石台县招商引资

2019年1月17日在仁里镇第三届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我受曹文华同志委托，代表仁里镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年以来，面对经济下行压力、多轮督查巡查、村居两委换届、班子人手不足等诸多困难和挑战，我们在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇干部群众，适应新变化、新要求，克服新困难、新挑战，主动作为，真抓实干，全镇经济社会事业实现平稳、全面、和谐发展的良好局面。
（一）坚持以脱贫为目标，切实担负脱贫攻坚政治责任始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，大力发扬“撸起袖子加油干，扑下身子抓落实”的工作作风，聚焦精准，下足功夫，圆满完成高宝整村出列，实现149户384人如期脱贫的目标。全镇贫困发生率降至2.83%。扶贫台账做细做实。配合做好脱贫攻坚第三方评估、省级互查、市级巡查等各类督查，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改、春夏秋冬“四季攻势”、“两精准”大排查等各种活动。坚持主要领导带头，以上率下，逐户上门、逐项排查、逐人核对，累计举办扶贫业务培训会20余场，走访贫困户5000余户次、一般农户3000余户次，发放《脱贫攻坚应知应会》1500余本，征集建议意见1845个，整改互查核查问题3819条，整理一户一档、一户一袋资料1421份，编制贫困户明白卡829份，建立边缘户户档资料236份，扶贫精准度大幅提升，扶贫资料更加规范化、标准化。扶贫措施精准落实。贯彻落实李锦斌书记走访高宝村的重要指示精神，出台《支持深度贫困村脱贫攻坚工作实施方案》。强化“双基”建设，建立扶贫项目库，安排扶贫专项资金609万元，实施扶贫项目22个，累计硬化道路1650米，修筑河坝1340米，铺设水管28公里，新建跨桥2座，农村基础设施更加完善。实施“雨露计划”，救助贫困大学生，资助资金19.6万元，教育扶贫实现全覆盖。聘任生态护林员110人，补助资金66万元，生态扶贫持续推进。代缴新农合65万元，医保报销351万元，大病补偿27万元，民政救助50万元，健康扶贫成效显著。创建易地扶贫搬迁省级示范点，建成易地扶贫搬迁集中安置区，完成26户60人搬迁入住。产业基础更加坚实。把培育产业作为打赢脱贫攻坚战的根本出路，注重“造血”功能，激发内生动力，实施“四个一”工程，推广“四带一自”发展模式。新建光伏电站3座，拨付收益资金42.4万元，光伏扶贫效益提升。引导88户贫困户评级授信，落实扶贫小额信贷78万元，金融扶贫稳步推进。开展就业培训23期，发放到户产业资金213万元，带动650户贫困户发展产业项目1401个，合计增收325万元，就业扶贫带动明显。建成扶贫车间2家，发展农业特色产业4家，新增县级示范家庭农场2家，培育农村致富带头人15名，脱贫保障更加有力。
（二）坚持以发展为中心，统筹推动经济社会健康发展始终坚持观大势、谋大局、干实事，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，立足镇域经济发展实际，推动高质量发展上不断取得新突破。镇域经济平稳发展。积极适应金融政策趋紧环境，克服企业投资疲软态势，强化实体经济扶持，做好指标分析调度。全年完成财政收入7152万元，圆满完成年度目标任务;固定资产投资9.08亿元，同比增长30.6%;省外亿元以上项目到位资金2.62亿元，同比增长1.1%;新引进项目5个(分别为：宏达汽配、依然农产品、惠诚生物科技、硒菇食品科技、振桐能源科技)，同比增长20%，到位资金2104万元。城镇和农村居民人均可支配收入分别达26950元和10350元，增长8%和8.5%。项目建设持续发力。以打好“重点项目建设年”攻坚战为目标，对上努力争取政府性投资，对外积极引进社会投资，加快推进项目建设。金山阳光小区三期顺利完工、四期加快推进，愉景大厦成功封顶，宏达汽配厂房投入使用，党校业务用房完成基础施工，润昇康养园正在征地报批，碧桂园、贡溪敬老院新建项目破土动工，职高实训基地、金钱山体育场、中医院医养中心、伍石公路升级改造、秋浦河防洪治理、城西加油站安保整治等项目进展顺利。签订棚户区改造征迁协议135户，占年度任务总数的104%。全力做好G3W德上高速先行开工区域征迁工作，征收房屋30户、土地223亩，租赁临时用地65亩，迁坟124棺，缘溪高速安置点建设稳步推进。全域旅游加快推进。贯彻落实《池州市创建国家全域旅游示范区工作方案》和《2018年石台县全域旅游发展行动计划》，不断完善配套基础设施，增强旅游核心竞争力。蓬莱仙洞景区景观茶庐二期等工程主体竣工，生态停车场开工建设。醉山野景区玻璃桥对外开放，慈云洞正式营业，游客服务中心完成用地报批。水云涧医养度假山庄酒店配套设施等工程建设基本完工。结合旅游扶贫政策，鼓励新发展农家乐12家，新增三星级农家乐2家，旅游扶贫成效彰显。培育乡村旅游品牌，支持东山村开展首届传统年俗节活动，成功举办仁里菊花艺术节活动，乡村旅游持续升温。
（三）坚持以民生为根本，持续提升人民群众幸福指数始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。百姓福祉稳步增进。统筹推进美丽乡村建设，三增新桥中心村全面提升，缘溪黄岩、杏溪郑村建设有序推进，东山坡里建设正式启动。农村环境“三大革命”协同并进，人居环境持续改善，投资113万元完成以工代赈、一事一议等项目12个，拆除农村危旧房屋142栋，新建广场3600平方米，实施危房改造168户、农村改厕117口。以医养结合试点乡镇为契机，推进医养护一体化，荣获2017年度计划生育先进乡镇称号。实施文化惠民、户户通工程，打造贡溪农民文化乐园，送戏下乡、放映公益电影、举办首届农民春晚等活动50余场，安装调试广播电视600套。成立农产品质量安全监管站，守护群众“舌尖上的安全”。发放各类民政资金383.3万元，计划生育奖(特)扶资金63.4万元。实现医疗参保17384人，养老保险缴费5287人，家庭医生服务履约9525人，社会保障日趋完善。新增城镇就业105人,转移农村劳动力120人，就业服务不断优化。维护群众合法权益，办结法援案件59件，挽回损失253万元。解决群众后顾之忧，理赔受灾农田557亩62000元。村(居)“两委”换届圆满完成，农村清产核资、全国经济普查等工作有序推进。生态环境升级优化。切实践行“绿水青山就是金山银山”的重要理念，打好环境整治攻坚战，推进污染源普查工作。落实固体废物排查整改37处，清运各类垃圾1415吨，整治“小散乱污”企业11家，拆迁禁养区畜禽规模养殖场13家，拆除总面积4683平方米。推行河长制、林长制，治理河道环境9次，清理非法采砂7处，加强高宝、三增水源点保护，水体质量持续良好，完成长防林封山育林3000亩、省级森林抚育11000亩、退化林修复3000亩，强化环境区域管理，实现秸秆禁烧和森林防火“零火情”。制定《殡葬治陋治乱专项行动方案》，拆除“两沿六区”内“活人墓”10棺。强化非洲猪瘟防控监管，未发生疑似疫情。实行城区烟花爆竹禁限放，空气质量优良。社会大局和谐稳定。全力做好省委领导走访调研、全国两会等关键时期的信访维稳。执行领导带班接访制度，坚持开门接访、带案下访，办结信访案件39件。推进安全生产攻坚行动，全面巡查12次，排查隐患45处，责令停产整改企业2家。应对“7·5”洪涝灾害，统筹资金26.9万元修复水毁项目8个，实现安全度汛“零伤亡”。组织“八一”集中慰问，输送应征入伍新兵6名。推进“七五”普法，完善治安防控体系建设，15个村(居)实现法律顾问、监控全覆盖。加强城镇交通管理，全面禁止城区“三车”违法载客运营，合计交车166辆。开展“扫黑除恶”专项斗争，落实“深重促”专项行动，社会治安持续向好，群众安全感和政法队伍满意度“双提升”。启动省级文明县创建，巩固深化精神文明建设成果。
（四）坚持以服务为宗旨，牢固树立执政为民良好形象始终坚持以人民为中心的发展思想,以学习型、廉洁型、服务型政府建设为引领,树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，加强政府自身建设，不断提高行政效能，努力建设人民满意的政府。理论学习不断加强。学习宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，轮训镇村干部150人，受教党员500余人次，举办农民夜校40余场，网上知识问答活动参与人数1800余人次。从严落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，扎实开展“讲严立”专题警示教育，推进中心组学习制度化、规范化和常态化。强化基层意识形态阵地建设，成立镇村两级新时代文明实践站，各类活动精彩纷呈。作风建设扎实推进。贯彻执行中央八项规定，保持遏制腐败高压态势，驰而不息纠正“四风”，巩固“小金库”整治成果，政府系统廉政建设不断加强，政风行风持续好转。紧盯工程项目等重要领域，瞄准责任落实等关键环节，在整治不作为、乱作为上狠下功夫，在整治不良作风上动真格，以问责常态化促进履职尽责到位。严控公务支出，杜绝“车轮上的浪费”，基层公务出行保障平台规范运行。行政效能稳步提升。贯彻“为人民干事是天职、不干是失职”的执政理念，发挥为民服务中心作用，办结业务3167件，受理咨询1249件。推进“互联网+政务服务”工作，推动“一网一门一次”改革，录入政务服务事项1336项，公开信息1251条，网办深度3级以上事项占比100%，公共服务日结占比100%，最多跑一次占比100%。坚持科学民主决策程序，严格遵从党委领导,自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议13件，办复率和满意率均达100%。各位代表!岁月不居，时节如流。我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞，发展的态势令人振奋，美好的前景更加广阔。成绩来之不易，难能可贵!这是县委、县政府高度重视、高位推动的结果，是镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇干群众志成城、砥砺拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋斗在各条战线的广大干群，向支持和监督政府工作的人大代表及各界人士，向所有关心仁里发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!审视轨迹，剖析现状。我们在总结成绩的同时，也清醒地认识到，仁里经济社会发展中面临着多重困难和挑战：一是经济实力、产业层次整体水平不高，主导产业、特色产业优势不明显，产业结构调整任重道远;二是农村“双基”短板较为突出，部分群众自我发展意愿和能力不足，决胜脱贫攻坚任务艰巨。三是面对新形势、新要求，干群齐抓共管脱贫攻坚的意识还没有在行动上真正体现，不愿为、不作为现象不同程度存在，担当意识较为薄弱等。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，采取有力措施，认真加以解决。

二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国建国70周年，是贯彻落实党的十九大精神决胜全面建成小康社会冲刺年，也是决战决胜脱贫摘帽的交卷年，做好今年的各项工作至关重要。2019年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实县委、县政府决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，齐全镇之心、集全镇之智、举全镇之力，推进经济社会健康发展，促进社会大局和谐稳定，确保高质量实现脱贫摘帽目标。2019年全镇经济社会发展的预期目标是：控制贫困发生率在2%以下，出列贫困村稳定脱贫，如期实现脱贫摘帽。财政收入增长5%，固定资产投资增长10%，完成招商引资到位资金2.6亿元，新引进项目5个，农村居民人均可支配收入增长9.5%。为全面完成2019年工作任务，主要着力抓好以下五个方面的工作。
（一）持续推进脱贫攻坚，实现脱贫摘帽目标。深刻认识到打赢脱贫攻坚战的伟大意义，坚持把脱贫摘帽作为2019年压倒一切的政治任务，倾尽所有人力、精力、财力向脱贫攻坚聚集，确保圆满实现高质量脱贫摘帽目标。压实工作职责。建立一把手负总责、分管负责人具体抓脱贫攻坚的责任体系，形成班子成员分管一块、包保一片的落实机制。坚持主要领导带头，党政班子成员百分之八十的时间谋划推进脱贫攻坚，联系村干部百分之八十的时间在村参与脱贫攻坚，村“两委”、驻村工作队、扶贫专干百分之百精力投入到脱贫攻坚，镇直各单位围绕摘帽需要，全力配合落实脱贫攻坚工作。筑牢扶贫根基。加大镇级财政投入，争取上级资金支持，除规定必建项目和民生工程外，项目投资全部用于脱贫攻坚“十大工程”和农村“双基”建设，突出抓好群众反映强烈的水、电、路、水利等基础设施建设。加大贫困户“一过线两不愁三保障”帮扶力度，切实解决群众需求迫切的住房、教育、医疗等问题。精准落实脱贫攻坚“五个一批”工程，围绕种养殖扶贫、旅游扶贫、就业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等，提升贫困村“一低两有两改善”质量水平，为实现乡村振兴打下坚实基础。夯实基础资料。认真对照省第三方评估反馈的问题，严格按照“六个精准”的要求，开展家庭状况清、家庭收入清、脱贫措施清的“三清行动”，全面找准工作短板和薄弱环节，抓紧补缺补差，全力落实落细，做到档案齐全、程序规范、数据真实。同时，建立信息核查常态化机制，切实做到国办系统、扶贫手册、扶贫档案资料与贫困户家庭实际“四个一致”。注重志智双扶。组建政策宣传队伍，推广农民夜校，开展文明实践活动，宣讲党的惠民政策，宣传脱贫致富典型，普及现代农业技术知识，教育引导群众树立正确的道德判断和标准，克服“等靠要”、摒弃“比看怨”，提高群众认可度和满意度。
（二）持续抓好项目建设，增强经济发展动力。深刻认识到经济健康发展是实现高质量脱贫摘帽的强劲推力，把握脱贫摘帽最后冲刺的时机，用足用好上级出台的利好政策，突出重点区域、产业、企业，有的放矢实行定点招商、精准招商，避免“盲人摸象”、遍地撒网。持续创优“四最”营商环境，加大对民营企业的扶持力度，拓宽对小微企业的帮扶渠道，指导符合条件的企业申报纳规。强力推进项目建设。加快金山阳光小区四期、党校业务用房、碧桂园等项目建设步伐，加大润昇康养园、职高实训基地、金钱山体育场等项目服务力度。争取愉景大厦国庆节前开门营业，确保千亩红茶谷厂房开工建设。全力保障G3W德上高速建设，推进缘溪集中安置点建设，助力早日实现“高速梦”。加强全域旅游规划，完善蓬莱仙洞、醉山野、水云涧设施建设，引导生态农庄、农家乐、民宿健康发展，鼓励开展“扶贫+节庆”活动，逐步形成以点带面、遍地开花的旅游发展格局。
（三）持续增进民生福祉，提升社会保障水平。深刻认识到坚持民生普惠是实现高质量脱贫摘帽的基本保证，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向，大力实施民生工程，完善社会救助体系，加强社会福利保障，推动社会事务工作，在老有所养、病有所医、失业有助、弱有所扶等方面不断取得新进展。加快新农村建设步伐，完成缘溪黄岩、杏溪郑村省级中心村建设点项目提升，推进东山坡里美丽乡村建设。持续提升医疗卫生水平，加快家庭发展服务中心建设，抓好健康促进三年攻坚行动。发挥文化阵地作用，实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。统筹推进民政、残联、教育等救济救助工作，积极支持工会、妇联、共青团等群团组织工作。
（四）持续筑牢生态防线，改善城乡环境面貌。深刻认识到优美生态环境是实现高质量脱贫摘帽的重要标志，开展环境突出问题整改“回头看”，加强水土气环境综合治理，完成第二次全国污染源普查，推动国家生态文明建设示范县创建。全面落实“河长制”、“林长制”，实行最严格的水资源保护制度，统筹管理河潭水体和岸线空间，坚决整治非法采砂等违法违规行为。加强天然阔叶林、野生动植物、森林防火工作，实施林业增绿增效工程，完成森林抚育等年度任务。推进新增耕地开发复垦及农村宅基地整治，完成易地扶贫搬迁112户旧房拆除任务。进一步深化殡葬改革，依法打击非法占地建墓、乱埋乱葬行为。巩固城区烟花爆竹禁限放成效，守护蓝天白云。
（五）持续加强社会治理，深化平安仁里建设。深刻认识到社会长治久安是实现高质量脱贫摘帽的坚强保障，以推进源头预防社会矛盾为根本，严密防控社会稳定风险，强化矛盾纠纷和信访隐患排查调处，妥善解决信访积案，满足群众合理诉求。深入开展赡养纠纷化解专项行动，提高全社会尊老敬老孝老意识。保持高度警惕，克服麻痹大意，时刻做好防汛防火工作。抓好重点行业、领域安全生产专项巡查整治，强化食品药品、文化市场等各类市场监管，做到警钟长鸣，防微杜渐。优化道路交通秩序，消除交通安全隐患，巩固“三车”整治成果。落实省级文明县创建，做好第四次全国经济普查，依法管理民族宗教事务。全面推进“七五”普法，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会和谐稳定。
三、全面加强政府自身建设各位代表，为政之要，首善其身，贵在担当。在新的一年里，我们将坚定理想信念，牢记使命担当，依法履职尽责，持续为人民提供优质高效的服务。着力打造从严治政的政府。把纪律规矩挺在前面，坚持不懈纠正“四风”，推进政府系统廉政建设，认真履行“一岗双责”，引导全体干部明底线、守规矩，做到廉洁用权。健全完善风险预警、问责惩处等权力运行监管机制，进一步加强项目工程等领域资金监管，防范杜绝私设“小金库”等违法违纪行为，从源头上防止腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，失责必问、问责必严，坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的发展环境。着力打造依法行政的政府。把法治思维贯穿于工作的各方面，坚持公正文明执法，按照法定权限和程序履行职责、行使权力。健全法律顾问制度，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治环境。完善重大决策程序和行政执法责任制度，主动接受人大、社会舆论和新闻媒体的监督，认真办理人大代表建议提案。加强政府信息公开，推进行政权力公开透明运行，全面提升科学理政、依法行政的能力和水平。着力打造为民执政的政府。弘扬务实精神，坚持从镇情实际和群众需求出发，多谋打基础、利长远的工作，多办惠民生、得民心的实事，把精力用在谋发展上，把干劲放在抓落实上，脚踏实地，埋头苦干，推动各项决策落地见效。创新行政理念，强化责任追究，切实增强政府推动工作的执行力和有效性。牢固树立担当意识，面对复杂的矛盾和问题，主动迎难而上，不因历史遗留问题而推责，不因出现风险责任而退让，真正做到对发展负责、对历史负责、对人民负责。各位代表，幸逢新时代，需要我们万众一心勇担当，决胜脱贫摘帽;开启新征程，需要我们众志成城敢作为，实现全面小康。责任凝聚力量，使命催人奋进，让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以时不我待的危机感和不负重托的使命感，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取，扎实苦干，为决胜脱贫摘帽、全面建成小康社会、开创仁里新局面而不懈奋斗!