来安县招商引资

2019年1月30日在独山乡第十二届人民代表大会第三次会议上秦庶各位代表：现在，我代表独山镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席和特邀代表提出意见。2018年，我镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“总量扩张、结构优化、产业集聚、特色彰显”发展思路，以打赢脱贫攻坚战为主线，以产业发展、镇村建设为重点，以农民增收致富为目标，凝心聚力、开拓创新、攻坚克难，经济社会各项事业呈现出发展迅速、和谐稳定的良好局面。成功完成撤乡设镇，先后荣获2017年度乡镇综合考核三等奖、招商引资二等奖、固定资产投资三等奖、农田水利建设二等奖、全县干部网络培训工作先进单位、全县信访先进乡镇、依法行政先进乡镇、关心下一代工作先进乡镇、安全生产先进乡镇、社会治安综合治理先进乡镇、人口计生求实创新乡镇及文明创建优秀乡镇等荣誉称号。
一、迈向新时代，全力以赴抢抓发展机遇2018年，全镇完成税收收入1667万元，同比增长19.58%;完成规模工业增加值2.1亿元，同比增长28.9%;完成固定资产投资2.2亿元，同比增长22.1%;完成限上消费品零售额597万元，同比增长21%;农民人均可支配收入超过14200元，同比增长10%以上，各项指标增幅均位居全县前列。
（一）突出“两提一扩”，三项产业迅速发展传统农业提效。完成补充耕地260亩，摸排实施增减挂钩项目180亩。引进投资超亿元的义坤农业，聚焦现代观光农业示范园建设，大力发展集蔺草种植加工、苗木栽培、畜禽养殖等于一体的现代生态观光农业。积极推进农村集体产权制度改革，全镇7个村产改工作全面完成，挂牌成立了村集体经济股份合作社，率先在史郢村进行了产改分红，各村收入均突破10万元，村级集体经济发展迅速。工业升级提速。加大招商引资力度，共引进项目2个，协议投资4亿元，其中投资2.6亿元的金石大酒店项目已正式开工建设。加大金石、友鑫等采石企业的优化升级，不断提高产品档次和附加值。以保护生态环境为目标，完成张大郢、西磁山两处废弃矿山地质环境综合治理工作，进一步提升开采与保护水平。积极推进服装产业结构性调整，推行品牌战略，逐步打造高效益服装产业集聚区。目前，全镇共有50人以上小型服装加工企业12家，解决了千余人在家门口就业的问题。商贸旅游扩容。高标准规划建设了总面积约4000平米的农贸市场，建设规模为全县之最，商户入驻率超80%;新增生活超市、特色餐饮、“村淘”站点、农家乐10余家，民营经济占GDP比重达60%以上;利用区位优势，积极发展物流产业，年货物吞吐量达30余万吨;依托手狮灯等省级非物质文化遗产，发展古色旅游和生态旅游，打造“人文独山”新名片。
（二）紧扣“两重一实”，三项工程持续推进脱贫攻坚重精准。项目安排精准，紧扣扶贫年度工作计划，高质量编制完成2018年扶贫项目库，入库项目涵盖特色种养业、危房改造、“一镇一园”等15大类，受益人口达3338人次，补助资金超560万元。措施到户精准，聚焦70户99人拟脱贫任务，精准施策，共发展特色种养业323户，申报补助资金87万余元，并与义坤农业、家禾家庭农场合作建立扶贫产业园，实现分红16.8万元，产业脱贫成效位居全县全列;依托欣阳工艺品厂建成扶贫车间1个，吸纳贫困户就业15人，开发公益性岗位14个。资金使用精准，申报户贷户用17户761400元，新增及延续产业带贫169户845万元，强化监督，每笔扶贫专项资金均严格进行镇、村、组三级公示，并准确、及时发放到位。脱贫成效精准，为138户176名困难学生申报补报教育补助近20万元，为231户贫困户免费安装自来水，为62户贫困户申报危房改造资金172.8万元，并排查出75户疑似危房，由政府出资55万元兜底维修;为187名疑似慢性病贫困人口集中办理慢性病证，进一步落实“351”、“180”政策，确保贫困户“两不愁三保障”。美丽乡村重品质。集镇面貌焕然一新，总投资约4400万元，打造“美丽独山”新面貌，集镇设施环境焕然一新。高标准建成镇农贸市场，完成镇区墙立面改造、雨污水管道铺设、弱电下地、景观公园建设、道路黑化、镇区绿化、改水改厕等各类工程共42项，对乱搭乱建等“四乱”现象开展了6次集中整治行动，镇容镇貌彻底改观，农贸市场、农民广场、滨河景观等都颇具亮点，镇区的气质品味进一步提升，群众的生产生活环境极大改善，建设成效全县领先。曲涧中心村提档晋级，按照生态优先、宜居和谐、节约用地的设计理念，开展曲涧中心村建设。截至目前，已投资800万元，12项主体工程已完工10项，包括道路硬化、下水管道铺设、为民服务中心、改水改厕等，配套基础设施逐步完善，村庄面貌焕然一新。设施建设见实效。道路交通方面，实施农村公路扩面延伸工程，扩面道路4.17公里;投入资金35万元，实施独磁路路面修复工程;进一步实施道路亮化工程，在镇村道路安装路灯200多盏;落实农村道路路长制，制定完成路长制各项规章制度，落实镇、村两级管养责任，切实保障群众出行安全。水利设施方面，组织实施平郢中小灌区改造、“最后一公里”常庄圩改造等工程，建设生产桥5座，硬化渠道约2公里，泵站4座，渠道清淤8公里;细化、优化“八小水利”工程，并代表县迎接省、市“江淮杯”评比，荣获县二等奖。实施路灯安装、便桥铺设等村级“一事一议”重点工程9个，投入资金70.91万元，有效改善了村级基础设施和群众生产生活条件。
（三）致力“两出一添”，三项工作推陈出新环卫治理出形象。每年投入200余万元，引进2家保洁公司，配备专职清洁人员100名，加大农村生活垃圾治理和分类及其资源化利用，在全镇配备垃圾分拣人员44名，每个村配备环卫督导员和环卫管理员各1名，督促开展垃圾治理和分类工作，新建堆肥点5个、垃圾兑换超市8个，并加强对环卫保洁工作的督查考核，确保垃圾日产日清，农村人居环境不断改善。文明创建出典型。按照评选标准和程序，上报好人线索1000余条，评选出“好婆媳、好儿女、好夫妻”37对，“文明户”家庭4户，申报县级身边好人2名。其中，独山村村民周焕章荣获2月“滁州好人”荣誉称号。同时，积极组织学雷锋志愿者队伍，开展慰问孤寡老人、留守妇女儿童、校园安全宣传等服务活动20余次。生态保护添亮色。拆除清洗石料加工点1座、混凝土搅拌站加工点2座，有效保护了生态环境。建立健全了镇、村、组三级“林长制”责任体系，完成植树造林1600亩，将裴集村申报为省级“森林村庄”并顺利通过验收。深入开展“河长制”工作，充分发挥河长作用，组织开展了河湖固体废物排查、历史违章排查、清河清湖等专项行动，主要河道水清堤净，得到县级部门一致肯定。
（四）围绕“两感一度”，三项指数日益提升社会治理安全感提升。一是打防并举，创建“平安独山”，通过“矛盾联调、治安联防、问题联治、工作联动、平安联创、流动人口联管”的工作机制，有效提高社会治理能力和水平。同时，对全镇重点区域和重大项目开展风险评估，切实减少群体性事件的发生。先后组织开展扫黑除恶及禁毒、禁赌宣传18次，加大黑恶势力线索摸排，成功取缔聚赌场所4个，依法破获系列入室盗窃案1起，抓获2名犯罪嫌疑人;破获系列偷狗案2起，现场抓获4名犯罪嫌疑人。在全市乡镇中率先为群众购买“治安保险”，并为16户受害群众实行核对、理赔。二是维护稳定，创建“和谐独山”，认真落实“村为主”、“阳光信访”、“领导接待日”等工作机制，群众来访均安排专人处理，共接待74批168人次。矛盾纠纷隐患化解率超98%，信访案件办理满意率达97%。截至目前，我镇无一起重大集体访、越级访案件，并连续3年被评为省、市“无访乡镇”和县信访工作先进单位。三是强化监管，创建“安全独山”。坚持党政同责，层层签订安全生产责任书，建立健全安全生产应急救援管理机制，开展专项检查和应急演练活动。认真落实防溺水工作，安装警示牌300多处，实现了当家塘坝警示牌全覆盖。结合“安全生产月”等专项行动，召开安全生产会议4次，扎实开展隐患排查、专项治理活动12次，全镇无安全生产事故。群众生活获得感提升。社会保障方面，进一步加强低保政策对象动态管理，全面落实低保、五保、优抚、高龄人群保障工作，并定期对全镇困难群众实施生活救助;城乡居民养老保险、医疗保险稳步推进，基本做到应保尽保;为62户建档立卡贫困户进行危房改造，共补助资金172.8万元。人口计生方面，全面贯彻落实两孩政策，严格控制政策外多孩生育。稳步实施计生优惠政策民生工程，发放各项优惠政策资金93万元，惠及群众2884人。着力改善服务水平，人口计生群众满意度工作成绩突出，获得全县第一的佳绩。公共事业满意度提升。拥军拥属方面，在全县率先完成兵役登记，征集优质兵员5人。联合民政、妇联、计生等部门开展了一系列针对军烈属、退役老兵的慰问工作，共计发放优抚补助、慰问金120万余元。完成退役军人信息采集工作，并组织镇村干部为烈属、军属和退役军人家庭悬挂光荣牌。文教卫生方面，新建综合文化楼、时代广场、曲涧村农民广场等活动场所，为开展群众性文化体育活动提供了平台。成立了“夕阳红”老年文艺团，全年共开展迎新春文艺演出、送戏下乡等文艺活动近30场，组织了独山镇纪念建军91周年专场文艺演出，极大丰富了群众的业余生活。筹集专项资金11万元，对磁山九年一贯制学校校园环境进行绿化、美化。投资24余万元实施镇卫生院门楼改造，筹资208万元建设独山中学1400平米的教学楼。
（五）深化“两学一做”，三项建设全面加强法治建设更加完善。开展“互联网+政务服务”工作，做好安徽政务服务网事项清单的编制和完善工作，共完成上线项目镇级168项、村级71项，推进政务服务线上线下事项全部网上公开，实现网上可办事项100%，群众“最多跑一次事项”100%，完成办件量8436件。廉政建设日益巩固。认真履行党风廉政建设“两个责任”，持续加强廉政宣传教育，进一步健全来信、来电、来访、网络“四位一体”举报渠道，更加注重从源头防腐拒腐。截至目前，受理办结发生在群众身边的腐败与作风问题3件，查证了结群众举报问题线索5件，立案审查5人，给予党纪处分5人，追缴资金26000元。作风建设持续优化。认真抓好巡视、巡查反馈意见整改，突出问题导向，通过不断深化教育、建章立制、检查督促，进一步增强全体干部的宗旨意识、纪律意识和规矩意识，持续改进工作作风，不断增强全体镇村干部的凝聚力、战斗力、执行力。深入开展五级书记大走访等活动，及时收集群众意见建议，现场解决基层群众实际问题。各位代表，以上成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大监督、支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、离退休老同志，向所有关心、支持独山经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更清醒地看到存在的困难和问题，主要体现在：无明显优势产业、经济增速有所放缓、少数干部不同程度存在懒政现象、社会事业与群众期待仍有差距等等。面对这些问题，我们必须高度重视，结合实际，认真研判反思，精准施策发力，有效解决困难问题。

二、踏入新征程，奋勇争先奏响时代强音2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、深入实施“十三五”规划的关键之年，也是实现我镇“五年达小康”奋斗目标的关键之年。为实现这些目标，我们必须立足实际，精准研判形势，把握发展趋势，标定发展目标，加大工作力度，推动全镇各项工作再上新台阶，为建设美丽新独山而奋勇拼搏!主要预期目标为：地区生产总值达10.5亿元，增长10%;规模工业增加值突破2.5亿元，增长19.1%;财政收入达2000万元，增长21.2%。围绕上述目标，我们将主要采取以下措施：
（一）开足马力，开创经济发展新局面农业创特色。积极支持义坤农业做大做强，鼓励其加大投资力度，引进先进管理经验，实现蔺草种植、加工、销售一二产融合发展;积极挖掘潜力，点对点帮扶，加快推进王巷村千亩特色水产养殖、裴集村千亩莲藕种植、白露村千亩苗木种植，力争当年形成规模，打造出独山农业蔺草、水产、莲藕、苗木“四朵金花”。工业增总量。调整友鑫、金石公司生产模式，加大技改投入、改造生产线两台套，实现高料、普料产出比提高，不断提升产品附加值，确保两家企业产值达2.5亿元，力争3亿元，年缴税款2千万元，友鑫公司成功申报规上企业。依托丰富石料资源，新建家友建设、浩石建材两家企业，着重在石料深加工上做文章，着力打造来安石料之乡。三产求扩量。对原有码头升级改造，不断提升货物吞吐能力，适时启动物流产业园建设，力争形成年货物吞吐量50万吨能力;土地资源集约利用，2019年计划补偿耕地完成390亩，土地增减挂完成420亩。融入大江北。抢抓融入大江北的发展机遇，打通思想上与大江北的通道，组织干部前往南京六合学习先进经验;打通交通上与大江北的通道，拓宽施磁路与朱桥、独烟路与三汊湾道路，积极争取上级支持新建来安-独山-合安大桥连接线，积极配合来六高速独山段建设，全面打通与江苏省的交通路网;打通产业上与大江北的通道，敞开大门，吸引大江北的农业、商贸、旅游等各类产业资金进入独山，不断提升独山开放发展水平。
（二）坚定有力，实现脱贫攻坚新作为夯实扶贫项目。因村因户施策，积极帮扶落实“十大工程”和“扶贫项目库”，重点抓好贫困户特色产业发展、曲涧村非贫困村项目建设和2019年“一镇一园”项目建设。并及时调整完善产业发展政策，鼓励农业企业、农民合作社、家庭农场与贫困户建立结对帮扶机制，确保贫困户在产业发展中获得实惠。统筹脱贫措施。重点关注重度残疾人、孤寡老人、长期患病者，劳动能力缺乏的深度贫困群体，对这类“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口，优先落实政策资助、效益分红、公益性岗位安置等措施，加大保障兜底力度，帮助稳定脱贫。着力加强贫困户水、电、路、气等基础设施建设，不断改善贫困群众生产生活条件。严格责任落实。完善脱贫攻坚责任体系，压实干部帮扶责任，充分发挥督查利剑作用，推动各项工作落实落细。坚持突出重点，做到项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实。建立细化脱贫台账、倒排工期，挂图作战、销号落实，确保脱贫成效经得起历史检验。
（三）齐心协力，展现乡村统筹新面貌推动农业升级。继续实施农田“最后一公里”工程，计划争取项目资金500余万元，开展圩区水利综合整治;力争实现全镇公路亮化全覆盖。农村公路扩面延伸工程按计划实施，预计完成里程15公里。抓好秸秆禁烧工作，明确责任落实，确保全镇“不燃一把火、不冒一处烟”。认真落实“林长制”工作，新增造林和森林抚育面积1600亩以上，曲涧村申报创建省级“森林村庄”。持续开展河长制工作，逐步实现全镇范围内“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。建设美丽乡村。继续开展曲涧中心村美丽乡村建设，精心谋划实施公园、绿化、亮化等工程，将曲涧中心村打造成为高标准的省级美丽乡村示范点;加强集镇建成区和中心村建成项目的管护力度，努力打造“生态、宜居、美丽、幸福”新独山。继续加大投入，在白露村、史郢村各新建农民公园一处，共享美丽乡村建设成果。
（四）竭尽全力，谱写民生事业新篇章在政策落地上用心。积极实施“一事一议”项目，扎实完成2019年危房改造工作，认真兑现农村低保、五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助，完善社会救助体系。高度重视农村留守儿童和留守老人关爱工作，着力解决残疾人等困难群体基本生活救助问题。在公共服务上用心。做好人口计生妇幼保健工作，提高群众妇幼健康水平，继续巩固计划生育群众满意度工作优势，不断创新开展工作，努力为群众提供优质服务，促群众真心满意;继续支持教育事业发展，着力办好人民满意的教育，推进义务教育优质均衡;繁荣文化事业，继续开展好各项农民文化活动，不断壮大夕阳红文艺队伍，加强省级非物质文化遗产手狮灯的传承，持续做好非遗管护和文化市场工作。在和谐稳定上用心。以继续争创省级“三无乡镇”为目标，全面深入摸排矛盾纠纷隐患，提高及时就地化解信访问题的意识和能力，确保信访量同比下降20%，全年无去市以上集体访、赴省以上个体访发生。深入开展“扫黑除恶”专项斗争及平安独山创建活动，加大人防技防建设，扩大“天网”工程覆盖面，严厉打击偷盗、敲诈、诈骗、贩毒等非法行为，降低辖区内侵财类案件发案率，实现人民群众安全感和满意度“双提升”。提高对企业生产、食品药品、校园环境、防溺水、道路交通等领域的宣传和监管力度，及时排查并消除安全隐患，力争实现安全事故零发生。
（五）苦练内力，彰显自身建设新常态依法行政，规范政府行为。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立法治理念，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化依法治镇建设，深入实施“七五”普法，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力。务实高效，提高服务效能。严格落实中央“八项规定”实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。强化行政效能建设，持续推进“最多跑一次”政务服务，提高办事效率。全面加强政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感。落实责任，始终廉洁从政。在教育预防的基础上，严肃查处违反中央八项规定精神、扶贫领域腐败、严重侵害群众利益、严重违反政治纪律的案件。以推进基层党务公开、村务公开及其他办事公开为突破口，积极落实各项纪律，进一步加强对基层党员干部的教育、管理和监督。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，扎实工作，负重前行，奋力谱写独山发展新篇章!