祁门县招商引资

政府工作报告-------在溶口乡第十四届人民代表大会第三次会议上焦蔚各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大代表的监督下，我们认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，团结带领全乡广大干部群众，用奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，齐心协力，攻坚克难，全乡经济社会发展成效显著，圆满完成了全年各项目标任务。
一、坚持以发展为方向，全乡经济持续增长一是综合实力明显增强。经初步核算，全乡实现农村经济总收入近13500.42万元,同比增长2.7%;农业生产总值近4519.42万元;农村居民人均可支配收入15191元，同比增长4.5%;完成全社会固定资产投资6730万元;完成财政收入1987.51万元，推动财政收入总量质量双提升，各项指标保持稳步增长的态势。二是产业结构不断升级。持续抓好茶叶、油茶等特色种植;因地制宜大力发展现代生态农业，武溪乌鸡养殖、光环覆盆子种植、大环磨浆糕作坊等特色农业在不断扩大规模;积极筹划奇岭旅游合作社并全力支持试运营，打造以董家湾水上乐园、石门坞泉水鱼基地、奇岭古村落为一条线的“古韵山村风情之乡”体验型休闲旅游。三是农村综合改革深入推进。农村“三资”管理不断加强，36个组和4个村清产核资全面完成;农村集体资产股份制改革和“三变”改革稳步推进，溶口村、奇岭村股改试点改革和奇岭村“三变”试点改革基本完成。

二、坚持以项目为推动，重点建设稳步实施一是城乡客运“一体化”初现成效。抢抓机遇，做好项目施工，完成余联至余坑路基建设，全乡36个村民组实现“组组通”。目前，余坑路面硬化正在实施中;交通运输综合服务站也已完成前期涵管铺设、土地平整，客运大楼主体工程已全面完成，溶源组停车场建成使用，至景石城乡公交全线通车，发车班次及时间正在调整完善中，努力为全乡人民提供“方便快捷、经济实惠”的交通服务。二是生活生产设施不断提升。组织实施了“八小”小型水利提升工程，完成光环村石门河道整治护岸加固，景石自然村、溶新组亮化工程;抓好农村安全饮水项目推进，解决了余村组、板石组75户328人的安全用水问题。三是认真办理人大代表建议。共办理县人大代表建议和政协委员提案6件。其中：县人大代表建议3件，县政协委员提案3件，6件中本乡主办2件，协办4件。落实率83.3%，答复满意率100%。办理乡十四届人大二次会议代表建议意见15件，落实4件，列入发展规划中11件，答复满意率97.6%。
三、坚持以改治为方法，美丽乡村继续升级一是美丽乡村建设亮点颇多。奇岭中心村省级美丽乡村建设在大广大干群的共同努力下成效显著，拆除棚厕113间，完成中心村卫生改厕100户，“生态美”超市投入使用，进一步激发了广大群众参与环境保护的积极性。项目建设稳步推进，投资54.8万重建的聚秀桥和奇源桥、投资60万元的党群服务中心、投资64万元的民宿已全部完工，三个民俗馆和村内石板路项目全面竣工。2018年11月份，光环村李胡中心村美丽乡村工作正式启动，截至目前，已拆除棚厕70余间，农村污水处理设施已开工建设，垃圾清理、卫生改厕等工作有序推进。中心村污水处理终端建设和污水管网建设，目前主体工程已基本结束，目前正在进行围栏安装和周边绿化;饮水安全巩固提升工程。2019年投入资金23.2万元对光环中心村李家、胡家两个村民组实施安全饮水工程，确保中心村自来水使用全覆盖，目前组织入户管道施。乡村大舞台建设工程。已按设计图纸分级进行仿古石板硬化和古石板恢复建设。卫生改厕和环境整治。美丽乡村中心村户厕卫生改造已全面完成，三座公厕三格式改造正在施工。二是乡村人居环境优化。深入推进全域环境整治，抓实农村“三大革命”，大力推进农村改厕工作，完成130户自然村改厕。农村生活垃圾处理工作顺利通过中央十部委组织的第三方评估验收。今年1月份，由专业的中环洁公司全面接管全乡卫生保洁工作。认真抓好阊江流域(溶口段)跨省横向生态补偿机制建设工作落实。同时加大对禁止焚烧秸秆、全面推行“河长制”、“林长制”，提高群众的环境意识和环境法制观念。
四、坚持以民生为重点，扶贫开发显现成效一是聚焦脱贫攻坚。严守“七个不落、一个不少”原则，扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，持续开展“春夏秋冬”四季攻势，统筹推进“十大工程”，投资137735元完成贫困户危房改造30户，春秋季两季教育资助共102625元，使67人收益教育扶贫政策。向发放66户贫困户小额信贷370万元;发放就业务工交通补贴34人18900元，与贫困人口签订家庭医生签约服务协议书，每家每户有医护人员跟踪服务，产业到户实现全覆盖，共736户次，到户补助资金320743元，奇岭、景潭两个贫困村光伏扶贫收益共14余万元。通过推进医疗卫生、培训就业、社会救助等一系办法，切实做好“两不愁、三保障”;实现全乡61户141人贫困人口脱贫，同时巩固已出列村和已脱贫户脱贫成效，确保脱贫不脱政策，全乡无一人返贫。二是致力民生民计。把维护群众利益作为衡量工作的唯一标尺，持续保障和改善民生。严格按照程序，做好低保评议，落实残疾人补贴政策。积极开展社会医疗保险和城乡居民养老保险征缴工作，2018年新农合和城乡居保参合、参保率分别为98%、98.5%。全年通过“一卡通”发放各类惠民资金补贴392.21万元。不断提高卫生计生服务水平，开展国家免费孕前优生健康检查，落实计生奖励扶助政策，共发放计生法定奖励37380元，独生子女保健家庭152户，共33980元。严格落实上级工作部署，积极稳妥应对长春长生不合格疫苗事件。严密防控非洲猪瘟疫情。武装、统计、民宗等工作也取得新进展。工会、共青团、妇联、科协、残联等群团职能得以彰显。
五、坚持以防治为抓手，平安工作扎实推进一是全面推进扫黑除恶专项斗争。强化宣传发动，对照县扫黑除恶专项斗争13类重点打击对象，畅通线索收集渠道，营造浓厚的斗争氛围，多举措落实扫黑除恶专项斗争工作。2018年全乡共查处了涉赌等违纪行为的案件4起，处理了4人，摸排出线索1条，目前公安部门正在核查中，对不法分子起到震慑所作用。二是扎实做好安全生产工作。持续深化“安全生产攻坚行动”，检查企业单位24家次，排查隐患3个，完成整改3个，整改完成率100%。积极实施生命防护工程，溶小路加装护栏8公里，溶芦路移除道路杆线6处。积极做好防汛抗旱工作，加大森林防火、强化学校周边环境治理，预防青少年儿童溺水宣传，全乡安全生产形势总体平稳;与县级主管部门和松科木业等组织开展安全生产月消防演练活动，强化了企业负责人及职工的安全意识，使抽象的讲解成具体的实战演习，提升了工人的消防安全处置能力。2018年度安全生产工作位列全县第三被县政府表彰。三是加强矛盾纠纷调解。严格落实信访维稳包保责任制，扎实开展“深重促”专项行动和“突出矛盾化解月”活动，进一步加强人民调解工作，全面落实矛盾纠纷大排查制度，抓小抓早，共排查调处纠纷18起，调成17起，将矛盾控制在萌芽状态。同时对重点人员加强管理，落实社区矫正对象、易肇事肇祸精神病人等重点人员的管控责任，社会环境总体良好，人民群众安全感不断提升。
六、坚持依法行政，政府服务水平不断提升一是强化法治政府建设。加强法治宣传教育和依法行政工作，深入开展“七五”普法宣传，扎实开展好“讲重作”专题警示教育活动，不断提高依法行政和为民服务水平，全力推进行政权力清单、责任清单制度建设，自觉接受人大监督和群众民主监督，积极采纳人大代表建议，加强政务公开和政府信息公开，规范“12345”市民服务热线工单办理，解决了一批群众最关心的热点、难点问题。二是强化廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，整治和震慑侵害群众利益的不正之风，认真做好市委脱贫攻坚巡察反馈意见整改，扎实开展“讲严立”专题警示教育，加强党员干部教育管理。认真落实中央八项规定及省市县委相关规定，认真学习新修订《中国共产党纪律处分条例》，制定了《溶口乡党委政府机关工作制度和奖惩措施》，进一步加大财务公开力度，完善公务接待、出差及公车、外出报备、财务管理等制度，严控三公经费支出，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。三是强化效能政府建设。着力打造高效政府权力运行机制。坚持干部包村包组机制，严格落实领导带班、干部值班制度，严把考核关，通过制度约束，着力纪律散漫、工作浮夸、服务意识不强等不良倾向，树立真抓实干、奋发有为的党员干部新形象。大力推进政务公开，将重大政务、财务都纳入了信息公开范围，严格控制“三公经费”等公用经费支出;持续“放管服”改革，优化完善权力清单、公共服务清单，大力推进“互联网+”政务服务工作。制定出台了《溶口乡村级干部专职化管理考核实施细则》，加强村两委上班督查检查，严格执行村干部绩效考核，促进了政府效能明显提升。各位代表，回顾各项工作取得的成绩，是在县委、乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，全乡人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持和参与溶口建设的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心地感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全乡经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：经济总量偏小，特色产业规模不大;发展质量和效益还不高;改善民生、维护稳定仍需加倍努力;乡村干部作风和能力还需进一步提高等等。我们一定高度重视这些问题，采取有效措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。根据形势发展需要和县委、县政府的安排部署，我乡今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实中央和省、市、县委决策部署，以及乡第十四届党代会第四次会议上确定的各项目标和任务，按照打造“古韵山村风情之乡”的目标，抓好组织建设、项目落实、民生工程、乡村振兴等四大工程，抢抓机遇，积极进取，推动全乡经济社会更高质量发展，奋力谱写新时代中国特色社会主义溶口新篇章。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值比上年增长7%左右;财政收入增长8%左右;社会固定资产投资增长5%左右;农村居民人均可支配收入增长与经济发展水平相同步。根据工作目标，做好今年政府工作，必须坚持党的领导不动摇，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断强化党对一切工作的领导;必须坚持执政为民不忘本，全心全意为人民服务，让人民群众有更多的获得感，着力做好以下六方面：
一、坚持改革开放，在经济发展上求突破一是紧抓“融杭”发展机遇，突出抓好招商引资。发挥我乡资源优势，切实做好招商项目谋划和储备，借助外力，激发内力，全力招商，促进乡村旅游合作。二是继续实施总部经济项目，强化招商引资措施，优化招商引资方式，提升招商引资成效。三是遵循乡村发展规律，因地制宜，不断深化农村集体产权制度改革，全面完成农村“三变”改革，着力提高村集体经济经营性收入比例。四是加大新型农民培训力度，做好优秀人才引进、本地乡贤回流、致富带头人培育工作，鼓励外出务工人员积极回乡创业，推动现代农业发展。

二、围绕乡村振兴，促进三农工作继续提升一是优先发展祁红产业。深入实施“五大提升工程”，大力发展优质无性系良种茶园、推进无公害、绿色、有机茶认证，积极引导广大茶农抓好茶园规范化管理和茶叶质量安全。支持和着力打造凌村、郑村组美丽茶园建设。二是大力培育村级集体经济增长点。优先发展休闲观光农业、特色种养业、农产品加工业，实现产业精深发展、村级集体经济壮大、农民增收致富目标。扶持和壮大磨浆糕、溶口村服装加工等加工企业，继续推动茶油、茶叶、乌鸡等种养殖业发展。三是持续推进高标农田、“八小”水利等农田水利工程改造，落实塘库、碣坝、灌渠改造项目，提升抗旱排涝能力，确保粮油稳产增收。
三、完善基础设施，推进乡村面貌继续靓化一是加大公益事业投入，着力补齐农村基础设施的短板。全力抓好“四好农村路”建设、环境整治，农村“三大革命”等一批事关农村发展的基础设施项目。着力完成李胡组，溶昌组、汪家组等村组农村安全饮水工程，实施余坑路硬化工程，硬化3.7公里水泥路面，建设完成溶口乡客运中心，谋划好集镇道路修复工程，双奇公路建设方案，积极争取溶奇路生命安保工程，为奇岭年底开通公交班线完善基础条件，进一步提升我乡各村路网建设和公共交通水平。二是加快推进光环李胡中心村美丽乡村建设，完善中国传统古村落奇岭美丽乡村建设水平，科学规划、合理规划，正确处理好古村落、文物保护场所保护、发展、利用三者关系，引导培育溶口乡村旅游专业合作社、景潭种养殖合作社，加快旅游资源整合开发,壮大乡村种养殖经济规模,增加农民收入。深入推进和规范农村个人建房审批程序，打击违法建设，以生态管理的理念带动溶口生态环境和乡村旅游发展。三是打好农村“三大革命”攻坚战，常态化开展全域环境整治，督促落实长效化保洁机制，有序实施杆线整治及地下管网建设，推进自然村常住农户卫生厕所改造，深入开展“美丽庭院”活动，进一步提升乡村风貌和人居环境。四是全面实行河长、路长、林长“三长合一”，规范管理落实责任，落实好阊江流域(溶口段)跨省横向生态补偿机制建设工作责任，严禁乱采砂、乱采金行为，加强渔业资源保护，强化林政管理，全面清理枯死松树，扎实做好松材线虫防治，引导群众文明墓葬。
四、巩固脱贫攻坚成果，坚决打赢攻坚战一是严把“一过线两不愁三保障”脱贫标准，持续常态化开展“重补促”专项行动，加强已出列村和已脱贫户增收能力。认真抓好脱贫攻坚巡察反馈问题整改，持续开展扶贫领域作风问题专项治理，强化扶贫资金绩效管理，加大产业奖补资金检查督查力度，提高资金使用效益。二是大力实施脱贫攻坚“十大工程”，加快推进扶贫项目建设，推行“四带一自”产业扶贫模式，全面落实产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业脱贫等各项政策，全面落实社会兜底政策，绝不让一个人因学、因病、因灾出现返贫。三是建立健全稳定脱贫的长效机制，抓好任务分解，责任到岗，包保到人，确保责任落实到位，政策落实到位，工作落实到位，实现2019年1户6人稳定脱贫。
五、落实民生工程，不断增进人民群众福祉一是健全社会保障体系，加大农村居民养老保险、医疗保险、政策性农业保险等的宣传力度，提高参保率，做好就业培训和帮扶工作，进一步完善农村低保、农村特困供养、大病救助、救灾救济等社会救助体系，做好透明、公正、动态管理工作，保障困难群众基本生活。二是推进计生服务转型发展，落实各项计划生育利益导向政策，不断优化健康服务，着力建设幸福家庭。三是深入实施文化惠民工程，持续开展送戏、送文化下乡活动，活跃群众精神文化生活。四是充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体的重要作用，全面加强国防教育，推进军民融合发展，提升双拥和退役军人服务管理水平，加强农综、档案、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。一是落实安全生产责任制度，纵深推进安全生产“铸安行动”，强化企业安全生产、消防、食品、校园安全监管力度，全力预防和减少安全事故发生。强化应急管理，完善应急救援体系。二是强化社会管理，抓好普法宣传教育，增强全民法制意识;推动“扫黑除恶”专项斗争向纵深推进，加大农村赌博、盗窃打击力度，荡涤社会风气。不断提升综合治理工作水平;加大矛盾排查调处力度，做好重点信访人员的稳控工作，妥善处理好各类信访案件。三是大力弘扬社会主义核心价值观和荣辱观，弘扬传统美德、社会公德，支持健康向上的农村文娱活动，营造尊老爱幼、邻里和睦的好风气，努力形成社会安定、环境安全、百姓安宁的和谐局面。
三、加强政府自身建设新起点、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，着力打造忠诚、法治、为民、高效、清廉政府，不断提升经济社会高质量发展的水平和能力。一是推进法治政府建设。持续深入实施“七五”普法，推进法治溶口建设。健全完善科学民主决策机制，严格按照法定权限和程序履行政府职能，认真执行权力清单、责任清单;坚持重大事项向乡党委报告制度，自觉接受乡人大监督、社会公众监督，认真办理人大代表建议和意见，努力提高落实率;全面推进政务、村务公开，确保权力在阳光下运行;抓好政风行风热线办理，及时回应和解决群众关切的热点问题。二是推进廉洁政府建设。自觉贯彻执行中央八项规定精神，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步纠正“四风”，严格执行各类党规党纪，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线;严控一般性支出，压缩“三公”经费，强化对招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管;加强农村集体“三资”监管，严格村级财务审批手续，杜绝漏洞发生;持续加大腐败查处力度，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。三是推进担当政府建设。大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，坚决杜绝整“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、懒作为”行为;锤炼敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险的政风，狠抓乡党委各项决策部署落实落地，健全完善抓落实长效机制，把功夫用在抓工作落实上，努力把溶口的发展推向新的高度。各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结和依靠全乡广大干部群众，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，敢于创新，勇于担当，攻坚克难、聚力发展，为加快建设美丽溶口，努力提升全乡人民幸福感、获得感而不懈努力,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!