蒙城县招商引资

政府工作报告—板桥集镇在第十三届人民代表大会第七次会议上板桥集镇党委副书记、镇长候选人王永国(2020年05月20日)各位代表、同志们：现在，我代表板桥集镇人民政府，向大会做报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。
一、工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是极具挑战的一年，一年来，我们承担的任务空前繁重，承受的压力前所未有，取得的成绩来之不易。面对错综复杂的经济形势、风险叠加的严峻考验、艰巨繁重的改革发展稳定任务，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实县委“3336”发展战略，团结依靠广大干群，同心同德、攻坚克难，各项工作都取得了显著成绩。2019年我镇获得乡镇目标管理暨效能考核三等奖、生活富裕先进奖第一名、乡镇工作创新优秀案例奖、脱贫攻坚先进乡镇。全镇生产总值增长10.7%;居民人均可支配收入增长11.3%;固定资产投资增长9.4%;经济运行稳中向好，各类风险总体可控，社会大局和谐稳定。
（一）一年来，我们尽锐出战、精准发力，脱贫攻坚全线告捷。2019年完成脱贫176户455人;贫困人口从2014年的2207户5844人，降至未脱贫人口39户73人，贫困发生率从7.53%降至0.084%;做好中央、省、市、县考核督查问题举一反三整改工作，各类监督检查反馈我镇点对点问题11条，市县党政班子考核问题65条，市全覆盖暗访问题11条，县督查考核问题35条，都已全部完成整改。认真开展“两不愁、三保障”及饮水安全“大排查”工作，对全镇2207户贫困户进行了全面排查，共发现“两不愁、三保障”及饮水安全问题60个，其中住房方面问题17个，医疗保障问题1个，饮水安全问题12个，目前已全部完成整改。精准落实个性化帮扶措施，发放临时救助资金42万元，其中边缘户50户7.57万元，脱贫监测户22户3.08万元，取消加码政策后需个性化帮扶贫困户122户15.93万元，已全部打卡发放到户。持续推进产业扶贫工程，林业扶贫验收通过483户1056.77亩，共奖补105.68万元;特色产业奖补233户52.82万元;本年度用于开发公益性岗位279人76.70万元，直接奖补208.44万元，持续推进金融扶贫和危改工程，共有13个参股分红项目，资金合计560万元;小额信贷1255.63万元。收益全部发放到位;2019年共有19户贫困户进行危房改造、重建，补贴资金34.2万元，其中维修7户，重建12户，都已完成。
（二）一年来，我们主攻项目、帮企纾困，工业经济运行平稳。2019年，我镇实现财政收入1240万元，超额完成全年任务，同比增长23.7%;完成规模工业产值5.8亿元，增速11.2%;完成规模工业增加值1.92亿元，增速12.6%;完成固定资产投资4.2亿元，工业投资2.4亿元;完成企业办证212家;完成个体户办证321家。做好第四次全国经济普查工作，普查登记个体户6539户、单位1338户，位居全县第三位，全镇规模以上企业10家，深入开展“四送一服”工作，加大招商引资力度，积极开展“板桥老乡，请您回家”活动，新落地项目11个，投资2.5亿元的上海曲季项目签约落地，投资1.2亿元的中国华电集团项目已签署协议，北冡建材、华味食品、浙友衣架等一批企业建成投产。
（三）一年来，我们固本强基、稳粮扩经，现代农业提质增效。创新特色农业发展模式，大力开展蔬菜、水果、药材等特色种植业，全镇蔬菜种植面积3.1万亩;中药材种植面积8700亩;夏黑葡萄、晚秋黄梨、水蜜桃等果树种植面积4300亩;植树造林1600多亩，建设绿色长廊15公里。推进农业产业化发展，午季粮食总产7.7万吨，平均亩产986.46斤，主要农作物“耕、种、收”综合机械化水平达到99%，农事托管面积14万亩;全镇大豆种植面积3150亩;建设粮食绿色增产示范片3个，新增家庭农场24家、合作社13家;引导乐慧家庭农场、付春雷种植专业合作社开展葡萄有机绿色产品认证;帮助9家经营主体申报县级补贴;共完成农作物投保24.3万亩，上缴保费80.6万元。加大农田水利建设，开挖大沟5条42.7万立方米;三沟整治143.95千米，深翻耕地5.6万亩。农村集体产权股份制改革和“三变”工作全部完成。
（四）一年来，我们做活旅游、宣扬文化，第三产业厚积薄发。2019年，我镇继续紧紧围绕县委县政府“打造生态文化旅游中心”的目标，以文化旅游、湿地旅游、红色旅游、乡村休闲旅游开发为重点，编制完成了板桥集镇旅游规划，完成了桂光村、大苑村、双鹿村乡村旅游发展规划;计划总投资2.3亿元的蒙城北淝河国家湿地公园项目已开工建设，以湿地风光、农业休闲观光和体育运动休闲为主题，打造皖北湿地文化旅游中心、特色文化旅游小镇，预计明年完成公园基础设施建设;红色旅游方面，板桥集战斗纪念馆年接待游客量再创新高，达到3.5万余人次;镇设立了“新时代文明实践所”、村设立了“新时代文明实践站”，镇村两级成立了“志愿服务队”，积极开展宣讲，有效的丰富了群众的业余生活。
（五）一年来，我们分类施策、综合治理，镇村建设明显提升。持续推进“双基”建设，投资5000余万元完成52.5公里道路建设，新修桥涵148座;利用土地增减挂资金3000万元，新修道路105条36公里;完成了三小门前道路的道排、弱电、电力的施工;完成“一事一议”公益事业项目、道排项目20个，项目资金418.4万元;大苑、双鹿、关庙三个村文化大礼堂、文化广场完成建设，李楼、白元、新三关、刘圩四个村正在建设。全面推进人居环境整治工作，投入290余万元深入开展改善农村人居环境“百村示范，千庄整治”活动;完成“黑臭水体”治理26处，清理沟塘23.4千米;深入开展“三清四拆”专项整治行动，清理垃圾212吨，清理残垣断壁89处，“清洁村庄”整治达标率100%;完成户改厕961户，新建公厕35座。持续加强美丽乡村及宜居村庄建设，大苑、双鹿等5个中心村已经完成基础建设;投资1300万元的李楼村省级美丽新村已完成建设;做好环保督查整改工作，严格落实中央和省市县问题清单整改销号，完成整改中央环保督察问题2件、中央督察“回头看”问题2件;完成整改省第二环保督查组信访交办问题8件;完成整改安徽省生态环境排查整治“23+N”整改任务2件;自查发现各类生态环境问题26个，已列入镇自查清单，并完成交办。
（六）一年来，我们多元投入、统筹推进，民生福祉显著增强。做好安全生产和“两违”工作，委托第三方公司对全镇范围内的工商贸企业、5家非煤矿的企业、20家危险化学品经营单位、11家加油站点、10家液化气经营点、所有大小超市、全镇范围内的道路交通、浴池、沙石料场、医院养老中心、学校及校外培训机构等进行全方位安全检查，共查处安全隐患486起，已整改462起，整改率达95%;成立蒙城县城管局板桥中队，今年以来共制止违法用地2起，拆除违法建设3起，通过管控，目前我镇“两违”整治工作处于良好的发展态势。持续抓好残疾人工作，2019年，全镇共有持证残疾人2367人，办理及换发证件720人，全镇享受重度残疾人护理补贴达到901人，年发放补贴70.2万元;享受困难残疾人生活补贴1216人，年发放补贴77.88万元;为166位贫困精神病人，年补助药费16.6万元;扶持32名有就业愿望、创业能力、在就业年龄段的残疾人增收脱贫，发放扶持资金近10万元。持续抓好社保工作，我镇2019城乡居民社会养老保险参保人数达到37829人，参保率达到87.3%;组织农民工参加对接会，帮助群众政策咨询5000余人次;开发扶贫公益性岗位达到398个，发放工资286.56万元。持续加强民政、军服工作，2019年，我镇城市低保户共19户22人，农村低保户共1368户2924人，农村低保覆盖率达3.7%;全镇分散供养五保户261人，集中供养五保户125人;军人优抚系统数据采集共计1674人，悬挂光荣牌1680余块;走访慰问退伍军人、军属、烈属、烈士子女134余人次，发放慰问金6.6万元;慰问困难退役军人90余人次，发放慰问金14.1万元;加快公共卫生建设，计生奖特扶对象195人，独保费发放680人，节育奖励全覆盖560人，累计发放奖励资金53.7万元;全力做好疫情防控，疫情发生以来，镇政府迅速动员、镇村干部、党员、医生、村民组长、退役军人等志愿者1806人，建立专兼职队伍35个，疫情防控包保网格253个，落实包保责任人1006人，对全镇23471户87300余群众落实包保网格全覆盖，疫情防控取得阶段性胜利;教育工作成效显著，镇财政投入217.36万元用于进一步改善教学基础建设，板桥三小和板桥二幼投入使用，集镇学生人数达到8000人，我镇连续四年获得“尊师重教先进乡镇”。
（七）一年来，我们深化改革、转变作风，政府建设不断加强。我镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，精准开展“四个对照”“四个找一找”，高标准、严要求落实主题教育各项任务,做到知敬畏、存戒惧、守底线。扫黑除恶重拳出击，认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神及省市实施细则，抓好巡视反馈问题整改。法治政府、法治社会建设进程不断加快，全民法治意识不断增强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议14件、网友留言和热线电话715件。强化审计监督，压减“三公”经费5.4%。各位代表!这些成绩的取得，是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实县委、县政府和镇党委决策部署的结果，是镇人大监督的结果，是全镇人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，我镇经济社会发展还存在很多问题。主要表现在：工业功能区基础建设还需加强，工业经济结构还需优化，龙头企业、规模企业带动不够，经济转型发展任重道远;“双基”建设还需加大投入，人居环境整治需加大力度，美丽乡村建设需加快进度;自主农业品牌发展缓慢，农业结构调整缺乏力度，夏秋种植作物单一;脱贫成果还需进一步巩固，民生领域还存在不少短板，与群众期盼还有一定差距等等。对于这些问题，我们将勇于面对、及时破解。

二、工作任务各位代表，2020年是实施“十三五”规划的收官之年，更是全面小康的建成之年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局、认真贯彻落实省委、市委、县委部署，紧紧围绕县委“3336”发展战略和五大发展行动计划，紧紧围绕板桥集镇“四大目标”建设，千方百计防风险、稳增长，坚定不移促发展、调结构，不遗余力优生态、惠民生，持之以恒转作风、保稳定，努力为全面建成小康社会、让全镇人民过上更加幸福美好的日子不懈奋斗。主要预期目标：2020年，地区生产总值同比增长6.6%以上，财政收入增长6.8%以上，固定资产投资增长7.8%以上，规模以上工业增加值增长7.4%以上，社会消费品零售总额增长6.9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长7.1%以上，全面完成县下达的各项目标任务。面对新时代、新要求、新任务，我们要把握重点、主动担当，全力抓好七个方面工作。
（一）以乡村振兴为目标，巩固脱贫成效，决战决胜全面小康。立足于全面建成小康社会第一个百年目标，全力以赴落政策、固基础、提质量，夯实乡村振兴发展根基。聚力巩固提升。持续聚焦“两不愁、三保障”。切实将2020年全面脱贫任务作为全镇的头等大事;高质量完成2020年度39户73人脱贫退出减贫任务及时完成动态管理工作，谋划好项目库建设、村级集体经济收入和户方案人措施。继续落实中央巡视问题“回头看”，着力解决贫困户“一收入两不愁三保障”及饮水安全各项指标存在问题。对脱贫监测户和边缘户再次精准摸排，临时救助资金用于着力解决因学、因病、突发意外事故引发的深度贫困家庭。严格指导各村按照省制定下发的光伏资金分配制度精准使用光伏资金，继续规范扶贫小额信贷用途，对于小贷用途不规范、没有发挥效益和闲置资金，配合金融部门及时完成清收工作，降低风险。扶贫公益岗位精准设置，大病及重度残疾人及外出务工人员及时调整杜绝“变相发钱”问题发生。全面排查贫困户政策落实，精准制定贫困户“一户一方案一人一措施”，确保政策不漏享。
（二）以项目建设为抓手，持续扩大投资，加速集聚发展动能。积极开展“板桥老乡，请您回家”活动，充分发挥我镇在外企业和人才优势，利用联谊会、推介会、招商恳谈会、乡贤群等多途径、多渠道获取投资信息;大力扶持在外人士返乡创业，积极提供政策扶持和政策讲解;创新发展理念，找准发展定位，持续完善工业功能区建设，加大工业功能区配套设施建设;对道排等基础设施进一步完善，增强园区承载能力，确保无缝对接、落地投产;谋划好今年的全民创业工作，力争培养规模工业2家;积极培植税源、争资金跑项目，加大财税征管力度，促进财政收入不断增长。加大征地拆迁、资金落实等推进力度，强化土地、资金等要素供给，全力保障项目。完成土地增减挂项目指标530亩，新增耕地150亩，满足项目用地需求，确保项目引得来、能落地。
（三）以农民增收为核心，完善三大体系，夯实现代农业基础。一是以农业供给侧结构性改革为主线，毫不放松抓好粮食生产;继续调整农业产业结构，坚持质量兴农、绿色兴农，健全农产品质量安全监管体系，积极创建省级无公害农产品示范基地，培育特色农业品牌，巩固和扩大桂光牡丹种植基地、大苑、双鹿蔬菜种植基地。推动农业生产向规模化、优质化、绿色化、特色化、品牌化转变二是夯实农业生产能力基础，积极做好农田水利建设，实施高标准农田治理3万亩，加大植树造林力度，改善生态环境。三是巩固提升农机社会化服务全程托管，开展向机械化植保、机械化秸秆离田环节延伸试点，支持农民合作社、农业服务公司开展各类农技推广。四是加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，有力有序推进土地规模流转，促进新型经营主体走向一二三产融合的路子，发挥新型经营主体在现代农业产业体系中的作用，加快电商入村步伐，深入推进“互联网+农业”，推广“互联网+服务”模式，加强数字农业农村系统建设，全面实施信息进村入户工程。在完成村级集体资产清产核资的基础上，推进村级集体资产产权制度改革，加快股份制改革和三变改革步伐。
（四）以4A创建为引领，突出文旅融合，充分释放三产潜力。立足于打造北淝河国家湿地公园，增强第三产业拉动力，助力旅游大发展。以北淝河湿地公园创建4A级景区作为全年旅游中心工作，强化宣传、优化服务、关注细节。提高“软件”水平,利用传统节假日和庙会举办群众文化汇演活动12场以上，利用各村村晚不断挖掘，不断巩固和发展文艺团队。继续举办板桥集镇新春春晚活动，加强文化骨干队伍培训，加大文艺作品创作力度，积极开展其他大型文化演出活动，不断丰富广大群众文化艺术生活。
（五）以环境保护为根本，狠抓污染防治，坚决改善镇村环境。坚决打好“污染防治”攻坚战，坚持全民共治、源头防治，着力解决突出环境问题，守住环境质量底线，推动生态环境改善;持续抓好中央、省、市、县环保督查反馈问题整改，严格做好畜禽养殖场、砂石料场、砖瓦窑厂、粮食收购点等整治，确保所有问题见底清零;严格落实“河长制”工作，加大黑臭水体、沟渠、池塘整治力度。学好用活浙江“千村示范、万村整治”经验，深入推进农村人居环境整治“三大革命”、“三大行动”，巩固农村生活垃圾治理成果。提高农村改厕质量，完善长效改善机制，确保环保实用、群众认可。2020年确保李楼省级美丽乡村顺利通过验收，持续推进乌集、大苑美好乡村建设。加强两违监管，严禁违法用地。深入开展“五清一改”村庄清洁行动，进一步提高秸秆综合利用水平，加快推进畜禽粪污资源化利用项目建设，实现农村绿色发展、生态振兴。扎实推进乡村文化振兴，依法依规完善村规民约，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（六）以群众需求为导向，提升保障水平，切实增进民生福祉。深入实施民生工程，优先保障民生投入，继续实施全民参保计划，继续做好农村低保扩面和动态调整工作;大力支持医疗卫生、教育事业发展，做好扶贫教育资助和辍学保控工作，全力推进板桥卫生院二级综合医院创建，继续做好疫情防控工作，加大对境外来蒙人员的排查;完善残疾人康复中心和村级残疾人康复工作站使用和监管制度;做好城乡医疗救助和大病救助工作，确保精准救助。加强科学技术普及，提升全民科学素质。做好双拥优抚安置工作，强化退役军人服务管理，加强国防动员和后备力量建设，提升人民防空建设水平。高质量完成国家脱贫攻坚普查和第七次全国人口普查任务。学习推广新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，努力将矛盾化解在基层。坚持专群结合、群防群治，健全完善社会治安防控体系。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。优化应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全、特种设备安全监管，保障人民身体健康和生命财产安全。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，构建基层社会治理新格局。推动社会治理和服务重心下移，广泛开展基层民主协商，做到服务精准、精细。深入实施民生工程，真正把好事办好，办到老百姓的心坎上。
（七）以人民满意为追求，依法履职尽责，全面加强政府建设。立足于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，讲担当、守规矩、重落实，努力建设人民满意政府。推进法治政府建设。坚决落实县委、县政府和镇党委的决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理议案、建议、提案。严格执行“三重一大”和重要事项请示报告制度，严守规范性文件合法性审查机制。依规公开政府信息，始终让行政权力在法治轨道上运行。推进服务政府建设。推进高效政府建设。继续为基层减负，把干部从繁杂的事务中解脱出来，将更多时间和精力放在抓经济、抓发展、抓落实上。对重大项目、重点工作实行挂图作战、对表交账，盯人盯事盯结果，即办快办限时办。推进廉洁政府建设。贯彻全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”。坚决执行中央八项规定及实施细则，严控“三公”经费和一般性支出，将公共财力更多投入到民生领域。强化财政监管和审计监督，严查群众身边不正之风和违法违纪案件。政府全体工作人员要知敬畏、守底线，敢担当、善作为，以清正廉洁、勤政务实赢得人民群众的信赖和支持。各位代表!民之所盼，政之所向。板桥的未来，需要淳朴勤劳的全镇人民勠力同心、众志成城。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为决胜全面小康、建设更加幸福美好板桥而努力奋斗!