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政府工作报告—2019年3月28日在九华乡第十四届人民代表大会第四次会议上余虎各位代表：现在，我代表九华乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在风景区党工委、管委会和乡党委的坚强领导下，围绕年初党代会和人代会制定的发展目标，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，不忘初心、牢记使命、锐意进取，团结带领全乡人民真抓实干，经济和社会各项事业协调发展。全年完成地区生产总值4.58亿元，同比增长2.9%;农民人均可支配收入15409元，增幅7.1%。一年来，我们着力服务重点项目，产业发展渐入佳境积极服务景区谋划推进的九华大典、水墨安徽项目，加大群众工作力度，营造良好营商环境，有力推动了旅游重点项目建设。一是充分发挥政府职能，全力推进项目建设。积极化解大愿文化园二期拆迁遗留问题，完成南庄三期居民点清表工作;围绕景区创建世界地质公园，全面落实迎检期间文明创建、社会稳定等工作任务，营造了浓厚的创建氛围;稳步推进二圣义兴、合义自愿移迁工作，目前已拆除房屋9户;按照分户包保原则，做深、做细、做通群众思想工作，完成老五九线原地磅房地块环境整治和福光大道杨家河段环境整治，有效提升了沿线环境。二是落实宗教属地管理责任，持续推进佛教商业化治理和旅游市场整治。组织全乡干部群众深入学习贯彻习近平总书记在全国宗教工作会议上的讲话精神和《宗教事务条例》，建立完善宗教工作巡查制度。强化宗教活动管理，依法督促宗教活动场所开展“四进四有”活动，着力整改非法宗教活动场所。启动超高超大民间信仰活动场所整治，摸排登记土地庙75座，对其中的30座超高超大土地庙启动整改程序，目前已拆除2座、移址9座、整改13座。全面开展旅游市场综合巡查，在参与管委会两个巡查组的基础上，划分全乡为6大区域11个小组，结合景区“10项重点工作”和“10个方面整治”，围绕香烛市场、傍佛经营等对乡域旅游市场开展了集中巡查，规范了市场秩序。三是完善经济发展基础，加快旅游产业转型。充分利用“四送一服”平台，结合开展第四次全国经济普查，对乡域范围内的企业进行摸底，宣传新理念、新政策，服务实体经济发展;持续推进旅游村镇建设，积极申报桥庵省级旅游示范村和老田安徽省十大旅游古村镇;依靠大景区带动，引导旅游经营主体发展观光游、体验游、文化游、健康游等多种业态，旅游产业结构进一步优化。四是加快产权制度改革步伐，推动农村集体经济发展。全面推进农村产权制度改革，召开专题调度会4次，组织人员赴青阳县乔木乡学习先进经验，印发《九华乡农村集体经济组织成员资格界定工作指导意见》，全面完成全乡6个村73个村民组的集体资产进行清产核资，截至目前6个村已全部进入集体组织成员资格界定阶段。一年来，我们着力改善人居环境，乡村面貌显著提升按照建设美丽中国要求，顺应人民群众对美好生活的向往，加大基础设施和公共服务设施投入，乡村面貌得到有效改善。一是聚焦生态文明，严格落实环保措施。全面落实林长制，加大林业资源保护，新增区划9个天然林禁伐小班，面积386亩;严格林木采伐许可证批审手续，认真开展林业有害生物防治和松材线虫病防治，积极做好枯死松树普查工作;严格落实森林防火责任，加强防火宣传，细化防火措施，规范护林员和应急队伍管理;完成防火道砍伐56.4公里、清理坟地167亩，完成生物防火林带1.7公里88亩建设任务，实现连续32年未发生森林火灾。持续做好大气污染防治，出动人员3500余人次，宣传车辆320余车次，深入开展秸秆禁烧巡查宣传，打赢蓝天保卫战。扎实推进土壤保护，深入开展固废清理，推动景区禁养政策落实，全年关停禁养区畜禽养殖户21户，处理生猪1000头，牛14头，禽类15600只，拆除养殖厂(棚)6661.36平方米，完成省环保督察组交办的环境污染件2件。常态化开展河长制巡查，严控非法采砂，在全乡范围内开展黑臭水体排查和河道固体废物清理，加强对居民生活污水排放的管控，认真组织改水改厕工作，全年共勘察135户，完成施工69户。深入开展建筑垃圾清理、农村生活垃圾收集处理，圆满完成拥华村废品收购站整治工作。二是强化村庄打造，美丽乡村稳步推进。按照“一村一品”、“一户一景”的要求，完成年度美丽乡村建设任务。投入约460万元，实施柯村跃进中心村建设，启动村庄南侧环境综合整治项目，新建停车位36个，实施道路硬化1800平方米，清理水域1100平方米;完成村庄内部基础设施建设项目，完成260米老村庄雨污水管道、3000平方米村庄绿化亮化、4处公共休闲广场建设;投入240余万元，实施拥华新风美丽乡村建设，新建道路8条1300余米，同步实施道路雨、污水管道建设;改造老旧围墙500余米，结合零星绿化、围墙彩绘，打造幸福庭院;实施道路南侧农业灌溉渠及水域整治建设，维修清淤1200米，贯通沿线水塘，做到一步一景。本着建管并重的原则，以创城工作为抓手，重点对现有美丽乡村和居民点进行管理维护，开展福光大道、九华大道、九华河等道路、河流沿线环境整治，更换破旧脏损的垃圾桶、箱，清理乱搭乱建、乱披乱挂等行为，带动全乡环境整治;加大违法建设行为的查处力度，主动承担控查违属地管理责任，建立依法查处违法建设工作考核奖惩办法，实行目标责任制;坚持日常巡查与集中整治相结合的原则，全年拆除违章建设142起5493.22平方米，得到了群众的一致认可，为景区长远发展打下基础。三是加大资金投入，提升基础设施建设水平。着力改善乡村交通条件，组织实施乡村道路畅通工程，投入555.32万元，修建乡村道路12处4.805公里。强化居民点建设管理，启动代村二期居民点C区、老田居民点基础设施建设，新修道路360米，同步建设雨污水管道，新建停车位32处;完成代村、拥华三期居民点及老田居民点、二圣新增居民点、六七房里居民点规划方案审批及规划许可证办理，目前已报市国土局申请土地划拨。严格落实农民建房包保责任制，全力做好农民建房服务工作，全年共勘查农户房屋184户，办理图纸会签40户，组织放线37户，服务6户规划拆迁区建房户办理提前搬迁安置申请批复。一年来，我们着力强化民生保障，社会事业蓬勃发展我乡将改善民生摆在更加突出位置，严格落实景区各项惠民政策，加强社会保障体系建设。一是完成村支两委换届选举工作，通过民主选举，产生39名村两委成员，新一届村两委班子年龄结构得到进一步优化，文化水平得到进一步提升。二是完成各项涉农资金发放工作。2018年共发放各类涉农资金1599.82万元，其中五保供养58人36.34万元，城乡低保597人232.69万元;贫困家庭救助111人次25.6万元，贫困学生救助15人3.2万元，孤儿救助3人3.06万元，医疗救助和临时救助602人90万元;优抚资金116人88.65万元，优待资金23人20.54万元，农村籍退役士兵和烈士子女老年生活补助15人2.4万元;农房保险理赔0.51万元，残联补助资金38.95万元，高龄老人生活补助373人12.64万元;失地农民保障金2698人281.55万元，粮食补贴2337户661.65万元;退耕还林补助16.5万元，公益林补助48.6万元，天然林禁伐补助资金0.6万元。三是推进城乡居民养老保险参保工作。开展养老保险征缴“突击月活动”，全乡参保人数8584人，其中缴费人数5800人，60岁以上人员领取待遇2345人。四是完善“村为主”计生长效工作机制。加强流动人口管理，推进计生政策宣传，强化计生服务，深入开展集中孕环检，摸底城乡养老保险计生优待家庭，落实农村奖励扶助，全年发放计生奖扶资金462人40.99万元，特扶资金9人5.47万元;2017年10月至2018年9月，全乡共出生人口160人，其中男孩86人，女孩74人。五是认真开展动物防疫工作。春、秋两季共发放消毒药品15箱;猪口蹄疫等疫苗5000余份，禽流感疫苗5万份;完成生猪防疫2300余头，家禽疫苗注射3.9万余只;布置非洲猪瘟防控工作，对全乡生猪养殖户进行排查登记，做好病死猪深埋、消毒、无害化处理工作，全年扑杀病死猪247头。六是圆满完成年度征兵工作，选送5名新兵入伍。积极开展双拥工作，继续发扬我乡拥军优属的光荣传统，落实各项优抚政策，严格执行立功受奖现役军人奖励办法，扎实开展典型宣传;圆满完成光荣牌悬挂工作，组织人员对全乡悬挂对象信息进行调查摸底，召开专题座谈会、启动仪式等工作，按照“六个一”要求，稳步推进，现已完成全部323块光荣牌悬挂任务。七是常态化开展志愿服务活动，围绕“我们的节日”活动主题，引导形成全民参与服务的氛围，全年组织活动20余次，包括慰问空巢老人、留守儿童、助老敬老、节假日服务等，弘扬了社会美德。深入开展殡葬治陋治乱工作，大力整治豪华墓、活人墓，全年共治理坟墓37棺;积极推进安葬点建设，二圣月形杨家山集中安葬点项目已通过规划、环评和土地预审。八是扎实推进文化建设。落实综合文化站免费开放及规范化管理工作，落实免费开放制度，安排专人管理，优化农家书屋的阅读环境;推进农家书屋信息化进程，完成二圣、代村数字书屋建设。大力发展文化事业，圆满完成7场送戏下乡、72场送电影下乡任务;精心组织第八届群众文化活动，打造百姓大舞台;鼓励群众自办文化，组织书法爱好者参加文化馆举办的书法培训班，联合合肥师范学院在举办含国学经典、舞蹈、英语口语、心理辅导、暑期安全等课程的“行知学堂”，提升群众的文化素养。一年来，我们着力强化多措并举，社会大局安定和谐围绕建设“平安九华”工作目标，扎实开展平安创建工作。一是强化矛盾化解。深化矛盾隐患排查机制，围绕节假日、旅游市场综合整治等重点时段、重点任务，开展全方位矛盾隐患排查、社会面稳控。全年共排查纠纷291次，预防纠纷16件，调处矛盾纠纷118件，成功调处114件，涉及协议金额216.3万元，调处成功率达96.6%。全面落实信访工作责任制，重点时段每天安排专人接访，全年共受理信访件15件，办结15件，接待群众来访180余人次。二是推进法治建设。扎实开展“七五”普法和“江淮普法行”工作，刊出专题普法宣传45期，组织乡村干部参与旁听庭审活动1次，组织普法专项活动4次，发放宣传材料6100余份，组织普法志愿者进村入户、进寺庙、进学校、进企业法制宣传8次，覆盖12000余人次，提升全民法律意识，成功创建代村全国民主法治示范村和拥华省级民主法治示范村;扎实开展法律援助工作，受理法律援助案件16件，为困难群众挽回经济损失210余万元，为群众提供法律咨询和法律服务121人次，较好维护了弱势群体的合法权益和社会公平正义。三是开展扫黑除恶专项斗争。加强组织领导，对全乡涉黑情况进行摸排，发放扫黑除恶应知应会手册300余册，悬挂扫黑除恶标语15幅，组织入户宣传，形成了有效震慑。四是加强特殊人员管理。抓好6名社区矫正人员监管教育和2名安置帮教对象管理工作;落实肇事肇祸精神病人救助工作，救治患者6人，1人已出院，与13人家属签订监护补贴协议，发放补贴资金27400元。五是落实安全生产工作。推进安全生产责任体系“五级五覆盖”，组织开展安全知识、技能培训，强化安全生产宣传教育和各项检查;细化青少年防溺水措施，落实乡村包保责任;认真开展易燃易爆风险点自查，发现并整改隐患点1处;联合交通、规划等部门，开展乡村道路隐患排查，发现隐患点19处，均已整改到位;联合九华山供电公司开展空巢老人暖冬行动，对全乡20户70岁以上空巢老人用电安全开展隐患排查，确保群众生命财产安全。六是保障食品安全。压实食品安全四员责任，组织相关人员参加业务知识培训，坚持每季度召开工作调度会，联合市场监督管理局，对乡域内农家乐、饭店、校园周边、食品加工小作坊开展安全检查;认真落实农村集体聚餐备案制度，坚持事前上报、事中检查、事后总结，全年共备案45次，有效的防止了食品安全事故发生。七是做好防汛和地质灾害防治工作。排查地质灾害隐患点16处，涉险群众28户98人，发放避险明白卡28份，投资107万元，完成老田小岭、二圣狮形地质灾害点治理工程。落实防汛抗旱责任制，备齐备足防汛物资，修订完善《九华乡防台风和山洪泥石流灾害应急工作预案》和《九华乡水库防汛工作预案》，指导各村编制《村级防汛、防台风泥石流工作预案》，对水库、重要山塘、重要河段落实专人负责看管。一年来，我们着力深化政治建设，自身形象不断提升以开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动为抓手，认真履行党风廉政“一岗双责”，努力践行“为民务实清廉”、“忠诚干净担当”要求，全面正确履职责，创建廉洁高效的服务型政府。依托党委中心组理论学习、普法宣传等，组织干部职工开展政策法律法规学习，提高法律素养;全面落实党委决策部署，坚持政务信息公开，自觉接受人大监督，落实法律顾问、集体讨论等制度，牢固树立干净干事、清正廉明的政府形象;强化乡级财务管理，严格执行财经纪律和财务报批程序，机关运行成本只减不增;严格落实涉农资金包保责任制和阳光村务制度，进一步完善组财村管措施，推进村务公开规范化，增强制度刚性约束;大力弘扬倡导“雷厉风行、勇往直前”的工作作风，发扬担当精神、鼓励干事创业，形成创先争优的工作氛围。各位代表，一年来，全乡经济和社会各项事业取得了一定的成绩，这离不开党工委管委会和乡党委的坚强领导，离不开全体人大代表的有效监督，更离不开全乡人民的精诚团结、和衷共济。在此，我代表九华乡人民政府，向九华乡全体干部群众，向所有关心、支持和参与九华乡建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!2019年工作安排
（一）工作思路2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键一年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、省市“两会”精神，按照党工委管委会和乡党委的总体部署，聚焦“全面转型、整体优化”，在生态环境保护、旅游市场整治、产业转型升级、佛教商业化治理、民生福祉保障、社会综合治理等方面下功夫，全面实施乡村振兴战略，精心打造美丽幸福九华。
（二）工作目标基于以上总体工作思路，结合九华乡经济社会发展情况，2019年经济社会发展的主要预期目标是：全乡地区生产总值达到4.69亿元;农民人均可支配收入达到16641元，同比增长8%;各项社会事业全面协调发展，社会稳定和谐大局持续保持。
（三）工作重点1.聚焦生态保护，打造全境美丽九华乡一是加强环境治理，发挥生态文明优势。认真履行生态保护属地管理责任，全面落实林长制，推进生物防火林带建设，协助做好林业有害生物防治，强化林业资源管理;常态化开展河长制巡查，严厉打击非法采砂等行为，保护水资源;持续开展大气污染防治，落实秸秆禁烧任务，协助做好扬尘、油烟等的治理;按要求开展九华山福光大道、九华大道沿线环境综合整治，提升路域环境形象;继续推进农村环境“三大革命”，守护绿水青山。二是完善基础设施，提升乡村建设品味。按照建管并重的思路，坚持规划建设和综合整治并举，落实农民建房包保责任制和控查违属地管理职责，严控私搭乱建、未批先建等行为，保护控查违工作成果;加快乡域基础设施建设，启动二圣、老田等新增居民点建设安置，提升现有居民点管护水平，完善乡域交通、绿化、亮化、雨污水管网等基础设施，着力打造建筑风格统
一、设施完备、功能齐全的高颜值旅游集镇和生态宜居家园。2.聚焦产业转型，打造全域旅游九华乡继续围绕党工委管委会重点工作，加大协调力度，积极服务好九华大典、莲花小镇等重点项目，发挥大项目辐射带动作用，推动乡村旅游发展;继续开展佛教商业化治理和旅游市场综合整治，协助职能部门从严执法管理，依法打击傍佛经营、非法营运、提篮叫卖等违法行为，规范旅游市场秩序;积极探索经济、自然、文化融合发展的旅游路线，带动传统旅游业品质提升;借发展全域旅游和大健康产业之机，充分探索老田古村落保护和吴氏宗祠等保护利用，推进桥庵、二圣民宿民居发展，提升代村特色农家乐品质，引导柯村、拥华美丽乡村与旅游发展相结合，鼓励发展特色旅游、文化旅游，实现景乡发展扩容扩面。3.聚焦社会治理，打造全员友善九华乡落实安全生产“一岗双责”，加强安全生产宣传监督，确保安全生产零责任事故;完善食品安全各项措施，严格落实农村自办宴席报备制度，保障舌尖上的安全;做好防汛和地质灾害防治工作，及时更新应急预案，推动地质灾害治理项目实施，确保群众生命财产安全。继续做好“七五”普法工作，进一步创新普法形式，增强普法实效;扎实开展法律援助工作，做到应援尽援，提升群众法律意识。扎实开展文明创建工作，继续开展“五好文明家庭”、“文明村(居)民”评比表彰活动，以点带面，树立典范，引导群众参与社会服务，推动全乡精神文明建设，倡导文明风尚正能量。做好社区矫正和安置帮教对象分类管理;围绕景区重点工作，扎实做好信访维稳和矛盾纠纷排查化解，加强重点时段社会面稳控，保障社会和谐稳定。4.聚焦民生保障，打造全民幸福九华乡5.聚焦廉政建设，打造风清气正九华乡以开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动为抓手，着力整治官僚主义、形式主义问题，为景乡发展提供强有力的保障。一是解放思想，建设学习型政府。树牢“四个意识”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实政府系统意识形态工作责任制，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进新一轮思想大解放，对标先进，找准短板，在实践中弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，不断提升工作能力。二是强化作风，做到求真务实。把抓落实作为政府工作的生命线，把提高执行力作为政府建设的重中之重，做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责。持之以恒加强作风效能整顿，完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲、营造环境。三是依法行政，增强法治观念。牢固树立宪法意识、法治观念，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，依法履行政府职能，健全依法决策机制。严格依照法定权限、法定规则、法定程序行使权力、履行职责。健全依法决策机制，自觉接受人大法律和工作监督、加强政府内部监督，主动接受社会和舆论监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。四是严明纪律，强化廉政建设。认真贯彻中央八项规定精神和省、市、风景区实施细则，履党风廉政“一岗双责”，坚决向破坏发展环境、侵害群众利益的人和事亮剑，狠刹“四风”特别是形式主义、官僚主义，腾出更多精力谋发展、抓落实。深化廉政风险防控，深入推进监督全覆盖，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域监督管理，坚决把权力关进制度的笼子，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，奋进新时代时不我待，开启新征程只争朝夕，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党工委管委会和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，在全乡人民的共同努力下，为建设宜居宜业宜游的美丽新九华而努力奋斗!