淮南招商引资

2019年1月22日在八公山镇第十二届人民代表大会第五次会议上镇长孙大权各位代表：现在，我代表八公山镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神。坚持稳中求进的总基调，积极应对经济下行压力，迎难而上，真抓实干，坚持“生态立镇、商贸兴镇、城乡一体”的发展思路，抢抓乡村振兴战略机遇，凝心聚力、砥砺奋进，生态环境质量进一步提升，安全形势稳定，社会事业全面进步，人民的满意度和获得感得到提高。2018年全年财政收入1960.65万元，同比增长18%，争取专项资金1563.32万元，完成固定投资2.3亿元，同比增长82%。完成规模以上工业增加值4427万元，同比增长9.13%。
（一）积极推动产业转型发展。坚持工业转型为要，加快新型建材行业的环保升级改造，提升市场竞争力。楚运新型建材有限公司总投资4600万元的年产1.6亿块新型煤矸石烧结砖生产线项目建成投产，已成功升级为规模企业。淮南金桥建材有限公司总投资4000万的废弃固废资源综合利用生产线技改完成。荣皓土石方工程有限公司年产600万块免烧绿化砖及3万吨脱硫产品生产线项目开工建设。晨阳塑料编织厂、纸箱厂，八公山水泥厂平稳发展。
（二）大力推进农业基础设施改造升级。落实强农惠农政策，巩固和利用土地“三权分置”改革效果，农村产权制度改革深入推进，完成我镇10个行政村集体资产清产核资工作。大力进行农业基础设施建设，实施农田水利项目改造，改善地区农业发展条件。争取资金360万元完成蔡家湾一期(蔡洼村)滩涂地开发项目，净增高标准农田面积21公顷。争取农村基础设施建设资金新建、改建蔡洼村村内生产道路、沈巷村南头生产道路、杨家地村二道坝生产道路，总长约2800余米;完成了八公山镇沈巷村村内五个作业生产组的灌溉渠修复，总长约1600余米。
（三）对标发力谋划推进旅游产业。充分发挥服务业对促进就业、扩大内需的重要作用，努力打造宜居宜业宜游特色镇。优先发展旅游休闲、宾馆餐饮、电子商务等现代服务业，着力开发豆制品特色旅游产品。谋划布点蔡新路、二通道沿线商贸和宾馆餐饮等商业综合体建设与发展。芜湖海力瑞宾馆项目正在申请调整规划。八公山宾馆、两蔡集团等服务业发展良好。
（四）多措并举振兴豆腐产业。开展八公山镇豆腐村环境综合治理，投入资金240余万元，实施“豆腐村”污水集中处理配套管网项目建设;按照《淮南市进一步整治燃煤小锅炉方案》的要求，投入资金94万元，对现有燃煤小锅炉全部进行更换，共拆除老旧锅炉70台，完成锅炉改造60台，顺利通过市环保局委托的第三方验收监测。争取市区政策支持，投资5000万元，规划建设标准化厂房2.8万平方米，建设八公山区豆腐孵化器，建成后豆腐产业将产生集聚效应，通过电商等渠道，打造地方品牌，全力塑造八公山传统豆腐金字招牌，努力打造一个以豆制品研发、生产、销售于一体的特色农业产业。
（五）加速推进城乡一体化建设。坚持强功能、补短板，在统筹协调中改善城乡面貌，提升镇村基础设施建设水平，功能日益优化。总投资3.5亿元，规划建设面积7.6万平方米的冠林公园道一号商业地产开发项目一期已经开始预售;妙山村农村饮水安全巩固提升工程即将完工;淮凤路八公山镇段与八公山涧沟综合治理项目顺利完成;完成八公山镇小街小巷改造(土坝孜路)项目共计300余米;完成紫金山路道路及路灯改造;完成三蔡路延伸段整治工程;完成朱岗村菜市场升级改造;完成朱岗村、钱淮村天然气改造;城乡一体化水平显著提高。
（六）生态环境治理行动有序有力。全力以赴进行环保督查反馈问题整改。完成丁家山废弃矿山覆土复绿工作。投资310万元的钱湖沉陷区一期项目顺利完成并通过验收。投资430万元毕家岗煤矿、沈李煤矿矿山地质环境治理工程，目前进度已过半。加强畜禽禁养区、限养区环境管理，完成禁养区搬迁工作，依法取缔了妙山、钱淮、钱湖、沈巷范围内8家畜禽养殖场。推深做实“河长制”“林长制”，着力保护蓝天、碧水、净土，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点。总投资2600万元的新工广、新应台孜排涝站入河排污口项目正在加快推进，目前已完成截污工作。完成豆腐村环保督查反馈整改，污水、废气等问题得到有效解决。完成三处国土卫片整改工作。
（七）乡村环境持续得到改善。大力开展文明城市创建活动。坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民、创建育民”理念，采取横幅、展板、铁艺、宣传栏、宣传画等多种形式大力营造浓厚氛围，大力整治农村陈年垃圾2万余吨，维修损毁道路、疏通水沟1万余米，聘请专业人员梳理空中蜘蛛网3千余米、新建、改建水冲式厕所11座。文明城市创建取得了良好成绩，在第三方测评中从乡镇第十名一路攀升到第一。大力开展扫黑除恶宣传;加强秸秆禁烧宣传和巡查，实现春秋季全镇无火点。全域内开展禁止燃放烟花爆竹、禁烧铺宣传工作，打赢元旦攻坚战。
（八）社会事业不断蓬勃发展。积极开展为民服务全程代理工作，代理事项4801件，办结率及满意率99%。2018年完成城镇居民养老保险缴费续保2195人，城镇居民医疗保险完成3100人，八公山镇新农合登记2080户，参合率达到94.5%。通过惠民补贴资金系统发放城乡低保等共计159批次，享受人数共计5591人.总金额265万元。受理保障性住房及租赁住房补贴申报共35人;全面落实二孩政策，人口自然增长率6.5‰，政策符合率96.5%。落实计生惠民政策，发放各类计生奖扶资金，合计约23万元。文化站全年开放，服务3260人次，送电影下乡48场，送戏进万村21场，发放图书370册。抓好食品卫生工作。双拥工作顺利开展，去年征兵任务已全部完成。成立退役军人服务站，为烈属、军属和退役军人等家庭进行系统采集并悬挂光荣牌。妇联组织依照章程充分发挥服务功能，落实妇联执委述职制度、妇女议事会制度等，开展“双学双比”“平安家庭”、“最美家庭”、“好婆婆、好媳妇、好家庭成员”创建活动。与此同时，村“两委”换届圆满完成，第四次全国经济普查、第三次全国国土调查全面开展，工会、共青团等群团组织作用有力发挥，妇女、儿童、残疾人合法权益得到切实保障，民族、宗教、档案、国防动员等工作取得新进步。
（九）安全工作常抓不懈。扎实组织开展“铸安”行动、风险管控“六项机制”建设，“五级五覆盖”和“五落实五到位”建设专项行动、安全生产“攻坚行动”以及12350进企业进社区宣传等重点工作。强化24小时值班巡查制度。完善各类专项应急预案，加强对重点行业和领域的安全监管。严厉打击非法盗采山石、河砂行为，取缔码头5个，全面清理老谢三矿周边堆场及非法煤矸石加工点，修建挡阻墙、限高栏共13处。强化地区安全工作，防止事故发生，对企业和营业场所开展消防安全检查与整治。对关闭小煤矿、采石塘口及打击非法采砂等巡查共计900余人次。
（十）社会综合治理成效显著。深化平安创建，扫黑除恶专项斗争向纵深推进。群众安全感和满意度民意调查位居全市乡镇序列首位。落实社会稳定风险评估机制，完善重大事件应急处置机制。深入开展“七五普法”、“江淮普法行”、“综治宣传月”、“6.26禁毒宣传”、防溺水宣传、防邪宣传等活动。淮滨村连英同志见义勇为先进事迹获得区级表彰。完善基层人民调解体系，新建杨家地村调解工作室。镇村两级调解各类纠纷312起，调结率98%。对13名安置帮教人员、23名社区矫正人员进行全面教育帮扶。积极化解信访积案，坚持党政领导接访、下访、约访、回访和定点帮扶机制。接待来访群众32批次168人次，已按信访程序办结12件。
（十一）政府自身建设全面加强。严格遵守宪法法律，加快法治政府建设，切实做到有权不任性，用权受监督。纠正存在的“四风”问题，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。做好信息公开工作，政务公开、网络问政、阳光村务平台建设做到应公开尽公开，让群众真正参与到社会治理中来。按照市区要求，并结合地区实际情况，确定了八公山镇政府权责清单203项、公共服务清单179项，明确了各级部门的权责，让群众最多只跑一次腿。2018年以来，共回复市长热线，市长信箱100余件，群众回访满意率高达百分之九十。认真办理区、镇人大和区政协委员意见提案办理工作，办理人大代表意见和建议3件，政协委员提案2件，办复率100%。紫金山庄道路维护及安装路灯等建议问题得到解决。各位代表，过去一年，全镇上下风清气正、心齐气顺，干事创业热情高涨，圆满的完成了上级所交付的各项任务，经济发展取得新突破，环境治理取得了良好效果，文明城市创建工作取得优异成绩，各项事业取得长足发展。这些成果的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下团结拼搏、社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋战在全镇经济社会发展一线的干部群众，向所有参与、关心、支持、帮助八公山建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也应当认识到不少矛盾和问题依然存在，发展不平衡不充分的问题还比较突出。主要体现在：一是转型提速高质量发展任重道远。产业转型升级任务艰巨，结构不优，非煤产业、民营经济发展相对滞后，二是经济发展面临阻碍，工矿企业政策性关闭，村级集体经济不发达，需要我们夯实发展基础、拓展发展空间。三是生态环境保护任务艰巨，消除历史环境问题欠账、推进沉陷区综合治理等工作任重而道远。四是在面对各方面的压力时，少数干部迎难而上的勇气不足，存在松懈、敷衍的情况，政府的办事效率与风格需要改进。对此，我们将理清思路、明确措施，切实加以解决。

二、2019年工作计划2019年工作指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实区十届三次党代会和第十七届人民代表大会第四次会议各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持转型提速高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场改革、扩大高水平开放，扎实做好“六稳”工作，继续打好防范化解重大风险攻坚战和污染防治攻坚战，坚持“生态立镇、商贸兴镇、城乡一体”发展路径，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，实现八公山镇乡村振兴。今年是乡村振兴重大战略全面进入落地实施期的关键一年。为实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求。我们重点将在“招商引资”、“重振集体经济”、“农业新业态形成”、“旅游产业发展”、“沉陷区治理”、“文明城市创建”、“生态修复与保护”、“民生安全保障”、“政府服务能力”几方面做好工作：
（一）全力抓好项目谋划和招商引资工作，促进经济转型高质量发展牢固树立“项目为王，项目为上”发展理念，统筹推进项目、招商、投资“三位一体”突破。深入开展区政府提出的“项目建设提速年”活动，坚持把招商引资作为转型发展的第一要事。作为“一号工程”紧抓不放，按照“四督四保”要求，落实重大项目领导包保机制，着力解决项目开工、在建、竣工、投产各个环节突出问题。制定八公山镇外出招商计划，聚焦长江经济带、淮河生态经济带、合肥都市圈等战略平台发展机遇，大力开展精准招商。强化招商队伍建设，创新招商模式，完善考核奖惩，努力营造“人人谋招商”的工作氛围。严格落实促进民营经济发展的若干意见，实施民营经济提升工程，建立健全促进民营经济发展的体制机制。
（二）把握“乡村振兴”战略机遇，全方位推动村集体经济突破“瓶颈”抓住“乡村振兴”战略机遇大力推进村级集体经济发展。研究制定村干部发展集体经济奖励办法。提高村干部发展集体经济内生动力，实现村级集体经济创新发展。引导各村认真梳理现有资源，盘活存量资源，开拓思路，敢想敢干，寻找经济发展突破口。实行经济发展月调度制度，形成“村村有谋划、人人有想法、干好有奖励、村村争先进”良好的干事创业氛围。要着力改善农村人居环境，继续推进厕所革命，坚持一村一品，努力实现村庄环境美，村村有产业。淮滨村要立足淮滨湾，充分发挥沿淮河优势;杨家地、钱湖、沈巷、三蔡要从沉陷区中找到出路;朱岗、钱淮要承接景区发展;妙山村要主动融入景区发展。
（三）拓宽镇村农业发展思路，培育农业发展新业态提升农业生产现代化、产业化、科学化水平，通过互联网与电商的平台，提升农产品竞争力，探索出开展以特色产业+生态修复一体化的特色现代农业产业。继续实施八公山镇蔡家湾二期(蔡岗村)滩涂地开发项目。提升土地标准、完善农田水利设施建设、新建农业生产道路、沟通水系。抢抓沿淮生态经济带发展机遇，准确把握沿淮生态经济带和淮南市西部沉陷区规划发展各项政策，合理布局产业、精准谋划项目、以钉钉子的精神推动项目转化落地。重点谋划发展观光农业、现代农业、休闲体验式农业，农家餐饮、休闲垂钓。
（四）抓住八公山旅游发展机遇，变区位优势为经济优势八公山旅游元素丰富、区位优势显著，景色优美、文化底蕴深厚。随着煤矿、山石企业的关闭退出，生态环境的逐步修复，八公山旅游业及配套产业蓬勃发展。要抓住八公山旅游发展的机遇，发挥八公山镇的区位优势，大胆谋项目、精准招项目、精心盯项目，尽心留项目。沿二通道要重点谋划宾馆餐饮、休闲娱乐、商贸物流、健康养老产业。妙山村要重点谋划农家乐、民宿产业。豆腐村要加快推进豆制品深加工，研发特色旅游产品。两蔡集团要探索转型发展新路子，实现经济发展新突破。
（五）沉陷区治理与发展并重，消除地区发展短板沉陷区开发既是一个难题，也是我镇未来发展的机遇。要改变过去“牺牲环境发展经济”的模式，坚持“绿水青山就是金山银山”，坚持不懈抓好采煤沉陷区生态环境治理，继续推进新工广、新应台入河排污口水系综合治理项目。完善沉陷区路网系统、沟通沉陷区水系、建设沿淮河观光带。继续申报农业基础设施建设资金、农田水利建设资金、沉陷区治理项目资金、矿山地质环境修复资金等各类资金，坚持“功成不必在我”、一张蓝图绘到底的决心，合理规划，切实推进采煤沉陷区治理工作。
（六）文明创建工作持续发力，巩固提升创建成果坚持问题导向和常态管理，在落细落小落实上下功夫、见成效，构建常态长效、广泛参与的文明创建机制。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等典型挖掘。不断创新文明创建工作方式方法，制定更切实可行、更能服务群众的工作举措，在提高自身创建水平的同时，更好的让群众共享创建成果，让创建惠及群众生活。
（七）生态修复与环境治理双管齐下，保护绿水青山严厉打击各类非法盗采行为，继续坚持巡查制度，巩固非法堆场、码头治理成果，防止环境破坏的事件发生，维护区域环境的可持续发展。确保秸秆禁烧零火点;打好春节期间烟花爆竹禁放工作攻坚战;持续推进本地区的“河长制”、“林长制”工作;深入开展大气污染防控工作，加大对燃煤锅炉监管力度。加大对村内主干道、房前屋后等重难点区域环境治理力度，开展户外广告、占道经营、乱停乱放等专项整治，着力管控查处违法建设、违法用地。扎实解决群众反映各类突出问题。
（八）社会事业全面进步，民生保障不断改善坚持惠民优先导向，完成上级所安排的各项民生工程。做好城镇低保对象排查工作，排查率达100%。扩大医疗救助覆盖面。做好低保户、特困户、重点优抚对象、三无人员等困难群众医疗救助工作。继续实施农村为民服务全程代理工作。积极宣传落实计划生育新政策，实施“文化下乡”工程。创新社会管理模式，深入推进农村社区标准化建设。强化社会治安综合治理，深化扫黑除恶专项斗争，实现群众安全感满意度双提升。依法打击传销、宣扬邪教等非法活动，扎实开展禁毒教育，完善禁毒教育基地和社区戒毒康复站建设。完善社会风险评估机制，提高规范化、科学化水平。继续落实领导干部接访包案制度。开展“依法信访提升年”活动，健全依法维权和化解纠纷机制，完善利益表达、利益协调、利益保护机制，确保社会大局稳定。深入推进“七五”普法工作，创造性的开展人民调解、法律援助、社区矫正和安置帮教工作，推进公共法律服务体系建设。
（九）严抓安全管理工作不放松，抓细抓实抓到位牢固树立安全发展理念，继续克服困难，扎实推进安全风险管控“六项机制”建设、安全生产信息化平台建设、工贸行业有限空间作业条件确认、挂牌督办重大安全隐患整治、新改扩建重点项目安全生产“三同时”监管等安全工作;明确各项工作的安全责任人，建立安全监管体制机制。强化重点行业专项整治和打非治违专项行动，狠抓食品卫生安全，做好镇域内烟花爆竹全面禁放工作。完善政府与企业的应急预警处置机制，及时排查化解安全隐患。
（十）转变政府工作作风，打造人民满意的服务型政府坚持建设法治型政府、学习型政府、责任型政府、廉洁型政府。坚持把“守纪律、讲规矩”作为施政之基、履职之要和立身之本，持之以恒纠“四风”，持续开展“全面学合肥、对标提效能”。进行“懒政怠政”问题专项整治活动，坚决整治怕担责、不作为、慢作为、乱作为。进一步深化“互联网+政务服务”与“一网、一门、一次”改革行动。提高政府部门办事效率，“一窗受理、集成服务、一次办结”，做到简化程序、精简材料、数据共享、网络办事，营商环境和政务服务进一步优化，政府的工作效率进一步提高。各位代表!我们站在新时代的历史起点，承载着新时代的历史责任，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的科学谋划与坚强领导下，以“乡村振兴”为纲，万众一心，真抓实干，在实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的道路上大步前进，在全面建成小康社会的事业中贡献自己的力量，向祖国70周年华诞献礼。