完成全年任务的106.2%。招商引资新引进一产项目4个，二产项目2个，三产项目1个，洽谈项目5个。引进市境外资金4.7亿元。占年计划130.59%。 财政运行质量提高。全年财政总收入875.04万元(其中：国税687万元，地税175万元)，非税收入完成13.04万元，占年收入任务113.42%。税收收入按季度均衡入库。财政支出管理规范。公共财政政策得到落实。
（二）镇容村貌大为改观 农村基础设施得到改观。重点实施农村饮水安全巩固提升工程，目前三个重点贫困村目前已完成通水户800余户。加大农村电网改造力度，新建炎刘至刘岗35KV具备双电源供电线路1条，增容1万KVA变压器1台，农网升级工程项目2项，技改增加布点14项。完成市级美好乡村示范点陈楼中心村建设，实施刘岗村仓屋组、大拐村竹西组自然村庄改造。集中开展公共卫生场所改造，新建刘岗、三义、双枣公共厕所5处，改造1处，并对2017年改造的500户改厕项目进行排查维护，落实1000户改水改厕任务。 恒大高科农业暨空港特色小镇建设项目有序推进。完成刘岗镇建设规划总体修编工作。积极与空港办、新桥园区管委会、恒大高科农业对接，并广泛征求意见建议。扎实做好前期宣传、外围地界勘察登记、土地流转协议签订等基础性工作。历时3周对高科农业以及特色小镇外围地界全部勘察清楚、登记造册、订好界桩，高科农业项目区以及应拆迁房屋丈量等工作已全部结束。同时，组织恒大高科农业与大拐村签订土地流转协议。
（三）五个专项行动效果明显 审计整改工作到位。5月初在村“两委”换届前对各村经济责任开展一次全面审计。6月下旬接受市级扶贫领域专项巡察。注重推进审计的规范化操作，严格执行审计结果运用。 环保提升力度加大。对2017年中央环保督查组反馈问题及群众投诉反映的问题进行了一次“回头看”，对发现的问题进行全面清理整改。强力推进禁养区畜禽养殖场关闭拆迁。关闭不达标小型畜牧养殖户5户。清理“小散乱污”企业2个。全年秸秆综合利用与禁烧工作实现“零火点”目标,大气质量明显提升。 “两治三改”进展顺利。强制拆除曙光小区310平米一层砖混平房;治理卫片图斑20个，自行拆除占用基本农田8处，补办用地手续12处。 政府性投资项目管理力度加大。目前建成扶贫方面10个面上村扶贫车间建设项目，以及蜀山区援建的上楼村、塘面村基地建设，陈楼村扶贫车间正式投入运营。 工程建设领域招投标管理规范。调整充实招投标工作领导组，严格按照招投标操作程序和有关规定实施，并加强标后监管，监督施工单位、监理单位全面履行合同约定的责任和义务。
（四）脱贫攻坚成效卓著 产业扶贫效果显著。发放贫困户自身发展产业奖补资金158万元，促进918户实现自我脱贫。共安装户用光伏电站184户，村级光伏电站13座，并做好光伏电站的维护。新建村级塑料大棚10座，市供销社援建大棚80座。蜀山产业园结对上楼、塘面两村提供帮扶资金667万，全部用于产业发展。 健康脱贫全面落实，因病返贫的1315户全部落实“351”、“135”、“180”健康扶贫工程。截止目前，全镇1357人享受了“351”综合医疗保障政策，共减免医药费700万余元，469人享受“180”综合医疗保障政策免除医药费近100余万元。 教育扶贫得到落实，全镇建档立卡贫困户在校学生313人，其中大专以上的50人，受益2.4万元，中职14人受益4.4万元，高中生47人受益7.3万元，义务教育阶段学生161人，减免学费3万元，幼儿教育41人，减免学费0.6万元。劳动技能培训87人补助金额15余万元。 住房安全保障有序，全年新增危房改造70户，彻底解决了贫困户的住房问题。 就业工程实施良好，已经培训技能劳动力45人，40人在工业园就业，13户13人入选生态护林员，安排村公益性岗39个。 金融扶贫效果明显，全镇共发放小额贷款798户2815万元，其中光伏贷款82户50余万元，累计发放贷款692户，金额2541万元。户贷率43.25%。 上楼村整村出列。郑岗村代表全县顺利通过贫困县退出评估验收。
（五）社会事业全面进步 卫生计生常抓不懈。积极开展健康促进创建工作,居民健康建档工作、预防接种工作、妇幼卫生工作、健康教育工作、传染病防控工作、慢性病管理工作、老年人健康管理工作、重性精神病管理工作及基本公共卫生涉及考评工作均已完成。计生统计年度，人口出生566人，出生人口总性别比为101。阳性检出率6.9‰，生育登记率98%。流动人口数据质量明显提升，全员信息完善、流动人口信息录入、反馈和合同签定率均为100%。 民生工程扎实推进。把实施民生工程与推进供给侧结构性改革结合起来，与开展脱贫攻坚结合起来，与加强美丽乡村建设结合起来，形成政策叠加和多方联动效应。资金补助类全部打卡发放到位，涉及26项民生工程完成情况良好。积极推进农村道路畅通工程，建成8.952公里水泥路。 安全生产警钟长鸣。定期核查安全生产责任体系“五级五覆盖”和“五落实五到位”落实情况，对存在的隐患及时排查整改。严格落实食品药品安全网格化管理，加强食品药品安全监管，严厉打击非法生产经营行为,查处非法经营行为3起。 文明创建工作卓有成效。做好中六投农村垃圾治理工程的承接、运营、监管、考评等，农村环境卫生大有改观。认真组织群众性创建活动，在全镇范围开展道德模范及身边好人好事评选，对评选的5位模范先进人物予以通报表彰。利用“三八”“五四”等节日，组织志愿者宣传倡导社会主义精神文明新风尚和社会主义核心价值观，积极参加植树造林、打扫环境卫生等义务劳动，并组织卫生计生等部门到3所敬老院开展“送温暖、献爱心”等活动。 信访维稳形势可控。深入开展“扫黑除恶”专项行动，整治社会环境。按照“责任信访、法治信访”要求，落实“诉访分离”，依法分类处理信访诉求，推进信访积案化解攻坚。 农村改革不断深化。注重巩固农村土地确权工作的成果，妥善化解遗留问题。加大农村集体产权制度改革试点暨农村集体资产清产核资宣传与发动，研究制定工作方案，并以大拐村为试点，全镇已全面完成此项工作。深化教育改革，顺利完成全镇11个学校(教学点)教师“无校籍管理”竞聘上岗工作。刘岗学区设定工作岗位189个，落实应聘教师173人，“三类”人员12人。 人大、政协、群团组织、老干部及关心下一代工作处于全县先进位次。金融、粮食、邮政、电信、供电等其他各项工作齐头并进，保持良好的发展态势。
（六）行政效能不断提升 认真贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》，自觉接受人大和群众在法律、法规和政策执行情况、政府财务、重要工程以及重点工作等方面的监督。深入推进依法行政和政府职能转变，完善机关行政权力运行程序和政府行为的合法性审查、公众参与等，推进行政权力公开、政务公开、财务公开，政府工作更加贴近群众，更加公开透明。政府法制建设不断加强，积极开展“七五”普法和法律援助活动，深入村组、学校、教学点开展法制讲座10余次，开展法律援助数十人。切实改进机关作风，进一步建立健全机关、事业单位岗位责任制度、作风建设“十项制度”、财务管理等制度，严格执行公车改革、公务出差程序、公物及服务(采购)申报等，降低办公成本，非生产性开支明显降低。注重加强廉洁政府建设，严格政府班子成员廉政风险防控和“一岗双责”落实。积极开展“全面学合肥，对标提效能”活动，主动与蜀山区小庙镇开展对标提效，学习和运用其先进的工作体制和机制，提升行政能力和工作水平。认真办理和落实人大代表意见建议，全年办结代表议案建议13件。充分激励、调动和发挥政府机关、群团组织的工作积极性、主动性、能动性和创造性，政府工作质量和效率明显提高。 各位代表，过去的一年，在经济下行压力持续加大、各类要素制约等严峻形势下，取得这样的成绩，实属不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果!是镇村干部精诚团结、党员群众齐心协力，共同奋斗的结果!在此，我代表镇人民政府向在座的各位，并通过你们向所有为我镇改革发展做出积极贡献的广大干群以及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在总结工作成绩的同时，也要清醒认识到，经济发展的质量效益还不够好，产业结构不够合理，牵动性强的大项目不多;基础设施相对薄弱，尤其是道路、水利、电力等欠账较大，农业农村基础设施亟待进一步改善;防范风险、脱贫攻坚、环境保护的压力依然很大;群众在就业、教育、医疗、养老等方面还有更高的要求，发展不平衡不充分的问题依然存在;少数干部能力素质作风与新时代发展需要还有差距。面对问题和挑战，我们必须坚定信心、保持清醒、改革创新、勇挑重担，努力把刘岗的事情办得更好，确保全面建成小康社会目标的实现。

二、2019年工作安排 2019年是全面建成小康社会，实现第一个“百年目标”的关键之年，我们必须着眼大势看刘岗、立足镇情快发展，切实增强发展意识、机遇意识和责任意识，全面提升综合实力、竞争实力和可持续发展力，加快幸福刘岗建设、全面建成小康社会。 指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，围绕建成“农业强镇、工业重镇和空港要镇”目标，实施“产业立镇、开放活镇、文明兴镇”战略，加快推进工业核心化、农业现代化、城镇功能化、乡村美丽化，形成以发展生态农业观光旅游，工业、商贸、公共服务为主的综合型城镇。 主要预期目标是：工农业生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长15%,财政收入增长10%，引进资金增长20%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.1%。人口自然增长率控制在7.5‰以内。 确定这样的目标任务，既考虑了必要性，也考虑了可行性。从必要性看：目前已进入全面建成小康社会决胜时期，2018年全县实现农村贫困人口提前实现脱贫目标，我们必须要结合自身发展需要和战略定位，与上级同频共振，保持一定的发展速度和质量。从可行性看：国家协同推进“五化”战略，加快实施长江经济带、扶贫攻坚等战略规划，省委省政府确立合肥经济圈、皖北“四化”协调发展先行区、淮河流域综合治理暨振兴发展、合淮同城化以及合肥空港经济区等区域发展规划，有利于我镇融入区域发展新格局;市、县深入开展与合肥全方位、多层次合作，推进合淮一体化，作为寿县乃至淮南融入合肥的“桥头堡”，我镇打通畅通渠道，积极与蜀山区小庙镇开展结对合作，实现“无缝对接”。加之恒大与我镇开展高科农业和空港特色小镇建设合作，规划建设文旅走廊、智能温室、农业大田、特色小镇等，我镇迎来了更多承接辐射、借力发展的空间;多年来坚持不懈地努力，逐步破解影响我镇发展的突出瓶颈和一些深层次问题，夯实了发展基础，积蓄了可持续发展的内生动力。我们有信心、有决心、有能力实现既定的目标和任务。 2019年，我镇经济社会发展主要任务有以下几个方面：
（一）围绕工业核心化，提升工业化水平 跟进开工和签约单位资金的到位率，确保安徽中欧户外用品科技公司、生物质电厂、安徽久发保温材料有限公司、新型建材等工业项目按期投产见效。加快推进企业规范化建设和企业“入规”，支持建淮管业、中宇玻璃、好敏电器等企业技改，扩大企业规模和产出效益。推进“建淮”等商标战略和名牌战略，提高产品的知名度和市场占有率。持续加大招商引资工作力度，力争引进一批大项目和工业项目。以开展营商环境暨”四送一服”为抓手，着力解决招商引资历史遗留问题，为企业提供更高效、便利、优质的服务。
（二）围绕农业产业化，推进现代农业升级 成立专抓班子和队伍，加快推进恒大高科农业项目，启动项目区建设，落实好各项建设项目，着力构建全县乃至全市、全省的生态农旅产业的顶级样板。在现行条件下，以夯实农业基础、改善农业生产条件为目标，强力实施蓄水、提水、引水工程，实现每组不少于1口当家塘目标。以稳定粮食生产、实现农业强镇为重点，在一级抽灌区郑岗、沈郢、三义、付楼、汤岗等村集中建造3万亩“绿色食品”稻米生产基地。
（三）围绕城乡一体化，推进乡村振兴战略 认真组织实施《刘岗镇总体规划(2018-2035)》，严格执行县委县政府的部署和决策，规划建设高科农业、特色小镇和美丽乡村，积极与恒大公司做好对接，稳妥开展土地流转、拆迁安置等工作。同时，切实改进城乡居民生活用水、用电实际问题，完善农村饮用水提升工程，保证实现全镇自来水全覆盖。加大农村电网改造力度，计划实施31项农村电网改造项目(其中包括付楼村整体电网改造项目8个、镇域低电压改造6个)，增加布点6项。着力实施农村畅通工程50公里建设任务以及9项“一事一议”建设项目。加快推进刘岗商业街三期开发及新街幼儿园建设，引导产业、资本、人口等要素向集镇集聚，促进商贸与服务业等第三产业发展。 规划实施省级美丽乡村示范点陈楼中心村项目，以及年度自然村庄整治项目。广泛深入开展清洁村庄行动，持续推进农村改水、改厕、垃圾治理“三大革命”，落实农村旱改厕项目1900户。严格执行《刘岗镇加强农民建房暨非法占地和违法建设管理办法》，强化非法占地及违法建设管理。
（四）围绕文明和谐幸福刘岗建设，统筹社会事业发展 着力抓好“一票否决”工作，优化人口计生指标，全面落实“村为主”工作机制，加强计生服务管理,推进流动人口卫生计生服务均等化,提升公共卫生服务水平,全面开展健康促进三年攻坚行动，着力提高全镇居民健康素养。严厉查处“两非”案件，依法开展社会抚养费征收管理。建立健全计划生育利益导向机制，严格控制政策外生育，抓好出生人口性别比综合治理，确保计生年度人口出生率控制13.5‰以内，保持适度低生育水平，出生人口政策符合率达95%以上。坚持“全面巩固、重点提升”的原则，扎实做好脱贫攻坚摘帽“后半篇”文章，不断强化产业带动、健康脱贫、教育扶贫、自我发展、生活提升、政府兜底等措施，保障“两不愁、三保障”目标的全面实现。努力办好民生实事，认真组织实施33项民生工程。重点是抓好建设类项目，确保按时、按质交付使用。落实好城镇低保、优抚优待、农村大病救助、农村特困救助、农村低保等群众关心的各项政策措施，促进民生工程规范化、制度化、长效化，让人民群众得到更多实惠。聚力“文明刘岗”建设，加快构建文明和谐幸福刘岗。以提升全镇人民美好生活为引领，以加快刘岗精神文明建设为重点，以“七五”普法和扫黑除恶为开导，以改进广大人民生活质量为抓手，提高群众的法治意识，加快推进依法治镇步伐。严格执行信访维稳工作责任制和社会治安“三级联防”工作机制，提升群众的安全感和满意度。大力推进义务教育均衡发展，改进教育教学条件，提高教育教学水平，积极发展学前教育，推进公办和民办幼儿教育发展。深化卫生体制改革，规范开展医共体合作，落实农村贫困人口分级诊疗，不断改善医疗条件和水平。认真落实安全生产责任制，杜绝重特大事故发生。完善突发公共事件应急预案，提高风险防范和应对处置能力。统筹做好科技推广、宣传文化、人武群团、老年关工、民族宗教、金融粮食、邮政通讯等其他各项社会事业。
三、加强政府自身建设 一要做到科学施政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，认真学习掌握中央方针和国家政策，把科学的思想、科学的理念、科学的制度、科学的方法贯穿政府工作的全过程。深入推进学习型、服务型、创新型机关建设，进一步完善各项规章制度，熟练工作业务流程，不断增强工作的预见性、前瞻性、针对性和实效性。强化创新意识，用理念创新打破思维定势，用制度创新增强工作活力，用方法创新突破发展瓶颈。学习借鉴发达地区和先进乡镇的工作经验和工作模式，取长补短，学以致用，不断提高政府科学理政、科学施政的水平。 二要做到依法行政。严格遵守宪法法律，深入贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《淮南市法治宣传教育条例》，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。强化运用法治方式管理经济和社会事务，注重行政行为的合法性审查和公众参与度，着力化解各类矛盾纠纷，坚决维护社会稳定。不断推进政务公开暨“互联网+政务服务”，拓宽政务信息公开渠道，增强工作的透明度。认真开展“七五”普法，增强公民的学法、守法、用法观念。完善政府职权目录，加强权力运行监督。严格落实行政执法责任制、首问负责制和责任追究制。自觉接受人大法律监督和社会公众监督，认真办理人大代表议案和建议。 三要做到从严治政。全面加强党风廉政建设，强化党员领导干部“一岗双责”的执行和落实。坚决贯彻落实中央“八项规定”及实施细则精神，以及省委、市委、县委的相关规定，驰而不息整治“四风”，特别是集中开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治专项行动，力戒形式主义和官僚主义。政府工作人员要加强廉政意识和风险防范意识，严格执行廉洁自律各项规定，做到廉洁修身，勤勉尽责，决不辜负人民公仆的称号。要全面提高政府效能，优化政府班子人员分工，包村点长以及各科室职能配置，形成职责明确、分工合理、人岗相适、人事相宜、各尽其能、各负其责的工作体系和机制。紧紧围绕县委县政府和镇党委政府的中心工作，增强大局观念和中心意识，一切服从大局、服务大局，确保政令畅通、令行禁止。按照县委、县政府确立的重点工作，明确政府分管领导，落实到具体责任部门和具体责任人，抓好谋划实施和跟进落实，按时、按质、按量完成各项工作任务，提高政府的执行力、落实力和公信度。始终坚持“周三驻村服务日”制度，开展为民办事、化解矛盾纠纷、解决实际问题。 各位代表!团结凝聚力量，实干创造未来。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态、更加务实进取的工作作风、更加扎实有效的工作举措，凝聚全镇人民的智慧和力量，抢抓机遇，锐意进取，奋发有为，率先崛起，奋力谱写新时代中国特色社会主义刘岗篇章，以优异的成绩向建国七十华诞献礼!