临泉县招商引资

锐意进取奋发有为为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会跻身临泉乡域经济第一方阵而努力奋斗
土陂乡第十三届人民代表大会第四次会议饶玉龙2019年11月各位代表：现在我代表土陂乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请乡人大代表和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾2019年以来，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，土陂乡人民政府团结依靠全乡广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市、县的战略部署和乡党委的工作安排，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入推进乡村振兴，圆满完成各项目标任务。经济运行保持稳中有进、社会事业不断进步、人居环境明显改善，土陂在新时代新征程上迈出了坚实步伐。截至目前，全乡招商引资引进项目3个，总投资约8000万元;财政收入692.2万元，税收总额301.8万元，已完成全年任务的85.3%。
（一）深入推进脱贫攻坚。紧盯“两率一度”目标，坚持以问题为导向，按照“一达线两不愁三保障”标准实施“一户一方案，一人一措施”，确保高质量打赢脱贫攻坚战。2019年计划脱贫645户1457人，张庙村出列，贫困发生率降至0.48%。今年以来1329户贫困户享受到各类产业奖补资金211.085万元，开发572名扶贫公益岗，建设了扶贫基地9个，27名贫困群众在扶贫车间里得到了就业保障。充分发挥县域结对帮扶和社会帮扶作用，在省残联、合肥市庐江区大杨镇、阜阳市保险公司、阜阳市水务局、阜阳市文化旅游体育局、临泉县建设银行、临泉县人社局、临泉县信访局、临泉县国家调查队等单位的帮助下，筹集资金230余万元，争取项目9个，惠及群众1.5万余人，极大地改善了帮扶村的基础设施建设。积极推进危房改造工作，按照“应改尽改、应修尽修”的原则，结合“春季攻势”和“夏季攻势”逐村摸排危房数量，摸清家庭实情，因户施策，共实施危房改造67户，申请补助资金176.8万元，切实保障了贫困群众住房安全。积极帮助142名学子申请“雨露计划”资金21.3万元，加大防辍保学管理力度，不让每个适龄学子失学;广泛宣传“1678”、“2789”健康脱贫政策，降低因病致贫风险，为贫困群体减免了除新农合报补外的107.8万元医疗费用。大力实施精准帮扶政策，及时调整贫困人口政策，2019年全乡共新增加贫困人口277人，清退贫困人口390人，确保精准识别率达到100%。
（二）大力提升社会治理水平。一是大力推动移风易俗。充分发挥“村村通”广播、“善治临泉”文艺演出等作用，深入宣传移风易俗新风尚，2019年我乡评选出最美临泉人2人，“好媳妇”“好婆婆”13人，三八红旗手8人，广泛传播道德模范的善行义举。充分发挥乡贤作用，鼓励支持24名乡贤建立了乡贤工作室，宣讲善举文化，积极化解矛盾纠纷24例。二是全面开展禁毒战争。通过“春季雷霆行动”深入开展禁毒宣传，提高人民群众知晓率、群众满意率。认真组织禁种铲毒踏查工作，实现踏查全覆盖，铲除罂粟121株，拘留2人。加强对吸毒人员的管控工作，落实管控36人，管控率100%。三是深入开展扫黑除恶专项斗争。积极做好扫黑除恶宣传工作，发放宣传单2万份，出动宣传车辆15辆，结合村村通广播，大力宣传宣传扫黑除恶线索举报方式和奖励办法，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，依法严厉打击村痞、街霸等黑恶势力。今年以来全乡共摸排涉黑涉恶线索35件，移交上级公安机关正在处理13件，已实施行政拘留51人，判刑3人。成功打掉“洪涛”等一批恶势力并举办黑恶势力指认犯罪现场活动，有效震慑了黑恶势力，进一步提升了群众安全感和满意度。四是稳步开展社会民生工作。认真开展低保核查，保障民生事业真正受惠于民。2019年对1549户2741人低保人员进行核查，对本人及子女直系亲属有车、有房、有大额存款、名下有企业人员共计47户79人进行清退，取消其低保政策享受。积极推进双拥工作，成立土陂乡退役军人事务管理站，积极为退役军人服务，办理退伍军人登记1037人，安置复退军人5人，为817个优抚对象申请补贴资金189.8万元。
（三）坚持土地整治高压态势。加强农村土地服务管理。完善第二轮土地确权颁证信息，规范土地确权信息变更流程，解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。目前全乡已为14户农民重新颁证，帮助群众补办粮补卡327个。积极推进农村宅基地确权工作，严格按照农村宅基地确权管理办法实行一户一宅，严格控制耕地红线。加强对土地的保护和管理，优化农村宅基地审批制度，严格执行“户申请、村审核、乡复查、县审批”农村建房程序，坚决打击未批先建、违法建设行为。强化国土巡查机制，加强对村民建设用地的日常监督，及时发现和制止各类土地违法行为。集中对全乡11宗小产权房进行立案查处，严厉打击小产权房建设，保护群众利益;加大依法拆除违法建设工作力度，对9处未按期整改的违法建筑物依法强制拆除，违法建房现象得到有效遏制。及时调处宅基地纠纷和土地纠纷，规范建房秩序，完成土地复垦500亩、旧村庄改造400亩，为土地资源有效利用和村庄建设规划等各项工作提供了有力保障。
（四）提高人居环境质量。持续加大环境治理投入，提升农民生活质量。2019年土陂乡大力开展森林城镇创建，投入近300万元实施村庄绿化提升，新增林木4.6万棵，完成新造林1200亩，实现村道两侧绿化全覆盖;坚持点、线、面整体推进，力促村庄、道路、植被有机融合，目前我乡已成功创建3个“森林村庄”。加大对黑臭水体治理，根据村落布局，开展“挖大塘、垫小沟、增宅基、壮集体”行动，开展沟塘治理，发展壮大村集体经济，目前全乡共投入650多万元整治沟塘189处。持续抓好秸秆禁烧和综合利用工作，健全秸秆禁烧网格化管理模式，落实上级全年禁烧要求，实行禁烧管理四离一集中“百分制”量化考核，组织乡综合执法队、村、组人员看守在田间地头，进一步夯实谁家田地谁家管的责任，强化宣传巡查，形成宣传、防控、打击相结合的工作机制，确保不点一把火、不冒一处烟，共同维护我们的碧水蓝天。
（五）着力发展农村经济。巩固利用“三资清理”成果，落实资源变资产、资产变资金、资金变股金的三变要求，盘活利用村集体闲置资产资源，发展壮大村集体经济。2019年全乡村集体经济达到207.6万元，三个贫困村村集体经济收入均超过20万元，提前超额完成县委、县政府要求的2019年底村集体经济收入10万元的目标。农业产业加快转型升级，努力转变种植结构，大力发展规模种植。积极利用土地流转政策，新增流转土地8000多亩，新增种植大户15户，新增农民种植专业合作社12个，全年粮食种植面积10.47万亩，预计总产量4.5万吨;蔬菜种植面积1.56万亩，预计总产量2.59万吨;经济作物种植面积0.54万亩，油料作物种植0.58万亩。加强农产品质量安全监管，提高我乡农产品标准化种植、绿色种植、无公害种植的档次，提高农产品市场竞争力，2019年我乡共抽检蔬菜类239个样品、水产类116个样品，均达到无公害标准。积极发展一村一品项目，充分挖掘我乡各村资源禀赋和传统种植习惯，因地制宜发展一村一品项目，让每一个村都有一个拿得出的品牌、叫得响的名牌。目前，李集村、西周村的甜叶菊种植，杨方村、东周村的蔬菜大棚种植，张庙村、李楼村的中药材种植，土陂村、西周村的小香葱种植都各具特色，其中甜叶菊种植和小香葱种植可望培育成地理标识产品。大力发展招商引资项目，先后引进安徽泉林木业有限公司、安徽时代牧业有限公司、临泉麟源新能源燃料有限公司等多家企业，总投资约8000万元。目前各个项目正在投入建设运营，项目完全建成运营后，可带动本地就业1000余人，增加群众收入5000多万元，增加税收300多万元。
（六）加快美丽乡村建设。继续投入260万元升级打造李楼村美丽乡村示范点，重点实施道路硬化、造林绿化、路灯亮化、布局美化、乡风文化工程，建成1处村民文化广场，3处小游园，安装了300盏路灯，主要道路绿化达85%以上，积极开展移风易俗乡风文明建设，为土陂的乡村振兴起到了引领示范作用。在乡党委政府的努力下2019年张庙行政村成功申报为省级美丽乡村示范点，计划争取投资200万元，以后张庙自然村为中心，积极打造升级版美丽乡村。
（七）完善基础设施建设。2019年争取项目资金120多万元，新建桥梁4座、涵洞4座、小口井160眼，新争取的1120万元建设37座桥梁工程正在设计招标，年底前全部实施。统筹资金1260多万建设两个自来水厂，正式投入使用，1.53万户居民接通自来水，全乡饮水安全得以保障。加大基础设施投入，全乡投入332万元新建公共厕所33所，2000多户居民进行了户厕改造，投入167万元新建村民文化广场5个、数字农家书屋13个，现已全部投入使用，乡村面貌焕然一新。持续推进“四好”农村路建设，整合资金2000多万元建成20.6公里组组通道路，投资0.9亿元的S455土老段项目已建成通车。加快巷道建设，大力宣传巷道建设奖补办法，2019年新修巷道279条，共计56397平方，大大改善了人居环境，提高了群众幸福指数。
（八）提升政府履职服务水平。今年以来，我们按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升履职服务能力。一是自觉接受群众监督。加强政务公开和政府信息公开，公开政务信息2208条，及时回复各平台群众反映热点问题30余个，办结率100%。二是着力提升重大事项决策的科学化、民主化、法治化水平。全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网+政务服务”，建立为民服务中心大厅，坚持群众办事“最多跑一次”原则，努力提升为民服务质量。三是构建融媒体宣传阵地。科学化管理“魅力土陂”微信公众号，积极利用百姓最喜欢的微信宣传政策，2019年以来微信公众号共发布85篇，被上级媒体采用17篇，多次受到县委宣传部表彰。四是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。第二批主题教育活动开展以来，乡各党支部共计开展集体学习90余次，整改问题112个，为身边群众办实事好事件数161件。全体党员干部坚持集中学习与自学相结合，认真读原著、学原文、悟原理，结合工作实际，认真查找自身存在问题，充分利用三会一课、谈心谈话会、民主生活会等多种载体开展批评与自我批评，找准问题，制定问题清单、整改清单逐一盘点销号，以主题教育成果推动各项工作开展。各位代表，2019年我乡经济、政治、文化、社会、生态等各项事业都取得了长足的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是县直各部门关心、支持的结果，是乡人大监督、帮助的结果，是全乡上下干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表土陂乡人民政府对关心、支持土陂发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、2020年工作安排2020年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战决胜之年，也是我乡经济社会高质量发展的关键一年。新的一年土陂乡政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，以新发展理念统领发展全局，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以供给侧结构性改革为主线，全面落实五大发展行动计划，继续打好三大攻坚战，全面加快跻身临泉县域经济第一方阵步伐，加速开创富民强乡安居乐业的新局面。2020年全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长50%，固定资产投资增长30%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕以上目标任务，抓好几个方面的工作：
（一）聚力精准帮扶，全面打赢脱贫攻坚战。坚持因村因户施策，落实精准帮扶措施，确保全乡贫困发生率低于2%，全面达到“两不愁三保障”要求。加大就业扶贫力度，增加就业岗位数量，增强贫困人口内生脱贫动力，继续开展贫困人口技能培训，牢固树立勤劳致富意识，彻底消除贫困户等靠要思想，鼓励贫困户靠劳动创造价值。全面深化产业扶贫。坚持因地制宜，充分发挥自然资源优势和产业特点，积极谋划一村一品项目，鼓励和支持贫困村、贫困户发展特色产业，增加群众收入，加速脱贫步伐。通过推行“四带一自”模式，实行种养大户、农民合作社、家庭农场等经营主体与贫困户的合作共赢机制，带动贫困群众增收。继续坚持精准扶贫方针，提高扶贫标准，加大扶贫投入，扎实开展整村推进、健康脱贫、科技扶贫、“雨露计划”和产业化扶贫等专项扶贫工作，规范化开展动态管理工作，努力实现漏评率为零、错退率为零、群众满意度90%以上。
（二）提升村庄形象，强力推进美丽乡村建设。继续开展村庄清洁行动，学习其他乡镇美丽乡村建设经验，建立有效管护机制，增加沟塘治理投入，逐步实现“村庄整洁、堆放有序、环境清洁、管理长效”的目标，积极推进升级版美丽乡村建设。以“挖大塘、垫小沟、增宅基、壮集体”为目标，继续开展沟塘治理，建立健全沟塘管理制度，持续推进“河长制”、“林长制”、“路长制”落实，强化基础设施管护，持续发挥社会效益，保护投入成果。完善基础设施建设，着重实施道路硬化、林木绿化、村庄亮化、环境美化、乡风文化工程，扮美扮靚土陂新形象，结合土陂历史文化传统，吸纳更多的人才资金积极打造有土陂特色的乡村旅游品牌。
（三）实施乡村振兴，全面实现产业融合发展。一是优化产业结构，着力发展规模种植，大力推进一村一品建设，培育出土陂甜叶菊、小香葱、樊城麻花等几个叫得响的品牌。坚持“走出去”和“引进来”的招商理念，做大做强本地甜叶菊、核桃、药材等农业项目，吸引农产品加工企业投资创业，实现贫困人口在家就能就业。深入挖掘乡村美景、垂钓休闲、农家采摘等旅游资源，大力发展“农旅结合”乡村旅游，围绕升级版美丽乡村及升级美丽乡村示范点建设，加快农村道路、水利设施、文化广场、公厕等基础设施建设。二是加快现代农业发展，充分利用土地流转优惠政策，积极引导、鼓励贫困户发展产业，种植中药材、花卉苗木及特色果蔬，加快观光农业、休闲农业发展;强化农业科技推广应用，积极对接皖西北农业科学试验站，引进新技术新品种，建立具有土陂乡域特色的花卉果蔬等优质农产品基地。带动新型农业发展，提高农业效益;持续深化农村产权制度改革，加快乡村振兴规划建设，整合各项资源，培育2至3个村成为农村集体产权改革示范村，引导更多农民通过“三变”模式受益。三是加强文化产业发展，加快对古樊城、台阳寺、油冢、陈冢古遗址文化挖掘和周子健故居红色革命教育基地建设，谋划举办“特色农产品交流会”，促进农旅、文旅融合发展;写好土陂的古代、现代、当代三个时段结合的文章，打造具有古文化传承、红色革命足迹、现代休闲农业一体的文化旅游品牌。
（四）发展民生事业，增强人民获得感幸福感。一是扎实实施民生工程。扎实推进改水改厕等惠民工程，认真做好大病致贫风险防控，扎实推进农村医疗保险、大病保险、银龄安康救助等工作;扎实推进农村危房改造、农村安全饮水、农村道路管护等工作。二是综合开展社会综合治理工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，以更加广泛的形式宣传动员群众，建立摸排线索的全方位机制，不断提升对黑恶势力犯罪的防范能力，打击能力，保护社会稳定和人民生命财产安全。坚持把“善治临泉”作为一项长期系统工程，持续深入推进下去。健全自治、法治、德治、共治相结合的社会治理体系，实现群众安全感满意度双提升双进位;严格落实安全生产责任制，加大安全隐患排查力度，做好安全警示教育，严防各类安全事故发生;加强应急管理，坚持不懈抓好疫情防控工作，最大化减少群众损失，做好防汛、抗旱、抗灾等工作，强化灾情疫情预防预警处置能力，确保发现情况快速响应，快速行动，快速处理。三是统筹社会各项事业发展。改善义务教育办学条件，着力促进教育均衡发展，抓好义务教育阶段控辍保学工作，让每个土陂学子都能得到良好的教育，为土陂未来发展积蓄力量和人才;努力提升医疗卫生服务水平，继续做好计划生育和健康服务工作;加快为民服务中心建设，努力实现群众办事“最多跑一次”，提升为民服务水平。
（五）改善环境质量，强化生态环境监管治理。加强国土管控，规范农民建房程序，坚持国土巡查制度化，坚决拆除违法建筑，加快土地复垦项目推进，坚守耕地红线不动摇。开展森林城镇创建，持续推进绿化提升专项行动，加大道路两侧绿化投入，大力开展植树造林，做好“一村一景”工程，推深做实“林长制”，健全护绿责任网络体系，提高全乡森林覆盖率。常态化开展秸秆禁烧和综合利用工作，保障全乡全年零火点目标实现，重拳打击渣土运输，混凝土搅拌扬尘，持续开展禁烧大盘香行动，坚决打赢蓝天保卫战;全面推行河长制，加大河道、沟塘治理投入，加大对乡域内养殖场污染、生活污水污染集中整治，巩固沟塘治理成果，持续打赢碧水攻坚战。
（六）加强自身建设，不断提升为民服务水平。强化担当意识，持续改进作风。坚持以人民为中心的执政理念，通过开展“遍访群众”、“阜阳夜话”等活动开展，多渠道了解社情民意，着力解决基层基本公共服务、公共交通、环境保护等群众关注问题。开通“6112345”政务服务热线，打破与群众沟通障碍，构建与群众直通桥;简化办事流程，加强乡村两级信息互联，努力提供更加符合我乡实际和群众需求的农业农村经济发展、农民基本经济权益保护、社会治安、矛盾纠纷化解、扶贫济困、未成年人保护、危房改造、国防动员等公共服务，努力提升群众满意度。强化预算执行，规范经费支出，严格监督管理，防范和化解债务风险，保持财政收支平衡。加强法制建设，进一步提高依法执政能力。引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。深入实施“七五”普法，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力。坚持“马上就办、办就办好”，持续深化“严转提促”，坚决反对“五种不良作风”，根除“躲拖推交卡拿”等现象，确保政令畅通、令行禁止。切实加强党风廉政建设，严格执行“两条例一准则”等党内法规，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代赋予我们新使命，全面打赢脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为建设富强、和谐、美丽、生态、文明的新土陂而努力奋斗!