巢湖市招商引资

苏湾镇人民2020年4月28日在苏湾镇第十届人民代表大会第八次会议上陈大栓各位代表：现在，我代表苏湾镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、2019年政府工作回顾过去的一年，我们在巢湖市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督和镇政协的支持监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“生态立镇、产业兴镇、文化名镇”战略目标，锐意进取、奋勇争先，较好完成了全年各项重点工作任务，经济和社会各项事业均保持了良好的发展态势。一年来，我们致力于调结构、促发展，质量效益取得实质性进展。
特色农业发展壮大。新注册家庭农场20家;新增巢湖市级示范家庭农场2家，合肥市级示范家庭农场2家，新增巢湖市级示范合作社1家，合肥市级示范合作社1家;中化农业巢湖有限公司、巢湖市瑰宝源生态农业有限公司2家农业企业通过合肥市农业产业化企业评审;鲁桥社区稻虾共生产业和苏湾社区精品茶叶产业，通过合肥市“一村一品”认定。
经济运行提质增效。年初确定的各项经济指标均超额完成，全年完成财政收入2158.32万元，同比增长18.1%，财政税收增幅位居全市第一;规模以上工业总产值完成2683.9万元;固定资产投资完成3.77亿元;招商引资完成4亿元，同比增速为101%，其中工业任务完成4亿元,同比增速为201%;新增规上企业和限上企业各1个;高质量完成第四次经济普查;新签约安徽省米斯蓝家具有限公司年产5万套出口沙发项目、鼎光家纺、亿弘食品和孚尔电力有限公司项目。一年来，我们致力于夯基础、强功能，项目建设取得实质性突破。
重点项目不断推进。总投资1697.5万元、建筑面积10240㎡的众联扶贫车间2栋标准化厂房现已封顶;西娄、立新、坊集社区、苏湾社区四个安置点的“一书两证”办理工作有序推进;明巢高速苏湾段各项工作稳步推进，获得巢湖市国省干线公路建设地方工作指挥部通报表彰。
在建项目不断突破。完成梁帝、寨山、苏湾社区3个村(社区)的农田水利“最后一公里”建设项目;完成包坊、大坝安全饮用水项目的3座深水井勘查、钻探及部分管网铺设工作;在全市率先完成2个私有水厂收购工作，集镇污水处理厂基本建设完成。
基础项目不断完善。完成县道司文路征地拆迁工作;农村道路畅通工程11个标段共计88.164公里已全部完工，所有标段进入取芯检测等前期验收阶段;大王站路大修和包坊村的坝头何至高头庄扶贫道路均已完工并进入审计阶段;2018年农村道路畅通工程考核验收位列全市第一;龙华路获评2019年度“安徽省农村公路品质示范路”。一年来，我们致力于强保障、惠民生，社会事业取得实质性飞跃。
深化精准扶贫工作。申报扶贫资金100万元，建设包坊村茶叶扶贫产业园;总投资460万元的梁帝扶贫车间和坊集扶贫车间对外承租经营，每年为梁帝村、寨山村和坊集社区增加收入27万元，带动周边群众就业150余人;申报特色种养业550户，申报资金102万元;为贫困户设置公益岗位289个，发放公益岗位工资6.7万元;全年召开“扶贫大讲堂”108期，参会贫困人口达5000余人次;对10845户农业户籍非贫困户进行摸底登记、分类定级，最大化做好防致贫工作。获得2019年度合肥市和巢湖市年终考核优秀等次。
推进基础设施建设。扎实推进农村环境“三大革命”，全面落实“河长制”“林长制”“路长制”工作;认真做好防汛抗旱工作，大力开展农田水利基本建设，投入40余万元修复徐岗抗旱站，渠道清淤65公里;成立镇改厕管护服务站，全年完成改厕1916户;推进大气微观站建设和滁河西赵水质自动监测站建设;完成寨山村、梁帝村农村环境综合整治工作;对大坝、包坊、梁帝、鲁桥4个村级活动场所进行新建改扩建，提升为民服务硬件设施。获评巢湖市敬老院改造提升工作优秀单位。
强化医疗卫生事业。加快苏湾中心卫生院、村级卫生所(室)软硬件改造;联合社保、妇联、中心卫生院、计生协会等部门开展健康先行、春风送岗等活动;开展优生健康检查活动、家庭医生签约、计生家庭保险等活动，计生家庭购买意外保险率达100%;奖扶、扩面、特扶、手术并发症回籍人员共818人，累计发放资金127万元;“卫计融合创新”项目不断完善，被列为巢湖市卫健融合创新试点。
完善社会保障体系。全面实施城乡居民养老保险和医疗保险制度，实现“五类”特困群体兜底保障;城乡居民基本养老保险参保21404人，参保率99.93%;城乡居民合作医疗参保48799人,参保率98.5%;发放救灾救济款32万元;发放低保金996万元;发放特困人员生活费419万元;发放残疾人护理补贴59万元;发放精神残疾药补7万元;发放残疾人生活补助金44万元;双拥工作全力推进，安置退役军人再上岗61人;为501名优抚对象发放抚恤金344万元。一年来，我们致力于抓稳定、促和谐，社会治理取得实质性成效。
多层次美化人居环境。投入800余万元完成西耿省级美丽乡村建设，稳步推进团山靳美丽乡村建设;对全镇111.8公里乡村道路进行合理优化，实现全方位巡查;完成成片造林382亩，长防林造林育林500亩，退化林修复110亩，省级森林抚育1000亩，道路绿化约40公里，成功晋级“安徽省森林城镇”，坊集社区获“安徽省森林村庄”称号;投入375.56万元完成137个自然村人居环境“五清一改”整治;开展乱停乱放、占道经营治和镇区餐饮油烟专项整治;拆除存量、新增违建102处，拆除面积5187平方米。
多方位推进社会治理。深入开展矛盾纠纷隐患排查调处，成功调处矛盾227起;推进“法治苏湾”“平安苏湾”建设;梁帝、坊集、联合、寨山4个省市级民主法治示范村(社区)成功通过巢湖市复核验收;苏湾社区获评巢湖市“无传销”社区;落实信访工作领导责任制，全年共接访群众109人次，化解矛盾问题107件;完善“大调解”工作体系，摸排各类矛盾纠纷426件，化解率97.42%;受理信访案件186件，按时办结率100%;镇村(社区)公共法律服务工作站(室)全部建成，办理法律援助案件40件，为群众挽回经济损失160余万元。获评2019年度信访工作目标管理先进单位。
多领域实施安全管理。强力推进“121”工程建设，对51个监控点安装视频探头;全面开展扫黑除恶专项斗争，举办“向人民汇报，创平安苏湾”主题活动2场，摸排涉黑涉恶线索8条，刑事立案并公诉判决1件;加强对水库、塘坝、圩埂、山徐矿山和关闭矿山的巡查排查;持续保持烟花爆竹全年禁燃禁放;不定期开展水上渡口安全专项检查和整治;广泛开展校园安全教育系列活动;加大对劳动密集型企业、加油站、液化气站、敬老院等人员聚集场所的消防安全检查，全年开展安全生产大检查83次，共发现重大隐患0项、一般隐患184项，均已整改完毕形成闭环。一年来，我们致力于转作风、树形象，行政短板取得实质性改善。
优化政府服务效能。深入推进“放管服”改革，整合便民服务窗口，推行审批服务集中办理;9个村(社区)全部建立村级为民服务全程代理工作站;营商环境进一步优化;全面落实“基层减负年”行动，发文数量减少50.88%，各类会议召开减少40.91%;加强政府信息公开力度，全年信息发布数量948条。
净化政府政治生态。落实党风廉政“两个责任”，集中整治形式主义、官僚主义，推动基层减负提质增效;扎实开展“三个以案”警示教育，做到警钟长鸣;对各村(社区)62名村干部进行逐一谈话，压实责任担当，并开展村“两委”换届回头看活动;强化政府各部门廉政风险防控，组建35个专项“小额工程库”，实行行政性投资零星工程定点抽签;严格落实中央“八项规定”精神，扎紧制度笼子;制定村(社区)工作量化考评办法，实行党建和发展双考核。
强化政府自身建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全年以举办读书班、专题报告会、专题党课等形式进行集中学习355次，研讨8次;不折不扣贯彻落实上级党委政府决策部署，严格执行重大行政决策程序，主动加强与镇人大、政协的沟通协商和联系互动，办复镇人大代表建议24件，满意率100%。各位代表，这一年，我们风雨同舟、砥砺奋进。岁末年初的新冠肺炎疫情，以其汹汹袭来之势，深刻改变了2020年的春天。众志成城战疫情，万众一心克时难。自新冠肺炎疫情发生以来，苏湾镇党委政府坚定地扛起疫情防控政治责任、领导责任，有效落实“战时”各项机制，精心“谋”、坚决“断”、务求“实”，严格落实联防联控、群防群治工作方案和应急预案，投入资金36万元，累计给各村(社区)、农环保洁、卫生院等镇直单位发放一次性口罩2.7万个、消毒液900余公斤、体温枪43个，各项防控措施坚决有效，未出现一起确诊和疑似病例。也正是所有战斗在防疫一线默默付出与坚守的普通的、可爱的人们，让苏湾镇这片土地成为最安全最温暖的家园。各位代表，这一年硕果累累、有目共睹。2019年度获得全市目标管理考核“优秀”等次，这些得益于市委市政府和镇党委的正确领导，受益于镇人大、政协的有效监督和大力支持，更离不开全镇人民的同心同德、共同奋斗。在此，我谨代表镇人民政府向全体人大代表，并通过你们向辛勤工作在各条战线的全镇干部群众，向离退休老同志，向所有在我镇投资兴业、务工经商以及关心支持我镇经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展过程中还面临不少的困难和问题：一是产业发展水平低，工业企业规模小，服务业发展缓慢，实现产业转型升级仍然任重道远;二是民生改善与人民群众对美好生活的需求还有差距，部分群众的生活还存在诸多困难，基本公共服务体系还不健全，各项民生事业尚需完善;三是发展规划相对滞后，项目储备不足，招商引资成效不够显著，稳增长压力仍然较大;四是部分干部与新常态下的要求还不相适应，面对新形势新任务，一些干部没能及时转变观念，办事效率、服务水平还不高，政府自身建设尚需加强。面对这些矛盾、困难和问题，面对来自各方面的竞争和挑战，我们必须始终保持清醒的头脑，切实增强忧患意识，勇于担当，迎难而上，努力把各项工作做好、做实、做优。

二、2020年主要工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期，做好各项工作意义十分重大。全年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央和省、市重要决策部署，既解放思想先行先试，又脚踏实地务实推进，集中精力办好我们自己的事情，努力在发展动力、营商环境、生态文明、民生福祉、社会治理等重点领域上把管长远的制度体系建立起来，继续按照“生态立镇、产业兴镇、文化名镇”的既定思路，加快乡村振兴步伐，为巢湖市“加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城”贡献新的更大力量。综合考虑各方因素，建议2020年全镇经济社会发展的主要工作目标为：完成财政收入2500万元，规模以上工业总产值完成6000万元，完成招商引资4亿元，完成固定资产投资4亿元，新签约项目不少于4个。为完成上述目标任务，我们将重点做好下以下四方面工作：
（一）实施“乡村振兴”，推进农业农村优先发展。一是发展现代农业。加大种植业结构调整力度，扩大茶叶、经果林和优质蔬菜的栽种面积,在现有中药材种植基础上，鼓励大力通过土地流转，进一步扩大种植面积，扩充种植品种;推广稻虾共育的生产模式和农作病虫害绿色防控技术,进一步增加稻虾共育面积，并联系水产专家加强技术指导，努力提高亩均产出率;进一步规范发展传统养殖业，培育壮大龙头企业，采取“公司+农户”的经营模式，同时加大粪污排放达标整治力度;申报2个“绿色农产品”的标识;加大新型主体培育，力争发展3家巢湖市级示范组织、2家合肥市级示范组织。二是建设美丽乡村。加快推进2019年度省级美丽乡村大坝团山靳中心村建设工作;积极推进2020年度鲁桥社区鲁桥中心村美丽乡村规划方案、招投标等项目工作;加强对已建美丽乡村中心村和集镇公共服务设施、道路基础设施、绿化带、路灯的维护和养护;进一步巩固人居环境整治成果，明确村庄管护措施;稳步推进农村改厕，完善“一站两机制”，针对存在问题要立行立改，确保改厕实效。三是增加农民收入。进一步规范惠农补贴发放工作;继续开展就业脱贫精准帮扶和社保扶贫;加快小黄山旅游产业园区建设，加大农业龙头企业引进落户力度，建立完善特色农产品市场营销体系，大力发展特色农产品“互联网+”电商网络;打造一批绿色食品和有机农产品基地，创建一批“绿色食品”品牌。
（二）突出“项目驱动”，推进基础设施全面提升。一是做好现有项目。加大招商引资力度，大力引进能落地、有效益、有质量的好项目、大项目;推动新型经营主体与中化农业巢湖有限公司(中化MAP)的深度合作，大力发展粮食订单生产;瞄准市场需求，以销售市场为导向引领计划生产，以生产订单制定生产加工计划，实现家禽产业转型发展。二是做实基础项目。协助水务局实施骆岗灌区项目，积极做好柘黄灌区“三美丽、一达标”项目申报、实施工作;推进立新、坊集、苏湾三个安置点开工建设;完成包坊、大坝安全饮用水项目后期工作，指导村完成管网入户及后期管理。三是做优生态项目。围绕“生态文明”工作主线，加大造林绿化力度，计划完成成片造林700亩，退化林修复300亩，森林抚育3000亩，乡村道路绿化约87公里;积极探索“旅游+”“生态+”复合模式，深入发掘农业农村的生态涵养、休闲观光、文化体验等多种功能和多重价值;打造“一镇一业”茶产业，形成特色鲜明、生态文化旅游相结合的产业格局。
（三）力促“商贸发展”，推进产业转型升级破题。一是加快转化人气聚集优势。发挥苏湾镇山林资源优势，推动“半小时经济消费圈”，加快发展餐饮个体、茶叶销售等生活性服务业，积极发展运输、仓储、装卸等现代物流，促进区位优势转化。二是加快盘活市场繁荣优势。充分发挥苏湾镇工业园现有场地优势，引进并着力打造一批高端家具企业，大力扶持现有的两家规上企业，引导其做强做大，形成品牌，扩大影响力，形成规模效应。三是加快开发特色旅游优势。深挖小黄山旅游资源，精品打造黄山路、龙华路，唱响“苏湾小川藏线”，申报建设以“康养旅游、生态旅游、休闲旅游”为主要内容的小黄山3A级旅游景区;根植涂山文化，完善景区沿途旧房改造和环境卫生整治;对天台禅寺千年古银杏等景点进行打包整合，融入巢湖市全域旅游。
（四）增进“民生福祉”，推进发展成果全民共享。一是着力完善保障体系。大力落实全民参保工作，推进城乡居民医疗保险、养老保险一体化，逐步实现从制度转向人员全覆盖;与镇卫生院共同协助做好参合报销、慢性病申报、大病保险办理、慢性病报销等常规性工作;深化殡葬改革，整治乱埋乱葬以及硬化大墓;加快集镇敬老院建设，健全未成年人、农村留守儿童、残疾人关爱服务体系，统筹做好双拥优抚、救灾救济、社会救助、公益慈善、老龄事业、关心下一代等工作。二是着力创新社会治理。打好“防范化解重大风险攻坚战”，持续做好金融风险、社会治安、食品药品安全等防控工作;严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，深入开展“打非治违”专项行动，强化隐患排查治理，坚决遏制各类特重大安全事故发生;加强矛盾纠纷隐患排查，采取“领导包案、源头防控、重点化解、特色调解、风险评估”等措施，推进矛盾纠纷化解抓小、抓早，增强人民群众安全感。三是着力夯实民主法治。深入推进法治示范和平安乡镇创建活动，扎实做好校园普法、带法回家等工作;做好人民调解、法律援助和社区矫正等工作，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷;坚持和完善法律援助工作机制，加快推进法律援助站点建设，加大法律法规宣传和咨询，逐步提高公民法律意识和法治观念。各位代表，发展出题目，改革做文章。新的一年，我们要调动各方面积极性，加快把制度优势转化为治理效能，建设好人民满意的服务型政府，更好担负起推动经济发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。坚持更严谨的法治思维。全面贯彻依法治国基本方略，自觉维护镇党委权威，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会监督，高质量办好议案建议提案，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。严格重大事项决策程序，广泛凝聚各方面智慧，找到最大公约数，画出最大同心圆，提高政府决策科学化民主化法治化水平。严格按照法定权限和程序履行职责，加强规范性文件备案审查，推行跨部门联合综合执法，推动行政执法和刑事司法有效衔接，切实维护好社会的公平正义。锤炼更担当的实干作风。牢牢把握大方向大战略大机遇，落实扁平化管理，既当指挥员又当战斗员，既只争朝夕又久久为功，形成完整工作闭环，确保事情干一件成一件。面对社会主要矛盾变化和高质量发展要求，加强知识储备和实践积累，发扬斗争精神，坚决破除思维定势和路径依赖，着力提升整合要素资源、驾驭互联网和化解各类重大风险的能力，拿出“改”的精神、“闯”的劲头和“干”的行动，努力在各领域创造出一批可复制可推广的改革经验，当好新时代的奔跑者和追梦人。提供更优质的政府服务。建立不忘初心、牢记使命制度，把“守初心、担使命，找差距、抓落实”作为做好全年工作的金钥匙，力戒形式主义官僚主义，腾出更多时间和精力深入基层搞调研、解难题、办实事。始终把全镇人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持政府过紧日子，财政支出优先投向民生事业，解决好一批群众身边的操心事烦心事，努力让政府的各项工作更有“感”。加强诚信政府建设，构建“亲”“清”新型政商关系，多做雪中送炭的事情，以我们的“用心指数”赢得市场的“活跃指数”和社会的“满意指数”。营造更清朗的政治生态。以永远在路上的执着把“严”字长期坚持下去，坚定不移推进政府系统党风廉政建设，强化预算绩效管理，促进政府采购公平竞争，支持镇纪委加大对重点行业领域的“靶向”监督，以零容忍态度严惩腐败问题和作风问题，一体推进不敢腐不能腐不想腐。坚持好干部标准，突出改革导向和实干导向，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰，激励全体政府工作人员明大德、守公德、严私德，在奋斗中收获更多自信和勇气，以忠诚干净担当的政治本色推动苏湾镇建设迈上新台阶。各位代表，路虽远，行将必至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在巢湖市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、接续奋斗，坚定不移把改革开放引向深入，为推动实现“生态立镇、产业兴镇、文化名镇”的美丽新苏湾、创造更加美好的幸福新生活、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!