宁国市招商引资

政府工作报告--2019年4月24日在南极乡第十三届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表南极乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧围绕年初党代会和人代会确定的目标任务，团结带领全乡人民，深入践行“五大发展”理念，扎实开展乡村振兴推进落实年、山核桃产业转型升级年、乡村旅游提速提效年、社会治理创新创优年等活动，较好地完成了乡十三届人大第三次会议确定的目标任务，保持了全乡经济社会各项事业平稳健康发展。一年来，完成规模以上工业增加值8206万元;完成固定资产投资11282万元;完成财政收入1289万元;完成招商引资项目3个，实际到位资金3500余万元;农民人均可支配收入增幅高出全市经济发展水平。一年来，我们着力把转型升级作为提升山核桃产业的第一重点积极争取市级层面的关注支持，成功将山核桃产业转型发展纳入市政协调研的重要课题。主动加强与科技、林业等部门的沟通联系，多次召开不同层面的山核桃产业座谈分析会和调研论证会。积极引导山核桃加工企业充分利用“互联网+”模式，提高山核桃产品科技含量，提升山核桃精深加工率，延伸产业链，提高附加值。市级农业重点项目“奇隆”年加工75万斤山核桃建设项目已完成项目施工前期准备工作。通过“山核桃种植者”微信群和智能广播及时发布山核桃病虫害防治、产业提升发展专家建议等各种信息，实时邀请林业专家对林区实地调查，在山核桃主产区建成增雨烟炉3个，全方位提高山核桃产业抗风险能力。组织实施林区道路建设12.4公里。一年来，我们着力把农旅融合作为激发乡村旅游的第一活力成功举办“游靓丽花乡,赏市花牡丹”手机摄影大赛、“行咖走天下—走进南极”旅游推介以及首届农民丰收节山核桃开杆仪式，龙川村冯家塔红色文化广场顺利建成揭牌。南极山核桃特色小镇概念性规划已完成初稿。通过“互联网+农业”模式不断加大牡丹园、黄桃园和南极漂流的宣传和营销。南极生态农业旅游体验项目进展良好，采摘观光园已初步规模，不同品种水果分批次成熟出售。继续加大新型农业主体培育力度，新注册家庭农场15家。不断完善南极漂流等景区基础设施，切实加大对南极漂流景区和农家乐的监管力度，保障游客旅游安全。全方位展示南极风土人情和田园风貌的旅游宣传片《江南牡丹故里禅境石韵胜地》制作完成并推广。一年来，我们着力把内涵提标作为建设美丽乡村的第一要素坚持常态长效，强化对已建成的永宁、杨狮省级中心村以及市县乡三级中心村的长效管护。完成永宁村向阳组、永宁村上下塔及梅村汪家3个点的美丽乡村整治点建设。全面实施农村生活垃圾分类处理和资源化利用，每个村都建立1-2个垃圾分类示范点。农村“三大革命”持续进行中，完成农村非卫生厕所改建130户，通过污水管网接入集中式污水处理设施、三格式化粪池、沼气等形式基本实现生活污水处理率80%以上。19户农户顺利通过农村危房改造验收，半山地灾点集中安置区首批7户安置房主体已完工,2户正在室内装修中。完成7.5公里的农村道路畅通工程。注重加强山核桃蒲、秸秆等农业废弃物的综合利用，积极动员社会力量清除“一枝黄花”。顺利完成南极村党群服务中心主体工程建设。全面深入开展文明创建和移风易俗活动，将“四倡四树”纳入村规民约，组织全体乡村干部集中签订移风易俗承诺书。充分发挥“一约四会”作用，进一步革除陈规陋习，遏制婚丧嫁娶中的不良风气。一年来，我们着力把民生福祉作为推动社会发展的第一导向多举措应对年初暴雪冰冻低温天气，积极组织全乡干群投入铲雪除冰行动，切实保障全乡群众生产生活安全。全面推进林长制和河长制各项工作的落实。多举措做好山核桃秋收工作，确保山核桃采收有序进行。全面组织实施扶贫开发，完成全乡农村贫困人口精准识别工作，确定重点扶贫帮扶户2户。设立马头岭省际非洲猪瘟防控卡点，全力做好非洲猪瘟疫情防控工作。深入推进“六大”整治，依法依规督促南极砂场实施永久性关闭，乱采乱挖等得到有效遏制。完成杨狮村公益性公墓建设，各村公益性公墓全部投入使用。全面完成2018年市下达的城乡居民养老保险续缴任务。完成5个村111个村民组清产核资工作，并在梅村村、南极村开展扶持村级集体经济发展试点。全面构建“五维共治”基层治理新模式，自治、法治、德治“三治融合”的社会治理体系不断完善。统筹推进卫计、文化、教育等各项社会事业。加强矛盾纠纷排查调处力度，严格落实企业、校园、地质灾害点、食品安全等安全生产责任制，紧抓安全生产、防溺水、森林防火、防汛等工作不放松，全力维护社会稳定。高质量完成人民武装工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体创新开展活动。一年来，我们着力把队伍建设作为加强政府自身建设的第一支撑坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准开展“讲严立”专题警示教育和“对标沪苏浙、争当排头兵”活动。圆满完成村两委换届选举工作。继续开展“对标对表，提速提效”主题实践活动，从严从实加强乡村干部日常监督管理，推动各项工作任务落到实处。严格执行中央“八项规定”精神和党风廉政建设“一岗双责”制度，全面实行机关干部“周五学习日”和党委会会前学习制度等，制定完善机关各项控规。全面实施“微权力”治理，构建从源头上预防微腐败机制。坚决落实“最多跑一次”，办结率和满意率均达100%;主动公开政府信息，确保权力在阳光下运行。看似寻常事，一路却艰辛。作为一个生态农业乡镇，我们在区位不优、发展受限的情况下能取得这样的成绩，实属不易。单丝不成线，独木难成林。这些成绩的取得，得益于乡党委的统揽全局、坚强领导，得益于乡人大的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表的理解信任、建言献策，更得益于全乡人民的同心同德、努力奋斗。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持、参与南极建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!2019年工作目标和重点任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的攻坚之年，也是推进新时代南极乡村振兴的关键之年。2019年全乡工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真践行新发展理念，继续扎实开展山核桃产业转型升级年、乡村振兴推进落实年、乡村旅游提速提效年、社会治理创新创优年活动，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，确保人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升，为圆满实现建设“富裕、绿色、幸福”新南极目标奠定更加坚实的基础。综合分析发展环境和自身条件，2019年全乡经济社会发展的主要预期目标为：实现规模以上工业增加值9027元，增长10%以上;财政收入856万元，增长41%;全社会固定资产投资12184亿元，增长8%;城镇和农村居民人均可支配收入增幅高出经济发展水平，主要污染物减排完成上级下达的任务。各位代表，习总书记在新年贺词中指出:有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗。要把蓝图变为现实，我们必须要紧密团结在乡党委周围，时刻保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好以下几个方面重点工作：
一、提质提效兴产业，在转型升级上谋求新改变山核桃产业是我乡的主导产业，我们将以山核桃产业振兴五年行动计划制定出台为契机，加快推进山核桃产业转型升级。一是理清发展思路。牢固树立生态优先、绿色发展理念，制定山核桃产业转型升级工作机制，积极争取市政府在政策、项目、资金、人才等方面对山核桃产业发展的扶持力度。加快山核桃科技示范户培育和示范基地建设，让林农自发更新经营理念，转变生产方式。二是加快生态修复。发展山核桃林下经济，推广红花草、宁前胡、覆盆子、黄精和白芨种植、复绿、还草等，实现立体多元化种植。继续鼓励林农采取自然落果方式采收，鼓励整组推进山核桃自然落果围网采收，引导林农改变传统经营方式。积极引导林农对成片死亡的山核桃林地进行轮作休耕或改种香榧等其他林木。三是推广先进技术。在市级部门的指导下，培育具有绿色发展理念、掌握绿色生产技能的专业人才和爱林业、懂技术、善经营的新型职业林农。严禁使用除草剂，加快物理防虫灭虫、病虫害飞防等先进技术推广应用。四是加强基础设施建设。加快推进高山节水灌溉及水土流失防治体系建设，推广应用农林抗旱保水剂和水肥一体化及喷灌、滴灌、微灌等农业节水技术。鼓励林农加大投入，推进林间作业道路建设。引导林农山上脱蒲，还蒲于山，严禁在道路两边及沿河两岸进行大规模集中脱蒲。严厉打击污水偷排乱排行为。五是坚持品牌战略。充分利用电商、互联网+等新兴手段，扩大丰富山核桃销售体系。支持鼓励现有山核桃加工企业扩大生产、争创品牌，鼓励梅记食品有限公司争创安徽名牌，鼓励家乡源食品有限公司领办创办农业综合体。加快推进市级农业重点项目奇隆年加工75万斤山核桃建设项目。六是继续打造山核桃特色小镇。按照“核桃小镇，休闲南极”的目标，以“山核桃+”模式，深入挖掘山核桃文化，发展以农业休闲、农业观光、农业体验为内涵的乡村旅游，打造“特色产业+特色旅游”的双驱动复合小镇，进一步延伸山核桃产业链条。

二、同心同德促振兴，在农业农村上实现新发展按照“二十字”方针要求，深入实施乡村振兴三年行动计划，提高农业农村现代化水平。一是推进农业融合发展。深化农业供给侧结构性改革，打造安全放心、高品高效、休闲观光农业，促进农业一二三产融合发展。依托南极特有的休闲农业和乡村旅游资源，大力发展牡丹和黄桃等有机种植、采摘体验、休闲观光等田园综合体，积极打造南极“周末经济带”。加大农业废弃物综合利用，农作物秸秆综合利用率达90%以上。二是增强农村发展活力。利用各种资源，想尽一切办法，千方百计抓好招商引资工作，力争一些意向企业尽快签约，增强发展后劲。持续深化农村集体产权制度改革，以“三权”分置为基础，以“三变”改革为方向，积极开展村庄整治、闲置宅基地退出工作。积极争取上级扶持村集体经济专项资金，加大内部挖潜力度，引导集体经济“空壳村”采取抱团取暖、资源增收等多种途径，增强村集体经济造血功能。支持农民自主创业，以专业大户、家庭农场、农村青年创业者等为重点对象，抓住电商示范小镇争创契机，积极开展电商培训，引导通过自建平台发展农产品线上线下协同运营，让本土农产品走出南极、走出宁国。三是打造美丽乡村升级版。以“三大革命”、“五清一改”为抓手，全面推进农村人居环境整治，广泛发动农村群众开展生活垃圾源头分类，力争实现全乡农村生活垃圾分类处理全覆盖。继续抓好半山地灾集中安置点雨污管网、区间道路、绿化美化等配套设施建设，确保农户顺利搬进新居。完成农村改厕130户，推进5个村不同层级人居环境综合整治工作。保护好历史文化传统村落，加大古树名木保护力度，留存更多历史见证，传承乡村文脉。持续改善农业农村生产生活条件，继续实施农饮工程改造提升。继续推进“四好农村路”建设，完成农村道路扩面延伸工程1.5公里，配合做好城乡公交一体化建设。积极争取乡村基本公共服务均衡化，尽力补齐乡村就业、教育、医疗、养老等短板。
三、护山护水保生态，在绿色发展上续写新篇章青山就是美丽，蓝天也是幸福，努力建设天蓝地绿水清的美好家园，是我们每个南极人的梦想。一是继续做好生态环境治理。持续开展大气、水、土壤污染防治工作，坚决执行中央环保督察“回头看”问题整改。实施乡村扬尘、工业废气、餐饮油烟等重点行业专业整治，完善重污染天气应急预案体系，坚决打赢蓝天保卫战。严格落实南极河河岸线保护，强化工业污水和山核桃蒲污水入河排污管理。继续开展农用地土壤污染状况、重点行业企业土壤调查，实施“化肥农药使用量零增长”行动。加大秸秆禁烧和综合利用，力争农作物秸秆综合利用率达85%以上。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色出行等行动。二是继续推进七大整治。持续推进乱埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、“三线四边”、生态保护地及旅游市场七大整治行动。按照“五年三步走”确定的目标，剔除专项整治前规划控制区外老坟安葬因素外，确保新增骨灰集中安葬率达到100%。大力实施林业增绿增效行动，优化河(林)长制工作体系，开展河林专项整治行动。常态化开展农村环境卫生综合整治和“三线四边”综合治理，开展“加拿大一枝黄花”防除专项行动和资源化利用工作。深入开展旅游市场秩序专项整治行动，建立健全综合监管长效机制，规范提升民宿、农家乐经营水平，净化旅游市场环境，着力打造诚信文明旅游品牌。三是继续提速全域旅游发展。以国家全域旅游示范区创建为抓手，加快推进南极生态休闲农业旅游体验等重点旅游项目建设，持续推进宁昌古道、周吉峡谷等景点基础设施建设，积极配合做好第六届山核桃文化节系列活动。充分利用“魅力南极”官方微信和“印像南极”等多种媒介加强南极旅游宣传营销和形象推广，热忱欢迎南极各界人士积极为南极生态旅游发展引荐旅游项目。
四、用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷大力推进“幸福共享”战略，织密扎牢民生保障网，切实增强人民群众的获得感。一是继续提高社会保障水平。实施好省定的各项民生工程。因地因村制宜、因户因人施策，深入推进结对帮扶，确保困难群众“一过线、两不愁、三保障”。继续做好农民工等重点群体的就业创业服务，鼓励创业带动就业。深入实施全民参保计划，落实失业保险城乡统筹，推进多元复合式医保支付方式改革，实现一卡多用、一卡通用。高度关注退伍军人、独双女户、空巢老人、留守儿童、失独家庭、残疾人等特殊群体生产生活。持续做好非洲猪瘟疫情防控各项工作。大力发展红十字和慈善事业，做好各项社会救助工作。认真落实个人所得税专项附加扣除惠民政策。二是持续推进各项社会事业发展。坚持教育优先发展，弘扬尊师重教的社会风尚，继续优化南极中心小学和幼儿园整体环境，加强教育教学管理，不断提高农村教育质量。推进健康南极建设，深化医药卫生体制改革，建成人口健康信息化平台。进一步提升乡综合性文化服务中心建设，因地制宜、形式多样地开展各种文化活动。继续抓好第三次全国国土调查。贯彻落实全民科学素质行动计划。扎实做好机关事务管理、民族宗教、气象、防震减灾等工作。支持工会、共青团、妇联、老干等人民团体扎实有效开展活动。认真抓好国防动员、民兵预备役、双拥优抚和人民防空工作。三是着力推动社会治理创新。深入推进“五维共治”，创新网格化社会治理机制，突出村级阵地建设在乡村治理中的核心地位。围绕“6+1+N”工作重点，深入推进安全生产治理专项行动，压实企业主体责任和部门监管责任，扎实开展安全生产宣传教育培训，坚决遏制重特大安全事故发生。抓实“七五”普法，持续增强全民法治意识。畅通群众诉求渠道，完善“大调解”体系，有效预防和化解各类社会矛盾。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法防范和打击各类违法犯罪活动，继续营造和谐稳定的社会环境。加大食品药品安全监管力度，共治共享“舌尖上的安全”。健全防灾减灾应急管理体制，切实维护人民群众生命财产安全。四是着力加强乡村精神文明建设。深入推进移风易俗工作，切实发挥好红白理事会职能作用，大力实施“四倡四树”，营造乡风文明良好氛围。严管党员干部群体，以党风政风带动社风民风转变，带头抵制大操大办，发挥好示范带动作用。培育和践行社会主义核心价值观，开展“南极榜样”系列评选表彰活动，培育一批先进典型，用典型的力量激励和带动全社会做好人、扬正气、促和谐，提振全乡干部群众干事创业精气神。持续加强政府自身建设各位代表，新时代，新使命，新担当对政府工作提出了新的更高要求。我们将认真贯彻新时代党的建设总要求，始终把提高政府执行力作为政府自身建设的重要着力点，切实做到讲政治、善谋事、会创新、敢担当、能落实，努力建设组织放心、人民满意的政府。一是坚持旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，切实增强落实党中央决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保政令畅通、令行禁止。始终在乡党委坚强领导下开展工作，依法接受党内监督、人大法律和纪检监察，认真办好人大代表议案、建议。主动接受社会监督和舆论监督，认真听取各界人士意见，为推动南极高质量发展凝聚广泛力量。二是坚持与时俱进强本领。深化解放思想大讨论活动，深入推动学习常态化，营造善于学习、敢于担当、勇于实践的浓厚氛围，切实增强学习本领。深入贯彻以人民为中心的思想，深化“四送一推大走访”活动，发挥联系群众的桥梁纽带作用，切实增强群众工作本领。继续开展“对标对表，提速提效”主题实践活动，增强乡村干部队伍的先进性和执行力;坚持察实情、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神落实落细各项工作，切实增强狠抓落实本领。善于结合实际创造性推动工作，深化“互联网+政务服务”，切实增强创新发展本领。健全抵御重大风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权，切实增强驾驭风险本领。三是坚持依法行政促规范。严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨道，依法履行职责。深入实施“七五”普法，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。全面推进政务公开，加强舆情应对，主动回应社会关切。坚持推进依法决策、科学决策、民主决策，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，主动吸纳各方面意见，真正使政府工作体现人民意愿、结果由人民评判。坚持以效益为导向的议事规则，加强对政府投资项目的效益评估，注重社会效益和经济效益双提升。四是坚持持之以恒改作风。认真开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治专项行动，制定出台机关干部绩效考核和村干部工作绩效考核办法，激发全体乡村干部干事创业的激情和活力。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。牢固树立过“紧日子”思想，从严控制“三公”支出，强化审计监督，提升服务效能。加强行政监察和审计监督，规范乡村两级政务、事务公开及招投标管理，完善“三资管理”制度。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，制定任务清单，列出时间表，倒排工期，挂图作战，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及全乡人民。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，继续团结带领全乡干部群众，坚持以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动担当，积极作为，努力使南极的农业更强，农村更美，农民更富，向南极人民交上一份满意的答卷，以优异的成绩向祖国70华诞献礼!