合肥招商引资

2019年1月15日在井岗镇第三届人民代表大会第五次会议上镇长李兵各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市区决策部署，紧紧围绕建设美丽和谐幸福新井岗的奋斗目标，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成镇三届人大三次会议确定的各项任务，再次跻身全国综合实力百强镇，荣获全国文明村镇、全国智慧健康养老示范镇。
（一）经济发展稳中向好。预计，全年完成财政收入6.3亿元、增长6.8%;规上工业增加值2.04亿元、增长9.4%;战略性新兴产业产值4.2亿元、增长16%;固定资产投资42.8亿元，工业投资2.8亿元，社会消费品零售总额17亿元，限上服务业营业收入19.9亿元，完成预期目标。城镇常住居民人均可支配收入47950元、增长9%。招商引资成效明显，到位境内资金32.2亿元，外商直接投资2832万美元、增长9.4%，金水湾养老公寓、鼎升公馆、重庆佳天下等7个项目签约落户。项目建设提速增效，人才公寓、琥珀蜀熙府、省立医院西区二期等项目开工建设，华润桃源里、幸福金色湖畔、御璟江山等项目稳步推进，中科院合肥研究院“ITER”国际热核聚变实验堆、中铁快运南方呼叫中心纳入大项目管理，14个在建项目完成投资38.5亿元。第四次全国经济普查完成清查摸底阶段工作，登记法人单位3608户、产业活动单位335户、个体经营户6200户。
（二）城乡建设统筹推进。强力推进征迁改造，仅用半个月时间基本完成高铁西站片区熊南、熊北、西新庄3个村民组26.6万平方米房屋搬迁任务，创下了我镇拆迁新速度。快速推进科学岛路提升改造征迁工作，保障了项目顺利实施。加快推动复建点建设和安置，福乐家园第二批189户225套房屋完成回迁，蜀科苑、蜀昊苑、新庄家园、百合花园二期等52.3万平方米复建点建成即将交付，前新庄、下公岗项目拆迁群众外调复核结算有序进行。回迁安置房办证工作积极推进，公园道一号回迁点办证接近尾声，宁溪家园、翠宁雅苑、欣塘家园等小区办证进展顺利，累计办证房屋1200多套。合肥植物园南扩项目三批361亩土地完成交付，新加坡花园城北、科学分院路西地块上市前期工作稳步推进。认真开展“大棚房”清理整治，按期完成整改任务。全力服务保障基础设施建设，合肥新三水厂顺利建成，科学岛路提升改造即将竣工，蜀峰路、玉镜路等4条道路完工通车，兴民停车场二期、科学岛路停车场建成使用。落实创建省级文明城区各项任务，持续强化沿街环境、农贸市场、住宅小区管理治理，深入开展户外广告、店招标牌、共享单车等专项整治，积极推进生活垃圾分类收集试点，处置数字城管案件51342件，查处违法建设32处2874平方米，在全区创城双月考核中三次进入红榜。
（三）生态环境持续改善。打好污染防治攻坚战，整改中央和省市环保督察及自查环保问题54个，办结中央环保督察“回头看”、省环保督察信访件43件，火车西站货场扬尘污染、太阳湾老年公寓业主私建围墙破坏绿化等重点督办案件得到全面彻底整改。打响蓝天保卫战，按照“零容忍、全覆盖”要求，统筹推进大气污染防治，完成餐饮业油烟专项清理整治任务，关闭商住楼内餐饮企业191家，停业整治43家，安装油烟净化和油水分离器并完善手续378家，清理整治总量全区第一;取缔砂石销售企业8家，整治建筑料场扬尘7处，烟花爆竹实现“零燃放”，秸秆禁烧保持“零火点”。加强水环境保护治理，整治“散乱污”企业33家，搬迁停车场5个、车辆6000多辆，设置水库沿岸围栏2600多米、入河排污口标识牌4个，清理垃圾35处，铲除菜地300多亩，汊东渠、汊西渠雨水调蓄池建成运行，清一冲、清二冲污水并入清溪净水厂处理。建立水源地保护执法点，加强动态巡查和日常监管，坚决遏制种菜、洗衣、垂钓等破坏水环境行为。开展洗车行业专项整治行动，取缔违规排水洗车店3家，整改规范50家。全面落实“河长制”，镇级河长累计巡河70次，取缔违章搭建500多平方米，拆除围库造塘1处，铲除菜地100多亩，清除垃圾堆放点4处，更新“河长制”公示牌14块。实施增绿增效行动，林溪公园、怀仁游园等4个公园建成开放，新增绿化长廊6.5公里，实施绿色改造22处，完成造林面积350亩。
（四）社会事业协调发展。实施省、市民生工程23项，投入大民生资金1.85亿元。创新实施民生实事项目，全镇首家社区食堂在兴民社区建成运营，集日间照料、医疗护理、康复保健等为一体的居家养老(医养结合)服务中心对外开放，倾力打造的金大地1912公馆共治共享家园开启居民小区多元治理新模式。全面落实救助帮扶政策，发放城乡低保、残疾人救助、困难救济、高龄津贴、医保补贴、优抚优待等资金1200多万元，镇领导班子成员带头联系走访困难群众。建成居家养老服务站5个，全年累计服务6.5万人次。办理居民养老保险4292人、医疗保险17890人，老年人意外保险2094人，超额完成区下达的任务。成立非正规就业组织22个，吸纳就业106人，用工备案3913人，小额担保贷款450万元。实施4个老旧小区改造，完成6个国有企业生活区“三供一业”分离移交，24个提升改造老旧小区引入物业管理实现全覆盖。受理公租房19户，实物配租52户，房屋租赁网上备案190户。实施2个农贸市场改造，建立“惠民菜篮子”义务监督站。开展校外培训机构专项整治，取缔无证无照4家，督促完善手续2家。文体事业繁荣发展，举办群众性文体活动400多场次，参加省、市、区文体活动获得荣誉23项。切实加强精神文明建设，开展道德讲堂、志愿服务、圆梦微心愿等主题活动，社会主义核心价值观更加深入人心。扎实抓好人口计生工作，荣获合肥市全员数据质量提升先进单位。广泛开展爱国卫生运动，被评为安徽省卫生镇。深入开展“七五”普法工作，成功调解纠纷812件，办理法律援助案件27件。依法严厉打击传销行为，取缔传销窝点65个，遣散传销人员536人，“三停”租赁房屋49套。扎实做好信访维稳工作，妥善处置进京上访11批27人次，持续两年多的小汪岗、小梁岗“有房无户”信访事项全部化解，历时多年的博奥丽苑办理房产证信访问题取得突破，和谐花园“7.9”火灾事件圆满解决，福乐门广场商铺租赁纠纷等信访事项得到有效稳控。认真开展安全生产执法提升年活动，安全生产形势保持平稳。开展散装熟食产品专项检查，加强食品药品安全监管。民族宗教、双拥、档案、保密、科技科普、防震减灾、人防民防、应急管理等工作取得新成绩。
（五）自身建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真开展“讲重作”“讲严立”等学习教育。积极支持配合省委巡视、市委巡察，对指出的问题照单全收、立行立改。自觉接受人大依法监督，主动接受社会公众监督，办理人大代表议案和意见建议22件、政协提案11件。积极回应群众诉求，办结领导信箱留言、12345政府服务直通车事项2415件。深化政务公开，主动公开信息613条。持续推进作风建设，定期督查通报效能建设情况，坚决反对形式主义、官僚主义。全面落实党风廉政建设责任制，强化重点项目、财政资金等重点领域监管，规范招投标行为。严格落实中央八项规定精神，进一步精简会议和文件，严控“三公”经费支出。各位代表，一年来，我们经受了多重困难挑战的考验，进一步强化了新发展理念，各项工作实现了新发展。成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和各位代表大力支持的结果，是全镇上下不懈努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和各位人大代表，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向所有关心、支持我镇建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在诸多短板，政府工作还存在一些不足，主要是：经济发展的质量还不够高，工业企业陆续外迁，现代服务业发展后劲不足，经济增长缺乏大项目支撑;受资源和环境因素制约，招商引资和承接产业转移面临着一些困难和挑战;城市管理还不够精细，生态建设和环境保护任务艰巨;社会管理粗放，基层社会治理能力和水平有待提高;政府职能转变还不到位，少数干部责任意识、创新意识、服务意识还不强。对于这些问题，我们将高度重视，采取更积极、更有效的措施，切实加以解决。

二、2019年工作安排2019年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是我镇经济转型、城乡建设、基层治理向纵深推进的重要一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省市区各项决策部署，紧紧围绕加快建设美丽和谐幸福新井岗的发展定位，以项目建设为抓手，推动高质量发展，以提升品质为导向，实施大力度改造，以保护环境为重点，落实常态化管理，以改善民生为目标，构建长效化机制，抢抓机遇，奋勇争先，打造综合实力更强、发展环境更优、城乡环境更美、文化底蕴更厚、民生福祉更好的现代化城区，以优异成绩庆祝新中国70周年华诞。主要预期目标是：财政收入增长6%以上，规上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，招商引资增长10%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，各项社会事业实现新进步。围绕上述目标任务，重点抓好以下工作：
（一）着力增强综合实力，建设富裕井岗全面加快项目建设。牢牢把握国家投资方向和重点，围绕产业转型升级、重大基础设施、城乡一体化、社会事业等，实施一批有重大引领支撑作用的重点项目，持续扩大有效投资。健全完善领导包联、定期调度、双向协调等项目推进机制，对中国通用院研发中心、植物园南扩、省立医院西区二期、人才公寓等已纳入项目库的重点项目，主动服务，全程跟踪，推动项目建设加速提质增效。加大项目谋划储备力度，围绕高铁西站建设、大铺头片区改造等，谋划一批生成速度快、带动能力强的大项目、好项目，为高质量发展夯实基础、增强后劲。全力扩大招商引资。贯彻新发展理念，按照大招商要求，构筑开放发展新格局。围绕优势资源抓招商。充分挖掘辖区存量土地、商务楼宇、特色街区等资源，强化招商项目的策划包装，加强与区驻点招商分局的沟通联系，开展全方位、多层次、宽领域的推介宣传，积极引进牵动性大、支撑力强的优质项目，培育一批亿元楼宇和示范街区。突出重点产业抓招商。坚持内生性增长和外生性输入相结合，围绕信息经济、文化创意、金融服务、旅游休闲等主导产业，主动谋划、主动布局、主动引入，进一步形成集聚集群效应，构筑产业发展的良好生态。紧盯重点企业抓招商。坚持引进来和走出去并重，借助中博会、徽商大会等会展平台，积极对接央企国企、实力名企，实施精准推介，全力做好投资促进工作，推动招商引资工作取得更大成效。持续推进转型升级。加快发展现代服务业。以调整和优化结构为重点，引导现代服务业向精品化、集约化、特色化发展，重点推动金大地1912街区、江南茗茶城、清溪小镇提档升级，发展新业态，培育新动能，形成高品位商业特色街区集聚效应。按照城市功能区要求，积极推进大铺头、怀宁路商圈建设，大力发展和引进高端商务、新型金融、时尚文化、创意设计等产业，打造商贸经济发展的核心引擎。深化服务辖区企业。继续推进“四送一服”，加强与中科院合肥物质科学研究院、中国通用机械研究院等科研院所的合作，促进科技成果就近落地转化;深化与合肥城改、引江济淮、合肥百大等国有企业的联系，不断扩大税收贡献度;做好对众邦生物、广利医疗、汽车锻件、科晶材料等规上企业的服务，尽全力帮助企业解决实际问题。大力促进民营经济发展，全面落实中央和省、市、区关于支持民营企业发展壮大的政策举措，帮助辖区企业做好各项政策的衔接、争取和落实等工作，推动民营经济实现更大发展。
（二）着力提升功能品质，建设宜居井岗加快征迁改造步伐。适时实施王小郢、石大郢等7个村民组征迁工作，积极推动大铺头片区等下剩城中村改造。有序推进复建点建设和安置，启动临水家园二期、蜀香苑、高铁西站片区等复建点建设，做好蜀科苑、蜀祥苑、蜀昊苑、新庄家园、百合花园二期等复建点回迁安置。继续推动回迁安置房办证工作，完成宁溪家园、翠宁雅苑、欣塘家园等复建点办证，其他回迁安置小区办证力争取得新进展。加快完成土地上市前期工作，推动科学分院路西、新加坡花园城北地块上市。提升城市建管水平。加强城市管理，扎实推进市容市貌、交通秩序等领域综合整治，突出抓好高铁沿线、城市道路出入口周边环境治理，切实落实老旧小区、“三无”小区、背街小巷长效化管理，打造整洁有序、和谐文明的城市环境。不断完善基础设施，推进新杨路、半岛路、石牛西路、玉镜西路、蜀峰路北段等道路建设，谋划推动公共停车场、公厕、污水处理站、再生资源回收亭等公共设施建设。做好高铁西站、科学岛路提升改造等重大基础设施建设协调保障工作。开展小区物业管理专项整治，提升回迁小区物管品质，完成国有企业生活区接管工作。
（三）着力推进生态文明，建设美丽井岗加强环境监管。牢固树立绿色发展理念，坚决守住生态环境底线，以更高的标准、更严的要求，扎实推进科学治污、精准治污、依法治污、综合治污，打好打赢污染防治攻坚战。强化扬尘治理，严格落实建筑工地施工围挡、物料覆盖、车辆冲洗、地面硬化、洒水抑尘5个100%措施。全面整治“散乱污”企业，董铺水库水源保护区及周边区域所有“散乱污”企业全部关停，其他区域分类采取关停、改造等措施，最大程度削减排放量。坚持红线管理，持续推动餐饮业油烟、洗车业专项整治，常态化抓好禁放烟花爆竹、秸秆禁烧等工作。推进水源保护。扎实抓好董铺水库饮用水源地环保问题整改工作，加大巡查力度和频次，坚决遏制违法建设、倾倒垃圾、开荒种菜等现象。开展饮用水源地环境问题整治百日攻坚战，拆除水源保护区村庄搬迁下剩房屋，完成中国通用机械研究院黑臭水体整治，实施低洼地块排水改造。全面落实“河长制”，开展“一库两河四渠”以及环巢湖流域生态环境综合整治，稳步提升地表水水质。加快生态建设。大力开展造林绿化，继续做好庐州公园、汊东汊西公园绿地建设，加快实施新建道路绿化，因地制宜建设街头游园绿地，积极开展居民小区绿色改造，不断提升城市建设品质，优化人居环境。全面推行“林长制”，探索引进第三方介入等管理新模式，加强日常监管，完善监测体系，切实将森林资源保护重心向源头转移。
（四）着力改善民生福祉，建设幸福井岗着力保障改善民生。顺应人民群众共建共享的美好愿景，致力增进民生福祉，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。健全社会保障体系，加大镇本级财力投入，适度提高民生项目保障标准，兜住困难群众民生底线。健全养老服务体系，完善居家养老服务站建设，不断满足养老服务多样化需求。千方百计扩大就业，开展就业援助专项行动，全面做好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业工作，加强职业培训，提升劳动者就业创业和职业转换能力。统筹发展社会事业。加快推进社会服务中心平台建设，发挥服务平台在基层社会治理中的集成、整合作用，鼓励社会组织参与基层治理，进一步提升服务群众的能力和水平。加强人口计生工作，推进计生公共服务均等化。落实卫生与健康改革要求，扎实开展爱国卫生运动，加快“健康井岗”建设，提升健康服务水平。大力实施“文化惠民”工程，充分发挥文化对丰富群众精神生活、构建核心价值观的作用，广泛开展群众性文体活动，促进全民阅读、全民健身。深入开展“双拥共建”活动，做好国防动员、人民防空、民兵预备役工作。依法加强宗教管理，促进社会和谐稳定。统筹做好科技科普、防震减灾、外事侨务、老年人、妇女儿童、关心下一代等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，推动各项社会事业实现新进步。
（五）着力维护社会稳定，建设和谐井岗全力化解社会矛盾。落实信访工作责任制和重点案件领导包案制度，建立规范、有序的群众诉求表达渠道，加大信访积案化解力度。深入推进“平安井岗”建设，建立健全立体化、信息化社会治安防控体系，提高群众的安全感和满意度。深入开展“七五”普法，大力推进新时代“法治井岗”建设。继续开展打击传销，巩固“无传销镇街”成果。强化应急救援管理，积极推进应急处置信息共享机制，妥善处理各类突发事件。全面压实安全责任。严格落实“党政同责、一岗双责、尽职履责、失职追责”要求，将安全生产目标责任逐级分解，进一步明确各级领导责任和部门监管责任。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。持续开展危险化学品、道路交通、建筑施工、消防安全、校园安全等重点领域专项整治行动，及时消除事故隐患，确保全镇安全生产形势持续稳定好转。强化属地管理责任，进一步做好食品药品领域市场监管工作。
三、全面提升政府自身建设水平新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，我们要以新担当、新作为，不断提升政府治理能力现代化水平。坚定正确政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固提升“讲重作”“讲严立”学习教育成果，以实际行动落实好上级各项决策部署。强化民主法治理念。加强法治政府建设，认真落实“三重一大”事项决策制度，坚持依法科学民主决策。主动接受镇人大及人大代表法律监督和工作监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。扎实抓好省委巡视、市委巡察反馈问题整改，确保整改任务落实。全面推进政务公开、信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。锤炼为民务实作风。坚持以人民为中心，深入基层、深入一线，多渠道了解社情民意，努力做到民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为。坚持以人民群众满意作为评判政府工作的第一标准，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实开展为民办实事，努力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。抓实抓牢作风建设，严厉整治庸政懒政怠政，全面提升政府执行力和公信力。大力推行“互联网+政务服务”，切实提高工作效率，不断提升社会管理服务水平。坚持廉洁自律操守。全面落实新时代党的建设总要求，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决贯彻执行中央八项规定精神，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚决防止“四风”反弹回潮。坚持用制度管权、管事、管人，加强责任追究的制度化、程序化和常态化建设，坚决防止和纠正损害群众利益的违纪违法行为，从源头上预防腐败。各位代表，九层之台，起于累土。大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，凝心聚力，攻坚克难，为决胜全面小康，建设美丽和谐幸福新井岗而不懈努力!