休宁县招商引资

在龙田乡第十八届人民代表大会第四次全体会议上的报告(2019年3月29日)张贡献各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。
一、2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有力监督支持下，全乡上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二中、三中全会精神为引领，坚持稳中求进工作总基调，砥砺奋进，攻坚克难，较好的完成了十八届人大三次会议确定的目标任务，经济、政治、文化、社会、生态文明和政府自身建设取得了较好的成绩。
（一）持之以恒抓发展，经济实力显著增强。经济运行平稳有序。在县委、县政府的正确领导和乡党委的大力支持下，围绕年初既定的工作目标，一心一意谋发展，狠抓财税、社会固定资产投资等经济指标。全年完成财政税收470万元，提前三个月超额完成年度任务，占全年任务数的188%;完成全社会固定资产投资2.8亿元，同比增长200%;招商引资工作有序推进，前往义乌等地开展招商引资3次，全年引进到位资金1500万元。重点项目稳步推进。G205国道改(扩)建项目一期工程已经完工，二期茶籽岭隧道已经贯通，路面工程正在推进中，三期工程已经开工建设;风能发电项目有序进行。现代农业综合开发项目进展顺利。浯田村香菇种殖基地完成建设并顺利投产，预计年产量达3000斤，年产值超过4万元，可带动10户贫困户脱贫致富。古楼马金岭种养殖专业合作社项目取得重大进展，35口鱼塘完成建设并成功注水，基地生产道路、旅游步道、沿路沿线绿化等配套设施正在进行紧张施工中，目前已累计投资超过300万元。同时，江田茶厂等一批特色农村产业延伸项目完工，为农业产业化发展做了铺垫。
（二）统筹兼顾惠民生，幸福指数显著提升。脱贫攻坚蹄疾步稳。纵深推进“重精准、补短板、促攻坚”专项部署和脱贫攻坚“四季攻势”，全力配合做好江田、浯田两个村扶贫领域专项巡察整改，扎实做好“千名党员帮千户”活动，全乡55名党员干部结对帮扶199户519人，全年走访贫困户超过2000次，实施产业到户项目328个到位资金54.9万元，实现产业到户全覆盖;大力宣传医疗救助“1579”补偿政策;县工商联牵头黄山白岳活性白土有限公司结对帮扶10户贫困户，给予结对帮扶资金5万元，结合危房改造工作，确定贫困户房屋修缮、重建共12户，有效保障了贫困群众的住房安全;江田村国家脱贫攻坚观测点项目已经启动，2018年13户27名贫困群众通过省第三方评估验收。民生工程落实有力。加大民生工程宣传力度，组织乡村干部开展走村入户“面对面”宣传4次，发放《民生工程一封信》1000余份，在醒目位置、村民活动场所悬挂宣传牌(横幅)近30余块(条);创新探索“大手拉小手”宣传活动，开展预防溺水等主题宣传4场(次)，发放宣传警示材料130余份。全乡低保做到应保尽保。完成农房保险参保1132户、水稻保险1232亩;稳步推进新农保、新农合工作，参保率和参合率持续上升，其中，2018年全乡参保人数3538人，参保率近80%;新农合参合人数4749人，参合率93.12%，发放城乡居民基本养老保险131.47万元;继续做好农业支持性保护政策，发放涉农资金补贴300余万元;完成农产品安全监测站建设，按标准完成农产品安全抽样检查。“六大行动”成效显著。以全域环境整治为着力点，突出抓好农村人居环境整治，实现生活垃圾整体打包外运，形成“户集、村收、乡外运”的模式;完成江田、浯田“生态美超市”挂牌营业工作，古楼“生态红包”机制多次被省市县媒体宣传报道。“林长制”、“河长制”深入实施，全年制止、查处非法捕鱼40余起，有效保护了渔业资源;拆除“蓝色屋面”8处216平方米，充分发挥各类视频监控探头的作用，鼓励党员群众参与，构建天地一体的综合治理体系。美丽乡村建设如火如荼。投入300万元开展政府驻地环境整治提升和江田村省级美丽乡村建设。新建桃林村农民文化广场1处，旅游公厕4座，村庄节点7处，硬化道路400米，安装、修缮路灯40盏，美化绿化500平方米，整治空中“蜘蛛网”800米;“三大革命”进展顺利，28名党员主动拆除自家旱厕，带动身边亲属及群众拆除旱厕83个，浯田村干部利用一周时间集中拆除旱厕、猪(牛)栏1000平方米，为美丽乡村建设营造了良好的氛围和环境。精神文明蓬勃发展。以新时代文明实践所(站)为切入点，丰富文化生活。全乡登记在册的文明实践中心人员30人，全年累计开展活动22次，农民春晚、中秋舞龙、法制宣传、重阳敬老等一大批群众自编自演的文化活动极大的满足了群众的文化需求，让乡村生活更有活力;贯彻执行好优生优育、孕优检查等政策，做好家庭医生签约工作，实现百分百全覆盖;扎实开展创建工作，以“中国好人”、“好婆婆”、“好媳妇”、“美丽庭院”等推荐评比引导群众崇德向善，改善社会风气，古楼村汪自忠荣获“最美休宁人”提名奖、浯田村程美娟家庭获“最美家庭”荣誉称号。社会治理持续深入。圆满完成村新一届村“两委”换届选举工作，村级配套组织全部配备到位，有力推动基层社会治理。落实“村为主”工作机制，充分发挥“两站两中心”作用，与齐溪镇建立联防联处协调机制，全年化解矛盾40余起;与县检察院、法院和司法局等单位联合举办法制宣传进农村活动，法制宣传深入人心。持续推动“扫黑除恶”专项斗争，悬挂各类宣传警示标语26条，发放一封信600余份，张贴宣传材料100份，制作问题线索举报箱5个，以压倒性态势推动相关工作落实。国防动员和民兵预备役工作得到进一步加强，为部队输送2名优秀士兵;工会、妇女、儿童和青少年等社会事业取得新成绩，巩固了和谐稳定的社会环境。安全生产稳中有进。坚持属地管理原则，加强年节等重点时段的安全监管，紧盯205国道改建项目、马金岭风电场项目等重点部位、重点岗位不放松，加大对项目、道路交通、校园等施工现场、重点单位的安全生产检查力度，做到安全生产、安全施工。全年未发生一起安全生产责任事故。
（三）稳扎稳打抓作风，全面加强自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，组织党员参观市廉政警示教育基地、徽州区新四军旧址等，用典型案例加强党员干部的党性修养，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，政府系统党员干部作风进一步好转。始终在县委、县政府和乡党委的坚强领导下开展工作，严格按照职责范围、议事规则和决策程序办事，坚持重大问题集体研究、重大事项及时汇报，不折不扣落实好县委、县政府和乡党委的各项决策部署。认真贯彻落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真执行述职述廉和个人重大事项报告制度，进一步转变干部作风。坚持“标本兼治”，认真抓好党员干部的党性、党风和党纪教育，强化民主监督机制，促进党风廉政建设;严格执行中央“八项规定”精神及实施细则，牢固树立过紧日子思想，“三公”经费同比下降3%以上，进一步压减行政成本。强化机关干部学习氛围，用好干部在线教育、学习强国等媒介，开展“微课堂”活动，将学习扩展至村“两委”干部和全体党员群众。各位代表!2018年，全乡上下勠力同心，共谋发展，思路更加清晰，经济更加繁荣，生态更加优美，社会更加和谐。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于全乡上下团结一致，共同奋斗。在此，我谨代表乡人民政府，向付出辛勤劳动的全乡群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、退休老同志、老党员老干部和社会各界人士，向回乡创业者、外来投资者，向所有关心和支持龙田建设发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，虽然我们取得了成绩，但是离群众的期盼和要求还有一些差距，村级集体经济发展体量不大;乡村干部“手艺不精”“做功不实”等情况不同程度存在，引领特色产业发展的能力不够突出;皖浙边界区位优势未能很好的发挥作用，旅游互助模式未能完全激活;民生领域还有不少短板，全面建成小康社会的压力依然较大等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望和重托。

二、2019年主要工作2019年，我们将迎来新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年工作意义重大、使命光荣。乡十五届四次党代会对全年工作进行了科学谋划，明确了任务、指明了方向、提出了要求，只要我们咬住目标不放松，同心同德，用心用力，就一定能够战胜各种困难和挑战，迎来更加光明的发展前景。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神和省市县决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深入实施五大发展行动计划，深入实施乡村振兴战略，打好三大攻坚战，抢抓“融杭”重要战略机遇期，增强群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡财政税收520万元，全社会固定资产投资额1.5亿元，农村人均可支配收入增长8.5%以上。在实际工作中，力求发展的更好更快一些。围绕上述目标，我们将从以下几个方面精准发力，全面突破。
（一）坚持以农为本，全面抓好“三农工作”。农业是国民经济的基础，把创新摆在农业发展的突出位置，全面掀起乡村振兴高潮，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。加快发展现代农业。发展特色农业。围绕特色主导产业，大力推进农业产业化。结合实际，推进农村土地流转，走集约化、规模化经营之路。探索“1120”产业发展模式，即重点扶持1个合作社发展壮大，支持古楼马金岭种养殖专业合作社做大做强，搞好后期鱼苗投放、餐饮等配套设施建设，重点打造1个农业产业生产基地，全面做好浯田村香菇种植基地后续管养工作，做好产品管护和外销对接工作;整合各类资金，采取“以奖代补”方式重点打造20户特色产业发展示范户(其中，泉水鱼养殖10户，渔家乐5户，茶叶等特色产业种植5户)，形成特色产业群聚带动效应，营造强烈的发展氛围。全力推进农村集体产权制度改革。开展成员身份界定、集体经济组织成立并登记赋码，加快推进经营性资产股份制改革，完成村集体产权制度改革和“三变”改革任务，农村集体产权全部入场交易。完善基础设施。切实加大投入力度，加快建设步伐，完成村内道路等基础设施建设，修缮巩固基本农田附属设施。培育新型农民主体。加强与县农委、人社局等部门合作，大力开展职业技能培训，特别是加强特色产业种养殖专业技术培训，力争培养泉水鱼能手8—10名，茶叶种植能手20—30名，造就一批“农时在家+闲时务工”、“采茶+养殖”、“养殖+蓝领”等“两栖”型农民，拓宽群众增收致富渠道。扎实推进脱贫攻坚。坚决打赢脱贫攻坚战，持续开展“千名党员帮千户”活动，组织党员干部结对帮扶，每月走访不少于1次，加强“351”、“180”“1579”健康脱贫、产业扶贫等政策宣传力度，落实好产业、教育、健康等扶贫政策;组织实施好基础设施类扶贫项目;配合市、县帮扶联系单位做好定点帮扶工作。进一步加强选派驻村工作队管理，不定期开展督查;积极引导社会力量参与脱贫攻坚，对接企业、爱心人士开展结对帮扶，提高帮扶工作成效。深入推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，立足整体，统筹谋划，促进乡村在产业发展、基础设施，环境治理、公共服务，生态保护、文明创建等方面融合发展，共同发展，逐步壮大村级集体经济;发挥好新时代文明实践所(站)功能和学习强国平台作用，广泛开展社会主义核心价值观宣传，形成社会正能量;同时，注重人民群众主体地位，充分调动群众参与美丽乡村建设，全民动员，共建美丽乡村，努力将龙田乡打造成群众安居乐业的幸福家园。
（二）突出项目带动，全力增强经济实力。始终把发展作为第一要务。发展是硬道理，项目是硬抓手，发展是解决问题的关键，项目是推动发展的最大驱动力。强力推进重点项目。突出抓好G205国道改(扩)建和风能发电项目建设，做到协调帮扶一条龙服务，继续加大国道改(扩)建征地工作，协调化解村企矛盾纠纷，积极对接国土规划部门，解决好项目用地指标，为企业发展创造最优的发展环境。大力开展招商引资。充分利用省际边界优势和良好的生态资源，积极谋划好招商项目，主动加压，按照“招大引强、强强联合、优势互补、互利共赢”的原则，创新招商方式，夯实招商平台，优化招商环境，切实把招商引资工作这个渠道扩大增强。围绕产业结构升级找项目，借助“融杭”契机，加快与发达地区对接，以良好的环境、优质的服务，努力承接一批投资额度大、税收贡献高、综合效益佳的产业项目。实施“引凤还巢”工程，吸收一批综合能力强、奉献意识高的有为青年返乡创业，壮大乡域实体经济，实现富民强乡。全面提升旅游质量。围绕全域旅游建设，深入实施“旅游+”战略，深化旅游“品质革命”。用好微信等网络媒介渠道，积极参与乡村旅游推介;将浯田老县委旧址等历史和人文景观进行保护与开发，丰富乡村旅游内涵，打造星级农家乐示范户2家，搞好休闲农庄、户外探险游等乡村休闲度假产品开发上线。
（三）突出环境保护，全面推进生态文明建设。推进生态文明建设，是关系生产生活方式根本性变革的战略性力量，要求我们从文明进步的高度认识和加强环境保护，并将环境保护作为生态文明建设的攻坚方向。更加注重推进全域环境整治。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实开展农村人居环境整治三年行动计划，加强全域环境、“蓝色屋面”、“大棚房”和G205国道沿线等综合环境整治，加强建设项目环保监管力度，着重做好弃渣堆放管控工作，重拳打击违法排污，扎实开展秸秆禁烧行动，让乡村“面子”更靓丽。严格按照规划方案，高质量做好古楼村美丽乡村建设，坚持党员带头、干部支持、群众参与，全员攻坚，切实做好卫生改厕、污水处理、道路交通、美化绿化等工作，打造一批村庄节点，让乡村“里子”更厚实。更加注重保护绿水青山。统筹推进河长林长制。巩固生态文明建设“六大行动”成果，筑牢最美南大门的基础。扎实做好森林防火、松线虫防治等工作，严格做好禁砍禁伐工作，积极引导群众发展林下经济，实现林农增收。加大流域河流巡查力度，在禁渔期加强“夜巡”，严禁非法捕鱼，保护渔业资源，扎实做好在建项目污水防治工作，不定期加强督查，全面保护水生态。
（四）突出社会管理，全面提升群众幸福指数。全力改善民计民生。在完成既定民生工程建设任务的基础上，整合资金，用于解决群众反映最强烈、需求最迫切的民生问题，进一步改善群众生产生活条件，加强项目资金管理，推进“阳光民生”，确保民生资金使用公平公正，充分发挥惠民作用。全力做好综治维稳工作。完善社会风险稳定评估机制，提升“两站两中心”建设水平，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，完善立体化社会治安防控体系，全力推动“扫黑除恶”专项斗争，确保社会和谐稳定;全面落实安全生产责任制，进一步加强政府监管职责，突出抓好道路交通、校园、农村用电等领域专项整治，做好森林防火、防汛抗旱工作，全面推进乡村公共安全体系建设。统筹其他社会事业。做好经济普查工作，加强国防教育和动员，做好征兵宣传，积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。
三、切实加强政府自身建设新时代、新形式对政府工作提出了新的更高要求。我们必须进一步加强政府自身建设，转变政府职能，创新管理方式，推进依法行政，努力建设为民务实、高效廉洁、群众满意的政府，促进政府工作再上新台阶。
（一）牢固树立执政为民理念。坚持党对一切工作的领导，把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“两个维护”。坚决贯彻中央和省市县的重大决策部署，力戒形式主义官僚主义，确保政令畅通、执行有力。牢固树立群众路线观点，倍加珍惜人民赋予的权力，始终站在群众的立场观察、分析和处理问题，多做群众急需之事、群众受益之事和打基础、利长远之事，使群众路线落地稳、扎根深，使群众观点植根于思想中、落实到行动上;牢固树立调查研究工作方法，坚持工作重心下移，深入困难矛盾多、群众意见多、发展瓶颈多的村组，满腔热情地为人民群众办实事、解难事。优化公共资源配置，狠抓民生工程，积极为人民群众谋利益、造福祉，让人民群众共享更多、更好的发展成果。
（二）不断提升依法行政水平。切实维护宪法法律权威，全面推进依法行政，运用法治思维和法治方式履行政府职能。深化“放管服”改革，加快政府职能向更加注重履行社会管理和公共服务、更加注重推进社会建设和解决民生问题、更加注重营造良好的发展环境转变，提高政府工作的整体效能和服务水平。坚决执行乡党委的决策部署，自觉接受乡人大代表的监督，认真办理人大代表意见建议，努力提高办理质量。重视公众监督、舆论监督，加强行政监督和审计监督，让权力在阳光下运行。
（三）切实优化高效服务环境。责任重于泰山，事业任重道远。要埋头苦干、敢于担当，以“踏石留印、抓铁有痕”和“钉钉子”的精神，不断提高政府行政效能。以“工作落实”为重点，将抓落实贯穿到各项工作的全过程，有针对性地完善推动抓落实的办法，健全激励抓落实的措施，构建督促抓落实的机制，强化抓落实的硬约束，明确抓落实的硬标准，真正做到说了就办、办就办好，定了就干、干就干成。以制度“废、改、立”为抓手，全面落实服务承诺制、岗位责任制、限时办结制、首问负责制和失职追究制，提高“一站式”服务水平，用“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的务实作风推动政府工作快节奏、高效率运转。
（四）努力夯实廉洁从政基础。严落实党风廉政建设主体责任，从严从实抓好反腐倡廉建设。坚持用制度管权、管事、管人，督促乡村干部廉洁从政、勤勉尽责。加强廉政风险防控，健全决策科学、监督有力的权力运行体系，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，坚决纠正和查处违法违纪行为。严格执行中央八项规定，严控“三公”经费支出，规范政府采购行为，切实把艰苦奋斗、厉行节约内化到政府运行各个环节，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表!行者方致远，奋斗路正长。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以“功成不必在我”的境界、“建功必定有我”的担当，不忘初心、继续前进，为建设幸福龙田而努力奋斗，以优异的成绩向建国七十周年献礼!