舒城县招商引资

晓天镇第十二届人民代表大会第三次会议上(2019年3月12日)镇长徐德宏各位代表、同志们：现在，我代表晓天镇人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在人大代表们的监督支持下，围绕脱贫攻坚的大目标，开拓进取，砥砺前行，推动全镇经济社会持续健康发展，各项工作取得显著成效，全年实现农业总产值2.64亿元，同比增长20%;固定资产投资5.41亿元，同比增长4.8%;实现财政收入650万元，同比增长30%;圆满完成预期的各项工作目标和任务。
一、完善政策体系，深入实施脱贫攻坚十大工程。2018年是实现“县摘帽、村出列、户脱贫”，全面建成小康社会的关键之年。晓天镇作为我县贫困发生率较高的乡镇之一，任务重、责任大。目前全镇建档立卡贫困户2613户8418人，2018年通过省第三方评估，实现707户2161人脱贫、独山村高标准出列的目标。目前尚有185户488人未脱贫，贫困发生率降至1.35%。产业扶贫。申报2400多户，补助资金350余万元，对有劳动能力和发展意愿的贫困户实现产业扶贫全覆盖，带动贫困人口增加收入。光伏扶贫。完成了550户光伏收益对象调整工作，三个经济薄弱村村级光伏电站建成，实现并网发电。金融扶贫。通过“四带一自”“一自三合”等模式，全面完成1500万元贷款计划，通过固定收益分红等方式为贫困户年均增收3000元左右。就业扶贫。新建扶贫驿站2个、扶贫基地4个、扶贫车间5个，为贫困户提供了103个就业岗位，增设公益岗622个，每年户均增收5000元。生态扶贫。调整续聘贫困户生态护林员310名，户均增加净收入5870元。旅游扶贫。全年带动脱贫人口350余人。危房改造。全镇实施危房改造532户，其中新建322户，修缮和置换210户，均已全部竣工验收，打卡发放补助资金1020.3万元，确保了“四类人群”应改尽改，一般群众户的危房得到有效处置。健康扶贫。进一步落实“三保障一兜底一补充”、“351”、“180”等健康脱贫政策，各村确定一名专职医护人员负责签约、履约服务，签约服务完成率达到100%。完成首批慢性病鉴定547名患者，已完成办证279例。教育扶贫。落实贫困寄宿生补助1212人139.67万元，帮助中高职学生申报雨露计划教育补助175人66.15万元，有效缓解了贫困家庭子女上学难的问题，不使任何一名学生因贫辍学。项目建设。进一步完善2018-2020年扶贫项目库建设，逐步规范项目建设的程序，提升项目建设的质量和水平，确保扶贫资金发挥实效。

二、优化产业结构，促进农村经济全面发展。生态农业持续壮大。全镇推广优良杂交水稻品种11800亩，杂交玉米种5600亩，良种覆盖率达99%。配套技术应用，实施重大病虫害综合防治4800亩，测土配方施肥面积4500亩。持续做好农业支持保护补贴和农业政策性保险工作，参保率达98%。圆满完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“两区”划定任务。畜牧产业稳步推进。全年共发展养猪大户19户，规模存栏量达1900头;养牛大户5户，规模存栏量200余头;养羊大户5户，规模存栏量300余只;家禽养殖大户6户，饲养家禽2万余只，并按时开展了强制免疫，免疫抗体抽查检测全部达到标准。积极应对非洲猪瘟防控工作，强化领导，精心组织，实行疫情监测全覆盖、无死角，对重点路段实行24小时设卡监测，确保了全镇无一例疫情发生。林业经济加快发展。2018年全镇完成人工造林516亩，已顺利通过省级检查验收。集镇建成区绿化、四旁植树等达200多亩，完成封山育林3000亩，发展林下经济(中药材、食用菌)1000亩，中幼林抚育10000多亩。着力培育新型林业经营主体，全镇拥有省级林业产业化龙头企业2家，市级林业产业化龙头企业3家(新申报1家)，森林旅游人家3家，林业及林下经济专业合作社7家。特色产业扩大规模。大力发展舒茶早，共引进栽种舒茶早良种苗达一百多万株。引导查湾、龙井、南岳、苏平、白桑园、双河、方冲等村大户，新购置茶耕作机20余台，大大提升了茶园的管理效率。在万佛湖举办的“开茶节”中我镇选送的制茶选手多人获得了
一、二等奖。
三、凸显资源优势，适时推进产业招商。立足区位、资源、旅游等招商要素，将招商重点放在林业、农业、基础设施建设和旅游开发上。优化投资发展环境，创新招商思路，完善服务功能，健全招商工作机制，全方位、多渠道宣传晓天的招商优质资源。2018年全年实现招商引资合同额9000万元，共开工2个项目，实现到位资金7300万。
四、加强改善民生，统筹推进社会事业协调发展。始终把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，认真做好民政救济、教育卫生、防灾减灾、妇女儿童等工作，促进各项社会事业全面协调发展。一是健全社会保障体系。全年动态评比审批低保人数2517人，发放补助款800.74万元;发放五保户补助资金275.22万元，发放困难残疾人补助45.84万元。2018年度全镇参加城乡居民养老保险缴费15332人，完成县级下达我镇任务总数年的107.1%。医保筹资33507人540万元，参保率为90.61%。成立镇退役军人服务管理站，提升退役军人保障水平。二是提高公共服务水平。计划生育工作稳步推进，提高全面放开二孩后群众的计生知识、政策、法规知晓率和群众的满意度，认真落实人口计生奖励、奖扶特扶优惠政策，卫计工作有望进入全县六好乡镇。教育资源进一步优化，配套设施进一步完善，师资素质进一步提升，教育质量进一步提高，教育事业实现蓬勃发展的良好态势。三是大力发展文化宣传事业。实现28个村的应急广播村村通、偏远地区群众广播电视户户通工程，为镇村工作提供了极大方便。积极做好外宣工作，全年在国家、省、市、县各类报刊中共发表稿件760多篇，全方位地宣传了晓天镇的脱贫攻坚、茶谷建设、生态旅游以及社会经济发展等工作，全面展示了晓天镇的对外形象。聘用2位退休教师专门编写晓天镇志，展示文化古镇的历史传承，现已完成初稿编纂工作。四是提升土地管理效率。加强农村宅基地管理责任制度，完善农户建房报批程序。认真落实新增耕地和土地增减挂项目，顺利完成双河、白桑园等村新增耕地61亩和2016年第四批次182亩土地增减挂项目验收工作，享受政策性奖补1000余万元。完善了地质灾害预警预报及应急指挥系统，加大地质灾害防治宣传力度，提高应对突发性地质灾害事件的水平。五是加强安全生产工作。全年不定期开展安全生产大检查46人次，对42家企业下达安全生产整改意见书，共消除安全隐患46处。逐步规范辖区内烟花爆竹经营秩序，开展食品加工、餐饮饭店等商户的“四有四排查”工作，排除安全隐患。六是创新社会治理工作。建立晓天镇综治宣传平台，开展群众安全感和满意度工作。开展法制宣教走进校园活动，受益学生达4000余人。2018年，全镇累计排查化解各类矛盾纠纷130起，信访隐患30起。全年共开展反邪教警示教育宣讲30余场次。强化乡镇联防工作，加强边界地区平安建设工作，全年无群体性事件、无严重暴力犯罪等情况发生。积极开展打击非法采砂、非法电捕鱼活动。2018年共收缴电捕渔器2部，非法渔具185个，发放宣传单800余份，开展砂石巡查60余次，治安处罚2人，行政处罚24人，有力打击了不法分子的犯罪行为，保护了河道的生态环境。认真抓好环保督察反馈问题整改落实，深入开展“回头看”，确保问题不反弹。
五、加强综合整治，改善提升农村人居环境。规范集镇管理秩序，坚持政府主导，齐抓共管，全面推进垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，努力打造绿色美好家园。投资300万元配备保洁员112名，购买垃圾桶1560个等相关保洁工具;完成9个排污口治理工作，实现达标排放;投资90余万元按时完成435个改厕任务。制定了农村环境卫生整治工作方案，定期开展农村环境卫生整治督查，由镇领导班子成员带队、村(街道)书记参与，对各村(街道)的环境卫生情况进行现场观摩评比，评比结果与干部绩效、卫生经费挂钩，进一步完善了长效管理机制。实行集镇秩序外包化管理，全力清理取缔街道两侧所有占道经营、违规广告、违章搭建等严重影响街容街貌违法违规行为和社会各类车辆乱停乱放行为，着力规范集镇管理秩序。
六、强化扎实推进，力保重点项目落地生根。继续实施重点工程“七个一”工作机制，领导组按期召开观摩会、调度会，确保重点工程序时推进。投资700余万元的独山、查湾美丽中心村庄建设已初见成效。占地40亩，投资1000多万元的生态停车场，已于2018年元旦投入使用，镇村公交同期启动，建成后有效缓解了集镇车辆堵塞情况，方便了群众出行。占地面积28亩，总投资额超过千万元的晓天兰花公园，于2018年6月1日正式开园，不仅丰富了全镇人民的休闲生活，更是推进晓天兰花古镇建设的重要组成部分。2018年全年完成新建、加宽农村道路39条128公里，为方便群众出行打好了基础。占地面积50亩，总投资2000万元的晓天茶文化综合体项目，已完成主体工程、农田改造项目环形道路建设，建成后将进一步带动晓天茶叶市场和社会经济的发展。2018年完成双河、黄洋河两条山洪沟治理工程，切实提高了河道防洪能力。
七、突出效能提升，全力加强政府自身建设。深入学习党的十九大和习近平总书记系列讲话精神，不忘初心，牢记使命，不断提升执政能力和水平，严格落实中央八项规定，筑牢防线、守住底线、不越红线，2018年度“三公经费”稳中有降。针对2018年省委巡视组反馈的问题，照单全收、举一反
三、全面整改到位。进一步完善了各项规章制度，强化干部管理，坚持不懈改进作风，坚决治理懒政怠政行为。自觉接受人大监督，认真办理代表议案，注重提升办理实效。加强重点项目全程监督，规范资金管理，扎实推进政务、村务公开，畅通社会投诉举报渠道，自觉接受社会监督。强化便民服务大厅管理，规范办事行为，提高办事效率。各位代表!一分耕耘，一分收获。刚刚过去的2018年，我镇实现了经济稳步发展、产业调优做强、基础大力夯实、民生保障持续改善，社会各项事业得到全面发展，向贫困县高质量退出实现“县摘帽”，全面建成小康社会的奋斗目标迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导、科学决策，得益于人大代表们的有效监督、全力支持，得益于全镇干部群众凝心聚力的辛勤努力和苦干实干。在此，我谨代表镇人民政府，向给予我镇工作大力支持的各位代表和为我镇发展付出辛勤努力的广大干部群众，向所有关心支持晓天发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩令人振奋，问题不容忽视：与发展较快的地区相比，我镇基础设施仍然薄弱，乡村振兴的任务仍十分繁重;部分镇村干部谋划创新、破解难题的能力不足，面对繁重的工作任务，存在畏难、松劲、观望情绪，能力和水平、魄力和韧劲不足。推动落实不力，效能和作风建设有待进一步改进。我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决。2019年政府主要工作2019年是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。做好今年政府工作，意义重大，任务艰巨。总体要求是：我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，按照县委县政府工作决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，以巩固脱贫攻坚成果为重点，大力实施乡村振兴战略，全面优化发展环境，提升社会治理水平，谱写晓天经济社会发展新篇章。2019年经济社会发展主要预期目标为：农业总产值增长15%以上;固定资产投资增长4.5%以上;财政预算收入增长15%以上;农村常住居民人均可支配收入增长6%以上;社会各项事业持续协调发展，社会继续保持和谐稳定，群众居住幸福指数进一步提升。将晓天打造成全县特色绿色经济乡镇和魅力旅游乡镇。围绕上述工作目标，政府将重点抓好以下几项工作：
一、巩固脱贫成果，夯实全面建成小康社会基础。一是完成年度脱贫任务。深入实施十大扶贫工程，聚焦“两不愁三保障”和“三率一度”基本要求，围绕脱贫攻坚大目标，继续推进“单位包村、干部包户”活动。认真落实各项到村到户类项目的实施，夯实水、电、路等基础设施的建设工作;全面落实医疗救助、教育扶贫政策，提高群众健康水平，缓解贫困家庭子女上学难问题;推广“一自三合”等金融扶贫模式，通过固定收益分红为贫困户增收;规范扶贫驿站、车间、基地建设管理，持续稳定创造就业岗位，不断拓宽群众增收门路。认真落实各项扶贫措施，确保全镇2019年154户409人稳定脱贫。二是筑牢防范返贫防线。坚持一手抓贫困人口脱贫，一手抓脱贫人口的巩固提高，落实脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、减贫不减力度的要求，继续强化对已脱贫人口帮扶，进一步健全完善养老保险、低保、五保救助等措施，切实抓好民生保障;进一步落实“351”、“180”等健康脱贫政策，优化贫困人口医疗服务，健全完善稳定脱贫机制，减少因灾因病因学返贫人口。

二、实施乡村振兴战略，开创“三农”工作新局面。一是大力发展现代农业。推进农业布局规划调整，规范农田功能区建设布局。立足资源优势和产业基础，大力发展茶叶、板栗等特色农产品种植，多途径增加农户收益。推广家庭农场发展模式，运用先进实用技术，培育农业科技示范户，带动周边农户不断采用新品种和新技术，促进全镇农业生产水平提高。拓宽电商等新型销售渠道，将农特产品通过网络销售，扩大产品知名度和销售范围，提高农业效益。突出特色优势和示范功能，规划观光农业、特色养殖、苗木花卉三大功能区，在和岗、方冲等村完善特色农业生态园建设，推动一二三产业融合发展。二是加快美丽乡村建设。深入实施农村人居环境整治行动，继续深化农村三大革命。按照“户分类、村收集、镇清运、县处理”的模式坚持不懈抓好垃圾清理清运、转运工作;加快推进兰花水务环保处理厂施工进程，力争年内投入运行;加快改厕进度，提高改厕质量，提升群众的满意度。完善农村环境整治长效机制，确保营造良好的卫生环境。着力推进苏平、双河、舒兴三个村美丽乡村中心村建设工作;稳步实施晓天老街46户危房修缮改造任务;推动集镇阳光里住宅小区建设;继续实施农村公路扩面延伸工程50公里，投资约3000万元;快速启动真仁大桥建设工程，确保年内通车;投资1000万元在和岗村境内新建占地20亩的晓天敬老院工程，建设完成后预设立标准床位150张;实施农村饮水安全巩固提升工程，涉及我镇24个村，总投资约2000万元，目前工程正在施工中。
三、发挥资源优势，拉长旅游产业链。一是激活旅游元素。充分发挥区位、资源优势，深入挖掘十八罗汉拜观音、朱元璋传说、三线厂旧址等旅游资源，大力开发晓天狼谷、茶谷等旅游亮点建设，积极向上级争取相关政策支持，加快基础设施建设，全面做好推广宣传，重点推进旅游产业发展，努力打造“兰花古镇、生态晓天”。二是承接万佛山旅游。紧紧抓住万佛山旅游开发重要机遇，加快实施旅游兴镇战略，做好旅游配套建设，发展旅游服务产业,继续开发“农家乐”项目，鼓励群众发展农家乐，吸引外地游客前来吃农家饭、住农家屋、看农家景。重点围绕晓天老街的保护和利用，突出古镇特色，侧重修缮保护，适度开发利用，把晓天古镇融入万佛山旅游发展。
四、大力保障改善民生，提升人民群众幸福指数。一是提高社会保障水平。扎实做好城乡居民基本养老保险、医疗保险工作，做到应保尽保;建立健全退役军人保障机制，继续落实双拥、优抚政策工作;推进低保规范化、动态化管理，进一步扩大社会保障覆盖面。二是加大民生工程投入。坚持民生优先、急需先行，把更多财力物力向民生领域倾斜，切实解决好群众最关心、反映最强烈、关系最直接的现实问题。按要求、高质量、快速度完成民生工程建设任务。三是强化公共卫生保障。推进城乡卫生一体化建设进程，增强卫生服务功能，提升农村医疗卫生服务水平，满足群众日益增长的医疗需求和人口卫生健康服务保障工作，为广大群众提供良好的服务环境，促进人口均衡健康发展。四是发展教育文化事业。优化资源配置，加强统筹协调，改善教育基础设施，关爱留守儿童，推进素质教育和义务教育均衡发展。继续发展壮大镇文化服务站和各村农家书室，为农村群众提供图书阅览、文娱活动场所，为群众提供精神财富，丰富农村精神文化生活。五是夯实社会发展治理。以推进“平安晓天”创建工作为重点，继续推进舒岳霍潜桐五县边界地区平安生态系统建设，完善基层维稳应急处置机制建设，加强社会治安重点地区和突出治安问题排查整治，继续开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会平安和谐稳定。坚持问题导向，积极探索环境保护新举措，不断强化网格化管理，坚决守护绿水青山。加强集镇秩序外包化管理力度，做到管理常态化、保洁时时化，持续开展出店经营、乱停乱放、乱搭乱建等专项整治行动，大力纠治各种乱象顽疾。六是强化安全生产责任。健全完善安全生产六项机制建设，提高安全生产和应急管理能力，加强食品药品安全整治，严格落实安全生产责任，抓实重点行业领域隐患排查、专项整治等工作，坚决预防和遏制重大安全生产、食品安全事故的发生。
五、强化自身，提升效能，打造人民满意政府。在政府履行社会管理和公共服务职能过程中，最大限度地体现便民利民，体现公平公正，寓服务于管理之中，打造更优质服务的政府。着力建设服务型政府。牢固树立服务意识，改进工作作风，实行“一站式”服务，加强镇便民服务大厅的管理，进一步提高服务水平，提升群众满意度。着力建设学习型政府。认真抓好各项学习制度落实，不断增强镇村干部学习的自觉性、主动性和积极性。加大培训力度，拓展干部视野，打造一支高素质干部队伍。着力建设法治型政府。坚持科学民主决策，健全社会公示、决策评估等制度。深化政务公开和“阳光村务”，完善政府法律顾问制度，自觉接受人大、群众、媒体的监督。扎实推进廉政建设和反腐败斗争，健全明查暗访长效机制，坚决整治损害群众利益的不正之风。着力建设廉洁型政府。严格落实中央八项规定，认真执行厉行节约、反对浪费各项规定，严格控制“三公”经费;加强项目招标、政府采购、土地出让、征地拆迁等重点领域的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件。各位代表!新时代要有新气象，新时代要有新作为。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为谱写晓天人民美好生活的新篇章，开创新时代晓天高质量发展的新局面而努力奋斗!