六安招商引资

2019年7月25日在六安市裕安区石板冲乡第四届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席代表提出意见。
一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会承上启下的关键之年。一年来，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神，团结带领全乡人民，振奋精神、攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成了各项预期目标，保持了经济持续健康发展、社会和谐稳定的良好局面。全年实现地区生产总值4.33亿元，同比增长7%;财政总收入767.3万元，圆满完成年初设定730万元的财政收入计划;农村居民人均可支配收入12429元，同比增长11%;完成区下达的6000万元招商引资和5000万元固定资产投资任务;全年消化债务158.6万元，经济社会发展持续向好。一年来，我们抓政策促落实，脱贫攻坚成效显著2018年，我乡坚持以脱贫攻坚为首要政治任务和第一民生工程,围绕脱贫攻坚谋划工作,围绕脱贫攻坚改善“双基”、围绕脱贫攻坚培育产业。汇聚各方力量,形成多点发力,确保取得实效。一是扎实推进政策落实。坚持以全区脱贫摘帽为目标,全面落实扶贫“十大工程”和各项惠民政策，认真做好贫困户“两不愁三保障”及饮水安全排查及突出问题整改工作，认真落实教育资助政策,实现建档立卡贫困学生资助全覆盖，认真落实各项医疗扶贫政策,充分发挥大病医疗保险、困难群众大病补充保险和兜底医疗保障线作用,解决困难群众看病问题。加大孤寡、老弱病残、困境儿童等特殊人员救助力度,实现困难群众救助有效果。2018年，为54名本科贫困学生申报雨露计划资助16.2万元，为76人次职业教育阶段贫困学生申报雨露计划资助11.4万元，为130人次学前教育阶段贫困学生发放资助6.5万元，为205人次初中寄宿贫困生发放资助9.3125万元，为140人次高中贫困生兜底发放资助21万元，2018年以来，全乡享受“351”政策兜底980人次，合计报销457657.22元;享受“180”政策兜底2331人次，合计报销163534.65元。二是全力拓展增收渠道。深入推进产业扶贫、金融扶贫、资产收益扶贫等扶贫措施,落实好“一村一品”和“百企帮百村”政策措施，利用好望河岗水果种植专业合作社、利民种养殖合作社等龙头合作社引领作用，提高合作社带贫能力,促进贫困群众增收。开展农村劳动力技能培训计划，对50名贫困劳动者进行为期10天的就业技能培训，每人发放补贴600元，切实提高贫困群众就业技能。发挥我乡资源优势,积极探索特色种养、乡村旅游等新业态，让农民群众人人有活干、家家能增收，不断拓展农村发展空间，全面激发农村发展活力。三是不断强化责任落实。全面落实乡、村工作责任。树立以上率下工作作风,在履职尽责上带好头，在担当作为上作表率，一级带着一级干，把责任压实到人，把压力传导到位。强化动态管理，紧紧围绕相关政策文件要求，实行有进有出的动态管理，深入对接摸底，开展扶贫工作“回头看”和大走访大排查等集中宣传活动;立足实际，调整帮扶责任人，修改完善贫困户脱贫计划和帮扶措施，狠抓帮扶责任，打好医疗救助、教育资助、技能培训、政策兜底等一系列“组合拳”，极大提升了全乡在扶贫领域的各项工作成效。一年来，我们抓基础促提升，乡村振兴顺利开局
（一）以政策保障为基础，培育新型农业经营主体坚持把调整产业结构作为转变发展方式、提高农业效益的重要手段。引进3个专业合作社入驻贫困村，现阶段砚瓦池村50亩稻田综合养殖已成规模，陶冲村百亩油茶流转成功，九公冲旅游特色村初见成效，村域经济特色鲜明。开展粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定面积确认，共划定面积8200余亩。农村土地承包经营权流转面积稳定在4000亩左右(含山地流转)，九公冲、苏冲、赵湾、陶冲新增茶园面积500亩;九公冲等村桃园面积近1500亩，苏冲新增新品种黄桃面积200亩;砚瓦池新增大棚蔬菜30亩;九公冲、苏冲新增标准化商品肉鸡养殖大棚6个;前厂、苏冲、赵湾、砚瓦池新增稻虾综合养殖面积约500亩;赵湾新培育养鸽家庭农场1家，年出栏种鸽、肉鸽200羽，农业结构调整迈出了新步伐。基本完成农村集体资产清产核资复核、公示、验收工作，全乡农村集体资源性资产
集体土地总面积6.4万亩，其中农用地5.32万亩，建设用地1.08万亩。切实履行保护耕地红线职责，深入开展大棚房问题排查，没有发现违规大棚房问题。开展农产品安全检测工作和农产品安全检测及管理对象的巡查工作，共采样310例，检测310例，未发现不符合农产品安全的农药、化肥、兽药残留，农业安全生产形势持续稳好。
（二）以项目建设为依托，全面激发发展活力一是夯实发展基础。加大基础设施项目编报和资金扶持力度，完成村级畅通工程建设16.5公里;启动5.58km公交循环线路及配套公交末站建设;完成S366省道前期征迁工作;派出所恢复建设完工，实现全乡9个村村村都有文化活动广场的目标，石湖、砚瓦池两个农民文化乐园建成使用。水利建设方面，投资345万元整治石板冲大沙河，目前已完成规划设计;清淤扩挖塘口1口，新建、加固涵闸7座，河沟清淤整治3条。投资190万元，实现陶冲村自来水管网全覆盖;投资50万元，在赵湾铺设自来水主管网3000米。投入500多万元，分别在贫困村和双基薄弱村进行农电网改造，对600多户贫困户实现网络电视免费看。完成旱厕改造400户，农村危房改造71户，全面完成年度改造任务。深化特色村建设，九公冲特色中心村、苏冲省级美丽乡村、砚瓦池及石湖区级美丽乡村涉及项目均已完工。投资300余万元，新建的集镇农贸市场和停车场，全面完善了集镇功能，提升了集镇形象。二是美化乡村环境。认真落实秸秆禁烧三级网格管理责任制，“全年全域全面”禁烧取得实效;严格落实“河长制”“林长制”，深入开展乡域河道、林地综合治理;坚持环卫工作每月考核兑现，力促环境由“净化”向“美化”、“绿化”、“亮化”纵深推进。加快集镇污水处理厂建设工作，投入430万元，分别在集镇区、马家案、陶冲铺设污水管网及配套项目;投入150万元，分别在砚瓦池村、龙湖村新建两个污水处理站，3座污水处理站日处理污水450吨，极大程度解决集镇污水处理难题，提升居民生活质量。投入320万元对淠河沿线进行生态修复。大力实施农村人居环境整治工作，启动农村生活环境“三大革命”和“五清一改”，合理规划村庄建设，对村庄和集镇建设项目进行统一规划，因地制宜，打造特色。投入700多万元，打造九公冲特色村，使街道至九公冲沿线的徽派式建筑风格初具规模，街道实现了绿化、亮化，并获得全区美丽集镇建设先进单位。三是创新发展动力。发挥生态资源优势，推动三产融合发展。抓好乡村旅游项目建设。加快推进乡村旅游项目。紧抓招商引资不放松，九公颐养山庄、爱家慢生活休闲山庄、徐悲鸿书画院等项目都在洽谈中。营造良好招商环境，保障投资项目落地。引进金寨新皇明能源有限公司，投资5个亿，新建70兆千瓦光伏电站，目前正在建设中。发挥九公山庄、德生庄园、橡栗树农家乐等茶谷小院的示范引领作用，促进农业与休闲服务业的融合发展。一年来，我们抓管理重实绩，自身建设全面加强坚持把政府自身建设作为营造良好环境、增强发展保障的重要举措，将依法行政理念贯穿政府工作全过程，加快推进“服务型政府”建设，促进政府职能转变。加强财务管理，严控“三公”支出。强化廉政风险防范，认真查处群众身边的腐败问题。依法推行政府信息公开，自觉接受人大的工作监督，高度重视人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督。加强干部教育管理，深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲严立”专题教育，落实党风廉政建设责任制，坚决纠正“四风”。突出治理“庸懒散软”,作风建设深入推进，行政效能显著提升。夯实基层工作基础，圆满完成9个村“两委”换届工作，新当选“两委”干部47名，做到“能者上、平者让、庸者下”;提升村干部待遇水平，使人才“引得来、留得住”。加强制度建设，建立健全各项管理制度，通过形成长效机制，促进各项规章制度常态化落实。一年来，我们抓民生促和谐，人民生活持续改善不断完善城乡社会保障体系，实现了应保尽保，城乡居民养老金、低保、五保、残疾人生活护理补贴继续提标。全年共计发放惠农补贴23项1719.89万元，全乡17721人次享受了惠民政策。全乡养老保险参保17636人，到龄领取养老金4213人，发放养老金500余万元，民政涉农打卡发放826余万元。关爱农村“留守”人员，发展社会福利、慈善和残疾人事业，切实完成了优抚、孤儿、残疾人各类资金调整、上报和资金发放工作。加大对烈士子女的走访慰问工作，做好敬老院住房、设备设施、水电等修缮工作。对石湖、砚瓦池、陶冲、苏冲、赵湾高低压线路进行了台区改造，完成617户信息入户工作。完成第四次全国经济普查工作，了解全乡各行业经济结构情况。紧紧围绕党管武装不动摇，为部队输送合格兵员10名，超额完成年度征兵任务。开展“健康促进区”系列主题活动效果显著，承办了全区健康促进现场会。义务教育均衡优质发展，积极开展“青春扶贫1+2”活动，强化青年志愿服务工作。同时积极主动开展文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建，文化体育、人口计生、殡改等各方面工作实现新的发展。与此同时，民族、宗教、档案、工青妇、“三老”等各项工作都取得新成绩。成绩来之不易，这是上级党委政府坚强领导的结果，是全乡广大党员干部群众辛勤奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府向全体代表、全乡人民，向所有参与、支持和关心石板冲乡建设与发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前社会发展中面临的困难和不足：一是高质量发展压力较大。产业基础还比较薄弱，农业产业化差距较大，特色不明显，规模企业依旧空白;受生态红线、水源保护地等诸多因素制约，招商项目难以落地。二是民生改善压力较大。道路建设、饮水安全等民生领域的投入力度不断加大，但乡财源乏力，建设保障压力大，与群众期望相比还有较大差距。三是干部执行力有待加强。部分党员干部工作责任心不强，事业心减退，不敢担当，不主动作为，思想、作风、能力与新形势新使命新要求相比还有较大差距。对此，我们要增强忧患意识，坚持问题导向，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。

二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是加快实施“十三五”规划的重要一年。做好今年的政府工作意义重大、影响深远。为此，我们要抢抓机遇，坚定发展信心，保持发展定力，厚植发展优势，在实干奋进中开创工作新局面。2019年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神以及区委、区政府决策部署，坚持新发展理念，以脱贫攻坚统揽工作全局，以改善人居环境为着力点，坚持“创新发展、绿色振兴”，大力发展村集体经济，加强生态文明建设，着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定，圆满完成区委政府确定的各项目标任务，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。综合考虑，2019年的主要预期目标是：地区生产总值4.68亿元，同比增长8%;财政总收入计划404万元，其中，税收104万元，财政收入300万元;农民人均可支配收入13734元，同比增长10.5%;完成6000万元的招商引资和5000万元社会固定资产投资任务，重点在以下几个方面抓好落实：
一、聚焦精准扶贫，夯实脱贫攻坚发展定力坚持以脱贫攻坚为首要政治任务和第一民生工程，坚持脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶，脱贫不脱责任，脱贫不脱监管，狠抓政策落实和责任落实。抓产业发展，采取“龙头企业+合作社+贫困户+金融”等方式，帮助每户贫困户至少发展1-2项特色产业，拓展增收渠道，促进稳定增收和稳定脱贫。抓干部帮扶，加大帮扶走访力度，确保更加有力、更加扎实地完成好脱贫攻坚工作。抓项目配套，统筹涉农项目资金，全面推进水利、道路、电网改造等工程。抓政策落实，坚持以“两不愁三保障”为目标，全面落实各项扶贫惠民政策，完成全乡86户256人脱贫任务。

二、提升人居环境，彰显乡村管理发展品质对标先进地区，下足绣花功夫，坚持“标准要高、细节要精、品质要优”，大力气提升乡村环境，高标准进行规划设计，综合提升乡村品位。以九公冲全区人居环境示范点建设为契机，推进全乡“三大革命”和“五清一改”工作。乡村管理突出长效治理。建立以村为主体的乡村网格化管理体系，推动乡村管理精细化、长效化，整合保洁员、路管员、护林员力量，针对私开滥挖、破坏生态环境和影响乡容村貌等问题加大管理力度;倡导文明生活理念，全面推行移风易俗，探索乡村管理长效机制。加大对河道排污口、雨污管网、畜禽养殖等环境整治工作;持续推进大气污染防治，还群众“蓝天白云”。加强湿地公园和水源保护地的保护，打造色彩丰富、层次分明的乡村生态景观。
三、统筹城乡发展，打造乡村振兴发展亮点以乡村振兴战略“20字方针”为指导，以美丽乡村建设为契机，以城乡环卫一体化为突破口，结合乡情实际，发挥特色产业优势，打造乡村振兴“石板冲亮点”。抓好规划。根据村庄区位条件、资源特色、发展现状，合理规划引领，循序渐进，因村制宜，推动先进要素向中心村集聚。以生态环保底色建设美丽乡村，突出重点。发挥茶叶特色产业优势，重点推进茶叶产业绿色化、标准化、品牌化提升;持续建设提升陶冲村油茶、砚瓦池村稻虾养殖、石湖村养殖产业扶贫基地，鼓励贫困户通过“四带一自”模式脱贫致富。根据各村实际，先易后难，选择基础条件好，产业特色强的村率先试点，“定制”乡村振兴发展方案，着力打造一批乡村振兴亮点。
四、加快经济发展，积蓄产业集聚发展能量牢固树立产业兴乡发展理念，着力转方式、促改革、强平台、优服务，推动高质量发展。积极争取生态红线调整，为我乡发展赢得空间。抓牢招商引资，争取民爆公司、九公颐养山庄、爱家慢生活休闲山庄、徐悲鸿书画院等项目早日落地。持续推进新皇明光伏项目，使其早日发电产生效益。开展精准招商，力争在工业大项目和主导产业上有突破。发展特色产业。启动湿地公园沿线茶谷小院建设。
五、聚焦民生福祉，共享社会事业发展成果坚持把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，坚持以人民为中心，更好地满足人民群众对美好生活的需要。继续发展现代农业。围绕“生态农业、观光农业、休闲农业”的发展布局，坚持产业带动，同时做好新型农民培训工作，提高农民科技文化素质，增强农民就业、增收能力。继续优先发展教育事业。积极推进公办幼儿园建设，提高教师素质，规范教学秩序，全面提高教育质量。积极落实“两免一补”政策，广泛开展贫困学生救助活动，强力抓好校安工程建设。继续落实计生卫生工作。全面实施二孩政策。加强妇幼保健、奖励扶助、优质服务和生育关怀。完善农村公共卫生服务体系和食品、药品“两网”建设，组织实施好城乡居民医疗保险工作，和医共体建设。继续大力发展文化体育事业，深入宣传和挖掘大别山民俗文化，创新文化内容，切实加强对重点文物的保护。管好、用好农家书屋，实施广播电视“村村通”工程。深入推进全民健身事业，做好健身设施的管护工作，服务好各类体育赛事和健身活动，营造全民健身的良好氛围。完成石板冲乡乡志编纂初稿工作。继续落实民生工程。强化社会保障工作，继续实施好城乡居民社会养老保险工作，继续抓好五保户、低保户等困难弱势群体的保障工作，深入开展“双拥”创建，切实落实各项优抚政策，按时足额打卡发放各项民生工程资金。加强项目建设，继续实施好道路、水利、安全饮水、农电网改造及市、区下达我乡的重点工程项目。继续推动改革创新。巩固宅基地制度改革成果，全面完成宅基地复垦任务，实现宅基地来源合法化、管理规范化。充分利用残次林地和低效园地资源，大力实施农村综合土地整治和新增耕地工程。继续优化社会治理格局。广泛开展法治宣传教育，加强困难群体法律援助，完善社会治安防控体系，依法打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为。坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，抓好道路交通、建筑工地等重点领域安全管理，加强消防、救援等应急能力建设。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。全面推行领导信访联系点制度，狠抓积案化解，健全矛盾纠纷调处机制。做好第四次全国经济普查后续工作，支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织开展工作。加强政府自身建设要实现既定目标，关键看乡村干部的执行力和落实力，我们将始终把干部队伍建设管理作为推进事业发展的重要抓手，努力打造亲民为民、务实高效、公平公信、清正廉洁的人民满意政府。
一、将初心使命作为奋斗之源牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终牢记为人民谋幸福的初心和使命，坚持问政于民、问计于民、问需于民，积极顺应群众期待，把更多精力转移到服务基层、服务企业、服务群众上来，把更多资金投入到公共服务领域和解决民生问题中去，以干部的辛苦指数换取人民的幸福指数。

二、将务实担当作为履职之要直面新时代中的新矛盾和新挑战，增强敢于负责、敢于担当的责任意识，发扬“钉钉子”精神，始终把解决问题作为推进发展的重要抓手。进一步完善乡村目标考核制度，强化学习型干部队伍建设，夯实基层工作基础，动员全乡上下心往一处想、劲往一处使，快速有力地贯彻落实中央和省、市、区委的决策部署，推动各项工作落到实处、取得实效。
三、将从严治政作为行政之基深入建设法治政府，自觉接受人大依法监督，主动接受群众、舆论监督。严明政治纪律、组织纪律和工作纪律，健全工作落实的责任机制和奖勤罚懒的激励机制，严厉查处“慢作为、不作为、乱作为”，引导广大干部职工把心思放在事业上，把精力花在工作上，把劲头用在发展上，以良好的作风推动发展，服务人民。
四、将清正廉洁作为从政之本从严从实抓好廉洁政府建设，高标准执行中央八项规定及实施细则精神，坚持不懈整治“四风”。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，提升干部廉洁从政能力，强化对乡村干部廉洁纪律的刚性约束，对违反制度规定的问题坚决查究、决不姑息。突出重点领域和关键环节，坚决把“权力关进制度的笼子”，继续严控“三公”经费支出，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，抢抓机遇，同心同德，扎实苦干，砥砺前行，为新时代石板冲乡的跨越发展而努力奋斗!