东至县招商引资

2019年2月26日在尧渡镇第十四届人民代表大会第三次会议上尧渡镇人民政府镇长陈阳生各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、2018年工作总结2018年，在县委、县政府坚强领导下，全镇上下以服务县城建设发展为中心，统筹做好稳增长、调结构、促发展、惠民生各项工作。全镇全年财政收入2.97亿元，完成年度目标任务102%。规上工业总产值19.09亿元，工业固定资产投资、技改投资同比增幅近40%，招商引资新引进项目11个，其中亿元以上项目5个，提前超额完成全年招商任务，到位资金超9亿元。经济实力与发展后劲显著提振，主要经济指标稳中有进，经济发展整体态势运行良好，社会发展和谐稳定。一年来，主要抓了以下几项工作：
（一）坚持保障县城发展，首位度进一步彰显。全镇上下始终牢树首位意识，服务与管理统筹并举，两手抓，两手硬。一是服务县城建设发展质效显著。年初成立了七个征迁攻坚保障小组统筹抓项目征迁，不论是在主城区还是在舜城新区，均扎实完成了县委、县政府交办的各项征迁任务和清表工作，如期交付了土地作业面，征迁工作硕果累累。梅山河桥、东山撇洪沟、高速下线景观工程、东环路、河西大道一标段、引江济尧供水二期第二配水厂、安东新型材料产业园、建设南路等重点工程已完成全部征迁任务。完成舜城新区1570亩征地工作任务，G530国道尧渡段1197亩征地测量和128户房屋协议签订及丈量工作。完成城南2号地块(金山花园)建设用地80亩迁坟及交地工作，城南3号地块(安东集团)建设用地90余亩、城南4号地块(安置房)建设用地20亩、洁源城地块(碧桂园嘉誉)建设用地24亩、河西大道北段拓宽工程31亩征地。完成县城建东备用水源项目建设用地38亩并清表。强力高效的征迁有力保障了县政府报告中涉及我镇的各项县重点工程顺利开工建设。二是城市管理职能充分发挥。敢担当善作为，完成2205台“马自达”整治任务，解决了多年来想解决却未解决的“马自达”问题，荣获县委县政府表彰。全面清理规划区范围内的12个村、社区大片区域已征未用土地5140余亩，明确现场坐标点，建立影像资料台账，有效推动了土地集约节约利用，为县城建设和镇域经济发展储备了充足空间。持续高压打击“两违”，集中力量攻坚，一举完成河西大道79处20000平米违建拆除，有力打击了违建蔓延势头，形成了强劲震慑作用。切实压实村级主体责任，完善遏违监管体系，规范用地建房程序，依法依规解决农民住房需求，分批勘察受理审批50余户农户建房，建筑面积1.2万平米。监管关口前移，进一步提高了对违法建设和违法用地的管控水平和处置效率。全覆盖推进“三线三边”环境整治，实施全域文明创建“五大提升行动”，强化对金沙田环卫公司监督考核，实行“门前三包”责任制，激发群众主人翁意识，先后开展集中整治、专项行动20余次，持续靓化城区及周边环境，提升县城“颜值”。顺利完成城南小学、金字牌农贸市场搬迁。县城主城区烟花爆竹禁放工作成效显著，取得首战大捷。
（二）坚持提质镇域经济，发展动能进一步增强。一是特色小镇建设步入“快车道”。2018以来，袜业配套企业及加工点新增19家，袜业总产能达3亿双。重点项目加快建设，小镇客厅建成投入使用，小镇广场土地清表已结束，正在同步进行广场设计和配套招商，智能袜机生产线已正式投产，3万平米袜业创新创业园主体建设基本完工，今年可顺利投运。小镇“产、城、人、文”四位一体功能日益完善，先后被人民网、凤凰网、中安在线、安徽日报等多家主流媒体报道。二是经济业态不断丰富。六合、金翔均已完成绿色矿山创建，具备扩规进一步做大做强的基础条件。电商产业平台升级，汉唐电商产业园入选安徽省级电子商务现代服务业集聚区。跟进大龙网跨境电商项目取得实质进展，已在我镇成立筹备处，打通了印尼、菲律宾等海外渠道，为县内箱包企业实现多批跨国订单，初步形成传统产业与跨境电商融合发展格局。
（三）坚持统筹城乡建设，城乡面貌进一步改善。一是“三区”平台建设全面加快。主城区现代服务要素更加集聚，生活服务功能更加健全，多条交通路网实现贯通。滨湖和站前区借力袜业特色小镇建设，聚焦袜业产业、仓储物流、电子商务等领域形成集聚协同发展格局，随着一级公路全面通车，城北汽车站投入使用，两个园区枢纽作用和承载吸纳功能更加凸显。农村及周边地区按照全域旅游整体思路，不断提升交通基础设施、生态环境建设和“小特精”景点打造，四季旅游氛围初步形成。二是农业农村发展基础不断夯实。建设高标准农田9300余亩，完成“两区”划定5.91万亩，大力扶持新型农业经营主体，全年新增家庭农场及农民专业合作社13家，市级示范合作社和示范农场2家，县农业产业化龙头企业2家。发放“劝耕贷”1100万元，帮助6个农业龙头企业解决融资难问题。实施农村集体产权制度改革，完成清产核资、村级集体经济组织成员界定，推进村级“三变”改革试点。完成镇内花尧路、洋尧路、尧葛路三条乡级畅通工程24.3公里，基本完成村级畅通工程三年计划77.52公里，待交竣工验收。完成“一事一议”道路硬化工程12处，落实2018年市级水利资金项目和40处镇安排水利工程建设。三是乡村振兴初步破题。聚焦三条岭区域，对标乡村振兴20字总要求推动落实。利用闲置农房开发三条岭民宿。引进结缘漫民间资本300余万元打造乡村广场、大舞台、水上乐园等，带动就业50余人，人均增收6000余元。高标准建设尚合、徐村两个省级美丽乡村中心村，成立美丽乡村建设等多个村务理事会，进行村级自治探索，健全村规民约等各项制度，提升村内广场等基础设施建设，举办“金秋赏菊·尧城有约”文化旅游活动周，人流量破万，活动盛况被市、县各大主流媒体争先报道，乡村产业、生态、乡风等明显改善提升。
（四）坚持保护生态环境，环境质量进一步改善。按要求完成中央、省环保督查交办件27件和市、县长信箱10余件整改任务。整治“散乱污”企业3家，严格禁限养区畜禽养殖，对全镇规划养殖场养殖粪污情况进行摸底排查，关停2家未达标养殖场，对2家养殖场粪污资源化利用提出整改方案。坚决打好蓝天保卫战，同步推进大气、水、土壤污染防治，网格化抓秸秆禁烧。严格落实“河湖长制”，全面推行“林长制”，进一步设立村级网格长176名，实行森林资源网格化管理。全年完成人工造林面积1120亩，森林经营面积15244亩。基本完成集体林权制度“三权分置”管山村试点。划定永久基本农田面积6.26万亩。在全县率先完成600户农村改厕任务。全天候、全方位、全覆盖抓“非洲猪瘟”防控，实现零疫情。
（五）坚持增厚民生福祉，群众幸福感进一步提升。一是脱贫攻坚强力推进。以高度政治责任感推进脱贫攻坚，坚持扶贫例会、互查督查制度，先后集中互查、分片督查指导、排查整改回头看20余次。扎实推行“四带一自”产业扶贫模式，累计通过扶贫车间、龙头企业、合作社等模式脱贫280余人，进一步增强了贫困户内生“造血”能力。特色种养业扶贫项目提升行动成效明显，特色种养业扶贫覆盖率超80%。发放产业到户及政策补丁资金139.7万元。实现脱贫251户529人。贫困村汪街村顺利出列。二是民生工程扎实落地。33项民生工程顺利实施。启动西村美丽乡村建设。开展低保领域专项整治，全镇核定低保对象936户1672人，五保孤儿398人。改造农村危房170户，补助资金161.6万元。新增城镇就业960人。交出了靓丽“民生成绩单”。三是社会事业全面推进。和谐社区建设持续推进，社区服务管理职能充分发挥。各类群众性文化活动有序开展。信访维稳工作扎实有效，全年受理市县长热线、信箱及各类信访件166件，成功排查调处矛盾纠纷47起，退役军人妥善安置。开展“深重促”专项行动。开展扫黑除恶专项斗争，排查上报5条涉黑涉恶线索，社会大局保持稳定。镇、村综治中心规范化建设有序推进。常态化开展安全生产“铸安”行动，安全生产形势稳定，全年未发生较大及以上安全生产事故。全年未发生森林火灾。食药及农产品监管有力有效。人口计生工作扎实推进。关心青年和下一代成长，切实保障老弱病残等特殊人群权益。武装工作超额完成年度征兵任务。全国第四次经济普查有序推进。科技、工会、团妇、档案等工作得到新加强。一年来，我们在推进经济社会发展繁荣的同时，高度重视政府自身建设。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要整治任务，不断加强和改进作风，深入开展“讲、严、立”专题警示教育。贯彻民主集中制，规范“三重一大”事项集体决策。实行督查通报制度，注重过程结果双导向，实现工作调度常态化。强化政府系统党风廉政建设，政府班子成员带头遵守中央八项规定，坚决反对“四风”。建立健全机关管理、事项决策、财务财经等方面共21项规章制度并印发汇编。坚持依法行政，依法履责。坚持关注群众来信来访，确保件件有落实、事事有回音。各位代表!这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大全力监督支持的结果，是全镇上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予镇政府高度信任和倾力支持的各位代表，向多年来关心支持政府工作的社会各界人士和各位老领导、老同志，向在我镇创业兴业的广大投资者、建设者，向在座的各位代表表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前工作中还存在诸多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：经济发展方式还没有实现根本性转变，发展质量不高、结构不优;税源不宽不广，培育不够;要素环境制约瓶颈尚未破除;村集体经济不强，产业不够兴旺;历史遗留问题较多，潜在风险易发;脱贫攻坚难度越来越大，民生改善同群众对美好生活的向往还有不小差距等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2019年工作安排2019年是新中国成立七十周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年目标奋斗的关键之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以新发展理念统领高质量发展，全面落实“六稳”工作要求，围绕“三美东至”目标，统筹推进发展稳定改革各项任务，全面做好稳增长、调结构、促发展、惠民生、防风险各项工作，推动尧渡经济社会高质量发展。主要预期目标是：生产总值增长10%左右，财政收入3.273亿元，增长10%;固定资产投资、规上工业总产值、外贸进出口、实际利用外资等主要经济指标增长10%左右，新增规上企业2家。为实现以上目标，2019年主要抓好以下五个方面工作：
（一）抓服务保障县城建设不动摇。全程保障重点项目建设环境。强力推进征地拆迁，扎实做好重点市政工程建设“头道工序”。营造良好作业环境，坚决打击阻挠施工行为。强化征迁交地“最后一公里”，完整交出作业面。坚持按时序节点完成县委、县政府交办的征迁任务，重点做好六大板块征迁和交地工作，重点板块和项目如下：1.老城区：老县委会地块、尧河商住楼、环城南路、沿河路。2.城南片区：城南汽车站、城南仓储用地、泥溪路二期、环城南路(洁源城沿路)。3.城北片区：老建筑公司地块、老车站地块、尧帝公园、敬慈东路、周馥文化园、二中新校区。4.舜城新区：舜德大道、教育园区起步区。5.滨湖园区启动补差扫尾及全面交地工作。6.G530重点项目完成交地及拆迁工作。持续提升城市管理水平成效。聚焦违法建设与违法用地，持续加大遏违工作力度，实行遏违人员网格化管理。进一步压实“村为主”机制，严格审批程序，管控关口前移。聚焦城区市容市貌及周边环境，充分发挥属地作用，对接协同县直部门，联动强化精细管理，扎实做好“三线三边”环境整治，抓好“门前三包”，加强宣传引导，移风易俗树新风，保障第三届省级文明县顺利通过验收，推动县城更加干净、更加文明、更加有序。
（二）抓镇域高质量发展不动摇。做大做强矿业经济。支持矿业经济发展，在成功创建绿色矿山的基础上，加快启动六合扩规工作，推动矿业经济向规模化、集约化、绿色化转型，扩大经济效益，做大做强矿业经济。加强对已关闭矿山的恢复治理管理，严格工程采石管控，规范管理采砂工作。加速建设袜业小镇。加快袜业小镇广场等现有项目建设，推进新建标准化厂房尽早投产，2019年实现产能4亿双。加快瀚青生态AAA景区创建，推进袜业小镇6.6万平米安置房建设，建成袜业小镇景区道路8公里。进一步完善产业、文化、旅游和社区四大功能，招引专业企业运营管理，加速凸显特色小镇平台功能，做强特色小镇。加紧拓宽税收面源。做好全国第四次经济普查，摸清行业底数，对接县税务部门，加强协税机制建设，推动建立城区范围内小微企业、餐饮、作坊等经营主体税收征管模式，切实做到应收尽收。聚焦新兴产业，依托跨境电商平台助推县域产业转型升级，本地企业“接轨国际”，推动外经外贸工作上台阶。助推传统产业、民营企业转型升级，提升附加值。助推一批条件成熟的经营主体个转企、小升规，拓宽增收渠道。
（三）抓项目建设达效不动摇。紧抓招商引资。围绕袜业、箱包等传统优势产业、跨境电商等新兴产业及现代服务业、现代农业、园区发展、生态旅游等领域，开展多种形式招商活动，争取更多项目在尧渡落地。注重招大引强，注重项目质量，完成招商引资引进项目11个，其中省外亿元项目5个。攻坚项目建设。深入实施“项目建设年”活动，聚焦2019年投资增长点、工业经济增长点、工业产值增长点，持续推进在建项目早日投产，跟踪跟进项目早落地，同时谋划储备一批项目，确保发挥项目在经济发展中的引领作用。提升服务成效。大力支持民营经济发展，持续开展“四送一服”活动，收集解决民营企业实际困难和问题，积极落实支持民营经济发展各项政策。共建共享袜业小镇、电商小镇、大龙网海外优选、滨湖小微企业创业园等多个平台，助推民营经济跨越发展。提高招商项目的落地转化率，力争引进一个项目、建成投产一个项目。跟踪做好服务，进一步缩短项目从引进到落户、开工、建设、投产的流程周期，促使项目早见税收贡献、就业贡献。
（四）抓乡村振兴推进不动摇。加快农业产业发展。严守耕地红线，稳定粮食增产，确保全镇粮食播种面积稳定在5万亩以上。继续做好“劝耕贷”，力争投放资金2000万元。培育新型农业经营主体，力争省级示范主体有突破。新增市、县级示范合作社和示范农场5家，新增省级龙头企业1家、市、县级龙头企业5家。强化品牌建设，新增有机食品认证2个。推进林权改革，完善集体林地确权颁证，探索林下经济发展。推进管山、兰城、枫树、汪街、查桥“三变”改革试点。打造文明宜居环境。持续推进河长制、湖长制、林长制，同步打好蓝天、碧水、净土三大战役。实施农村人居环境整治行动，持续开展农村环境“三大革命”，完成改厕800户。完成西村美丽乡村建设，启动乃滩、梅城美丽乡村建设。推进禾丰村、尚合村、徐村村省级森林村庄创建。做好尚合阳山、高岭胡村两个国家级传统古村落保护与开发。高标推进全域旅游。以三条岭地区为核心区域，进一步整合沿线美丽乡村、石林、古徽道、梨园、菊花基地等现有资源推广“特而精”旅游线路。依托周氏家风馆、接官厅打造“红色”旅游和研学基地。分步流转三条岭沿线土地打造周末假日经济和农耕休闲文化。引进专业公司环翡翠湖发展文旅休闲。整合“文、旅、康、养”功能，提升尧渡全域旅游知名度、美誉度。全力壮大集体经济。盘活村级资产资源，因地制宜谋划村级集体经济发展项目，严格立项审批，规范项目运作，加大财政扶持村集体经济发展力度，确保2019年度村级集体经济零收入清零。
（五）抓民生福祉增进不动摇。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准方略，大力推进“四带一自”“三有一网”等扶贫模式。统筹安排产业发展资金，加大代种代养力度。探索开发部分公益性岗位，放宽准入条件。全面摸清摸透未脱贫户家底实情，分户分人施策，除政策性兜底措施以外，每户至少制定2条以上以增加家庭收入为主要目标的具体措施。2019年计划脱贫280人，同步巩固扶贫成效，提高脱贫质量，防止边缘户返贫。做好民生政策落地。扎实实施33项民生工程。加强低保领域、政策落实监管监督，确保民生政策落地。完成城乡居民养老保险参保22470人，新增就业900人，强化职业技能培训，提升社会保障、医疗卫生、文化体育等基本公共服务均等化水平。继续加大民生类基础设施投入力度，强化农村道路管护，实施农村道路扩面延伸工程，全力做好农村公路生命安全防护工程。加强水利工程建设，扎实做好高标准农田项目施工管理，全面提标农村基础设施。切实增进民生福祉，不断提升群众幸福感获得感。稳步推进社会事业。深化平安尧渡建设，持续开展扫黑除恶专项斗争。扎实做好全年信访维稳工作，加强矛盾纠纷前端介入、源头化解，强化历史遗留问题解决，充分发挥一村一综治中心、一村一警、一村一探头、一村一法律顾问的“四个一”作用。加强新形势下征兵工作和退役军人服务管理。严格落实安全生产责任制。加强食品药品监管。完成第四次全国经济普查。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织开展工作，落实民族宗教政策。
三、加强政府自身建设旗帜鲜明讲政治。把坚持党的领导贯穿于政府工作始终，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚持正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，提高政治站位，保持政治定力，全面加强政府班子建设，做政治上的明白人，提振干事创业精气神。依法履职严用权。严格按照法定权限和程序履行政府职能，坚持运用法治思维、法治方式推动政府工作。严格执行重大决策法定程序，从严监督村级资金管理使用。主动接受人大监督，认真办理人大代表、政协委员议案和建议，规范推行政务公开，让权力在阳光下运行。从严治政强约束。严格执行中央“八项规定”及省市县实施细则，扎实推进党风廉政建设责任落实。驰而不息整治“四风”问题，加强对重点领域和关键环节权力运行监督，始终坚持从严用权、依法用权，进一步强化纪律教育和纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。担当作为抓落实。建立健全政府工作组织领导、任务分解、目标考核、责任追究等措施机制，推进重点工作项目化、项目工作目标化，充分调动党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。重拳整治庸政懒政怠政，力戒不作为、慢作为、乱作为，以“钉钉子”精神抓好落实，凝聚推动尧渡高质量发展强大合力。各位代表!责任呼唤担当，使命引领未来。面对波澜壮阔的新时代，政府层面要落实一个“干”字，少说多干、真抓实干、埋头苦干、科学巧干，不误一日、不避一事。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，为实现“三美东至”目标贡献尧渡智慧和力量，为推动尧渡更好更快发展而努力奋斗!