淮南招商引资

2019年政府工作报告-2019年1月25日在杨公镇第十二届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表杨公镇人民政府向大会报告工作，请予审议。
一、攻坚克难、奋力拼搏，全年各项工作取得新成效2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新发展理念，准确把握稳中求进、进中向好的总基调，主动落实高质量发展要求，紧紧抢抓发展新机遇，积极掀起大攻坚、大比拼、大发展的新热潮，各项工作呈现了蓬勃向上、昂扬奋进的良好态势，圆满完成了镇十二届人大三次会议确定的各项目标任务。
面对复杂的经济形势，我们紧紧抓住高质量发展这个根本，经济结构主动调优。一年来，我们坚持发展第一要务，全年培育规模工业企业2户，全镇规模以上工业企业6家(1家新型建材企业，5家大米加工企业);全年工业增加值0.26亿元;培育限上商贸企业1家，全镇限上商贸企业达3家、大个体3家，总数6家，预计全年限额以上消费品零售额4100万元，新申报大个体2家;全年完成固定资产投资1.05亿元;全年引进内资到位资金5.9亿元，2018年省外亿元任务2亿元，均超额完成任务。
面对艰巨的财政压力，我们紧紧抓住以人民为中心这个主旨，民生底线全面坚守。一年来，我们牢固树立过“紧日子”的思想，大力压减非生产性支出，用好有限资金，坚持把有限的资金用在民生事业和保运转上，全年各项民生工程全部完成，群众幸福感、满意度不断提升。
面对严格的督查问责，我们紧紧抓住干部队伍建设这个关键，工作成绩亮点纷呈。一年来，我们坚持党的领导，强化党建领航，面对中央、省、市环保督察和省委、区委巡视反馈问题整改，中央、省、市脱贫攻坚督查巡查的政治检验及市委对陈庙村扶贫攻坚巡视问题的整改，我们提升站位，立行立改;面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺前行，各项工作取得了阶段性成效。过去一年，我们主要做了以下工作：
发展格局全面拉升的一年。高标准完成投资700余万元的美丽小镇6个项目建设，投入资金20万元建成美丽乡村区级中心村2个，所有项目进展顺利并已通过验收，在全市美丽乡村项目检查中取得了全市排序第一的良好成绩;投资700万元的杨祠、前瓦两村高标准农田建设一期、二期项目顺利完工并通过市级验收;瓦埠湖自来水有限公司自来水增压站项目建成运营;投资50万元建成陈庙村扶贫驿站;对通往陈庙村的自来水主管网实施改扩建、对陈庙村陈瓦村民组的主管网和支管网实施改建，共计投入资金30万元，解决了该村民组长期不通自来水的民生问题;投资130万元实施了杨公镇杨公村王郢组道路硬化扶贫工程和陈庙村通往三和乡史郢组的道路硬化工程。
镇村面貌展露新颜的一年。投入资金50余万元实施了爱国主义教育基地、“一街一场”、居民社区、公共场所、村镇文化中心开展了社会主义核心价值观宣传提升行动。期间，在镇村主要道路、公共场所显著位置绘制“讲文明树新风”墙体彩绘500平米、灯箱等公益广告136处，在102省道入口处制作固定广告牌120平米，新划定规范停车位400余个，政府大院墙体彩绘170.78平米;联合移动、电信、供电等部门集中清理政府院内“飞天织网”;投入资金近10万元，完善杨公农贸市场下水、照明、摊位等基础设施建设，健全农贸市场管理体系，彻底解决了杨公农贸市场多年不能正常使用的历史性顽疾;集中开展了朱集街道整治，启用朱集农贸市场，畅通杨孙道路，保障公交车辆运行和群众出行安全。通过活动开展，镇村面貌持续改变、杨公颜值得到不断提升，为淮南市创建全国文明城市做出了积极贡献。
环境整治集中发力的一年。不断加大对保洁公司的考核力度，注重资金投入，杜绝环境乱象，街道两侧乱堆乱放、背街小巷陈年垃圾得到彻底清理，村内环境也得到了明显提升。2018年在全市第三方考核中位次前移至全市第20位，第5位、第6位的优良成绩，受到了市农村环境整治领导小组办公室的表彰。
生态环境质量明显改善的一年。强力推进低茬粉碎收割和秸秆全量还田，有效杜绝秸秆焚烧行为，全年秸秆禁烧工作目标顺利实现;认真做好中央环保督察组“回头看”交办的环保问题整改工作，采取有效措施督促瓦埠湖围网养殖设施拆除，瓦埠湖围网养殖得到有效杜绝;日处理350吨的污水处理站建成并正常运行，农村黑臭水体得到根本治理;扎实抓好禁燃禁放工作，发放一封信、倡议书各15000份，签订承诺书12000份，元旦“零点行动”首战告捷。
脱贫攻坚成果丰硕的一年。聚焦“精准”二字，下足“绣花”功夫，举全镇之力推进脱贫攻坚工作。坚持把脱贫攻坚作为政治任务和民生工程来抓，采取超常举措、拿出过硬办法，用好政策功夫，打好政策组合拳。全年办理小额信贷36户，发放178万贷款;邀请杨公久发家具厂出资2万余元，对2018年拟脱贫户实行帮扶捐赠全覆盖;申请特色种养业30户，补贴金额4.6335万元;申报公益性岗位40个;申请房屋修缮45户;2018年拟脱贫的35户90人顺利通过省第三方检测评估。
杨公人民安全感、获得感稳固提升的一年。36路、703路、704路公交车顺利开通;新农保代扣代缴全面启动，成功实现城镇居民医保参保人数全覆盖，五保供养、社会救助、优抚、残疾人补贴资金足额拨付，社会救助政策全面落实;紧紧围绕“平安创建”的工作目标，着力提高人民安全感、满意度，2017年安全感满意度测评在全市排序并列第一，2018年继续保持优秀行列;建立和完善应急处置机制，成立了突发事件、交通安全、生产安全等应急处置组织，制作安装防溺水宣传提示牌180余处，开展安全生产检查10余次，全年未发生安全生产责任事故。注重村居文明倡导，广泛开展《村规民约》大讨论，社会风气逐步好转;镇综合文化服务中心、政府大院设置路灯5盏，新建停车场600余平米，成功申报杨公村文化发展“七个一”项目，规范文体设施设置，镇文化站、村级农家书屋正常对外开放，群众日常文化生活得到极大丰富;2018年实施了“一事一议”项目11个，主要实施了各村道路、水渠、路灯亮化和当家塘开挖等项目，申请财政奖补资金92.2万元。通过项目实施，各村基础设施明显改善，不仅方便了群众，也优化了外来投资环境，受到了群众的广泛好评。各位代表!打铁必须自身硬。一年来，我们不断强化政府自身建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，全面从严落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，政府行政效能进一步提升;扎实开展“讲严立”专题警示教育，以鲁炜案件为反面教材，联系“杨、方、曹”及姚辉案件等典型违纪违法案件，对照党章党规党纪全面整改，政府党风廉政建设不断加强，顺利完成12个村、1个社区两委换届选举工作，书记、主任“一肩挑”比例达65%;村民代表、村务监督小组、妇女联合会等群团组织选举顺利实施，各项建章立制工作全面完成;自觉接受镇人大监督，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督，高标准办结人大代表议案和意见建议。各位代表，成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学指挥的结果，是镇人大全力支持、合力推进的结果，是各位代表和杨公人民风雨同舟、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向所有关心支持杨公发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全镇经济社会发展还面临着多重困难和挑战，主要体现在：一是脱贫攻坚任务繁重，补齐短板的压力还很大，决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务十分艰巨;二是产业带动效应不足，农业特色亮点不明显，实现农业大镇向农业强镇的转变还有很多工作要做;三是镇村发展基础薄弱，镇财政非常有限，村级债务负担沉重，稳增长、保民生的压力比较突出;四是资源环境约束趋紧，发展中的环境压力凸显，发展的空间和资源承载限制不断显现，加快发展的质量和效益不高，具有支撑性和带动性的大项目、好项目缺乏;五是部分镇村干部大局意识不强，村两委成员分工不明确，少数干部不担当、不作为、不愿干、不想干、不会干现象不同程度存在，镇村干部干事创业的合力有待进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，并在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。

二、不忘初心、牢记使命，奋力书写高质量发展新篇章习近平总书记在新年贺词中指出：“2019年，有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗”。为此，做好2019年工作意义重大。中央经济工作会议、省、市、区人代会和镇十届五次党代会吹响了高质量发展的集结号。要求我们再对标，扛牢思想大旗、坚定不移跟党走;要求我们再审视，加快镇村统筹、矢志不移求品质;要求我们再提升，高扬创新之帆、持之以恒添活力;要求我们再投入，筑牢民生基石、奋发有为建新功;要求我们再起航，保持实干作风、善作善成抓落实。为此，我们要以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，滚石上山、爬坡过坎，开拓创新、奋勇拼搏，努力干出一番新天地、干出发展新境界、干出杨公新局面。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，以高质量为核心目标，以高标准为根本要求，以高效能为关键因素，以“稳中求进”为工作导向，大力实施创新提效、产业提质、面貌提品、生态提升、民生提标“五大工程”，力争做到“五个走在前列”：即在农村人居环境整治上，要走在全区前列;在社会事业发展上，要走在全区前列;在加强政府自身建设上，要走在全区前列;在推动乡村振兴上，要走在全区前列;在三大攻坚战役上，要走在全区前列，不断推动全镇经济社会在高质量发展轨道上行稳致远，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。主要预期目标是：固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;农民人均纯收入增长8%以上;招商引资、节能减排等完成区下达的目标任务。围绕上述思路目标，今年重点做好四个方面工作。
（一）坚持创新引领，高质量集聚发展动能一是聚力招商引资增活力。坚持“以农为媒、筑巢引凤”的原则，争取外商投资，加快农业招商项目的落地，实现产业融入升级，促进产业优化发展，以把杨公打造成为淮南市区的“米袋子”、“菜篮子”和“果盘子”为目标，加快推进农业大镇向农业强镇的跨越。二是聚力重大项目添后劲。支持总投资1.2亿元的金大地米业在建工程早日投产，指导帮助规上企业申报;指导帮助大个体创办成为公司法人，力争把新进大个体培育成限上企业;推进上海远景、华润集团等3家风能发电以及稻田养虾、新型能源颗粒等重大项目建设;积极助推杨公中学与黄冈中学合作办学的协议签订;想方设法盘活丰裕公司、铜鑫选煤厂的存量土地资源，力争引进项目支撑，培育1家规模以上工业企业，落地1户亿元以上企业。三是聚力对上争取重实效。坚持项目就是发展的工作理念，密切跟踪国家、省、市、区重点投资领域和方向，认真落实民营经济扶持政策，镇村干部要把争取项目的重点放在基础设施、新兴产业技改、特色小镇、生态环保、文化旅游、社会民生、乡村振兴等方面，做到“人人跑项目、个个争项目、全力以赴落实项目”，力争用项目改善基础设施，用项目提升民生保障，用项目盘活财政困难。
（二）坚持因地制宜，高质量实施乡村振兴战略一是围绕“农业强”抓基础。严守耕地保护红线，积极争取农田水利“最后一公里”项目，力争新增高标准基本农田有所突破;完成农村集体产权制度改革，健全完善农村产权交易体系，规范农村产权交易行为;加大新型农业经营主体培育力度，规范发展农民专业合作社，力争新发展家庭农场2家;贯彻落实习总书记关于“四好农村路”建设重要批示精神，对全镇67.42公里的较大自然村通硬化路建设项目认真摸排核实上报，力争完成12.35公里较大自然村通硬化路的项目审批和实施工作，做好102省道提升改造项目的拆迁协调和项目实施工作。二是围绕“农村美”抓环境。按照“农田林网化、路渠林荫化、村庄花园化”的发展构想，坚持水网、路网、林网三网合一的共建原则，推行各村洁化、绿化、美化三化同步，构建绿色生态体系;巩固美丽小镇建设成果，打造杨郢村移民点和杨公村前郢新村美丽乡村示范点;实施朱集街道路面提升改造工程，确保道路畅通，街容美观整洁;开展农村人居环境整治村庄清洁行动，有力有序推进农村人居环境整治工作，重点做好村庄内“三清一改”，加快提升镇容村貌。三是围绕“农民富”抓产业。巩固杨公大米、陈庙草莓等主导产业优势，力争扩大杨公大米、陈庙无公害草莓品牌效益。全力做好农业生产灌溉用水，足额上缴水电费，切实抓好农业生产，保障粮食生产丰产丰收。加快现代化农业发展进程，坚持发展特色农业、精致农业，因地制宜推进农林复合经营。以绿色有机为导向，加快推动农业数量型增长向高质量发展转变。大力发展村集体经济，鼓励村集体依托特色产业、闲置资产、集体土地等资源，参与或兴办经济实体，力争“村村有实体”。
（三）坚持务实担当，高质量打赢“三大”攻坚战役一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，用足政策、做实产业、完善机制，深入推进脱贫攻坚十大工程，提升基层基本公共服务水平，激发贫困人口内生动力，积极创新产业扶贫模式，高质量完成区委下达的年度脱贫攻坚任务。二是坚决打赢污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，巩固环保督查问题整改成果，高标准实施农村改厕2000户，规划设计并争取实施污水管网设施项目，为群众提供更加生态宜居的生活环境;加强环境综合治理，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，严格落实《淮南市燃放烟花爆竹管理规定》，全力抓好禁燃禁放工作，坚决杜绝瓦埠湖围网养殖和禁养区养殖，大力开展秸秆综合利用提升行动，竭尽全力实现全年“零火点”工作目标;做好农村黑臭水体和生活垃圾排查治理，确保水质持续达标。三是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。严控新增支出，杜绝新增债务，全面盘活存量资产，想方设法化解政府债务。强化应急管理体系建设，严格落实应急管理主体责任，加大对重点地区和高风险领域风险排查整治力度，坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生。加强市场监管，确保食品、药品、特种设备安全。抓好“非洲猪瘟”等重大疫情和重大传染病防控工作，切实保障农产品质量安全和公共卫生安全。强力推进信访积案化解，全面落实信访责任，维护社会整体稳定。
（四）坚持以人为本，高质量增进民生福祉一是让民生实事更加暖心。扎实推进民生工程，积极争取资金，对水毁桥梁、道路、渠道等进行维修，规划设计陈庙路拓宽工程及杨孙路提升改造工程并争取项目实施。针对人民群众关心的问题精准施策，尽力而为、量力而行，高标准、严要求，实施好省、市、区三级民生工程。二是让百姓生活更加安心。积极争创“平安杨公”建设，依法打击各类违法犯罪活动，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，争创市级“平安乡镇”;加强社会保障体系建设，积极推进法定人群社会保险全覆盖，统筹推进“新农合”参保、大病救助、临时救助等工作。三是让公共服务更加贴心。对镇文化站实施维修，满足群众文化生活需求;推进村级文化活动服务中心挂牌服务全覆盖，不断提高村级文化活动中心的使用功能;提升全国人文社科普及基地的功能作用，投入资金20万元实施升级改造;开工实施杨公村“七个一”文化发展项目，力争打造全镇公共文化服务的亮点品牌;建成黄圩等6个村残疾人文化站，尽最大努力方便残疾人开展文化活动。
三、高举旗帜、实干担当，展现政府自身建设新形象奋斗是时代最美的华章!新时代、新目标，必须要有新气象、新作为。我们将以“不畏浮云遮望眼”的宏阔视野，“千磨万击还坚劲”的意志品质，排除一切不利因素的困扰，不断加强自身建设，着力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。一是高举伟大旗帜，让忠诚成为政治本色。牢固树立和践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚决服从党委领导，强化党建主责主业意识，突出抓好意识形态工作，不讲闲话、多干实事，以高度的政治责任感抓好各项决策部署落地生根、开花结果。二是强化担当作为，让高效成为工作常态。大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，深入推进机关效能建设，着力打造一支讲高效、讲实干、讲担当、讲奉献的干部队伍。进一步精简会议文件，不断改进会风文风，杜绝一切“不合理”开支，杜绝新增政府债务，想方设法开源节流，集中精力抓工作、促落实、优服务。推进“互联网+政务服务”，建成使用杨公镇政务服务大厅，集中办公、高效服务，规范办事流程，不断提高办事效率和服务水平，努力将“只跑一次”提升为“一次不跑”。三是坚持知行合一，让法治成为干事习惯。继续推行政府权力清单和负面清单制度，推进政府决策民主化、科学化和法治化。完善党务公开、政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。主动接受镇人大的工作监督、法律监督，虚心听取各方面意见建议，高质量办好人大代表建议提案。四是持续正风肃纪，让廉洁成为行动自觉。认真落实全面从严治党主体责任，大力开展“严规矩、强监督、转作风”专项整治活动，驰而不息将形式主义、官僚主义集中整治到底。不断加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，强化政务督办、效能督查、审计检查工作，持之以恒正风肃纪，持续巩固风清气正的良好政治生态，树立清正廉洁的良好形象。严格执行预算管理，厉行勤俭节约，确保“三公经费”逐年下降。五是树牢宗旨意识，让温暖成为力量凝聚。坚持问政问计问需于民，在调查研究和推动落实上下功夫，让我们的工作更加契合民意、贴近民心，努力办好关系群众切身利益的事情，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。继续关注关心关怀干部身心健康，明确村两委干部职责分工，营造充满正气的干事环境，增强干部的荣誉感、归属感、获得感，让辛苦者心不苦，让奋斗者有荣誉。各位代表：新征程百舸争流、千帆竞发，新时代画卷壮阔、催人奋进!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，保持只争朝夕、开拓进取、拼搏争先的精神状态，秉持脚踏实地、求真务实、励精图治的工作作风，众志成城、砥砺前行，奋力书写杨公高质量发展新篇章，为早日实现全面建成小康社会奋斗目标作出新的更大贡献!