歙县招商引资

在街口镇第七届人民代表大会第三次会议上高毅2019年3月22日各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。
一、2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，街口镇紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神主线，以生态立镇为宗旨，团结带领全镇干部群众，发扬攻坚克难、苦干实干、迎难而上的工作作风。全面做好脱贫攻坚、项目建设、产业发展、民生改善、社会管理等各项工作，全镇经济健康发展，社会大局和谐稳定，成效显著。较好的完成了七届人大二次会议确定的各项目标任务。完成财税任务419.4万元，占总任务数的102%。;固定资产投资完成1.098亿元;实现全镇农民人均收入14598元，较上年增长8.25%。总体上看，全镇各项事业持续向好，经济社会发展取得新成效。
（一）交通基础设施不断改善。在过去的一年,镇政府抢抓当前发展机遇，积极主动对接向上争取项目资金，制约地方经济社会发展的交通瓶颈正在被逐渐打破。一是新安江街口大桥启动建设，大桥选址街口镇新门村东北侧，全长约1.5公里，其中桥长277米，桥面行车系宽12米，接线长约1250米，目前大桥项目的征地、迁坟工作已经完成，中标单位已于去年6月5日进场施工，涉及房屋拆迁工作正在积极与各户主对接。二是实现新门-小川通村公路全线贯通，安保设施建设基本完成，解决了新安江南岸“断头路”及滩头、三港不通车的历史问题，实现了王街、王小公路的内循环，解决了水路5000余群众的出行问题。三是前山村项目点公路开工建设并完成了80%的工程量，通村公路雏形已现，将有力保障重大项目建设;争取资金150万元投入完成雁洲至后山公路加宽及安保工程，改善贫困村群众交通出行;完成展利至平垅口村中道路拓宽。
（二）招商引资取得新突破。一年来镇政府主动作为，大力实施“新徽商回归”工程，积极培育新型农旅、文旅业态。积极协调“新安计划
儒医谷”项目的各项事宜，于2018年4月份正式开工建设，确保项目按时推进，在镇村两级共同努力下完成前山老村庄闲置农房收购110幢，整个项目规划已经县规委会评审并通过县政府批准。目前老村庄上山青石板步道600米已经建设完成，6幢样板房已装修完毕并投入使用，实现有效投资8000万元。新门龙尾山农事旅游项目顺利招商落地，三港里碓海誉中药材基地、雁洲高山蔬菜基地初具规模。
（三）脱贫攻坚再获新胜利2018年是打赢脱贫攻坚战关键之年，在全镇上下齐心协力下，在各帮扶单位的大力支持下，我镇顺利完成92户321人的脱贫任务，取得了十分显著的成效。一年来，我们继续深入开展“万名党员干部帮万户”行动，每月坚持走访不少于1次，全力推进五级书记遍访贫困对象活动。扎实开展了春季攻势“三大行动”、夏季攻势“四改四补”、秋季攻势“十大提升”和冬季攻势“四突四抓、五看五比”。全面实施扶贫“十大工程”，发放到户产业项目补助资金40.5万元，为全镇302户999人代缴新农合、180慢病保险，为所有贫困人口履行家庭医生签约服务，“351”和“180”政策实现全覆盖。全年发放教育资助15.3万元，发放扶贫小额贷款240万元，开发生态巡护员、保洁员等公益性岗位19个。深入开展“七个不落、一个不少”大排查，推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，共排查整改问题262个。
（四）农业农村呈现新发展一是培育新型经营主体和特色农业，紧扣新安江生态农业示范区建设，依托项目支持，加大对柑桔、茶叶等科技投入，积极改造中低产桔园和茶园，2018年镇茶叶产量达到298吨，其中名优茶达200吨，投入资金75万元采购发放优质柑桔苗近5万株，同时申报建设前山桔博园项目。抢抓皖浙一号风景道建设的契机，发挥边界乡镇区位优势，集中组织农家乐培训班，新开办农家乐6家，新门初港龙尾山初具规模并正式对外开放，特色农旅服务业健康发展。二是深化农村土地制度和农村集体产权制度改革。今年全面完成各村、组两级资产的清查工作和村集体经济合作社的组建，确定新门村、街口村为我镇“三变改革”试点村。全镇完成闲置农房的摸底和录入工作，前山村结合“新安计划
儒医谷”项目，在全市率先开展闲置农房整村利用试点。
（五）生态环境持续向好。2018年，我镇牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，像保护眼睛一样保护我镇山山水水，坚持镇村统筹、突出重点、整体推进。完成沿江三格式卫生厕所建设700个，切实减少生活污水直排,在新门村建设生态美超市一个，引导村民的环保理念，村民垃圾入桶，分类收集的环保意识明显增强。农村保洁购买社会化服务，用市场化运作破解农村环卫难题。做好皖浙一号风景道周边环境整治工作，落实县“两治三改”精神，集中整治三港洁湖、新门竖石2座砂场。按照“三个一律”要求拆除及整治旱厕、柴棚等6处，完成“蓝色屋面”整治17095平方米，配合交通、公路等部门选择节点绿化美化提升整体形象。深入贯彻省委李锦斌书记8月初调研新安江指示精神，大力推进“美丽新安江-百里大画廊”建设，积极做好新安江百里大画廊策划、规划和项目谋划。扎实开展新安江流域综合治理，突出抓好水质监测断面节点建设，严格落实“双长制”，建立健全定期巡河、护林机制。统推进创建文明城市工作，日常保洁常态化落实，结合主题党日和重要节点不断加强农村环境综合整治力度，全域环境整治不断深化。
（六）基本民生扎实推进。2018年，全镇共实施民生工程26项，其中：保险、资金发放类18项;项目建设类3项。全年累计投入民生资金587.52万元，完成国免66对，出生144人，政策符合率98%，孕情掌握95.1%，做到了“三个确保”，高质量完成年度目标任务。2018年，全镇农村低保405人，共发放138万元;农村五保90人，发放44.88万元;分散供养孤儿2人，保障金发放1.89万元;计生特扶对象7人，发放67320元;医疗救助4人，救助金额1.2万元;贫困生两免一补143人，补助金额19.72万元，学前教育资助22人，补助金额1.4万元;生活救助贫困残疾人195人、发放救助金11.31万元，精神药物补14人，共1.4万元;重度残疾人补贴96人，补助金额6.08万元;城镇居民基本医疗保险参保37人。城乡居民基本养老保险参保6216人，达到县要求参保比例，领取养老金待遇2888人。山区库区农村住房保险参保3851户，参保率为100%。已对21户房屋受损户进行赔付，共82780元。新型农村合作医疗参保人数11328人，参合率96%。
（七）社会大局实现和谐稳定。2018年，我镇严格按照上级部门要求开展安全培训以及对道路交通、消防、烟花爆竹、学校幼儿园、食品药品等安全专项整治，在节假日期间、雨雪冰冻天气安排专人值班值守，我镇未发生重特大安全事故。另一方面，切实做好社会稳定工作，加强社会管理创新，全面推行“网格化”管理模式，实施综治中心国标化建设。积极落实必要措施做好“非洲猪瘟”防控，平稳处置“白百破”问题疫苗。排查影响社会稳定的矛盾纠纷和群体性事件，随时掌握矛盾纠纷的动态和发展情况，并及时地做好调处化解工作，2018年度我镇未出现进京上访情况，同时积极做好38610部队涉军人员思想工作及完成2名涉邪失联人员的查失工作。各位代表!过去的一年，我们取得了来之不易的发展成果。这些成果的取得,是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果,是镇人大监督、代表大力支持的结果，是全镇干群同心协力、拼搏奋斗的结果!在此,我代表街口镇人民政府,向全镇广大干部群众，向所有关心和支持街口镇发展的各界人士,致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!在看到发展成绩的同时，我们也清醒看到，我们工作还存在许多不足，发展还面临不少困难和问题，政府工作离广大人民群众的期盼仍有差距。一是经济发展基础不够牢固。土地、资金、人才等要素制约未有效破解，农业有特色但规模略显不足，农旅产业有融合但还不够充分，现代服务业有成长但比例不高，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革任重道远;二是基础设施建设有待进一步加强。道路交通建设历史欠账较多、公共服务、民生事业有短板，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾任重道远;三是政务服务水平不足。部分工作人员服务意识淡薄，专业能力、落实能力、基层组织力和群众动员力欠缺，有些工作进展低于预期。对于这些问题，我们高度重视，将采取有力措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。

二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年,更是我县推进转型升级、提升发展质量的攻坚之年。做好全年各项工作,意义重大、任务艰巨。一方面,外部环境复杂严峻,不确定因素仍然较多，经济面临下行压力。另一方面,乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，将给我镇发展带来更加广阔空间。新安江街口跨江大桥、黄千高速已经开工建设，黄杭高铁正式运营，长三角区域一体化发展上升至国家战略,黄山市成功加入杭州都市圈,作为歙县通往杭州的“水上门户”，街口镇将迎来更多发展机遇。我们要认清形势,坚定信心,牢牢抓住并用好机遇期，为我县高质量发展新局面贡献力量。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照县委十四届五次全体会议部署要求，坚持生态立镇、绿色发展为导向，继续打好“三大攻坚战”，增加人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，干在实处，走在前列，努力推动街口镇高质量发展，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。街口镇2019年主要预期目标是：全镇生产总值增长7%，财政收入增长15%，农村居民人均可支配收入增长9%，现行标准贫困人口全部完成稳定脱贫。今年镇政府将做好以下重点工作：
（一）坚定有力，实现脱贫攻坚新作为始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，全镇动员，全力落实，尽锐出击，实现贫困人口全面脱贫。1、提升脱贫质量。紧紧围绕“两不愁三保障”下功夫、补短板，坚持扶贫、扶志、扶勤、扶德、扶智并举，激发贫困户内生动力，促进物质精神“双脱贫”。大力推动就业扶贫，力争“一人就业、全家脱贫”。持续推进健康扶贫再提升，全面提升家庭医生签约、履约质量，落实351、180政策，防止因病致贫、因病返贫。2、帮扶全覆盖。重点关注鳏、寡、孤、独、病、残等边缘户，在住房安全保障、重大疾病医疗保障、低收入无保障、义务教育就学保障等方面存在的问题，逐户对标研判分析，准确建立问题台账，优先落实低保、教育资助、效益分红、公益性岗位安置等措施，加大政策保障兜底力度，帮助稳定脱贫。对现行政策暂时无法解决的，结合县级政策补丁，严格落实针对性的帮扶措施，逐户逐人对账销号，防范返贫和新增贫困现象发生，全面提升脱贫质量。3、严格责任落实。继续完善脱贫攻坚分片包保责任体系，压实干部帮扶责任，以全省开展的“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动为抓手，强力推进各项工作任务顺利开展，为全面打好打赢年度精准脱贫攻坚战摸清底数、夯实基础。
（二）齐心协力，展现乡村统筹新面貌立足“农业强、农民富、农村美”，统筹推进美丽乡村与三农工作，让农村成为富裕家园、美丽花园、舒适田园。1、全力推动农业升级。继续深化农村综合改革，持续抓好农村集体产权制度改革、农村经营性资产股份合作制改革和农村“三变”改革，发挥农村产权交易中心作用。用好用活用足农业、农村改革政策红利，继续全力做好前山老村庄闲置农房整村盘活利用，探索农村闲置土地流转。优化做强茶叶、柑桔等优势产业，积极编报农业产业带动项目，发展油茶、高山蔬菜、中药材种植等多种产业。全力推进新安计划—儒医谷项目，适时建设中医文化馆。积极支持新门龙尾山农事旅游、雁洲高山有机蔬菜基地等项目和三港里碓中药材种植基地建设，推进农业与旅游、文化、休闲、康养等产业深入融合，培育新的产业业态。着力培育农业专业合作社、家庭农场、新型农业经营主体等，鼓励农民积极参与家庭农场、乡村旅游、农产品深加工等领域，拓宽农民增收渠道。持续壮大村集体经济，一村一策抓好规划和计划落实，确保街口、雁洲、新门三个村全部达到10万元以上，三港、巨川、滩头三个村全部达到5万元以上。2、倾力建设美丽乡村。持续巩固前山省级美丽乡村和政府驻地建成区建设，打造美丽乡村2.0升级版。争取多方支持，高标准启动雁洲中心村2019年省级美丽乡村中心村建设。推进农村“人居环境三年整治行动”和“两治三改”工作，深入持续开展创城创卫工作，严格落实农民建房审批机制，引导形成居民集居、商业集聚的边贸中心集镇。继续健全完善农村“一约四会”作用，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推进乡村文明建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。积极落实好新安江百里大画廊有关规划，严格按照“三个一律”有关要求控制农村违规建房，严格落实对新安江沿岸生态保护机制，严厉依法打击破坏生态违法违建等行为。
（三）竭尽全力，谱写民生事业新篇章坚持以人民为中心，让发展成果更多更公平惠及全镇人民，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。1、在政策落地上用心用力。对标对表民生工程任务，精心组织实施民生工程，做好民生资金发放。统筹支持镇域内卫生、教育事业均衡发展，深入实施文化惠民工程，做好公共文化场馆免费开放，适时举办庆祝建国70周年文化活动，丰富群众文化生活。坚持底线思维，不漏一户，确保新农合和新农保参保率，加大对低保、五保、农村留守老人关爱力度，尽最大限度建立健全群众生产生活各种保障制度。2、在公共服务上用心用力。持续深入改进作风，进一步加强政府自身建设，坚持高效施政，认真落实领导干部开门接访制度，及时办理民生热线和群众信访，及时回应群众关切。完善村干部坐班值班制度和落实选聘分离制度，规范村为民服务大厅，发挥出村组干部联系群众最后一公里作用，按照上级的统一部署大力推进“放管服”改革，加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”改革进程，少让群众“多头跑”，最大程度地便民利民。3、在和谐稳定上用心用力。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，坚持依法治访，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，规范信访秩序。加强和创新社会治理，维护社会大局和谐稳定。继续深入实施“网格化”管理，建设实施“雪亮工程”，完成综治中心“国标化”建设。深化扫黑除恶专项斗争，巩固“深重促”专项行动成果，及时有效化解信访积案。全面落实安全生产责任制，定期开展隐患排查整改，实施网格管理、闭环管理，确保人民群众生命财产安全。开展“七五”普法，增强依法行政和全民法治观念。全力做好国防动员和后备力量建设，做好兵役征集和退役军人事务管理服务。
（四）开足马力，开创扩大投入新局面紧紧抓住扩大有效投入这个发展“牛鼻子”，以坚决的态度、空前的高度、过硬的力度，推进项目建设和招商引资。1、紧握项目建设“主抓手”。坚持把项目建设作为借力发展的有效手段，积极做好对上争取工作。把握我镇在“美丽新安江、百里大画廊”策划中的重要地位，更加主动做好“两线”项目谋划和项目争取。做好新安江街口大桥及连接线工程建设服务工作，全力完成拆迁任务，争取早日打破地区发展的交通瓶颈。统筹做好移民后扶、新安江网箱退养后扶等项目建设，不断补齐发展短板，完善地区群众生产生活条件。2、紧抓招商引资“生命线”。深入实施“新徽商回归工程”，坚持“走出去、引进来”。在现有招商落地项目基础上，推进以商招商，继续举办旅外人才家乡行活动，切实把人才资源转化为我镇发展的优势资源。坚持把招商引资工作放在更加突出的位置来抓，坚持大招商、招大商不动摇，实现由依靠政策招商向优化环境招商转变，由数量型招商向质量效益型招商转变。围绕本镇新安江生态好、毗邻浙江区位优势，谋划招商项目，争取实现“引进一个、带动一批”。
三、加强政府自身建设街口镇正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的基层政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，把对党绝对忠诚落实到为民服务和干事创业上，在镇党委坚强领导下，始终围绕上级决策部署谋划工作、推动发展。坚持依法行政，建设法治政府。坚持依法治镇，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表议案。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全面推行政府法律顾问制度，深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。坚持解放思想，建设有为政府。深入贯彻落实我市融入杭州都市圈战略部署，坚持解放思想、实事求是，大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。增强驾驭和防范重大风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。坚持转变作风，建设廉洁政府。深入推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、标前管理、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，同志们!积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，携手并进，拿出一张蓝图绘到底的精神，为加快推进街口镇高质量发展再续新篇章!