宿州招商引资

2019年6月1日在曹村镇第十一届人民代表大会第三次会议上吴刚各位代表：现在，我受曹村镇人民政府的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾过去的一年，面对国内经济下行压力加大、多重困难和挑战相互交织的复杂形势，全镇上下在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实中央省市区决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，充分调动和凝聚一切积极因素，勇于担当，主动作为，全力打好三大攻坚战，全力推进经济发展和社会建设，圆满完成了各项目标任务。一年来，我们坚持脱贫攻坚统揽全局，全面小康基础更加坚实。实施脱贫攻坚三年行动，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，春夏秋冬“四季攻势”全面收官。全年共实施特色种养业到村项目6个、到户项目2731个。发放扶贫小额贷款231户1069万元。开发扶贫公益岗位205个，上岗贫困人员年均增收7200元。光伏扶贫成效明显，贫困村集体年均增收5万元以上，受益贫困户年均增收3000元以上。脱贫保障措施更加到位，改造危房1133户，资助建档立卡学生470人。全面落实“351”“180”健康脱贫策，贫困人口就医全部实行一站式结算，贫困人口就医补偿1611.41万元，实际补偿比94.87%，全区健康脱贫现场会在我镇召开。双基建设更加完善，建成文化服务中心11个，安装路灯1330盏，疏浚沟渠7条，新建桥涵4座，新修水泥路22公里;10个电网升级改造项目顺利实施;广播通讯实现村村通，安全饮水实现全覆盖;3个贫困村全部出列，贫困发生率降至1.18%，顺利通过省脱贫攻坚第三方评估。一年来，我们突出污染防治重要地位，生态环境质量持续改善。正确处理经济建设与环境保护之间的关系，统筹推进生态文明建设。积极实施非煤矿山修复等十大工程，全力打好蓝天、碧水、净土三大战役。扎实做好中央和省市环保督察反馈问题整改工作并全部通过验收。全年共改造提升畜禽养殖场70家，关闭和搬迁养殖场12家;完成矿山生态修复项目8个;午秋两季秸秆综禁实现“零火点”;“河长制”、“林长制”全面落实，生态环境得到有效改善。一年来，我们持续优化产业结构调整，经济发展后劲明显增强。坚持供给侧改革这条主线，贯彻落实促进民营经济发展等系列政策，深入开展“四送一服”活动，为推动经济高质量发展注入新动能、增添新活力。全年共完成固定资产投资3.8亿元，财政收入完成600万元;开工建设项目5个，科必汇自动门、四方塑料加工等一批项目建成投产。新增规上工业企业1家，规上工业增加值增长16.4%。206国道和S404观光旅游大道拓宽改建工程推进迅速，为构筑我镇交通新格局、经济大提升提供了有力支撑。一年来，我们不断推进农业农村发展，乡村振兴战略初见成效。加快新型农业经营主体培育，新增产业化联合体2家、农民专业合作社7家、家庭农场8家、无公害食品认证2家。集中力量开展农村环境治理“百日攻坚”活动，“三清四拆”成效显著，共拆除危房300间，清运垃圾300多吨、柴草710处，15个村全部第一批通过验收。扎实做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等各项工作，农村生活垃圾收集转运市场化运营实现全覆盖，新建公厕93座，改造农村户厕980个，农村人居环境明显改善。一年来，我们注重保障和改善民生，人民群众获得感显著提升。始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，兜住民生底线。城乡居民养老保险覆盖41101人，新农合参保5.8万人。进一步优化财政支出，民生保障更加优先，一年来，全镇共发放农村低保金1056.5万元、五保金160.35万元、优抚款253万元;发放大病救助款53.45万元、救灾款53万元。发放各种涉农资金3470万元，党的惠民政策惠及千家万户。加快推进分级诊疗和医共体建设，医疗救助体系进一步完善。促进教育资源均衡发展，投资435万元新建幼儿园1所、修缮学校5所、建成室内体育馆1座。民族宗教、残疾人、共青团、妇联、统计、应急等各项工作都取得了较好成绩。一年来，我们不断加强政府自身建设，服务能力和水平不断进步。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准开展“讲严立”专题警示教育，全面整治“四风”问题，坚决惩治群众身边腐败问题，党风廉政建设持续深化。创新社会管理方式，坚持主动作为，狠抓工作落实，为民服务能力和水平不断提升。平安曹村进一步深化，安全生产形势平稳有序，食品药品日常监管持续推进，“扫黑除恶”专项斗争扎实开展，信访工作水平不断提升，民兵预备役建设再上新台阶。各位代表，2018年，在各类矛盾交织叠加、工作任务异常繁重和遭遇百年一遇特大洪涝灾害的情况下，全镇广大干部群众吃苦在前、扛责冲锋，在精准脱贫、生态保护、乡村振兴、环境整治、抗洪救灾等工作中，上下同心、砥砺奋进、敢挑重担，彰显了曹村人的敬业精神、实干精神、赶超精神、创新精神，在建设美好曹村的道路上迈出了坚实的步伐，取得了可喜的成绩。各位代表，成绩来之不易，成绩催人奋进。这是区委、区政府坚强领导、关心关怀的结果，这是镇委统揽全局、科学决策的结果，这是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，这是全镇广大干部群众迎难而上、奋勇拼搏的结果。在此，请允许我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志以及所有关心支持曹村发展的各位领导、各位同志、各位朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是财政收入有限，发展资金缺乏，基础设施建设、民生保障、环境治理等投入离人民群众的期盼还存在很大差距;二是经济总量不大，缺少特色主导产业，农业一村一品、产业结构调整严重滞后，影响农民进一步增收;三是社会管理压力增大，少数群众“等靠要”思想依然存在，发展氛围、发展环境还不够优化;四是一部分村干部引领发展、带头发展能力不足，服务群众本领不高，不能适应新时代、新形势的要求，个别村干部违法乱纪的行为时有发生;个别镇工作人员激情不足、担当不够、效能不高、执行不力等问题仍然存在，服务效能和服务质量亟待进一步提升等等。对此，我们一定要高度重视，知难而进，迎难而上，采取措施，有序化解，不辜负全镇人民的希望和重托。

二、2019年工作目标和工作安排新起点开启新征程，新目标赋予新使命。2019年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚定不移地围绕打造“实力曹村、活力曹村、魅力曹村、幸福曹村”的奋斗目标，持续推进农业提质增收，工业后劲增强，商贸旅游增彩，美丽乡村增靓，生态环境增美，民生实事增福，抓项目,补短板,强弱项，不断增强人民群众获得感、安全感、幸福感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长8.5%以上，固定资产投资增长12%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，农村居民人均可支配收入增长10%以上;力争全年无安全生产事故，社会事业全面协调发展，各项工作争先进位创一流。完成上述目标任务，要重点做好以下工作：第一，聚焦打造实力曹村，着力实施工业突破、乡村振兴。实现工业突破是推动曹村经济发展、增加财政收入、实现农民就业的有效途径。要始终坚持发展工业、突破工业的理念，不断提升工业对经济发展的支撑力和贡献度。一是抓实大招商。把招商引资作为全镇的“一号工程”，贯彻“大开放、大招商、大发展”战略，力争年内新开工项目3个，新增规上企业1家;二是抓好大项目。以淮海经济区建设为契机，以埇桥经济开发区为依托，切实做到项目建起来、企业引进来、产值涨起来、就业增起来、群众富起来。三是培育大企业。曹村是片创业兴业的热土，培育了一批如科必汇、佳力奇等在全区叫得响的本土企业，也锤炼了一批优秀企业家队伍。要加大企业技改扩能，推动产品结构升级，鼓励落后产能淘汰转型。要主动加强与高等院校、科研机构的合作，提高技术和信息化水平，创树一批名牌企业、名牌产品。加快实施乡村振兴，始终坚持藏富于民、致富农民。以发展现代农业为主线，以农业增效、农民增收为目标，依托新农村建设和农田水利项目，大力培育新型农业经营主体。2019年，要新增市级合作社1家、市级家庭农场1家，新增区级家庭农场2个、新注册农业经济合作社2个、产业联合体1家、家庭农场3个，新增设施农业100亩。要坚持特色优先。立足资源优势，实施“一村一品”、“一品一业”工程，大力支持河北蔬菜、张庄红芋、小山口瓜蒌发展壮大，引进建成尚桥千亩大蒜种植基地，建立种养加农业一体化全产业链，提高附加值，降低风险度。要坚持打牢农业基础，力争总投资2200万元的高标准农田治理项目落地实施。确保新增高标准农田1.5万亩，疏浚大沟4条、中小沟32条，修建板桥27座、涵管桥127座，提升水塘4面，改造节制闸3座，修铺水泥路10.8公里。要加大农业、就业、创业、物业“四业”富民力度，充分发挥村干部、共产党员、入党积极分子、退役军人、务工返乡人员的引领作用，鼓励大户能人连片流转土地、规模经营。争取每村涌现1—2个创业典型，全力打造“家家忙创业、个个有钱赚”的发展局面。第二，聚焦打造活力曹村，着力完善镇村服务功能。要坚持镇村双轮驱动，围绕一个中心、突出两个重点、抓住三个环节，努力推动镇村服务功能完善。“一个中心”即以人为本这个中心，完善配套好学校、卫生院、休闲场所等基本公共设施。“两个重点”即控违和拆违，从严规范农民建房，彻底规范土地市场秩序。“三个环节”，即规划、建设、管理环节，做到“统一规划、综合开发、配套建设、有序推进”;建设要做到硬化、亮化、绿化、净化、美化;管理要规范“四序”，即规范建筑秩序、交通秩序、市场秩序、卫生秩序。要大力推进实施各类配套项目建设，年内力争404观光旅游大道、新206国道曹村段竣工通车，使曹村至市区乘车时间缩短20分钟;积极争取项目资金，年内新修铺公路23公里，安装路灯880盏，升级电网50公里;引资1000万元对曹村卫生院进行提档升级，打造二级综合医院;不断拓展“三产”发展平台，大力繁荣餐饮、超市等传统服务业，培育、发展与现代化城镇相适应的现代服务业体系。要建好美丽乡村。全力建设尚桥美丽乡村，要坚持一流标准，出档次、出品位、出形象，达到“点上看品位、面上看规模、沿途看环境、整体看效果”，充分展现曹村新形象。要积极开展农村环境综合整治，完善集镇管理体制，引入社会化服务，着力抓好街景整治、道路交通管理与整治，集镇占道经营整治，让集镇更加整洁清新、繁华有序。第三，聚焦打造魅力曹村，着力实施蓝天碧水、文化旅游工程。建设天蓝、地绿、水净的美好家园，是全体曹村人民的共同期盼。要依托森林乡镇建设，以绿色覆盖黑色，以治污实现碧水，以禁烧保障天蓝，着力建设宿北生态镇、美丽新曹村。一是树立绿色环保理念。扩大新栽植绿化成果，加强林木管护，让树木成活，绿树成荫。加大宣传引导力度，推进生态文明教育进企、进校、进村、进家庭，让排污虽易治污不易、且行且珍惜的观念深入人心，让绿色消费成为自觉行动，为实现可持续发展传递正能量。二是有效治理污水。在全面实现安全饮水的同时，切实加强源头治理，控制排放污水，让污水远离曹村人民;积极探索林果蔬—养殖—沼气—肥料全循环模式，消除畜禽养殖面源污染。三是切实保护大气。以最坚决的态度、最有效的措施全面实现秸秆禁烧，大力推进秸秆还田、资源化利用等模式，严格限茬，离田堆放，保护好大气和群众生命财产安全。紧贴曹村实际，探索“一祠二区三线多点”旅游发展模式，启动人文旅游规划建设。一是尽快完成投资6.5亿的闵祠孝文化产业园规划设计，积极争取尽快立项，使中华孝文化在曹村大地上传承发扬壮大;二是发挥秦山、雁山二个风景区的植被人文优势，大力开展招商引资，打造皖北综合性文化旅游园区;三是依托404观光旅游大道和新老206国道三线交通优势，大力发展动态旅游、观光旅游、乡村旅游;四是充分挖掘小山口遗址、古台寺遗址、树桥互驮、徐王陵、橡树林、板栗园等资源优势，与徐州风景区有效连接，高起点规划，园林式设计，生态化建设，以点带面，多点开花。第四，聚焦打造幸福曹村，着力实施文化惠民、民生保障工程。改进社会治理方式，推进社会事业改革创新，切实维护人民群众权益，保持社会安定有序，确保人民安居乐业。一是大力推进文化建设。实施文化惠民工程，年内新建村级综合文化中心4处，举办大型文体活动3次以上;筹备开展第一届“曹村杯”篮球赛;积极培养3至5个村级文艺队伍，广泛开展全民健身活动，不断丰富人民群众业余文化生活。二是统筹发展社会事业。继续实施义务教育校舍维修改造，强化校园安全管理，综合整治校园周边环境。大力实施“七五”普法，加强国防动员、民兵预备役建设，扎实做好民族宗教、档案、残疾人、红十字等工作。三是持续维护社会和谐。认真落实安全生产责任制，建立隐患排查治理和安全预防控制体系，严防重特大事故发生。落实领导包案责任制，强化矛盾排查化解，充分发挥群众工作中心作用，完善村级群众工作室建设，打通群众服务最后一公里，确保社会大局稳定。严密防范和惩治各类违法犯罪活动，加快建设平安曹村、法治曹村。围绕群众最关心、最紧迫的民生需要，努力干实事干好事，让全镇人民共享美好生活。一是巩固提升脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障”要求，持续巩固脱贫攻坚成效，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，强化“三业一岗”就业扶贫模式，确保精准发力、吹糠见米，真正做到贫困户稳定脱贫有门路、产业发展可持续。深入开展“双包”、“五级书记”遍访等活动，坚持扶贫与扶志相结合，激发贫困群众发展生产、脱贫致富的内生动力。全面落实脱贫退出后续帮扶计划和巩固提升方案，持之以恒加强财力、人员、时间、机制“四个保障”，落实“四个不摘”，做到“四个不脱”，全年减贫674人。二是完善社会保障体系。积极实施社会保障提质扩面，确保新农合、新农保参保率达100%，切实抓好重点保障人员扶贫济困。完善农村留守妇女、儿童、老人关爱帮扶体系。三是多渠道推动创业就业。把创业就业富民、保障救助惠民作为民生幸福的重中之重，加大职业技能培训力度，切实维护劳动者特别是农民工的合法权益，促进建立和谐的劳动关系。四是巩固提升民生工程。全面落实33项民生工程的要求，加大工作调度，加快资金拨付，强化质量监管，让更多的群众享受改革发展成果。
三、全面加强政府自身建设各位代表，发展的新形势、人民的新期待，对政府工作提出了更高要求，我们将创新工作理念、加大改革力度、提升行政能力，奋力开创政府工作新局面。提高站位，忠诚履职尽责。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实开展主题教育，提高政治站位和政治觉悟，强化政治定力和政治担当，保持头脑清醒、思路清晰。服务服从发展大局，坚决完成区委、区政府交办的各项任务，不讲价钱、不打折扣。始终坚持镇党委坚强领导，努力把镇党委各项决策部署落细落小、落到实处。改进作风，提高服务效能。转变服务方式，凡事讲求一个“快”字，树立“等不得”的紧迫意识、“慢不得”的危机意识、“低不得”的目标意识，精神上绷紧，时间上抓紧，节奏上加紧，切实提高工作执行力和机关战斗力。严格效能督查，完善绩效考核办法，考出执行力、压出竞争力、逼出战斗力，在全镇形成紧张快捷、高效运转的工作状态。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好政府各项工作。依法行政，规范政府行为。严格依法履行政府职能，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大监督、民主监督以及司法监督、舆论监督、公众监督，认真听取人大代表、政协委员以及社会各界人士的意见建议，做好跟踪办理。坚持依法民主科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。担当实干，强化为民情怀。坚持在思想上尊重群众，感情上贴近群众，切实做到从群众中来、到群众中去，善于求智于民、问计于民、取德于民，深入基层、深入一线、深入群众，广泛听取群众的意见和建议，关心群众疾苦，用情、用心、用力去解决群众的困难和问题，以实际行动取信于民。始终坚持实事求是想问题、作决策、办实事。把群众的疾苦放在心上，把事业的发展扛在肩上，做到问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧。努力创造出无愧于新时代的业绩，让党放心，让人民群众满意。严守底线，树立廉洁形象。坚持廉洁从政，锲而不舍落实中央“八项规定”，坚决防止“四风”改头换面、变异反弹。严格执行预算绩效管理，厉行勤俭节约，严控行政开支，将公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。深化标本兼治，严查损害群众利益的不正之风和违纪违法案件，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者争先。环顾周边，我们面临竞争加剧、不进则退的发展态势;审视目标，我们任务艰巨、责任重大。我们唯有勇于创新，敢于担当，抢抓机遇，负重争先，才能再创曹村繁荣发展的新辉煌!各位代表，积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。全镇人民的信任与支持，是我们勇于担当、勇往直前、勇夺胜利的信心所在和动力源泉。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民，以只争朝夕的昂扬斗志、舍我其谁的担当精神，抢抓机遇、拼搏奋进，为早日实现“实力曹村、活力曹村、魅力曹村、幸福曹村”而努力奋斗!