亳州招商引资

在2019年1月13日亳州市谯城区龙扬镇第六届人民代表大会第三次会议上镇长李玉海各位代表：现在，我代表龙扬镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾2018年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行“五大发展理念”，团结带领全镇人民，紧紧围绕年初制定的岗位责任目标，履职尽责，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，较好的完成了各项目标任务，进一步增强了综合实力，提升了服务质量，改善了人民生活。2018年，全镇完成财政总收入537.7万元，其中财政入库0.7万元，国税入库330万元，地税入库207万元。一年来，重点推进了以下工作：
（一）扎实做好农业生产和秸秆禁烧全镇现有农业专业合作社和家庭农场132家，发展50亩以上粮食种植大户162户，规模种植面积21186亩，建立良种繁育基地2个，面积达2000亩。其中农机专业合作社13家，在午秋两季的耕种收过程中农机托管服务实现了全覆盖。一是围绕提升“苏赵酥梨”品牌，成功举办龙扬镇第四届“梨花节”，大力发展黄桃、秋梨、冬枣等果树种植，果园面积达5300多亩，逐步带动发展生态休闲观光旅游，发展壮大麒麟西瓜、哈密瓜、草莓等种植，新增种植面积760多亩。新增钢质阳光棚蔬菜种植基地4个，中药村种植面积达2080亩。二是农田水利和林业生产再上新台阶。对全镇范围农田内的道路、桥、涵、井等设施进行了正常的维护，农业基础设施都能够正常运行，发挥应有的作用。在宜林地完成植树的基础上，新栽植绿化树造林1813棵，主要品种为大叶女贞、梓楸树，林业扶贫项目种植海棠、红叶杨等苗木2164亩。三是全力做好秸秆禁烧工作。通过明确目标、广泛宣传、实行网格化管理、加大巡查、严格责任追究等措施，实现了零火点目标。四是积极开展土地确权登记、核实、颁证及档案整理工作。五是畜牧业得到了巩固和发展。全镇现有规模养殖场20家，规模养殖户65家，养殖户66家。六是全力做好引淮济亳工程征地、拆迁、地面附属物清理等工作，保障工程顺利进行。引水管道涉及我镇3个村6个自然村，长度4858米，临时用地341亩;河道涉及5个村18个村民组，河道长约13公里，永久性用地474亩，临时用地800亩，目前各类补偿款已全部打卡发放。
（二）火力全开打好脱贫攻坚战以“绣花针”功夫推进脱贫攻坚各项政策措施的落实，集中开展了脱贫攻坚“春季攻势、夏季攻势、秋季攻势、冬季攻势”。夯实脱贫基础，重点实施脱贫攻坚系列工程，推广“四带一自”产业扶贫模式。认真落实脱贫攻坚“四个不摘、四个只增不减”和三个“一个都不能”的工作要求。及时将上级拨付的扶贫专项资金全部打卡发放。3个贫困村分别种植莲藕和养鱼，发展村集体经济。统筹实施智力扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、健康扶贫、就业扶贫等扶贫措施。强化扶贫对象动态管理，新识别贫困户53户130人，整户清退17户55人。全面推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改，上级反馈的脱贫攻坚问题全部整改到位。目前，260户510人顺利通过第三方考核评估，贫困发生率降至0.86%。
（三）深入实施生态环境治理一是全力整改中央、省、市、区转办和交办的各类环境问题45个。二是加大生态环境治理力度。大力开展“小散乱污”企业集中整治，清理“小散乱污”企业5家，重点做好扬尘污染防治，燃煤锅炉全面淘汰工作，两个砖窑厂安装了脱硫设备，对混凝土搅拌厂加强了环保设施建设，关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场6家，整改规模化养殖场20家。三是全面推行河长制和林长制，在全镇的31条沟河全部落实了镇村级河长制管理。积极开展了林长制工作。
（四）积极推动经济发展和招商引资一是强化发展思路，增强服务意识。二是加大招商引资力度，超额完成了区委、区政府下达的招商引资任务和固定资产投资任务，全年共引进市外资金6.2亿元、固定资产投资4.15亿元。三是树立招工就是招商的理念，全年为谯城经济开发区企业输送工人287名。
（五）扎实推进美丽集镇建设一是稳步推进美丽集镇建设。加快集镇建成区整治项目建设进度，完善配套设施，改善集镇建成区人居环境质量。加大“四大秩序”整治力度，打造整洁、亮丽、有序的优美环境。二是加大“两违”整治力度。不断加大巡查和打击力度，制止“两违”建筑50余处，有效遏制了“两违”发展势头。三是深入开展土地增减挂钩工作。完成了第一期土地增减挂567亩，第二期450亩正在有序推进，截至年底实施进度可完成50%以上。
（六）全力抓好城乡环境综合整治一是积极开展人居环境综合整治工作。认真落实清洁工程长效机制，加强对各村及环卫工人的考评，按照上级的要求，围绕“四凡六无”目标开展工作，深入推进农村人居环境综合整治的“三大革命”，全镇共改厕1300座，在搞好垃圾分类试点的基础上，普遍展开，新建了一座日处理1000吨的污水处理站。二是继续加大环卫设施投入力度。对现有破损环卫设施进行更新，确保垃圾能及时收集处理。按照农村环境整治实施方案要求，扎实推进各项工作任务落实。购置100升垃圾桶2000只，50升垃圾桶20000只，全部配发到各村。及时拨付各村环卫工人工资及办公经费，切实做到经费有保障。三是严格按照市、区垃圾分类改革的要求，垃圾分类工作有序推进。四是认真开展了道路清扫保洁工作，新购买了清扫车一辆，冲洗车辆11辆，对全镇内所有硬化道路完成了定期清扫任务。
（七）强力抓好综治信访维稳一是充分发挥镇维稳综治信访中心和村工作站的作用。坚持镇党政班子成员轮流接访及带案下访，“零距离”服务群众，及时化解矛盾纠纷，做到小事不出村，大事不出镇，全年共调解社会矛盾纠纷132件。二是及时完成上级交办的各项来信来访案件，2018年以来化解疑难重点信访案件6件，办结上级信访案件16件。三是不断加大对违法犯罪和邪教组织的打击力度，维护社会和谐稳定。扎实推进普法教育，开展法律“六进”活动16场次，实现镇村法律服务全覆盖。扫黑除恶专项整治工作成效显著，人民群众安全感和满意度进一步提高。
（八）夯实计划生育工作基础坚持计划生育这一国策不动摇，使计划生育工作稳步开展，完成了由管理向服务的转变，妇幼保健工作水平得到了提升，全年共进行孕前优生健康检查410对，计划生育家庭奖励扶助工作顺利推进，落实奖扶政策1104人，人口自然增长率稳定在7.12‰，群众满意度达到95%以上，整体工作得到市、区卫计部门的认可。
（九）狠抓安全生产责任落实抓好正常的每月一次例会学习、一次例行检查，及时消除安全隐患。积极开展专项检查整治工作。精心组织，严密排查，对排查出的问题及时整改。在全面开展安全隐患排查中，开展检查20余次，下达整改通知书20份。多次召开专题会议研究部署，并举办了校园安保、消防安全应急疏散演练工作。加大对道路交通、建筑、消防、烟花爆竹等重点领域的监管力度，依法拆除非法加油站点11家，整改4家;全年共排查出隐患121处，消除隐患119处，一年来没有发生重特大安全生产事故。
（十）突出抓好民生工程和各项社会事业一是始终关注全镇教育事业，想方设法加大教育投入，改善办学条件，优化教育资源，实现义务教育的均衡发展。特别是龙德中学中考时在全区农村中学中始终保持前三名的优异成绩。二是积极深化卫生制度改革，各村卫生室业务都能正常开展，加大卫生院的基础设施投入，改善了医生的办公生活环境和人民群众的就医条件。三是投资20多万元成立了镇级残疾人之家和大周、周寨两个村级残疾人工作站，为残疾人康复训练提供了优质的活动场所。四是全民健身运动蓬勃开展，五禽戏推广工作扎实推进。一年来全镇完成农村危房改造125套。修建道路29.9公里。新农合参合率达91.87%。新农保参保率达81.2%。小麦政策性保险投保面积8万亩，惠及农户16000户。扎实开展低保“回头看”，为符合低保条件的370户777人办理了低保，为符合五保条件的17名群众申请办理了五保。对特别困难的群众进行了大病救助、临时救助和孤儿救助。规范办理各种网上办理事项28422件。共青团、妇联、工会、武装、统计、民政、双拥、文化广播体育等工作也取得了较好成绩。各位代表!我们取得的成绩来之不易。成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，凝聚了全镇上下矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水。在此，我谨代表龙扬镇人民政府，向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进中仍面临诸多困难和挑战：一是农民增收渠道少，增收难;二是个别村基层战斗堡垒作用没有完全发挥好;三是社会矛盾问题依然存在;四是脱贫攻坚任务依然艰巨，个别贫困户对扶贫政策依赖性强，创业意识不强等等。这些问题我们将高度重视，细化措施，责任到人，狠抓落实，确保圆满完成各项目标任务。

二、2019年主要任务2019年，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念统领高质量发展全局，牢牢把握稳中求进工作总基调，持续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，全面深化改革开放，切实提高保障和改善民生水平，促进经济社会平稳健康发展，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写龙扬经济社会发展的新篇章。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念统领高质量发展全局，牢牢把握稳中求进工作总基调，着力做好稳就业、稳金融、稳投资、稳预期工作，持续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，全面深化改革开放，更大激发市场活力和社会创造力，切实提高保障和改善民生水平，促进经济社会平稳健康发展。2019年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%以上，财政收入增长8.8%以上，固定资产投资增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上，节能减排、大气和水污染防治完成市政府下达的目标任务。
（一）着力提质增效，推动“三农”全面发展坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，扎实推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化发展步伐。一是实施农村综合改革。推进农村集体产权制度改革，全面完成村级集体资产清算核资任务。积极健全新型农业经营体系，培育新型农业经营主体，支持示范合作社和家庭农场申报工作。推进“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化。二是发展高效现代农业。在稳定粮食生产的基础上，继续加大产业结构调整力度，增加农民收入。大力发展特色经济，打响亳州特产“苏赵酥梨”品牌，提升“三粉”知名度。加大土地流转和托管力度，实施适度规模经营，降低农业生产成本，增加农民收入。三是打造文明美丽乡村。深化农村环境“三大革命”，以农村垃圾、污水治理、村容村貌提升为主攻方向，推进乡村道路清扫保洁工作和农村生活垃圾分类处理改革。结合精准扶贫，全面清理垃圾杂物、断壁残垣、危旧房屋，推进厕所革命、“春风行动”等，确保农村环境彻底好转。完成投资500万元的周刘村吴王自主中心村建设项目。
（二）着力共建共享，促进社会和谐进步完大力推进基本公共服务均等化，精准实施民生工程，着力提高民生工程质量效益，让改革发展成果更多更公平惠及全镇人民。一是继续把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程来抓。推进中央和省、市、区脱贫攻坚各项决策部署，加大各类扶贫措施实施力度，巩固脱贫攻坚成果。做好新农合费用的收缴工作;做好新农保缴费和核查工作;抓好城乡低保户、五保户的审核和调整工作;加大网上办事工作力度，坚决消灭零办件的村和超时办结现象;二是扩大公共服务供给。坚持优先发展教育，提升教学质量。继续做好计划生育家庭奖励扶助工作，落实全面两孩政策，保持适度生育水平。广泛开展全民健身运动，扎实推进文化民生工程。积极营造良好的文化氛围，让群众共享文化发展成果。做好残疾人基本公共服务工作。加强消防、防震减灾、气象等工作。完善农村留守儿童、妇女、老人关爱工作机制，抓好关系下一代工作。三是深化社会治理创新。继续加大安全生产督查检查和隐患排查整改力度，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，确保人民群众生命财产安全。深入细致开展矛盾纠纷排查，加大调解化解的力度。深入推进扫黑除恶专项治理，严厉打击、严密防范各类违法犯罪活动，提升人民群众满意度和安全感。发展民族经济、维护民族团结。推动宗教工作法制化、规范化。完成第四次全国经济普查登记工作。
（三）着力长效保护，优化绿色生态环境深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，严守生态保护红线，时刻绷紧环境保护这根弦，努力实现天蓝、水清、地绿。一是坚决打赢蓝天保卫战。坚决整治和淘汰“小散乱污”企业。扎实开展污染源排查工作。继续开展燃煤锅炉淘汰整治工作。积极开展禁烧工作，确保秸秆禁烧“零火点”，加强道路保洁等工作，还人民群众蓝天白云。二是坚决打好碧水保卫战，实施水污染防治，加强水源地保护，实现养殖粪污资源化利用。进一步摸排坑塘污染源，加快推进治理力度。深化河长制工作。三是坚决打好净土保卫战。推进农业面源污染防治，对化肥和农药使用量严格管理实现零增长，规模养殖场治污设施覆盖率100%。四是严格坚守生态红线。强力推进污染防治，深入开展环保问题大排查。强化全民生态文明意识，开展创建节约型政府、绿色家庭、绿色学校、绿色村庄和绿色出行等活动，建设生态龙扬、生态村，让尊重自然、呵护生态成为全镇人民的自觉行动。
（三）着力建管并举，提升宜居乡村魅力一是深入推进城乡人居环境综合治理，提升群众居住环境质量。继续加大对土地增减挂钩项目建设储备地块实施推进力度。进一步加大“两违”巡查频率和打击力度，强化依法拆除措施，提高执法队员素质，增加执法力量。二是加快龙扬集镇建成区建设，完善配套设施建设，提升龙扬集镇整体功能和形象。三是丰富文化内涵，倡导全面阅读，积极组织开展群众文化活动，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为统领，倡导和弘扬文明新风，宣传移风易俗新风尚，推动身边好人推荐工作常态化，深入开展道德模范事迹宣讲，营造浓厚氛围。
三、全面加强政府自身建设肩负时代使命，承载人民重托，我们必须坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移以忠诚、干净、担当为座右铭,持之以恒以为民、务实、清廉为基准线，不忘初心，继续前进，全面提升政府工作水平。
（一）讲政治，做到绝对忠诚严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚持思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。坚决把从严治党工作要求落实到从严治政之中，落实到政府公务人员能力和作风建设之中，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。
（二）讲法治，深化依法行政切实将政府活动全面纳入法治轨道。自觉运用法治思维和法治方式调节经济运行、管理社会事务，认真执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持依法履职，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，高度重视社会公众和新闻舆论监督，广泛听取各方面意见建议，充分发挥人民团体的重要作用。认真办理人大代表议案建议。深入推进依法行政，促进严格规范公正文明执法，提升执法质量和执法水平。
（三）讲担当，打造责任政府强化负责担当精神，坚决为敢于负责的干部负责、为敢于担当的干部担当，提升创新实干能力，在加快发展中担重任，在深化改革中涉险滩，在脱贫攻坚中啃硬骨头。以“功成不必在我”的境界谋事业，以“成功必定有我”的担当抓发展，承诺的事，要马上就办、说到做到。完善落实机制，逐级明确责任，把各项目标任务落实到每个人、分解到每项工作、细化到每个环节，把发展的责任扛在肩上、把利民的实事抓在手上。
（四）讲务实，打造服务政府大力弘扬求真务实的工作作风，建立密切联系群众、联系基层工作制度。坚持以人民为中心的发展思想，真正以人民群众满意度作为评判工作的标准。加快政务服务规范化和标准化建设，提升政府服务“速度”和“温度”。以政府系统岗位责任目标和政府工作问题清单为抓手，加强政府工作绩效管理考核，确保上级重大决策部署落实到位。
（五）讲廉洁，筑牢拒腐防线严格执行党章党规党纪，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,驰而不息纠正“四风”，持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定精神和省市区有关规定。严格执行公务消费和接待制度，严控“三公”经费支出，坚持政府过紧日子，集中财力办大事。加强监督检查，强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为,切实强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!奋进新时代，开启新征程!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，攻坚克难，为现代化五大发展美好龙扬建设作出新的更大贡献!谢谢大家!