潜山市招商引资

2019年3月28日在黄泥镇十六届人大第三次会议上方根旺各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年，面对复杂多变的经济形势，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全体镇村干部的共同努力下，扎实推进“生态立镇、文化兴镇、农旅富镇”三大战略，加快发展，狠抓重点项目推进、基础设施建设，统筹抓好各项社会事业建设，有力促进了全镇经济社会又好又快发展，较好地完成了镇第十六届人大二次会议确定的各项目标任务。
（一）经济发展形势持续向好。全年实现固定资产投资12535万元，同比增长9.5%;规上企业总产值5754万元，同比增长3.2%;新增1家限上企业，限上企业零售额达1125.9万元，同比增长16.12%;财政收入完成270.4万元,占年度目标任务的102.04%;黄泥农商行、邮储银行总存款超过6亿元;新引进亿元项目1个，5000万元项目1个，较好地完成了2018年初确定的各项目标任务。
（二）脱贫攻坚奋力冲刺。帮扶成效到位。2018年全年实现173户550人脱贫目标任务。“春夏秋冬”四季攻势及“千干下基层”专项行动深入开展，市镇村三级干部150人结对帮扶贫困户，扶贫专班38名工作人员驻村工作，开办扶贫夜校121期，参与群众3080人次。帮扶措施到位。帮助扶持585户贫困户发展农特产业，发放产业补助86万余元;完成就业脱贫技能培训26人，发放培训补贴18200元;认定居家就业扶贫基地15家，开发岗位520个;易地扶贫搬迁4户，危房改造92户，无人居住破旧房屋拆除581户;小额信贷完成67户321万元;资助贫困学生129人，发放补助资金19.35万元。基础保障到位。健康扶贫“351”“180”“1579”政策惠及贫困群众635人次，落实贫困户大病救助42人，家庭医生签约服务实现贫困人口全覆盖，222名贫困人口办理慢性病证。贫困户饮水安全、农村道路扩面延伸工程深入实施，督查巡查和问题排查整改常态化开展。
（三）产业转型发展步伐加快。传统农业上，全年累计发放各类涉农补贴1077万元，农机总增长8%，农业机械化水平显著提升;争取各类型的农业奖补资金70万元;创建县级示范农场2家，市级优秀示范合作社2家，建成标准化育秧工厂1家。特色产业上，文昌村金银花种植面积130余亩;胜利村油茶基地顺利建成，花卉苗木基地产生效益;傅祠村稻虾混养面积达130亩;龙坦村水产养殖正向高精度高密度养殖转型。第三产业上，新发展企业及专业合作社5家，建成四星级农家乐1家，黄泥街列入中国第五批传统村落保护对象。电子商务交易额较往年明显提升，胜利村荣评省级电商示范村。
（四）基础设施建设逐步完善。水利上，投入970万元的皖河流域综合治理黄泥段工程项目即将竣工;投入340万元的金家河小流域水土保持综合治理工程基本完工;投入332万元的牌楼河右岸太子圩堤防加固工程全面竣工;投入120万元的农田水利“最后一公里”及投入75万元的小型水利基础设施建设工程基本完工。交通上，总投资4000余万元的长河大桥项目正式启动;总投资120万元的洪河桥危桥改造工程竣工交付使用;总投资88万元的脱贫攻坚小型基础设施建设工程接近尾声;完成11.2公里畅通工程通组道路及24.6公里农村公路扩面延伸工程;配合高铁指挥部完成了23户房屋征迁户的拆迁及148亩高铁用地征收工作，胜利村高铁安置点全面建成。土地上，完成土地增减挂项目837亩，超额完成全市下达的700亩目标任务，黄泥食品组土地招拍挂前期准备工作全面完成，全年开展土地执法巡查42次，发现并制止违法用地6处，立案查处4宗。
（五）生态乡镇建设不断加强。集镇综合整治全面完成。建成停车场4处，兴建休闲文化广场3座，新建公厕2座，改造2座，完成雅乐园、休闲广场升级改造和皖城一条街道路的改造提升，安装路灯68盏，旱厕改造248户，完成镇区雨水管道、污水管道建设，基本实现雨污分流，府前路二期工程顺利建成通车，路网布局更加合理，交通瓶颈制约基本消除，实现了集镇颜值全面提升与功能的完美蜕变。美丽乡村建设彰显成效。金湖村省级中心村全面建成，并顺利通过省市验收;傅祠村省级中心村基本建成，村容村貌大为改观。农村“三大革命”①常抓不懈。城乡环卫一体化顺利交接，实现环卫全覆盖，排查“散乱污”企业5家，整改4家，关闭1家，完成600户农村改厕、130户公路沿线改厕，拆除2家生猪养殖场猪舍面积384平方米，长河外滩陈年垃圾堆放点深埋多年垃圾彻底开挖外运，镇区污水处理厂及污水主管网基本建成。
（六）社会事业发展稳步推进。平安黄泥成效显著。“七五普法”深入推进，“扫黑除恶”专项斗争深入开展，三镇联调年会顺利在黄泥召开，外国人服务工作站扎实有效运转，“雪亮”工程持续推进，信访案件办理提质提效，安置退役士官4人，成功调解民事纠纷58起，调处信访案件3起，查结治安案件38起，黄泥镇获评市级平安先进乡镇、“信访三无先进乡镇”②，2018年治安保险获潜山市第一名。农产品质量安全检测工作扎实开展，食品药品安全得到保障，安全生产攻坚行动有序开展，安全生产基础得到进一步夯实。和谐黄泥持续推进。“大棚房”③清理工作扎实推进，“非洲猪瘟”得到有效防控，应急处理机制更加健全。防灾、减灾、救灾能力逐步提升，敬老院环境全面改善，440名退役军人完成登记。卫生与健康工作顺利推进，非遗进校园活动顺利开展，乡村青少年宫活动丰富多彩，《黄泥港》诗刊第五期出版发行，龙坦龙灯陈列馆正式开馆，黄泥米粉蒸肉成功走向市场，黄泥镇荣获潜山市第一届“文明乡镇”荣誉称号。中小学、幼儿园办学条件有所改善，教学质量稳步提升。500千伏安庆三变、220千伏输变电工程顺利推进，完成了10户农户房屋征迁协议签订和5户房屋拆迁工作;电力、供水、电信等为民服务能力进一步增强。社会事业全面进步。新农合、新农保收缴工作稳步开展，社会保障体系日益健全;第四次经济普查深入开展;动植物疫病防治工作扎实开展;农业科技培训卓有成效;选聘2名生态护林员，森林防火、秸秆禁烧工作推进顺利;“河长制”“林长制”落到实处;村级集体资产清理工作全面完成;农村土地经营权确权发证工作接近尾声。人大代表、政协委员议案督办提质提效;关工委、共青团、妇联、工会等群团工作统筹推进;国防动员、国防教育不断加强。
（七）政府自身建设持续向好。落实机关效能建设的相关制度规定，进一步增强机关干部宗旨意识、纪律意识和规矩意识。弘扬真抓实干优良作风，2018年承诺的7件实事工程基本落实，兑现了对群众的承诺。着力优化政务服务，梳理“最多跑一次”事项清单共237项。自觉接受人大监督，重视群众监督和舆论监督。按时办结政府网群众来信46封，办结率100%。深化政务公开工作，全年完成信息公开706条，政府信息公开力度不断加大。全面落实“三重一大”事项集体决策制度，年度“三公”经费支出缩减5%。各位代表，回首2018，我们深刻体会到：---必须始终坚持高质量发展为第一要务。把发展作为解决一切问题的关键，坚持高速度与高质量，咬定青山不放松，锲而不舍抓落实，努力在发展中转型、在转型中增效、在增效中提升。---必须始终坚持改革创新为第一动力。紧紧围绕重点领域和关键环节，以壮士断腕的决心推进各项改革，着力破解经济社会发展中的突出问题和体制机制障碍;大力实施创新驱动战略，整合优质资源，持续增强发展的动力和活力。---必须始终坚持民生改善为第一追求。始终坚持民生为本，把扩大投资与民生工程紧密结合，多办实事，多做好事，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及全镇人民。各位代表，过去的一年，是任务极其繁重、压力极其巨大的一年，也是全体干部干得极为辛苦、拼得极为艰难的一年，更是工作成效极其明显、镇村面貌极大改善的一年。2018年度综合目标考核跻身全市优秀等次，位居二类乡镇第二名，实现历史性突破。成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是各村(居)、各单位齐心协力、团结拼搏的结果，也是社会各界人士全力参与支持、全镇广大干群共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表以及参会的各位同志，向所有关心支持黄泥经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然存在不少的困难和问题，需要引起高度重视：高质量发展的思路不清，交通制约瓶颈仍然存在，农业特色产业发展规模小，镇村财力仍然薄弱，村级集体经济收入水平不高，乡风文明建设仍有待加强，部分干部发展信心不足，工作作风亟待改善。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。面对这些问题和不足，我们不掩饰、不回避，并将采取有力措施切实加以解决。

二、2019年工作安排2019年是深入贯彻党的十九大精神的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照镇党委第十五届四次会议精神，2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧扣“生态立镇、文化兴镇、农旅富镇”的战略目标，以脱贫攻坚为统领，以乡村振兴战略为主线，以狠抓落实为核心，以项目建设和招商引资为抓手，以作风转变为保障，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力实现更有质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。2019年全镇经济社会发展的总体目标是：固定资产投资完成1.5亿元，规上工业产值达到6000万元，人均纯收入突破13000元，财政收入达到280万元。围绕上述目标，我们要从以下五个方面加以努力：
（一）高标准打好“三大攻坚战”④。坚持问题导向，精准施策、攻坚克难，高标准打好“三大攻坚战”。持续发力坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。完善债务预警机制，加强对村级财务监管，实施好各类预算管理，确保隐性债务不新增。严格执行负面清单制度，坚持尽力而为、量力而行，科学铺排政府性投资项目，从源头控制债务增量。加强对社会各类重大矛盾风险摸排力度，及时排查、及时化解，严防重大风险发生。持续发力坚决打赢脱贫攻坚战。全面落实各项扶贫政策，补短板、强弱项，确保高质量通过国家抽查，确保如期实现脱贫摘帽目标。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，建立完善脱贫长效机制。强化扶贫动态管理，开展脱贫人口跟踪监测，防止贫困户返贫，巩固精准扶贫成效。持续发力坚决打赢污染防治攻坚战。围绕“生态立镇”的目标，坚持绿色导向、生态导向，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，严守生态保护红线。严格落实“河长制”“林长制”“湖长制”⑤职责，加大农业生态环保突出问题整治力度，加大农作物秸秆综合利用，深入开展好护林防火工作。
（二）高速度推动产业转型发展。深入推进农业供给侧结构性改革，培育农村发展新动能，加快推进农业产业升级，提高农业综合竞争力，深入推进“农业+文化+旅游”发展模式,全力推动各村形成“农文旅一体化”大发展格局。抓产业定位助推产业经济。立足黄泥农业乡镇的定位，围绕传统农业做大做优，特色产业做精做细，引导水稻种植、水产养殖等传统农业向规模化发展，鼓励支持金银花、油茶、稻虾共养、中药材等特色产业发展。加大土地流转力度，建立健全土地流转工作机制，调动广大农民的积极性、创造性，培育支柱产业，打造“龙头”产业，推进农村产权制度改革试点，建立农村产权交易服务站。抓招商引资助推集体经济。坚持“大招商”格局，坚持镇村干部参与进来，党员干部参与进来，把招商引资作为黄泥经济社会发展的首要任务。发挥利用好各村的资源优势，打造一批拿得出、看得见、有效益的精品项目，积极创造宜商环境，让招商引资产生的“红利”真正惠及黄泥人民，惠及村级集体经济发展。抓“产业+”助推“农文旅”发展。利用黄泥米粉蒸肉、龙坦龙灯、“十二月花神”、黄泥老街等非物质文化遗产，结合“一村一品”,盘活产业发展和生态旅游资源，以产业为主着力创建“产业+”发展模式,着力形成“一村至少一个主导产业”发展局面。全面实施好传统古村落文化保护项目，推进古镇旅游开发。
（三）高质量推进镇村融合发展。坚持建管并举，坚持以点带面，推动镇村发展由外延扩张向内涵提升转变，不断提升镇村品质。突出规划管控作用。坚持里子和面子并重、地上与地下统筹，加大镇村建设执法力度，增强规划刚性、权威性。推进黄泥传统古村落保护，制定老街发展和保护规划。继续完善傅祠省级中心村改造提升工程，深入推进农村环境“三大革命”，继续抓好村民自治，实现“门前三包”。完善配套设施建设。抓好金家河水土保持项目工程扫尾，完成黄泥自来水厂取水井迁建，对饮用水水源进行保护，加强对水环境的治理。深入推进城乡环卫一体化，加强农村环境污染综合治理，启动黄泥垃圾中转站建设。配合实施500千伏安庆三变、220千伏输变电工程，完成35千伏黄泥变电站建设。
（四）全方位推进乡村振兴战略。坚持产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总方针，把乡村振兴作为各项工作的重中之重。不断夯实基础设施建设。全面建成长河大桥;完成农村公路扩面延伸工程道路建设;尽快启动实施傅祠村柏枝组危桥改造;配合市高铁指挥部建设黄泥段高铁;继续实施好牌楼河堤防加固工程，完成皖河流域综合治理及前进段护岸加固工程，实施安冲大塘水毁修复工程，实施“农田水利最后一公里”项目;紧盯241省道建设项目，力争望东高速出口至黄泥快速通道项目早日实施。不断加强乡风文明建设。立足传承优秀传统文化，积极发扬优秀乡土文化，开展好“安徽好人”“安庆好人”“潜山好人”“好婆婆”“好媳妇”评选活动，大力弘扬乡贤文化和好人文化。坚决抵制婚丧嫁娶大操大办、人情开支攀比盛行、逢年过节乱燃乱放等陈规陋习，广泛开展移风易俗宣传活动，积极推进“一约四会”⑥在农村落地生根。不断健全社会治理体系。坚持以村民自治为核心，通过道德教育、模范引导、家风传承、多种形式的文体活动等途径和方法，不断提高村民的道德修养和文明素质。充分发挥村务监督委员会、老党员、人大代表、政协委员作用，加强对重点工程、民生工程质量的监督，保障工程进度，按时完成上级部门安排的各项工作。
（五）高精度抓好民生社会事业。继续实施33项民生工程，加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障等工作。坚持教育优先发展、均衡发展，全面提升教育水平。大力发展学前教育，不断改善学龄前儿童上学条件。完善镇、村医疗卫生体系，提升医疗服务质量，加强卫生健康服务管理;推进第四次全国经济普查、第三次全国国土调查，完成第二次全国污染源普查;加强“非洲猪瘟”防控;健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。加强食品药品安全监管，健全应急管理机制，提高突发事件处理能力;纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，狠抓社会治安重点地区排查整治，完善重点敏感时期信访维稳安保机制;全力支持人大工作，自觉接受人大监督，不断加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，做好武装、科协、关心下一代、民族宗教、防汛抗旱等工作。
三、加强政府自身建设各位代表，推进发展，重任在肩，追赶跨越，时不我待。我们必须以高昂的精神状态、蓬勃的奋进姿态，破难攻坚、大干快上，只争朝夕推动各项工作取得新成效，同心协力推动黄泥发展迈上新台阶。坚持依法行政，建设法治政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，定期听取人大代表和社会群众的意见建议，不断改进工作。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、集体讨论决定等程序。深化政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定等法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。强化为民服务，建设有为政府。开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动和“严强转”专题教育活动，加强政府机关干部队伍建设，力戒新形式主义、新官僚主义。认真落实上级关于新时代激励干部担当作为文件精神，对一心为公、主动作为、大胆为民办事出现失误的干部容错免责，稳步增长村干报酬待遇。坚持深入一线，强化担当作为、合力攻坚意识，倡导一抓到底工作作风，以“钉钉子”精神解问题、办实事。落实干部包村制度，坚持包村干部监管涉农资金，加大到村调研力度，问政于民、问计于民、问需于民，及时解决群众反映的热点难点问题，畅通干群联络渠道。改进工作作风，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全惩治和预防腐败体系，杜绝各项廉政风险点。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。持续深入开展正风肃纪行动，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。2019年，我们将办好七件实事：1、建成长河大桥;2、实施好农村公路扩面延伸工程;3、完成镇自来水厂取水点迁建工程;4、完成牌楼河堤防加固工程;5、完成长河前进段护岸加固工程;6、迁建黄泥垃圾中转站;7、建成35千伏黄泥变电站。各位代表，我们正处在一个充满机遇和挑战的新时代，实干托起梦想、奋斗铸就辉煌，责任与重托鞭策我们奋发有为、昂首阔步。让我们在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面实现黄泥振兴发展而不懈奋斗!名词解释：①、“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所革命;②、“信访三无先进乡镇”：无越级访、无集体访、无重复访的先进乡镇;③、“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”;④、“三大攻坚战”：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治;⑤、河长制”“林长制”“湖长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”“林长”“湖长”，负责组织领导相应河流、森林、湖泊的管理和保护工作;⑥、“一约四会”：指村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会。