青阳县招商引资

政府工作报告—2019年3月30日在蓉城镇第十四届人民代表大会第三次会议黄娜娜各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕建设“修身福地，灵秀青阳”的目标，坚持“首善之镇、多彩蓉城”的定位，经济运行稳中有进，民生事业持续改善，较好完成了镇第十四届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务。全年实现财政收入2.279亿元，增长28.4%;全社会固定资产投资2.5072亿元;农民人均纯收入达16546元，同比增长9.2%。一年来，我们重点抓好以下六个方面工作：
（一）开放开发强力推进，转型升级迈出新步伐。招大引强增加后劲。全年新引进项目12个，省外到位资金10.87亿元，提前超额完成年度目标任务。碧桂园、翰林苑等重点项目建设如火如荼;九华国际康养候鸟基地度假区五溪山色二期度假区等项目进展顺利;青山田园综合体、芙蓉艺术小镇等一批重点项目紧密洽谈。特色旅游亮点纷呈。成功举办多彩蓉城首届花文化养生旅游节，新中玫瑰花海于2018年5月20日正式开园，星空帐篷酒店、民宿以及拓展训练基地已对外试运营;“安徽省休闲渔业示范基地”建兴村千亩荷塘名气逐渐打响，基础设施不断完善。莲花峰生态园近期被评为我市首家“安徽省旅游服务质量标杆单位”，八福山居荣获“游安徽不得不住的民宿”称号。生漆夹苎工艺被评为第二批县级非物质文化遗产，圣武雕塑和九华山雕塑艺术馆荣获省工艺美术大师示范工作室称号。现代农业特色明显。“稻—虾”种养模式发展迅猛，合心村还组织成立“青阳县心圩生态养殖专业合作社”,当年新增养殖面积2000余亩，全镇合计达5000余亩。林下药材九华黄精产业发展增长势头良好，以杨冲黄精生产合作社和五溪焦村中药材合作社为主导的黄精和皖南中药材种植基地已具雏形。全镇“两区(粮食和油菜生产功能区)”划定工作全面完成;农村集体产权制度改革试点也已基本结束。
（二）城乡建管齐头并进，多彩蓉城展现新形象。征迁安置全力推进。青山路、S358省道、县医院整体搬迁项目等城市重点工程顺利推进，保持查违拆违高压态势，共拆除违章建筑500余平米，为青阳加速迈进“高铁时代”保驾护航。征收扫尾取得重大突破，完成青山路、芙蓉山庄、天柱南路、新中安置区及城区零星拆迁37户。回迁安置稳妥有序进行，完成青水湾储藏室分配、光明一期及和平安置区办证前期预登记，光明二期、青山新城二期门面房分配工作进展顺利。天华路道排工程、蓉东城中村棚户区改造工程、金地藏、中农批等重点项目土地征收工作正在进行影像资料采集、丈量等前期工作。基础设施不断完善。实施畅通工程16个、总里程22.2公里，“一事一议”亮化工程项目2项,安装路灯112盏。光明、平山水库除险加固工程竣工验收，青通河上游防洪工程和东河防洪工程全面进入施工阶段，新中村青龙山及五溪贫困户安全饮水工程已竣工验收。五溪污水处理厂及管网项目顺利进行，即将投入使用。美丽乡村持续推进。云山汪村、建兴七形山省级美丽乡村点建设共投入资金530万元。扎实开展农村环境“三大革命”，农村生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”模式实现全覆盖，完成910户的旱厕改厕工程。
（三）环保领域全面发力，生态建设取得新成效。坚持蓉城“首善之镇、多彩蓉城”的发展定位，走绿色发展道路。认真做好环保督察反馈意见整改。圆满完成中央环保督察7项反馈意见整改销号任务，省第二轮环保督察交办信访件9件、长江池州段环境污染突出问题15件、环境突出问题七个批次7件均按时办结。查封关停7家废品收购站及多家小散乱污企业，强力整治畜禽养殖污染，关停企业28家，涉及资金460余万元，清理青通河、东河、九华河垃圾600多吨，投入治理资金100余万元，目前青通河流域水质达标整治已完成前期工作。坚决打好污染防治攻坚战。严格落实“河长制”，对全镇9座小型水库和两处圩口统一制作安装了水库值班制度牌、河长制责任牌、圩区(水库)值班制度牌以及电排站管理制度牌等。持续开展扬尘防治、餐饮油烟整治等十大专项行动，发放宣传信20000份，安排秸秆禁烧巡逻队员112人，秸秆禁烧保持“零火点”。着力扩大绿色生态空间。实施318、103等绿化4万平方米，投入资金3000余万元。深入推行“林长制”，保护发展林地面积6.5875万亩，人工造林480亩，管护公益林1.0956万亩，开展松树线虫防治面积9000余亩。
（四）社会环境和谐稳定，社会治理构建新格局。坚持以提升人民群众安全感、满意度为标准，开展各项社会事业。综治信访工作平稳推进。化解矛盾。2018年到县级以上信访量与2017年度相比大辐下降53%，化解了一批老的信访积案，信访趋势总体趋稳向好。妥善处理好了退役士官、建设领域、生态环保、应急管理等方面问题。对亿达、城上城两个楼盘的业主始终保持关注与稳控，对全镇精神病患者群体持续加强管控，确保了总体平稳。广泛开展扫黑除恶宣传及线索摸排工作。挂牌成立我镇首个以个人名义命名的个性化人民调解室“郭青调解工作室”。进一步完善乡镇律师顾问团建设，全面推进依法行政，法治政府建设水平有了显著提高。深化社区网格化管理体制改革，率先在东河园社区试点，积极探索社区管理新体系。安全生产稳步推进。开展安全生产大检查5次，对矿山企业、烟花爆竹经营点、危险化学品、建筑施工、道路交通、教育等重点行业及城乡公共安全领域进行隐患排查整治达120余处;开展安全教育培训400余人次。开展专项治理活动3次，组织食品安全检查4次。扎实开展城区烟花爆竹禁放工作，实施禁放工作网格化管理，落实各级网格管理人员280余人，开展入户宣传、签订承诺书等活动，使禁放政策家喻户晓。文明新风共享和谐。蓉城镇19个村(场)结合自身特色制定了朗朗上口、颇具特色村规民约，举办了“推进移风易俗，弘扬农耕文化”村规民约诵读比赛活动。推进殡葬改革，投入20余万元，对长龙山公墓区及周边区域环境进行集中整治;依法打击乱埋乱葬行为，在建兴、杨冲村试点建设公益性公墓。所有村(场)均成立红白理事会，对村民随礼标准、办理程序、时限等制定了明确规定。百花村文化大礼堂，建兴、杨冲、五溪文化广场陆续开工，“移风易俗”阵地建设逐步扩大。各项事业协调发展。第四次全国经济普查工作扎实推进;国防动员和民兵预备役建设进一步加强;佛教商业化势头得到有效遏制，宗教场所管理规范有序;教育、防震减灾、人防应急、统计、科普、气象、档案、保密、保险、金融等工作取得新成绩;工会、共青团、妇女儿童、老年人、残疾人和关心下一代等事业实现新进步。
（五）坚定不移强化社会保障，民生福祉得到新改善。坚持以人民为中心，大力发展民生事业。脱贫攻坚成效显著。首创帮扶人联系服务牌，有效拉近贫困户与帮扶人的距离，并在全市进行推广。全年为建档立卡贫困户537户申报自主发展特色产业补助，补助资金共92.77万元;全年为贫困户子女上学提供教育补助629人次，补助资金共计48万元;为76户贫困户发展户贷户用、抱团发展，发放小额贷款共计380万元;完成“四类人群”危房改造建设41户，完成边缘户危房改造21户，镇级安排贫困户危房二次改造40户。率先在全县完成19个村(场)社会扶贫网挂牌;全镇“中国扶贫网”注册总用户数突破6000人，捐助金额累计达25万元以上，四家矿业公司捐赠资金54万元。保障水平稳步提高。推荐30人参加创业就业技能培训，城镇新增就业210人，办理小额贷款44人次，发放金额440万，城乡居民社会养老保险参保3.8万人;强化城乡低保动态管理，发放低保金970万元，惠及城乡居民2467人;健全城乡医疗救助和临时救助机制，发放大病医疗救助36.1万元，临时救助38.9万元;孤儿救助16.2万元、发放老年证210本，高龄补贴72.54万元;重度残疾人护理补贴47.9万元，为158位贫困精神残疾人发放药费补助共计15.8万。城乡居民参保人数60797人，医保报销10.8万人次，医疗基金补偿4136万元，大病保险二次补偿1126人次，补偿金额217万元。医疗卫生服务水平加快提升。完善核查全员基础信息1万余条，新增流动人口3268人，办理各种证件619份，现有各类奖扶对象1876人，发放奖扶资金157.132万元;特扶对象123人，发放特扶资金59.523万元;享受独保费2385户，总计独保费55.7545万元;完成免费孕前优生健康检查任务411对。文化事业繁荣发展。升级镇综合文体服务中心，建设成集阅读、休闲、体验、交流、活动为一体的城市书吧，免费对外开放。社区建设蒸蒸日上。社区网格化管理体制改革的方案将在全镇社区全面推行;举办内容丰富的活动近20场，居民参与程度高。龙子口社区跻身安徽省首批城乡社区协商示范点名录;芙蓉社区成功入选2018年省级低碳社区试点;东河园社区通过“省级家庭发展服务中心”创建工作验收。
（六）不断强化自身发展，综合能力得到新提升。准确把握新时代党的建设总体要求，不断加强政府自身建设，政府施政能力和服务水平进一步提高。加强特色品牌建设。全面铺开“多彩蓉城”品牌建设，19个村(场)结合村规民约和主导产业，认真谋划党建品牌，实现了一村一品，一社区一特色。圆满完成两委换届。两委换届期间，没有收到一起关于换届选举的信访举报件，整个换届工作圆满、顺利。还为14名光荣离任人员召开欢送会，颁发离职光荣证，做好新老干部交接工作，维护基层政权稳定。同时，为激发新一届村两委班子干事创业激情，研究出台了《村干部岗位职责绩效考核管理意见》，形成争先进位的良好氛围。稳步推进行政改革。自觉接受人大监督，主动接受社会监督，重视代表提案、意见和办理，做到件件有答复、件件得落实。深化电子政务建设，推进“互联网+政务服务”。加强政务公开工作，全面落实党风廉政建设责任制，完成镇级和村级事项清单的编制录入。严格控制一般性支出，压缩“三公”经费，清理“小金库”，有效杜绝做法不规范、制度不完善等现象。深化镇属企业改革，不定期召开深化镇属企业改革领导小组会议，研究镇属资产管理和企业改革;整合集体企业，实行人事改革，分流冗员;加强镇企职工管理，强化镇属资产经营，确保集体资产保值增值。定期召开深化镇属企业改革领导小组会议，对企业进行整合、理顺人事关系，对镇属资产进行统一经营和管理，确保国有资产保值、增值。坚决纠正不正之风，严厉查处各类违纪违法行为。各位代表，过去一年，面对复杂形势和困难挑战，我们始终坚持稳中求进工作总基调，锐意进取、苦干实干，全镇经济社会继续保持平稳较快发展势头。这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤奋斗在各条战线上的同志们，向热情支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持蓉城建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展不平衡不充分的问题依然存在，前进道路上还有不少困难和挑战,政府工作还存在一些不足。产业结构不优、发展质量不高的问题依然突出;战略性新兴产业和现代服务业发展不足，城乡一体化发展格局尚未全面形成;基层社会治理仍存在不少薄弱环节;教育、医疗、文化、养老等社会事业发展水平与群众期盼仍有差距;少数干部的思想认识、担当精神、能力水平还不适应高质量发展要求，惯性思维、路径依赖还不同程度存在，等等。对于这些问题，我们将勇于面对，认真研究，着力加以解决。

二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，聚焦高质量、突出高站位，提高经济发展水平、提高城乡建设品质、提高生态环境质量、提高改革开放水平、提高社会文明程度、提高人民幸福指数，因势而谋、顺势而为，以强烈的历史责任和担当，干在实处、走在前列，推进各项事业不断取得新进步。我们将继续围绕建设“修身福地，灵秀青阳”的目标，坚持打造“首善之镇、多彩蓉城”，认真谋划全镇工作，确保各项指标在在2018年的基础上进一步提升。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面工作。
（一）加速经济发展，着力推进转型升级深化开放，精准招商。重点围绕科创文旅、电子商务、休闲生态农业等产业开展精准招商，积极招引央企国企、知名民企、行业龙头等优质项目。落实招商项目预审制度，严控产能过剩、高排放、存有安全隐患的项目。创新招商方式，充分发挥驻外招商作用，推进产业链招商、委托招商。加快重大项目签约落户，确保新增项目不断档、有效投入不减速。狠抓项目，加快建设。着力构建以生态休闲、养老养生、民宿酒店、户外运动、健康食品等为重点的新型健康产业体系。加快九华国际康养候鸟基地项目、中农批冷链青阳国际物流城项目、五溪养老公寓、五溪山色旅游度假区等项目建设进度，将健康产业与有机农业相结合，加快打造杨冲村中药材种植加工基地。多轮驱动，加快转型。着力培育一批带动力强、知名度高的农字号品牌，打造一批吸引力大、附加值高的特色农产品基地。继续打造杨冲油菜花海、建兴千亩荷塘、新中玫瑰花海等特色农业基地。
（二）加快城乡建设,着力推进乡村全面振兴。服务城区规划建设。全面贯彻落实县政府有关国有和集体土地上房屋征收和补偿规定，坚持依法征迁，进一步完善回迁安置和拆迁扫尾工作;按规定时间节点完成光明一期及和平安置区办证工作及棚户区改造;继续推进池黄高铁土地征迁工作。打造美丽田园风光。大力推进建兴村七形山中心村杆线整治、健身广场、道路修建、环境卫生治理、污水处理等各项重点工程建设任务，积极做好2019年云山村垅山中心村省级美丽乡村点建设工作。巩固当前4个省级中心村和6个市县自主建设中心村建设成果，进一步总结经验，突出特色，凝聚各方合力，共同推进美丽乡村建设工作，推进农村环境整治“三大革命”。发展壮大乡村产业。依托各类农业示范园，丰富创意农业、农事体验、生态休闲等业态，打造田园综合体。完善农业经营体系，构建小农户和现代农业利益链接机制，培育新型农业经营主体。推动农产品向精深加工发展，延伸产业链，形成品牌、提升效益。完善稻虾综合种养全过程社会化服务，新增种养面积2600亩以上。
（三）加强社会治理，营造和谐稳定新局面夯实社会治理基础。持续提升社区标准化建设和网格化管理水平，推进信访法制化，及时解决群众的合理诉求。大力培育和践行社会主义核心价值观，推进公德建设，培育“和美文化”，提升居民素质。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。强化公共安全管理。深入推进矛盾纠纷排查化解，全面落实综治维稳各项工作。严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急管理机制，提高综合防灾减灾救灾能力。深化“平安蓉城”建设，落实重大决策社会稳定风险评估制度。依法维护民族团结和宗教和谐稳定，做好双拥工作。
（四）坚持生态优先,着力加强环境治理推动绿色低碳发展。强化节能环保标准约束，引导企业实施节能、环保、安全等专项技术改造，开展绿色产品开发和绿色工厂创建。积极推行合同能源管理，推广绿色节能建筑，鼓励使用新能源汽车，倡导绿色生活和消费方式。加强对辖区内的关停畜禽养殖场的巡查力度，防止“死灰复燃”。整治环境突出问题。持续抓好中央及省生态环境保护督察反馈问题整改。继续青通河水质达标工程，确保重点河流水质稳定达标、持续改善。常态化开展挥发性有机物、建筑施工扬尘、餐饮油烟等专项整治，继续推进烟花爆竹禁燃禁放，不断巩固秸秆禁烧成效。提升城乡人居环境。加大对环境卫生保洁工作的监督力度，进一步完善环卫保洁长效机制，抓好公路沿线污水治理、村庄绿化、秸秆禁烧、依法拆违和旧房屋整治等工作。在国家生态县和省级文明县创建取得初步成效的基础上，进一步自我加压、提升标杆，主动参与全国文明县城创建工作。
（五）提升公共服务，倾力增进民生福祉全力打好脱贫攻坚战。严格落实扶贫开发工作责任制和包保帮扶制度，统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，积极开发扶贫辅助性岗位，基本实现贫困人口医疗保障。强化返贫信息管理，对已脱贫的村、户一定时期内继续保留原有扶贫政策，坚决打赢脱贫攻坚战。持续加强民生保障。继续做好城乡居民养老保险参保工作，落实三类困难群体兜底保障政策。加快城乡基本医疗保险制度整合。深入实施社会救助政策，加强城乡低保信息化动态管理，扎实开展退役军人服务管理工作，认真做好残疾人帮扶和救助。努力办好困难老人救助、高龄老人津贴等惠民实事。实施就业优先战略，积极扩大就业。协调发展社会事业。继续加大教育投入，合理配置城乡教育资源，完善综合文化站功能室建设。积极开展文化下乡、全民健身活动，丰富城乡居民精神家园，加强王懿修墓等文物、非遗传承保护。加强计划生育和流动人口管理与服务。扎实推进全国第四次经济普查。实施灾后水利水毁修复。推进“四好农村路”建设，完成农村道路畅通工程，推进电网改造升级工程建设。
（六）加强自身建设，提升效能取得新作为全面从严治党引向深入。全面贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。从严推进干部队伍建设，切实落实“一岗双责”，深化作风建设。坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，构建从严治党新常态，全面开启党建新征程，为全镇经济社会发展提供强有力的组织保证。着力推进依法行政建设。自觉接受镇人大和社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开和政府信息公开，积极引导和妥善应对网络舆情，及时回应社会关切。全力推进效能政府建设。紧紧围绕“打造首善之镇，建设多彩蓉城”的奋斗目标，激发各级干部的热情和干劲。坚决治理“慵懒散拖”，促进各级干部增强担当意识、服务意识，提高办事效率、工作质量。建立容错机制，最大限度保护干事创业积极性。严格落实党风廉政建设。认真贯彻党内政治生活若干准则和党内监督条例，严格落实党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉整治各种顶风违纪行为。严格控制一般性支出和“三公”经费。加强政府班子自身的教育、管理和监督，切实做到秉公用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。各位代表!奔跑追梦新时代，砥砺奋进谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定发展信心、树立发展雄心、下定发展决心，干在实处、走在前列，为决胜全面小康、建设多彩蓉城努力奋斗，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!