合肥招商引资

政府工作报告—2019年2月23日在南岗镇第三届人民代表大会第五次会议上镇长王祖胜各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，凝心聚力、砥砺奋进，较好完成了镇三届人大三次会议确定的各项目标任务。综合实力大幅提升，城乡建设大步跨越，民计民生大为改善，荣获合肥市第四届文明村镇、合肥市“三线三边”环境整治工作先进乡镇、安徽省新型城镇化重点联系乡镇、安徽省智慧集群试点镇等荣誉，特别是再次入围全国百强镇，并一路晋位，排名第62位。
一、园区建设蹄疾步稳，经济发展稳中有进长江西路快速道路节点改造工程顺利完成，实现车辆通行，下剩5户搬迁户依法征迁工作进入实质性阶段。南岗建材厂及16家租赁企业全部搬迁。大陆轮胎三期扩建和四期、联动U谷、长安二期配套等园区项目完成清表43.4万平方米。南岗科技园签约项目10个，总投资51.2亿元，在谈重点项目4个，总投资约42亿元。支柱产业加大投资力度，长安二期升级改造项目开工建设，大陆轮胎三期扩建项目进展顺利，惠而浦冰箱生产基地建成投产。2018年，全镇社会固定资产投资完成26亿元，同比增长48%;其中工业投资完成16.5亿元，同比增速95%;工业增加值同比增长13.5%，工业产值总量过全区半壁江山;社会消费品零售总额完成3.4亿元，同比增速31.6%;招商到位资金24.4亿元，完成全年任务的110%;战略性新兴产业产值增幅为61.4%;进出口总额完成295万美元，占全年任务的101.7%;服务业营业收入较去年同期增长4.5%;实现税收8.9亿元。小南街获得合肥市商贸企业集聚区商业街区认定。第四次全国经济普查取得阶段性成果，初步登记法人单位及产业活动单位479家、个体户311家。

二、重点项目强力推进，城乡品质有效提升定期调度，倒排进度，率先完成506项目涉及我区的25根塔基、6.15公里线路拆迁清表工作，受到区政府表彰。合安高铁8公里建设工程有序推进。梁墩村下剩村民组和老街搬迁进入攻坚收尾阶段。130亩市民体育公园完成规划设计，即将招标施工。投资950万的双塘、瓦屋、侯店三村2800平方米党群服务中心建成投用。投资300万元的新城社区党群服务中心完成施工招标，进入施工阶段。鸡鸣村、梁墩村顺利完成农村“三变”改革。蜀西公馆菜市场、城市阅读空间和综合文化站等配套民生项目已建成即将投入使用。持续巩固城市管理提升年行动成果，实施和园、惠民、畅园安置小区及周边景观提升工程，打造“花样南岗”。启动智慧路灯数字化管理系统，完成辖区20余条道路的1900多柱路灯改造，节电率达到40%。拆除大型户外及高立柱广告牌24块，拆除各类违法建筑0.2万平方米，填平私挖鱼塘1.2万平方米。推进垃圾分类精细化管理，建设再生资源社区回收亭2处。深入开展市容秩序、共享单车、文明养犬等专项整治。文明创城工作稳妥推进，持续推进道德模范和身边好人评选工作，5人获评区道德好人，1人获评市优秀志愿者，2人入选安徽省好婆媳。
三、生态休闲持续发力，品牌效应不断扩大加快完善基础设施配套建设，总长20.4公里的8条乡村沥青公路已基本完成，路成网、道成环的文化生态旅游区便捷交通路网逐步形成。13.5公里生态区环线两侧播种草花12万平方米，种植大地景观(油菜)1100亩，两侧一路花香产生良好的景观效果。庐州文化村婚庆主题公园初具雏形，建成百年桥、月牙泉等景点，景观效果初步成形;大地园林、康来生态、蝴蝶兰基地、悠山澜畔等一批重点企业加快建设。通过清退经营困难企业，土地腾笼换鸟，引进1家柑橘种植企业，建成16000平方米连栋温控大棚及近百亩藏红花种植基地，打造近郊都市研学游。运用“生态+体育”模式，成功举办蜀山春之韵•观花节暨南岗首届骑游大会和欢乐骑跑2018南岗·首届“庐州文化村杯”单车嘉年华活动，观生态、乐骑游，打造南岗生态体育品牌。整合辖区旅游资源，挖掘鸡鸣山、南淝河源、塘岗遗址历史文化，结合南岗地貌地形，设计制作完成南岗骑游漫画手绘地图，展示百强南岗新风貌。
四、环境保护全面实施，社会治理深入推进全面推进智慧巡河，认真落实“林长制”，高标准做好饮用水源地环境整治，办理上级交办环保督查案件3起，自查问题12起，办结率为100%，顺利通过中央及省环保工作专项督查，实现督查期间案件零投诉。站在讲政治的高度，以自断后路的勇气，坚决开展农业区“大棚房”问题专项整治，彻底拆除合肥市圣玉塑业科技有限公司违法建设，并复垦复耕到位。自我加压，大力开展农业休闲区违规用地专项清理，完成4村35家企业及农户违章搭建拆除，并及时清运、复垦。设立非洲猪瘟检疫站，严把进口关。扎实开展第二次全国污染源普查工作，强制关闭餐饮油烟经营户1家，餐饮单位环保设备安装率和检测率均达100%。加大宣传分片包保，严看死守，全年全区域实现烟花爆竹零燃放。加强监管与治理，强化引导排查，成功爆破南岗建材公司废弃大烟囱，深入开展消防、危化品、特种设备等专项工作检查，消除安全隐患20余处。保持高压态势，严厉打击非法传销，捣毁传销窝点9个，劝返遣散传销人员近100余人次。着力开展“大排查大调解”活动，积极运用“访调对接”新机制，全年排查调处一般性社会矛盾纠纷近400件，深入开展领导干部接访工作，逐步化解有关土地确权、回迁安置房等4件重点信访事项。全面深化律师进社区，全年办理法律援助案件5件。开展“七五”普法，社区矫正、安置帮教稳步推进，四类可防性案件发案率逐步降低。
五、民生保障提标扩面，社会事业全面开花轨道交通二号线等六个项目结算任务过半，畅园完成竣工验收和小区物业招标，即将回迁。惠民新村19#楼房屋附属物拆除单位已进场施工，搬迁维修工作正在有序推进。水源保护区“第二批次”拟安置人口分类及基本信息初审工作顺利完成，惠园平稳复工，后续检测、维修、施工“三同步”。惠民新村、和园房产证办理工作也在积极协调推进中。城乡社会救助和保障体系更加健全，实施《蜀山区南岗镇困难群众兜底救助实施细则(试行)》，累计救助62人，发放救助金10万余元;向低保户、优抚对象等困难群体发放各类救助资金640余万元。退役军人服务保障体系逐步完善，累计采集信息300余人次，建立健全服务对象档案和数据库。兑现计划生育优惠政策奖励59万余元，圆满完成孕前免费优生健康检查任务165对，为辖区妇女进行“两癌”筛查、生殖健康普查，受惠群众共计1800余人。超额完成城乡居民社会基本养老保险和居民医保缴费工作任务,多措并举搭建就业平台，做好创业扶持工作，发放小额担保贷款420万元。双塘、侯店、瓦屋健康服务中心和残疾人联合工作站挂牌成立，新城社区老少活动家园服务常态化开展，全镇3730人签约家庭医生，多层次公共服务体系逐步形成。认真落实村文化“五小项”省级惠民工程，合并及开放三村农家书屋，实现电子借阅等现代化服务。完成兵役登记102人，在全区率先超额完成任务。成立南岗镇工会联合会，妇联活动开展丰富多彩，民族宗教、人防民防、档案、保密、关工委、老龄等事业再上新台阶。
六、作风转变纵深迈进，政府建设全面加强深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“讲严立”“三查三问”等学习教育活动，高度重视并进一步加强意识形态工作。周密部署，精心组织，顺利完成村居“两委”换届和全区村委会换届直选试点工作。集中两周时间，分别开展十九大精神轮训及机关年轻干部培训，镇、村(居)干部职工凝聚力、战斗力进一步增强。重点项目，分解量化，定期调度;重要工作，督查督办，行政管理务实高效。落实领导干部讲党课制度，开展新任干部谈话并组织廉政知识测试，不断强化党风廉政建设。立行整改，对区委巡察及巡察“回头看”指出25项问题及市专项审计反馈问题4条，建立清单、认真整改、逐个销号，以极其端正的态度迎接省委巡视，并着手认真抓好问题整改。强化考勤管理，做到日考勤、周公示、月排名。严格落实中央八项规定精神，强化节假日、换届选举监督检查和执纪问责。镇纪委自编自导廉政微电影《豆腐郎还秤记》在市区获得较好反响。各位代表，一年来，我们经历了一系列要事、难事，取得了一定的成绩。这是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是有关部门、社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全镇干部职工齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府向各位人大代表，向全镇广大干部职工表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾过去的一年，我们也清醒看到，南岗镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：产业业态发展不均衡，服务业配套设施相对滞后，产业发展以工业为主，南岗科技园区内龙头企业较少、高科技企业不多，现代服务业规划建设和配套服务体系建设不足;北部生态休闲区承租企业发展后劲不足，亮点打造、品牌集聚、配套建设等工作亟待加快推进。历史遗留问题多，社会治理难度大，拆迁安置遗留问题进入集中大爆发期和攻坚解决期，跨度长，群众诉求多，处理难度大;征地补偿新老政策衔接，利益诉求不一致，维稳压力大;农业区域承租企业质量不高，经营困难，发展遇到瓶颈，租金收缴难、起诉难、清理难;产城融合、生态环保、土地高效利用、居民素养与要求和目标相比还有不小差距。社会事业发展滞后，短板多，教育、文化、卫生等工作还不能完全满足群众需求，政府效能、干部作风建设和依法行政水平需要进一步提升，等等。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划中后期的关键之年。随着经济实力不断增强，人民群众对提高生活质量、丰富精神文化生活、提升社会服务水平提出了更新、更高的要求。我们唯有再接再厉，乘势前行，才能不辜负区委区政府的殷切期望，才能顺应辖区群众的热切期待，才能担负起推动发展的时代重任。2019年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实区委区政府和镇党委决策部署，坚持一个总目标：建设全区工业经济排头兵、全市生态休闲后花园、全省产城融合示范镇，综合实力位居全省乡镇最前列，在全国百强镇中不断争先进位，“十三五”末进前50强。打造两大板块：一是始终把保障服务南岗科技园建设作为全镇工作的重中之重，抓好拆迁、清表、项目施工保障等一系列工作，支持服务工业园区和现代化新城区建设做大做强;二是抓住全区文化生态休闲区大发展战略机遇，贯彻落实区整体工作部署，强基础，抓配套，扶持企业打造亮点，建设好镇域北部生态休闲区。形成南部20平方公里现代化产城融合、北部19平方公里现代农业与文旅产业融合的两个交相辉映、独具魅力的发展格局。推进三大工程：一是推进南岗科技园做大做强工程;二是推进北部生态休闲区做美做靓工程;三是推进基层社会治理做精做细工程。综合各方面因素，建议全镇经济社会发展主要预期指标为：财政收入增长10%以上，固定资产投资增长9%以上，工业投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，战略性新兴产业产值增长20%以上，招商引资增长10%以上，外商直接投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，进出口总额增长10%以上，限上服务业增速增长12%以上。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：
一、全力以赴推进经济发展做大经济总量。重点做好长安二期、大陆四期、惠而浦三期等重大项目服务，做好中德园等新项目落地清表，做好道路基础设施、高压线架杆铺线等施工环境保障，做好土地征收等基础性工作。强化精准招商，在进一步巩固现有汽车、家电两个百亿产业集群的同时，不断提升创新能力和专业化水平，加快南岗科技园信息技术、新能源、新材料和高端装备制造业发展，促进产业集聚发展。合理规划布局，实施现代服务业倍增计划，特别是加快推动长江西路沿线商业地块上市，整体提升辖区城市服务功能。拓宽增长空间。启动小南街商业集聚区项目改造建设，按照建设流程，督促项目及时落定，打造南岗商贸品牌街。落实安徽省智慧集群建设试点镇各项基础建设工作，帮扶企业按照智慧集群标准化建设及改造。对属地重点企业、税源、税种实施精准摸排、科学研判、有效监管，进一步加大协税护税力度，千方百计增加财政收入。做好第四次全国经济普查，建立南岗最新最全的企业数据库。及早弥补短板，加强与金融机构的对接，引进银行金融网点，满足群众基础金融服务需求。

二、统筹兼顾促进城乡建设加快拆迁安置。加快拆迁攻坚收尾，推进长江西路下剩5户依法征迁程序，力争年内依法拆迁。完成梁墩老街周边祖居户搬迁，全力以赴推进村开发和私自买卖户拆迁工作。轨道二号线等项目平稳结算，上半年尽早实现畅园回迁。加快惠民新村19号楼维修进度，确保质量，及早完工;惠园加快建设，水源保护区50个村民组搬迁结算积极稳步推进，力争年底竣工交付;完成惠民新村11-20栋、启动和园1-14栋楼的不动产证办理工作，真正让拆迁群众安居、安心。实施乡村振兴。推进北部生态休闲区8条续建道路如期完工，做好14条新建道路规划设计、施工协调，完善路网格局，实现无缝对接，加强农村公路管护、绿化管养。在充分尊重村民意见的基础上，依法依规完成下剩村民组土地确权工作。完成鸡鸣山公墓、昆山陵园改造提升工程。实现农村“三变”改革工作全镇覆盖。争取上级资金，对农业区郑大郢泄洪沟进行硬化，确保夏、冬汛期安全。持续巩固“大棚房”、违规用地整治清理工作成果，乘势推进，深入开展违章搭建、违规挖塘等专项清理行动。
三、点面结合推进生态旅游基础设施实现突破。增加具有特色的道路标识标牌、驿站等，打通长宁大道北延工程，建好生态休闲区的主入口。争取主动协调南岗科技园，争取上级资金，持续推进一路花香和复垦地的景观打造。探索推进废弃矿坑利用，开发矿坑生态游。规范提升土地出租工作，在坚持村民自愿、以村为主的土地出租机制下，对承租农林企业区别对待，对好的企业加大服务和支持力度，而对现有一批长期欠租的经营困难企业全面推进依法清退。品牌效应不断积聚。加强重点企业培育帮扶，打造亮点，依托康来生态的药用石榴园和康养民宿、蝴蝶兰基地、小猎人柑橘基地等项目，串点成片，使整个梁墩片区形成一个整体，起到辐射带动作用。打造景观节点，提升新修道路两侧环境品位，全力保障好蜀山国际半程马拉松。结合休闲区循环道沿线春季景观，持续策划单车嘉年华等体育活动，提高休闲区体育小镇知名度。
四、毫不放松加强城市管理改善人居环境。持续开展环境保护工作，加强水污染防治，取缔小“散乱污”企业，深入开展洗车业排查整治，推进第二次全国污染源普查、餐饮业油烟整治等工作，巩固水源保护区环境整治效果。融合推进林长制、河长制落地生根，加大巡防力度，夯实养管责任。持续开展文明养犬、城市垃圾分类、共享单车等专项整治，不断提升城市管理水平。持续改善惠民新村、和园、畅园小区环境，完善基础设施配套，加强技防手段，信息科技等智慧小区建设，引导成立小区业委会，加大物业考核奖惩，不断提升宜居小区品质，打造全市安置小区标杆。强化社会治理。深入开展“七五”普法系列活动，营造良好法治氛围。强化调度，加强调解，提高信访初访办理质量，依法及时解决群众诉求。加大巡查，落实“八大工贸行业”安全生产主体监管工作，保持安全生产良好态势。打击预防相结合，形成传销露头就打的高压态势。重视民族融合，积极稳妥加快清真寺重建工作。重视社会治理，加快推进南岗派出所恢复重建。保障镇市场监管所建成投用。新城社区党群服务中心完成改造。广泛推进精神文明建设，推进道德好人评选。
五、凝心聚力繁荣社会事业丰富城市公共空间。蜀西公馆菜市场尽早开市，城市阅读空间正式对外开放，建设市民体育公园，修建环安置小区外居民运动慢道，为市民提供生活运动阅读好去处。加快畅园、中铁建公馆幼儿园开园办学，推进将军岭路小学、南岗二小、惠园幼儿园建设，补足基础教育资源不足。建好南岗和园、惠民新村、南岗畅园社区卫生服务站，服务好国际妇女儿童医学中心开诊，形成三级医疗网络全覆盖。建好和园老少活动中心，办好新城社区大食堂，打造新城社区职工之家，做好群众服务。提档升级保障民生。完善城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、被征地农民养老保障、城乡特困供养制度，做好城乡居民最低生活保障动态管理，严格落实各项民生工程政策，扎实做好社会保障，切实兜牢民生底线。打造三村健康服务中心，高标准实施基本公共卫生服务项目。稳步落实“全面两孩”政策，强化人口计生服务。针对性开展“雪中送炭”，做好困难群众扶贫帮困。弘扬特色，加强各村居文化团队建设，促进文化体育事业蓬勃发展。高标准全面推进村居民兵营正规化同步建设，力争全区一流。承接好航空新城、中铁国际公馆两个新移交小区，服务好南岗新市民。
六、持之以恒改进自身建设坚定政治方向。深入学习贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制。落实全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”。树立廉洁形象。严格执行中央八项规定精神和省市区廉洁自律各项规定，严控“三公经费”。不断健全镇、村(居)国有资产、集体资产及财务管理机制，发挥好村务监督委员会作用，不断规范“阳光村务”工程。完善目标管理体系，加强目标制定、执行，确保各项工作按节点有序推进。加强干部队伍，切实转变作风，增强执行力，增强担当意识，严肃行政问责。突出勤政为民。坚持以人民为核心，服务好群众，深入推进镇村干部“大包联、大走访、大排查”活动，解决一批问题，巩固活动成果，建立固定联系，形成长效机制，逐渐消减问题存量，增进干群关系，真正实现事不出镇、政通人和的社会局面。各位代表，潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、同心同德，不忘初心、扎实苦干，为开创国内一流的现代化城区建设新局面，作出新的更大贡献!