阜阳招商引资

在正午镇第四届人民代表大会第四次会议上镇长刘彬(2019年1月19日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们同全镇人民一道，‍‍高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习‍‍贯彻党的十九大精神，紧紧围绕镇党委中心工作，全面落实高质量发展要求，突出抓重点、补短板、强弱项，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，扼守发展、生态、民生三条底线，较好地完成了镇四届三次人代会确定的主要目标任务，经济社会发展在稳中求进中开创了新局面，人民群众的生活质量在同步迈进小康社会的进程中实现了新提升。一年来，我们主要做了以下工作：
（一）经济发展稳中有进。2018年，我们坚持新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“五大发展行动计划”，着力提高发展质量，争一流，补短板，提效能，地方财政实现逐年增收，保持了经济社会发展的良好态势。规模以上工业增加值增长15.3%，利润增长22.4%。居民可支配收入达到14660元，年均增长15.62%，实现了镇域经济社会持续向好发展。
（二）脱贫攻坚成效显著。2018年,我们认真领会习近平同志脱贫攻坚系列讲话精神，严格贯彻落实区委、区政府脱贫攻坚工作部署，以“重转补创”专项行动和大排查专项行动为切入点，全面梳理脱贫攻坚存在的问题短板，落实问题整改工作，不断提升脱贫攻坚工作质量;以精准帮扶为工作导向，针对性实施帮扶措施，因地制宜、因人施策，充分激发贫困户的内生动力。以发展产业脱贫为着力点，进一步推动“三变”试点改革，优化产业脱贫发展方式，拓宽产业脱贫发展渠道，大力发展“四带一自”模式，重点落实特色种养现金奖补、农业配股、折资入股、光伏扶贫等产业扶贫项目，帮助贫困户实现稳定增收。全年累计实施特色种养现金奖补项目四批，涉及959户，奖补金额84.92万元，有效提高了贫困户通过发展种养殖增收脱贫的积极性，增强了脱贫致富的信心;饮水安全保障方面，实施贫困户自来水免费安装入户项目，全年为781户贫困户免费入户安装，确保安全饮水全覆盖;就业扶贫方面，全年开发就业岗位546个，解决了贫困户就业难问题，拓宽了贫困户就业渠道，稳定增加了贫困户收入;农村危房改造方面，共对461户贫困户实施了危房改造，补贴金额654.763万元。彻底消除各类危房，实现了住房有保障的目标;健康扶贫方面，全年累计通过351、180健康脱贫政策报销15700人次，累计报销金额330.46万元。切实解决了贫困户就医困难，实现了贫困户就医有保障;教育扶贫方面，进一步落实智力扶贫政策，帮助649名贫困户在校子女申请教育资助79.57万元;金融扶贫方面，通过户贷社管合作发展创新模式，为869户贫困户发放小额信贷3198.4万元，极大地调动了贫困户发展积极性，充分利用小额信贷资金与企业合作发展，使贫困户实现了稳定增收;综合保障方面，全年发放低保金367.762万元、五保金171.072万元，根本上解决了部分贫困户的实际困难，实现了稳定脱贫。通过以上脱贫攻坚十大工程的实施，改善了贫困户生产生活条件，全年实现704户1604人贫困户稳定脱贫，贫困发生率降至1.162%，顺利实现了2018年脱贫攻坚目标任务。
（三）项目建设成效凸显。2018年,我们持续发扬“自力更生,艰苦奋斗”的正午精神，加大项目跑争和招商引资力度，成功引进安徽欧罗沙涂料有限公司、上海幕翼木业有限公司幕翼家具厂、安徽羽水节能建材有限公司、阜阳市洪达路桥工程有限公司、阜阳市佰涛家具有限公司、安徽瓦大朝阳扶贫农场吴寨基地等各类项目6个,总投资2.7亿元。目前已基本完成旅游设施、集镇建设、重点项目、文化建设等民生工程。全镇基础设施及乡村人居环境有了明显改善，集镇、社区公共服务水平不断提升。
（四）转型升级步伐加快现代农业层次提升。全镇粮食总产量达到3900万吨，蔬菜及经济作物播种面积2.9万亩，设施农业0.8万亩。主要作物耕种收实现全程机械化。新增家庭农场68家、农民专业合作社95家。渔业、畜牧业发展态势良好，动物防疫工作扎实开展。全镇土地流转面积达4.5万亩。工业经济扩量提质。2018年我镇工业发展突破多年制约瓶颈，包括阜阳市洪达路桥公司装配式厂房建设、阜阳市洽娃食品有限公司、安徽羽水节能建材公司的进驻使我镇工业发展有了量与质的提升。完成招商引资固定资产投资1.56亿元，新增规上企业2家，成功申报限上企业1家，培育限上企业1家。服务业发展态势良好。以“互联网+”模式助推传统商贸业向新业态、新模式转变。阜阳市洽娃食品有限公司网上年销售额超1000万元。依托福先生电子商务建立的正午镇电子商务中心已建设完成，现已正常运营，目前已有6家企业进驻并在网销售。生活性服务业多元发展，深入开展“休闲+”，乡村休闲游有效拉动经济增长，劳务用工服务业保持稳定增长。我镇雷宇生态农庄2018年被评为4星级农家乐企业。
（五）生态环境明显改善。扎实推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，对村庄内陈年垃圾进行了彻底清理，新建卫生厕所1560座。加强大气、水、土壤污染综合防治，主要沟、河、塘总体水质稳中趋好。着力开展辖区主干道两侧及集镇环境卫生、道路两侧绿化、广告牌匾、建筑立面、车辆乱停乱放、占道经营等问题整治。通过拆旧拆破行动共拆除无人居住危房13053间。推进辖区干道绿化工程，全年新增绿化面积1200亩。深入开展环保督察“回头看”、河流断面整治等重点工作。节能减排工作有序开展，秸秆禁烧管控常态化;全面取缔燃煤锅炉，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，空气质量持续向好。河长制、林长制的全面推行，千万亩森林增长工程的完成，森林村庄、森林集镇的创建，都使生态环境明显改善。
（六）基础设施不断完善。惠及正午镇5个村居22000人的饮水安全工程横山水厂持续推进，管网铺设已基本完成，安全饮水全镇实现了全覆盖。省道S339桥涵工程及单幅路面基本完工，春节前可单幅通行，预计4月份正式通车。全年投资4816.3万元建设各类农村干支道路103.31公里，并利用户均1000元环境整治经费为全镇农户铺修了入户道路。全年完成水利及交通方面项目桥涵工程建设9座。正午污水处理厂及污水管网铺设工程正在稳步推进。全面完成中心村电网改造，光缆通达所有村庄，有线电视、宽带用户普及率已达67.9%。电子商务进农村实现村居全覆盖。
（七）社会事业全面进步。坚持把社会事业进步作为和谐社会建设的重要内容,统筹推进各项工作。2018年陈庄村村级活动场所建成并投入使用，全镇9个村居村级文化广场实现全覆盖。至2018年底，全镇共建设镇养老服务指导中心1个，镇级残疾人之家1个，村级日间照料中心6个，村级残疾人工作站6个。积极有序推进中小学规范化建设，2018年投入270万元建设的田楼幼儿园全面完工。城乡医保、养老保险、农村五保、困难群众救助等扎实开展。全镇新增实名制就业人数372人，城乡居民养老保险参保27804人，城乡居民医疗保险参保47767人，基本实现了应保尽保全覆盖。镇计划生育工作连续六年获得市综合评比先进单位，区考评连续五年获得全区综合评比第一名，健康脱贫工作获得区考评第一名，基本公共卫生获得区先进单位。以推进“双治”为基本途径，以夯实“双基”为基本保障，加大技防设施投入。畅通信访渠道，落实“一岗双责”、“党政同责”，平安建设进一步夯实，抓好安全生产监管网络建设和网格化管理，严把食品安全关，确保全镇人民生命财产安全。全镇社会大局和谐稳定，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
（八）自身建设得到加强。坚持把政府自身建设作为营造良好环境、增强发展保障的重要举措，将依法行政理念贯穿政府工作全过程,加快推进“服务型政府”建设,促进政府职能转变。加强制度建设,建立健全各项管理制度。加强财务管理,严控“三公”支出。强化廉政风险防范。认真查处群众身边的腐败问题。落实服务企业“四送一服”制度。依法推行政府信息公开,自觉接受人大的工作监督,高度重视人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚决纠正“四风”,突出治理庸懒散软,作风建设深入推进,行政效能显著提升。各位代表、同志们，一年的风雨兼程，一年的合力攻坚，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民携手共进、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心、支持、帮助正午镇经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，必须深刻认识到我镇经济社会发展仍面临着不少困难和问题：经济总量小，经济发展底子薄，财力不足的问题仍将长期存在;农村养老设施建设、村级文化活动阵地建设等一些民生领域存在的短板还有待逐步解决;产业结构发展不均衡，群众增收渠道不多，个别贫困户等靠要思想依然存在;村居两委干部创新社会管理能力和本领还需不断增强;村居集体经济还是相对薄弱，后续发展动力不足;政府作风建设有待进一步改进等等。对此，我们务必要保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，以坚韧的毅力、过硬的作风、创新的意识，努力在攻坚克难中取得新的进步。

二、2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，是贯彻党的十九大精神的深入之年，是我镇决胜全面建成小康社会、实现镇域经济跨越发展、争先进位的攻坚之年，做好政府各项工作责任重大、影响深远。我们要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省、市、区要求，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持高质量发展根本方向，坚持以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为引领，突出抓重点、补短板、强弱项，在新的历史起点上奋力推动全镇经济社会实现新跨跃。今年我镇经济社会发展的主要目标是：在加强环境保护、切实提高经济发展质量和效益的前提下，努力实现全镇国民生产总值增长6.5%左右;地方财政一般预算收入稳固增长;全社会固定资产投资增长16%左右;农民人均纯收入同步稳定增长。2019年我们要着力抓好以下七个方面的工作:
一、着力抓好农村发展，全面促进乡村振兴。一是加快农业精致化发展。进一步优化农业种植结构。继续加快“三高”农业发展步伐;大力发展休闲观光农业、农产品电子商务、冷链物流等新兴产业和新型业态。支持新型农业企业做大做强，重点打造农业全产业链。扶持农产品加工企业做大做强，提高农产品附加值。深入实施“精致农业+旅游”战略。探索农业保险扩面提标。规范土地流转程序，多方努力，力争尽快解决流转租金遗留问题。二是推进新型城镇化建设。围绕产业“特而强”、形态“精而美”、体制“活而新”定位，充分发挥我们在乡村振兴战略中的重要节点作用，在基础设施、环境整治和产业发展方面加大投入，努力将正午打造成为产业强、活力足、环境优、特色显的新型小城镇。全面完成正午镇控制性详细规划编制;鼓励建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，推进农业与其他产业融合发展。三是继续打造美丽乡村。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”目标，深入推进农村“三大革命”，完善基础设施和公共服务。围绕城乡融合，统筹推进农村用电、排污、道路等设施配套提档升级，继续完善九个村居文化广场配套设施。探索“美丽乡村+特色产业”发展模式，努力走出一条村美民富的美丽乡村建设可持续发展之路。2019年，将在改建与新建结合的基础上加快程圩中心村建设。

二、着力抓好脱贫攻坚，坚决打赢决胜战役。一是科学制定脱贫计划和发展规划。严格落实产业脱贫、智力扶贫、健康脱贫、就业扶贫、金融扶贫、社保兜底等十大工程项目，实现全面脱贫。二是继续发展“双基”建设。完善道路交通网络建设、教育、卫生等民生领域工作，不断改善村居环境和贫困户生产生活条件。三是加大政策舆论宣传。深入挖掘贫困户发展潜力，正确引导贫困户健康发展。四是加强镇村干部业务培训力度，继续增强镇村干部业务水平。五是加大问题排查整改力度。以问题排查为切入点，全面梳理排查我镇脱贫攻坚工作的问题短板，严格落实颍东区问题排查整改的“十五字方针”，坚持立查立改、边查边改、举一反三，及时完成问题整改工作，补齐工作短板，夯实工作基础。六是进一步明确工作目标，压实主体责任，提升工作质量，确保脱贫攻坚工作有序开展，为实现2019年颍东区“户脱贫、村出列、区摘帽”而不懈努力。
三、着力抓好生态建设，持续放大生态效应。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，立足生态优势，全力打好环境污染防治攻坚战，放大生态效应。一是提质美丽乡村建设。坚持美丽乡村建设与乡村旅游融合发展，在“串点联线”基础上“织线成片”，以“全国文明村镇”吴寨居委会为基础尝试打造乡村旅游线路。积极拓展“美丽乡村+”、“旅游+”、“生态+”等发展模式,推进美丽乡村与现代农业、特色产业、休闲康疗和养老产业的融合发展。二是大力提升人居环境质量。持续推进户改厕、危房改造、村庄环境卫生整治等工作。以美丽乡村建设为载体，结合人居环境整治，加大治脏、治乱整治力度，持续推进农村饮水、道路、污水和垃圾处理等基础设施和公共服务配套设施建设。三是持续开展环保“亮剑”行动。以“零容忍”态度对待环境污染问题，严格落实环境保护工作责任制，坚持问题导向，加强环保督察，完善考核机制，强化问责追责。突出抓好大气污染防治，紧盯重点区域，落实“六控”措施。加强畜禽污染治理，严防已关闭养殖企业恢复生产。强化土壤污染管控治，全力推进净土行动。四是全面落实“河长制”。严格落实“河长制”巡查制度，扎实开展清河行动,全力做好河道日常保洁工作。五是持续开展绿化行动。开展干道河道绿化工作，打造沿干道河道绿色生态长廊。全面落实“林长制”，加大林地配套设施建设，发挥林业生态优势，打造“天然养吧”“养生基地”品牌。
四、着力抓好招商引资,持续优化产业结构。把招商引资和招才引智作为一项长期任务抓紧、抓实、抓好。围绕产业集群，强化产业链招商，着力引进一批产业契合度高、带动性强、发展前景好的优质项目。充分发挥全镇社会各界成功人士资源，全力营造干事创业的环境，激发投资热情，引进重点项目;进一步完善招商引资工作机制，切实形成“大招商、精招商”的工作氛围，形成“洼地”效应，吸引高科技、大项目向我镇聚集，计划全年引进重大项目5个。同时坚持把节能降耗作为转变经济发展方式、提高经济效益的重要手段，大力推进节能技术进步，培育低碳产业，推广资源节约综合利用。对已入驻的安徽福先生食品有限公司、阜阳市蓝灵鸟木业有限公司等企业全力做好支持服务工作。
五、着力抓好民生保障，推进社会事业稳步发展。一是坚持优先发展教育的战略。加大项目争取力度，推进幼儿园、中小学校规范化建设，加大校园周边环境治理力度，加强校园安全防范工作，不断改善办学环境，提升教育教学水平，努力形成全社会关心教育、支持教育的良好氛围。二是认真做好社会保障工作。以基本养老、基本医疗保障为重点，推进农村社会保障体系建设。对全民参保登记实行动态管理，对未参保人员实行精准扩面，进一步扩大各项社会保险覆盖面，确保应保尽保，全民参保。三是加大农村养老设施建设力度。吸纳社会资金进入养老事业，提升敬老院、养老院管理服务水平，积极探索农村养老新模式，让更多老人老有所养、老有所依、老有所乐。四是全面推进社会事业发展。扎实推进民生工程，做好农村五保、低保、医疗救助、贫困残疾人救助、优抚、双拥等保障类民生工程;继续优化健康家庭优质服务，重视老人、妇女、儿童健康保健工作;优化村级卫生室服务职能，实现农村公共医疗卫生服务全覆盖;加强村级文化基础设施建设和群众文化工作，进一步加强文化事业建设，规范农家书屋管理。
六、着力抓好社会治理,保障全镇和谐稳定一是增强“七五”普法宣传工作实效。宣传尊法学法守法用法观念，推进法治建设。全面推进社会服务管理信息化建设，实现村居全覆盖。二是深入推进平安正午建设。依法打击各类违法犯罪行为，全面推进“扫黑除恶”专项斗争和打击整治枪爆违法犯罪专项行动，增强人民群众的安全感。三是畅通信访渠道。完善网上信访工作流程，规范信访秩序，强化信访问题源头治理，妥善化解信访热点难点问题。四是严格落实新《安全生产法》，健全安全生产责任体系，深入开展“打非治违”专项行动，确保人民群众生命财产安全。强化食品药品安全监管，保障食品药品安全。增强保障公共安全和应对突发事件能力。充分发挥镇综治中心职能作用，进一步深化完善村级代办员制度和便民服务功能，简化办事程序，提高办事效率。五扎实开展乡村治理。充分发挥农村优秀基层干部、返乡创业人士等新乡贤作用，传播文明理念，涵育文明乡风，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。六是抓好国防教育、民兵预备役、双拥、优抚安置工作，推动深度融合发展，做好民族宗教、儿童、老龄、残疾人等工作，切实发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。
三、加强自身建设，持续提高执政能力和水平一是坚持科学理政，全面建设担当政府。认真抓好各项决策部署的贯彻落实，主动作为、主动担当，做到矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩。强化工作调度和绩效考核，加大政务督查、行政问责。健全容错纠错机制，坚决整肃庸政、懒政、怠政等行为。二是坚持依法行政，全面建设法治政府。建立健全重大事项决策机制，严格政府投资项目审批。坚持用制度管权、管事、管人，强化财政预算管理、财务监管。依法接受人大法律监督、工作监督、人民群众监督。全面实行“双随机、一公开”，逐步形成行为规范、运转协调、办事公开、公平公正的行政管理体制。三是坚持从严治政，全面建设廉洁政府。坚持纪在法前、纪严于法，全面落实“两个责任”，深入推进廉政建设和作风建设，坚定不移贯彻执行中央八项规定，集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”，防止“四风”反弹，坚决惩处各类腐败行为。严肃财经纪律、严控“三公”经费。严格规范村级“四议两公开”，持续加强村级财务管理;全面落实“一岗双责”，认真履行政府党风廉政建设主体责任，加强重点部门和关键岗位廉政风险防控;坚持全面从严治党，积极支持纪委监督执纪，持续正风肃纪，树立风清气正、务实为民、干事创业的良好政府形象。各位代表，新时代开启新征程，新思想引领新发展。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平同志视察安徽讲话精神为行动总纲，在党的十九大精神指引下，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，拿出担当、拿出勇气、拿出干劲，一步一个脚印，共同创造无愧于时代和人民的业绩，奏响正午跨越式发展、全面建成小康社会的时代新乐章!