繁昌区招商引资

2019年2019年4月2日在荻港镇第四届人民代表大会第五次会议上镇长董承智各位代表：现在，我代表荻港镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席和特邀人员提出意见建议。
一、2018年工作回顾过去的一年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力，攻坚克难，着力做好经济社会发展的各项工作，较好完成了镇四届人大三次会议确定的主要目标任务。全年完成固定资产投资12.95亿元，同比增长181.6%。实现规模工业总产值58亿元，同比增长30.36%。实现规模工业增加值14.71亿元，同比增长23.44%。限额以上商贸单位实现商贸零售额3.84亿元，同比增长18.87%。财政收入4.62亿元。节能减排年度任务全面完成。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：
（一）推进项目建设，质量效益持续提升企业服务不断优化。常态化推进“四送一服”工程，及时兑现扶持政策，化解生产、金融要素制约，助推企业降本增效。重点帮助企业解决项目审批难、厂房“双证”办理难等突出问题。扎实开展全国第四次经济普查工作。完成各类科技项目申报6件，完成滨江农业科技公司的地方标准申报工作。招商力度不断加大。镇党政班子成员赴北京、上海、浙江、江苏、贵州、湖北等地外出招商20余次，签约项目28个，在谈项目2个，实际利用省外资金10.62亿元。项目建设不断推进。围绕建材优势产业，服务骨干龙头企业，有序推进南方水泥产能减量置换项目征地拆迁工作、皮带运输廊道和三期4500T生产线建设。南方水泥窑尾静电收尘器技改项目竣工，被评为省级绿色工厂。前山矿业5万吨/年铁矿技改延伸工程主竖井、副竖井、循环水仓、高压配电房及水泵房已建成，正在进行井下开拓工程。南方水泥配套码头技改扩建工程完成可研报告编制，正在编制岸线环境影响评价报告。寅鼎商贸物流公司年输送1500万吨建筑骨料廊道工程项目通过环评，正在进行初步设计和防洪评价。
（二）加快产业转型，发展成效持续凸显进一步加快供给侧结构性改革，推动产业转型升级。文旅经济持续发展。依托镇内丰富的工业、历史、民俗、红色和美食等文化资源，发挥地域特色优势，做好文化旅游项目开发，培育新型文化旅游业态。《鸠兹三人行》电视访谈节目深度挖掘宣传桃冲矿业文化、711修船文化、板子矶红色文化、荻港特色美食文化、“二号工程”军事文化。全年成功举办首届民俗文化节、春季踏青寨山行、欢乐垂钓大赛暨蔬果采摘季、庆大葡萄采摘节、首届江鲜美食节等7项大型文旅活动，共接待游客五万余人次。现代农业加快发展。充分培育荻港香菜、荻港水产、庆大葡萄等地方特色农产品。庆大葡萄合作社被评为国家级示范社，“荻港江鲜”正积极申报国家地理标志产品，荻港香菜获批第十一批省级“一镇一品”专业示范镇并成功申报市级非物质文化遗产。成立荻港香菜行业协会，注册“荻港香菜”商标。荻港香菜经营户已达90余户，香菜制作厂31家，产业综合生产能力及效益得到全面提升。积极打造“一村一品”，推进桃冲百亩白茶基地、笔架百亩雷笋基地等种植观光园区建设。电子商务不断发展。制定了《荻港镇关于进一步支持电商产业发展的实施意见》。在曹洼小区新建荻港鹊江电子商务产业园和农产品展示中心。全镇9个村建立乡村电商服务站，其中鹊江村正积极申报省级电商示范村。新注册电商企业8家。加快推进线上线下融合，全镇香菜、水产、葡萄等特色农产品网络销售额达6300万元。
（三）加强污染防治，治理实效持续显现围绕从源头抓起，从基础抓起，严格控制，重点治理的总体要求，着力抓好全镇环境保护工作，不断改善生态环境、人居环境和卫生环境。中央环保督察“回头看”和省环保督察交办反馈问题全部按期办结销号。加强镇域范围环境违法巡查，积极配合县环境监察大队加强环境行政执法，依法惩治环境违法行为，累计下达企业停产等各类抄告单31份，整治取缔小散乱污企业13家。全力打好蓝天、碧水、净土三大战役，制定了《2018年荻港镇大气污染防治攻坚战工作方案》《荻港镇防范倾倒固体废弃物、垃圾管理暂行办法》，开展污染状况详查评估，秸秆禁烧保持“零火点”。认真开展第二次全国污染源普查工作，共普查企业203家。严格落实中央和省市县关于“长江大保护”工作部署，按期拆除沿江小码头4座，清理长江沿线码头露天物料约10万吨，长江岸线绿化面积达16.7万平方米。加强长江沿岸、工矿废弃地、矿坑、尾砂、尾矿库固废巡查，处理清理工业固废8300吨。严格落实露采非煤矿山“9+2”综合管理机制，落实矿山企业封闭加工作业，完成金铸水泥露天堆放原料全覆盖，拆除桃冲矿业物料堆放棚，新建新式密闭大棚。推深做实河(湖)长制，拆除黄浒河拦河网21道。全面实施林长制，实现镇、村林长全覆盖。努力改善镇区生态环境，千方百计保留了小洞山山体，大洞山整治项目基本完工。
（四）加强服务意识，改革创新持续深化全面实行“互联网+政务服务”。融合线上线下两个渠道，加快推进镇、村(社区)网上政务服务平台建设，与上级平台互联互通。完善为民服务全程代理制，加强镇便民服务中心、村(社区)全程代理工作站建设，统一制定为民服务承办项目一览表和服务流程表，镇、村(社区)为民服务中心集中受理各类事项1800余件。发挥数字化城市管理作用，强化街面管控，共处置案件3246件，结案3246件，结案率达100%。加强城镇智慧化管理，有效推进“雪亮工程”信息平台建设，努力探索综治信息化新模式，助推平安荻港建设提档升级。农技推广深入开展，建立农技人员联系科技示范户80户，带动种养业大户发展300户。培育粮油、畜牧、水产、农业工人、电商人才、农村信息员等多类新型职业农民31人。深化医药卫生体制改革，完成中心卫生院管理圈建设、紧密型医共体建设，家庭医生签约总签约人数13240人，签约率39.61%,其中有偿签约人数4915人,有偿签约率14.7%,超过目标任务数(10%)4.7个百分点。
（五）统筹城乡建设，基础设施持续完善坚持规划引领，委托中国建筑设计研究院修编的荻港镇总体规划通过县规划专题会议评审，完成镇域村庄布点规划。荻港地区矿产品运输廊道规划方案比选通过县规委会审议,红线图通过国土部门审核。签订马钢桃矿、711船厂国有企业职工家属区“三供一业”移交协议，物业改造工作积极稳妥推进。积极开展凤凰花园、体育场等小区不动产权证办理工作。板子矶小区附属工程稳步推进。全面推行“路长制”，着力改善镇域道路条件，新建交通信号指示灯1处，完成老埠头段道路维修。改善农村道路通行条件，建成5个村级道路全长3000米，完成“四好农村公路”安保工程单面波形梁钢护栏480米，新增道口桩8根，警示桩54根。矿山企业自主筹资改建了货运通道。完善水利设施，杨梅冲水库桥梁主体工程完工。完成东大闸、小湖站，黄鳝斗门等老旧排涝泵站和涵闸斗门检查维修，启动鹊江村江边矿排涝站更新改造工程，完成庆大圩南埂3.5公里锥探灌浆工程和河堤109户民房征收工作。基本完成长江引水改扩建和天然气工程所涉村部分临时土地征收任务。推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，实施杨湾村高山小区农村环境综合整治项目1个、完成580米污水管网改造工程，统筹谋划落实推进镇区3.95千米的污水管网二期工程建设。全镇改厕856个。完成土地整治项目1个点，新增水田面积90亩。完成挂钩项目6个点，新增旱地228亩。
（六）发展社会事业，民生福祉持续增进进一步强化社会保障，积极实施20项民生工程，发放各类惠民补贴资金共235批次，计2212万元。城乡居民养老保险参保14400人，1035户1336人享受城乡低保待遇。合作医疗筹资参保人数29191人，筹集资金5741374.47元。排查社区D级危房21处，面积达5357平方米，完成农村危房改造40户，分配入住公租房362套。持续加大教育投入力度，完善教育基础设施建设，芦南九年制学校运动场地建成使用。扎实开展困难群众帮扶工作。大力实施民本计生工程，改进计生服务，兑现民本计生奖励资金103万元，受益家庭2167户。加强政府债权债务清理工作，清收企业借用财政资金286.4万元。制定国有资有处置方案，加快完成国有资产清理摸底工作。持续开展安全生产“春雷铸安”专项行动，对全镇范围内的12个重点行业开展安全大检查5次，整改消除安全隐患156条。严守耕地红线，完成“大棚房”专项清理整治行动前期摸底排查工作。严厉打击非法偷盗采矿产资源行为，打击非法开采工作获县通报表扬。广泛开展群众性文体活动32次。全面落实“深督导、重化解、促落实”专项行动，依法妥善处理信访工作，完善“党政领导信访接待”制度。深入开展“七五”普法和依法治镇工作，并通过县人大组织的中期督查。深化“扫黑除恶”专项斗争，强化社会治安综合治理工作，全镇共化解各类较大矛盾纠纷428起，其中重大纠纷29起，调处率达98%。完成各村清产核资统计汇总。新河、赭圻、庆大和笔架4个村积极申报集体经济发展项目。强化退役军人服务管理，全力做好食品药品安全、防汛抗旱、非洲猪瘟防控等工作，妇女、儿童、老龄、残疾人等事业有了新发展，民族宗教、统计、档案、工会等工作取得新进步。一年来，政府系统着力加强自身建设，以不断提升行政效能为目标，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，认真落实镇领导联系村居、企业制度，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和社会各界的舆论监督。开展以“微笑、真情、文明、敬业、满意”为主题的“亲切服务”，进一步加强机关效能建设。深化政府信息公开，进一步推进行政管理事项在线办理。全年公开政务信息1000余条，回复网民发帖、县长热线咨询等50余条，着力解决群众关心关注的实际问题。严格落实中央“八项规定”精神，严肃财经纪律，加强廉政风险防控，强化审计监督，持之以恒正风肃纪。各位代表!我们所取得的成绩是镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大有效监督和社会各界大力支持的结果，是全镇人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表荻港镇人民政府，向全镇各条战线的干部群众，向全体人大代表和退休老同志，向所有关心支持荻港发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，荻港的经济和社会发展还存在一些突出的矛盾和问题，主要表现为：经济总量不大，产业结构不优，转型升级任重道远;道路运输扬尘二次污染问题仍较突出，环境保护和生态建设任务依然艰巨;城乡统筹和民生保障的水平不高，社会事业发展与群众期盼还有差距;部分干部工作作风有待改进，政府自身建设仍需进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决，决不辜负全镇人民的重托和期望。

二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，更是推动荻港镇高质量发展的关键一年。高质量发展，就是能够更好地满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态的发展。基于以上认识，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕“转型发展，富民强镇”，大力实施乡村振兴战略，突出绿色和创新发展，努力把荻港发展推向新的更高水平。围绕全年工作任务，我们不忘初心、牢记使命，开拓进取、奋发有为，着力抓好以下工作：
（一）推进重点项目建设，提高经济发展质量坚持把抓投资、抓项目作为稳增长和推动经济社会发展的第一抓手，严格落实“四督四保”制度和镇领导联系重点项目制度，继续实行“三个一”(一个项目、一名领导牵头、一个班子负责)的责任制度，妥善化解矛盾纠纷，助推镇域企业调结构、降成本、增效益。认真梳理项目资源，突出重点领域、重点区域、重点项目，加大项目谋划、储备、争取力度。主要围绕文化旅游产业、保税仓储物流项目、跨境电子商务项目，积极引导落地民间资本参与公共基础设施和民生事业建设。重点支持南方水泥三期项目、汪海集团铸造技改项目、渡仁食品技改项目及中青旅旅游项目落地，积极对接瑞信水泥等外资项目。瞄准长三角、珠三角等重点区域，持续开展专业化招商、精准化招商，着力招引一批牵动性强、附加值高、成长性好的优质大项目。继续加大政府债权债务清理力度，围绕盘活资产，对不动产进行招租、拍卖，增加政府非税收入。扎实推进国有资产管理，提高国有资产利用效率。
（二）推进产业加快转型，促进文旅经济增长通过整合荻港镇自然资源、人文资源、产业资源等关联性资源，实现旅游产业新增长点撬动文旅新消费点，带动荻港镇文旅经济提质增速。筹备成立荻港历史文化研究会，加强优秀乡村文化传承发展，丰富居民精神文化生活。深入贯彻落实乡村振兴战略，坚持转型升级导向，以生态文化旅游招商引资工作为重点，积极培育经济发展新动能，继续挖掘历史文化、美食文化、工业文化、民俗文化、红色文化。着力打造板子矶红色景区、711船厂、“二号工程”、寨山生态风景区、滨江农业观光采摘园、渡江墨玉石厂等旅游精品景区，培育海景乡村农庄、安徽省滨江农业科技有限公司等旅游领军企业，发展荻港香菜、庆大葡萄等特色旅游商品，弘扬荻港舞龙、渡江墨玉石制作等民俗非遗文化，研发寨山旅游精品线路。持续加大对地域特色文化的宣传力度，打造完善品牌系统，不断探索荻港镇一二三产业融合新模式，实现文旅经济稳步增长。
（三）推进生态环境改善，提升绿色环保水平牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹抓好污染防治各项工作任务，坚决以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为。坚持“源头治理、过程监管、违规严惩”，对不符合环保政策要求的项目，坚决实行“一票否决”。大力推进矿山“9+2综合监管”，加大绿色矿山创建力度，千方百计改善道路运输二次扬尘这个老大难问题。继续加大对散乱污企业、废弃工矿地，重点企业的巡查力度。严厉打击乱砍乱伐、毁林种茶、滥挖滥捕滥猎等破坏生态环境行为。推行农业绿色生产方式，探索畜禽养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用等生产模式和技术，实现环境保护与农民增收“双赢”。完善全县土地管理共同责任机制，坚决遏制“大棚房”等各类违法用地行为。持续推进土地高效利用，土地整理项目新增耕地80亩。
（四）推进城乡统筹发展，夯实镇域发展基础进一步加强镇区规划，启动荻港镇镇区控制性详细规划编制工作。持续做好基础设施建设工作，完成汽渡路两侧附属设施建设及环境整治工作，进一步完善后街后巷的道路、排水、公厕等基础设施建设。加快推进镇区污水管网二期工程建设，逐步完成板子矶小区绿化亮化工程及道路刚改柔工程。持续加强道路建设，完成总长13.939千米的“四好农村公路”扩面工程。继续争取“一事一议”道路建设。进一步改善农业生产条件，完成江边矿排涝站更新改造工程，加快完成小型水利工程改造提升项目。积极配合县水务局完成庆大南埂除险加固一期工程。实施城市管理综合执法体制改革和市容管理网格化。进一步加大违章违法建设巡查打击力度。以乡村振兴战略为引领，以创建文明城镇为契机，继续发挥群众主体作用，持续开展农村环境“五清一改”综合整治，加快推进农村垃圾厕所污水治理“三大革命”，改善人居环境，建设乡风文明。持续推进文明创建工作，加强集镇区域整治建设，实施环卫设施更新改造，开展绿化亮化美化，提升改善市容市貌，努力打造宜居、宜业、宜游的文明城镇。
（五）切实保障民生民本，提升公共服务水平持续加大民生投入力度，加强民生工程项目管理，不断优化支出结构，落实配套资金。抓紧工程建设类的项目扫尾，落实已竣工项目后续管养机制。落实促进就业、扶持创业各项优惠政策，扎实做好城乡社保、城乡低保、农村五保供养和高龄老人补助兑现等工作，加大对弱势群体、特殊人群的精准帮扶力度。进一步做好退役军人服务管理工作。突出环境保护、征地拆迁、社会保障、食品药品安全等重点领域，健全矛盾纠纷排查调处机制。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强突出领域违法犯罪活动摸排打击力度。创新网格化社会治理机制，加快推进“雪亮”工程建设，打造立体化社会治安防控体系。深入推进“七五”普法，提升法治宣传教育、公共法律服务和社区矫正工作水平。健全公共安全体系，推动社会矛盾多元化解，深化重点行业领域安全生产专项整治，聘请安全专家持续开展安全生产专项行动，健全突发事件应急处置机制，保障人民群众生命财产安全。始终保持打击非法开采的高压态势，露头就打、露头严打。加快社会管理服务信息化系统应用，提高为民办事服务效率，切实增强人民群众的幸福感。
三、加强政府自身建设高质量发展必须遵循对人民负责、受人民监督、让人民满意的基本原则，引领和深化政府自身建设，积极建设法治政府、有为政府、廉洁政府。
（一）坚持依法行政。把诚信守法作为建设法治政府的基本要求，按照授予有据、行使有规、监督有效的原则，切实规范政府行政行为，依法有效预防化解行政争议。坚持科学民主依法决策，完善落实重大事项公众参与、专家论证、合法性审查制度。大力推进政府信息公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大依法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。
（二）坚持实干兴政。加快转变政府职能，打造服务型政府。以“最多跑一次”和“一窗式受理”为目标，全面加强基层治理体系建设，推行村(社区)代办机制，力争让群众少跑腿。创优“四最”营商环境，健全企业服务代办机制。努力打造适应新形势的干部队伍，及时更新知识，力争将学习成果转化为应对经济社会快速发展的新思路、新举措、新对策，认真高效抓好各项决策部署。
（三）坚持从严治政。将全面从严治党要求贯彻落实到政府自身建设的各个方面，严格执行党章、党规、党纪，自觉落实“一岗双责”。坚定不移执行好中央“八项规定”精神及作风建设各项规定，持之以恒纠正“四风”、整治“文山会海”，力戒形式主义、官僚主义，大力弘扬真抓实干作风。深入推进党风廉政建设，严肃查处违纪违法行为，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表!积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，以更实的作风、更高的标准、更大的担当，攻坚克难，锐意进取，努力开创荻港镇高质量发展的新局面，共同谱写全镇人民美好生活的新篇章!