来安县招商引资

政府工作报告(初稿)
2019年1月19日在杨郢乡第十八届人民代表大会第五次会议上杨郢乡人民政府乡长张越各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席同志提出意见。
一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，在县直各部门的指导下，在乡直各单位的支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘初心、牢记使命，坚持“生态立乡、旅游富民、美好杨郢”的发展理念，凝心聚力“五大发展”，深入推进“六大行动”，经济社会发展始终保持较好较快。全年财政收入0.3亿元、同比增长21.5%，固定资产投资1.52亿元，增长13%，规上工业总产值2.2亿元、同比增长10.2%,社会消费品零售总额0.045亿元、同比增长19.0%，农村居民人均可支配收入比较同期增长1231元，增幅11.5%。过去的一年，我们重点抓好以下六个方面工作：
（一）聚焦经济发展，推动综合实力节节增强。一是工业经济稳中有进。全年已开工年产400吨食品加工项目1个，总投资5521万元;谋划出尘茶叶公司的有基茶基地、鸿达公司的年产路锥、路拱等交通设施产品270万套及厂房建设、凤凰山田园综合体等重点项目3个，计划总投资1.16亿元;储备龙源风力公司的来安三湾30MW风电建设项目1个，总投资2.734亿元。二是旅游发展渐入佳境。宝山村获评省乡村旅游示范村，并在村内举办市旅游现场会。围绕“观光旅游+生态农场”的发展模式，重点培育扶持宝山村凤凰山生态农业有限公司，打造集生态观光旅游、农副产品产购销为一体的现代化农业观光旅游基地。完成皖东银杏王、石界牌古村落等景观节点改造。“听溪湖边月、歌舞庆丰收”、“美丽来安行”等各项旅游文化活动在各旅游景点陆续开展，全年约万余名游客先后来乡观光旅游。三是农业发展日趋增强。全乡共有专业合作社26家、家庭农场112家，今年新增家庭农场12家。大力扶持电子商务，拓宽销售渠道，构建电商、农户利益共同体，红星村获评省级电商特色示范村。划定农业“两区”，共计划定187个片区，土地2.5万亩。建设高标准基本农田1万亩、流转土地4800亩、开发荒草地200亩、完成土地增减挂200亩。组织农业技能培训、指导科技示范户50余户、普通农户800余户，帮助农户增产增收。四是项目招引实现突破。全乡完成招商引资1.27亿元，完成目标任务127%。先后引进总投资6200万元的安徽省京胜生态农业旅游开发有限公司、总投资6500万元的滁州君达车辆零部件有限公司。目前，两家企业已顺利入住汊河园区。五是营商环境更优更好。加强国家结构性减税、普惠性降税政策宣传，深化项目审批全程代理、限时办结等服务机制，扎实开展“四送一服”活动，深入企业开展走访调研，主动帮助企业解决用地、用工等难题，全年先后帮助企业解决土地征迁、基础设施建设等各类问题50余件。
（二）聚力脱贫攻坚，推动贫困人口生活改善。全年共计帮扶70户、159人稳定脱贫。一是深入谋划项目建设。投资50万元入股出尘茶叶园的“一镇一园”项目，实现收益4万元，并已完成分红;宝山村农产品仓储厂房、静波村农产品加工厂2个“一村一品”项目全部完工，实现收益24.16万元，完成分红14.496万元。二是大力发展产业带贫。坚持“四带一自”发展模式，大力发展产业项目，拓宽致富渠道，带动贫困户就业。以宝山村凤凰山生态农业有限公司为基础，成立凤凰山技能培训基地，累计培训贫困户200余人，并先后解决贫困户结业20余人。三是持续打造扶贫车间(驿站)。先后发展来安县瑞光鞋业有限公司、来安县世佳圆食品有限公司建立扶贫车间，解决贫困户就业30余人。成立电子商务服务中心，先后引入听溪湖电子商务有限公司、红星村电子商务服务站等电商入住，累计实现电商营业额1500余万元，带动贫困户脱贫15户。四是切实做好排查整改。结合四季攻势、五级书记大走访等各项行动，对全乡372户贫困户开展遍访，建立问题台账，实行销号管理，压实责任，确保脱贫攻坚工作实效。
（三）聚智人居环境，推动乡容村貌全面提升。一是美丽集镇工作。乡政府驻地建成区整治和宝山中心村美丽乡村建设项目已完工，红星中心村2018年度建设项目正在按序时推进。共计完成道路及门前硬化1万平方米、新建绿化6000平方米、安装路灯80盏、新修雨污水管网4.5公里、房屋风貌改造220户、户户通3000平方米、拆除旱厕及废弃猪圈100座、改造旱厕200座、安装自来水220户、修建排水渠1000米、打造景观塘1座、新建860平方米为民服务中心1座、完成红星主街道铺装1500平方米。二是基础设施工作。大力推进“移民项目”、畅通工程等项目建设，共新建水泥路7.5公里、维修道路12.5公里、道路硬化6公里、改造村部服务大厅7个、改造农村危桥9座、维护小型水库管护设施11座、塘坝管护28座，新建公共停车场2个、新建太阳能路灯100余盏、实现自来水主管网全覆盖、建成农产品交易市场并投入使用。三是“三大革命”工作。环卫工作方面，投入资金275万元，新建堆肥池5个，购买垃圾分类桶14300个、电动垃圾收集车50辆，设立垃圾超市8个，招聘垃圾分类项目经理1名、垃圾分类员50名，举办专题培训会3场。污水治理方面，投入资金540万元，新建雨污水管网13.5公里、污水处理厂3座。旱厕改造方面，投入资金550万元，改造旱厕2844个。四是环境保护工作。河长制方面，共计设立乡、村两级河长44名，实行区域负责制。林长制方面，共计设立乡、村两级林长23名，全年依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为15起，搬迁整治屯仓水库上游养殖场10家。完成林业验收1142亩、森林抚育4600亩。打击矿山盗采方面，开展专项整治行动20余次，打击非法盗采行为50余起，依法封堵砂石非法开采塘口35个，关闭非法砂石加点3家，工矿废弃地整治16.5亩。污染方面，整治“散乱污”企业2家、餐饮业油烟门店3个，实现秸秆禁烧“零火点”，扎实做好畜牧养殖监督，深入开展农药化肥零增长行动，认真做好农田重金属点位核查和农产品农残速测工作。
（四）聚心公共安全，推动平安创建成效凸显。一是强化宣传引导。树立“扫黑除恶”、“安全生产”等专栏20个，悬挂“扫黑除恶”、“防溺水”、“安全生产”等横幅300余条，设立“扫黑除恶”、“双提升”等墙体标语150余条，张贴安全类宣传牌、宣传标语400余处，开展宣传活动8次，通过3月宣传月、6月“双提升”入户大走访等各类活动，累计发放资料2万余份、问卷4000余份。二是强化监督管理。主干道安装监控探头23个、限高龙门架6个，全年共计查获货运车辆超限超载154起。组织开展食品药品安全和安全生产隐患大排查，对中小学、药房、企业、加油站、建筑工地等进行检查15次，组织消防、地震、防爆演习等安全知识培训21场。三是强化隐患处置。开展普法宣传活动，维护弱势群体的合法权益，全年累计调解村民纠纷及案件400余起，处理纠纷100余起，乡信访维稳工作全县名列前茅。开展中小学防溺水、扫黄打非等活动，先后发放致学生家长一封信2000余份，张贴标语20条，设置警示牌400处。
（五）聚神社会治理，推动社会事业蓬勃发展。一是认真落实民生政策。累计发放农村低保金331.4万元、优抚补助88万元、残疾人生活补贴44.3万元、重度残疾人护理补贴11.7万元、贫困精神病残疾人药物补助2万元、五保对象补助45.4万元。医疗救助34人，发放救助金24.8万元。临时救助24人，发放救助金5.2万。救助孤儿4名，发放孤儿保障金4.2万元。救助受灾对象350户，发放救助资金10万元。完成危房改造120户，拨付补助款344万元。二是扎实开展文明创建。积极营造创建氛围，张贴“社会主义核心价值观”“学习宣传十九大”等各类宣传标语30余处，制作文化墙1000余平方米，开展“志愿者助交通”、“关爱他人、关爱自然、关爱社会”、看望“留守儿童”等志愿活动20余次。今年以来，全乡33人被评为县级“文明户”、“好婆媳”、“好夫妻”、“好儿女”，宝山村、余庄村、红星村、静波村被评为“文明村”。三是大力推进社会事业。全面推开家庭医生签约服务，共计发放计生奖补资金33.21万元。完成参合人数1.6万余人，实现贫困户参合100%;城乡居民社会养老保险已缴费1.4万人，缴费率超80%;组织送戏下乡等文艺活动，农家书屋、文化站免费开放;向部队输送优秀人才8人，登记在册退役军人336人，走访慰问困难退役军人及军人家属200余人。统计、双拥、保密工作扎实开展，档案、民族、宗教工作不断加强，工会、妇联、共青团、科协、老干、残疾人事业健康发展。
（六）聚势自身建设，推动服务能力日益提升。一是切实加强作风建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。严格落实中央八项规定精神和省市各项规定，进一步规范公务接待，严格公务用车管理，大幅度压减三公经费开支。强化重点领域审计监督，完成7个村村级财务审计。强化监督执纪问责，着力抓好自身建设。二是深入推进依法行政。严格政府会议议事规则和程序，全面推行决策事项合法合规性审查，科学决策水平和依法行政能力不断提高。按照“大稳定，小调整”的总体要求，圆满完成第十届村“两委”换届选举工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取各方面意见建议，认真办理人大议案建议25件、协助办理人大议案建议5件、政协提案4件，办复率100%。三是全面优化服务质量。加强政务、财务公开和反腐倡廉工作，切实转变政府管理职能，强化服务体系建设，加强和改善对企业、项目和投资的服务，优化经济发展软环境，努力在提升服务发展能力上取得新进步。今年投资100余万元新建杨郢乡为民服务中心，微笑服务，提升品质，并对全乡7个村综合服务中心进行改造提升，切实转变服务，做到政务服务“一网一门一次”。全年主动公开政务信息674条，受理各类事项3254余件，回复各类咨询5086件，办结率和回复率均为100%。一年来，全乡多项工作得到市、县表彰。相继荣获滁州市学习型党组织示范点、红星村省级电商特色示范村、县计划生育争先进位奖、县“双提升”先进单位等荣誉称号，滁州市旅游现场会、滁州市农村电商现场会、县扶贫攻坚工作现场会在乡内召开。各位代表，在过去一年的工作中，多项工作取得了突出的成绩，成绩的取得，离不开上级党委、政府与乡党委的正确领导和科学决策，离不开乡人大的有效监督和鼎力支持，离不开全乡人民的团结拼搏和不懈奋斗，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全乡干部群众的心血与汗水。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡人民，向各位人大代表、离退休老同志，向所有关心支持杨郢建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全乡经济社会发展依然面临不少困难和挑战：经济发展仍然存在不快、不足、不优、不平衡等问题，大企业、大项目相对较少。一产不优，二产不强，三产不大的现状还没有得到根本扭转，转型升级任务依然十分艰巨。城乡建设步伐不够快，横向比差距仍然明显。公共服务供给与民生改善需求仍有差距，民生保障还需进一步加强。政府部门转变职能、改进作风、狠抓落实方面距要求还有一定差距。对此，我们必须高度重视，采取强有力措施加以解决。

二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我乡脱贫攻坚的关键之年。对新年里可能遇到的困难和挑战，我们必须要有充分认识，始终保持头脑清醒，正视存在问题，找准突破点，精准发力，推动社会经济稳步发展、脱贫攻坚连战连捷、旅游开发再增新彩，统筹推进社会治理、公共安全、民生服务等各项工作，奋力展现新气象、实现新作为。2019年全乡经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省市县党委、政府及乡党委决策部署，坚持用新发展理念统领发展全局，牢牢把握“稳中求进、追赶跨越、能快则快、快中求好”工作总基调，围绕“五年达小康”总体目标，聚焦管党治党、实体振兴、产业承接、城乡提质、民生改善“五大战场”，建设党建要地、发展重地、开放高地、宜居宝地、生活福地“五个目的地”，抢抓机遇，奋力推动全乡经济高质量发展，谱写杨郢乡发展新篇章。综合分析各方面因素，2019年全乡经济社会发展主要预期目标是：规上工业增加值增长7%以上，财政收入增长8%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长持平，农村居民人均可支配收入增长10%左右。实现上述目标，重点抓好以下七方面工作：
（一）加大招商引资力度，着力培育重点企业。坚持“走出去、请进来”的工作方针，着力引进一批特色产业项目入驻，积极帮办落地的企业扩大再生产，强化要素保障，推进项目审批落地。2019年，争取总投资2.7亿元的安徽龙源风力发电有限公司的来安三湾风电项目落地。督促出尘茶叶公司的有机茶基地项目、鸿达交通科技公司的年产270万套交通设施产品项目，加大推进“规上企业”申报工作，力争全年完成2家申规任务。
（二）加大农业发展力度，着力发展现代农业。夯实农业基础设施建设，抓好高标准农田、农田水利基础设施建设等农业项目，继续做好农业病虫害的防治、农产品质量安全监管和农技培训工作，促进农户增产增收。围绕乡村旅游，狠抓林业经济发展，实现造景和增收双赢。巩固提升传统农业发展，强化生态畜牧养殖、家庭农场、农村电子商务等项目建设，重点扶持种植大户，加快土地流转，培育新型农业经营主体，拓宽农产品销售渠道。全年计划新增家庭农场20家，完成高标准基本农田建设5000亩、荒草地开发200亩、土地增减挂200亩，成片造林1000亩、四旁造林760亩、红星村创建森林村庄。努力提高农户农技水平，集中培训科技户50余户、农户1000余户。借力电商平台，激活山水经济，壮大牛羊、鱼米等绿色产业，打造生态农业之乡。
（三）加大乡村振兴力度，着力提升乡村内涵。以实施乡村振兴战略为契机，提升农村品质，建设美丽杨郢。全力推进红星中心村美丽乡村建设，持续开展全乡境内环卫保洁和垃圾分类大检查、大整改、大提升活动。加强基础设施建设，全年计划完新建水泥路10公里、道路硬化3公里、改造农村危桥2座、维护小型水库管护设施11座、塘坝管护10座。加大环境监管执法力度，严格落实建设项目评比，争创国家级生态乡镇。大力发展清洁能源，扎实抓好山场乱采乱挖行为整治和生态恢复。全面启动“国家级全域旅游示范县”创建，全力完成县委、县政府建设江淮分水岭国家风景名胜道来安段工程，3A级标准打造杨郢界牌古村、千年银杏等旅游景点。以杨郢乡新时代文明实践所为平台开展道德讲堂、移风易俗、文明交通行等系列活动，以提高乡风文明、群众素质为主线，以创建市级文明乡镇为抓手，争取文明创建工作在县级考核中位居第一方阵。
（四）加大脱贫攻坚力度，着力打赢脱贫战役。深入实施脱贫攻坚十大工程，以“绣花功夫”和“钉钉子”精神落实各项扶贫任务。瞄准特殊贫困人口精准帮扶，以产业扶贫、就业扶贫为主导，在输血造血、增收减负、援助互助、扶技扶志上下功夫，不断激发贫困人口内生动力。发挥政府在扶贫开发中的主体主导作用，引领社会协同发力，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的扶贫模式。2019年，计划持续巩固2个贫困村和5个非贫困村脱贫成效，完成宝山村水泥路工程3.4公里、计划新建大型牲畜饲料加工厂房1座、新建田园综合体项目1个、新建扶贫车间1个、对宝山村古银杏树景区设施扩建。实现贫困户新农合、人身意外保险代缴全覆盖，持续做好十大工程项目实施，完成28户、75名贫困人口稳定脱贫任务，在上级验收中力争“位次前移、考核获好”等次目标。
（五）加大民生改善力度，着力提升满意程度。坚持硬件提标、软件提质，各项民生工程实施有序。围绕解决群众最关心、最直接、最实际的问题，注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视基本公共服务均等化。继续实施好各项“民生工程”。完善就业服务体系，加强职业技能培训，落实就业创业政策，鼓励大学生和外出务工人员返乡创业，推动“农业+互联网”创业模式。加强农村医疗保险代扣代缴工作。坚持农村低保对象动态管理，计划全年开展低保专项检查4次，确保应保尽保、应退尽退，加快农村危房改造步伐，完成70户危房改造。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、退役军人沟通联系等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。重视残疾人权益，加强残疾康复服务。
（六）加大社会事业发展力度，着力改善群众福祉。优先发展教育事业，全力推动学前教育普惠优质和义务教育均衡发展。继续强化医技人员业务和医德医风培训，提升基层医院收诊能力。扎实开展平安创建活动，加强和改进信访工作，强力推进依法治乡常态化建设，严厉打击各类违法犯罪行为，坚持每季度开展“大走访”工作，及时了解群众想法，切实做好群众安全感和满意度工作。健全公共安全体系，全面落实好安全生产责任体系，坚决遏制重特大安全事故，严肃从重处理森林火灾、安全事故方面的失职渎职和违法行为。持续抓好食品药品监管工作，坚持市场秩序严管、量化分级稳推、安全培训勤抓。落实卫生计生惠民政策，提高计划生育公共服务覆盖面。加强文化事业建设，积极组织开展“送戏下乡”、“我们的节日”等活动。统筹抓好宗教、统计、档案、保密、人防、地震、和应急管理等工作，支持工会、共青团、妇联、科协等群团工作。
（七）加大自身建设力度，着力建设满意政府。加强依法行政教育，引导干部牢固树立法治意识，提升干部法治能力。健全政府权力清单、责任清单制度，严格按照法定权限行使权力、履行职责。加强行政执法监督，规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众监督，积极办理人大、政协建议提案，主动听取社会各界意见建议。加强乡村为民服务中心标准化建设，深入推行群众和服务对象评价部门及窗口单位制度，切实方便群众办事。严格按照政府工作规则，完善科学民主的决策机制，构建快速高效的运行机制，进一步提高政府工作效率。严格落实廉政建设，坚持加强思想教育，积极开展警示教育活动，构筑“不想腐”的思想道德防线。坚持依法严厉惩治，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表，使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，团结一心、踏实苦干、开拓进取，为决胜全面建成小康社会，奋力再创杨郢乡发展新高，谱写美丽杨郢新篇章而努力奋斗，以优异的成绩向祖国的70华诞献礼!