金寨县招商引资

政府工作报告—2019年12月24日在南溪镇第十八届人民代表大会第四次会议上镇长廖家喜各位代表：现在，我代表南溪镇第十八届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。此次会议的主要任务是认真总结2019年工作，研究和确定2020年的工作重点和奋斗目标，动员全镇广大党员干部全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，团结带领全镇广大干部群众凝心聚力、开拓奋进，为巩固脱贫攻坚战成果，全面建成小康社会而努力奋斗。
一、2019年工作回顾一年来，十八届人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，经济社会呈现出良好的发展态势。财政收入2686万元，固定资产投资3.05亿元。重精准、补短板，脱贫攻坚更扎实。一年来镇政府紧紧围绕县委、县政府脱贫攻坚决策部署，聚焦中央脱贫攻坚专项巡视及各级督查暗访反馈问题，紧盯“两不愁三保障一安全”突出短板，举全镇之力，真抓实干，强力推进脱贫攻坚各项工作：完善建档立卡家庭学生教育资助信息，与教育部门建立信息共享机制，定期比对应助未助学生名单，确保让每一名贫困学生充分享受教育脱贫政策;继续实施“351”“180”优惠政策，免交新农合资金，贫困户家庭医生签约全覆盖，提升基层医疗保障能力，推进健康脱贫兜底;为67户贫困户住房实施危房改造，对建档立卡贫困户住房进行全面鉴定，拆除、封闭全镇范围内的危旧房屋1153户5277间，确保住房安全有保障;投资1903万元对龙腾自来水厂进行改造提升，投资780万元实施管网延伸，为829户4200余人解决饮水困难，开辟新井、维修老井78处，设置集中供水点29个，对152户饮水困难户落实“分散式饮水项目”，实现了全镇饮水安全有保障;全面开展“四带一自”产业扶贫模式，放大产业扶贫效应，贫困群众持续增收，2019年来，1356户贫困群众实现生产经营收入1578.7万元，奖补369.4万元;贫困户镇内稳定就业，全镇设立公益性岗位789个，辅助性岗位128个，实现贫困户增收520多万元，为135名贫困劳动者开展就业培训，帮助县内灵活就业、县外就业人员申报就业奖补;大力推广扶贫小额信贷，按照“应贷尽贷”的原则，为381户贫困户申请小额扶贫贷款935.5万元，全镇户贷率达68%以上;大力宣传脱贫攻坚先进典型，结合振风超市评比，全年完成积分评比74万分，折合奖金74万元，推行“红黑榜”制度，完善正向激励机制，激发贫困户脱贫内生动力;为全镇1938名低保人口发放低保救助资金，为304名特困供养人员落实五保补助，为1014名残疾人发放残疾补助，保障了特殊困难群体基本生活稳定;争取专项扶贫资金480万元、统筹整合涉农资金1578万元实施村组水泥道路建设，投入46万元完善门前、曹畈及集镇易地扶贫搬迁安置点配套基础设施建设，实现了群众的“微心愿”，提升了群众满意度。通过艰苦努力，全镇2019年实现高质量脱贫615户1331人，贫困发生率降至0.422%。优生态、重环保，人居环境更靓丽。持续推进2018年麻河、曹畈、吴湾三个美丽乡村示范点建设，投资320万元完善道路硬化、亮化、绿化及粪污处理、污水管网改造。全面启动2019年南湾村省级美丽乡村示范点建设，争取专项资金138.41万元，用于中心村庄范围内“治脏、治乱”;加强基础设施建设，新建公厕3座，铺设污水管网1100米，新建生态式污水处理站1座，新改猪圈30间，实现污水净化不外流，总投资158万元的二期工程，正在设计、招标中。目前全镇12个村(街道)均有美丽乡村示范点。在中航公司商业化运作全镇保洁工作的同时，加大环卫投入，确保垃圾及时收集和清运，减少了二次污染;严厉打击乱停乱放，制止和纠正违章停车300台次，清理出店经营600余起，流动摊点500人次，垃圾484吨，沟塘313处，清理小广告100余处。继续推进农村治污“三大革命”活动，拆除主干道沿线旱厕300多处，乱搭棚舍100余间，违章构、建筑633处，处置危旧住房9.6万平方米。累计投资294万元，重点打造丁埠人居环境整治示范村，集中开展道路硬化、亮化、绿化及生活污水处理、户改厕工作;2019年度全镇完成户改厕257户，新建公厕17座，新建污水处理设施5处，铺设污水管网2500米;严格落实环保督察问题整改，办结市委巡察环境问题2件，其中责令改正企业1家，取缔畜禽养殖场3家，实施畜禽养殖场粪污资源化利用9家，关停燃煤工业锅炉1家，关停小砖厂、大理石加工厂、砂石堆场等9家。由领导班子带队，常态化开展砂石开采巡查打击行动，累计查获并处罚32起非法采运砂石案件。深改革、促创新，乡村发展更强劲。土地制度改革工作持续推进，根据县政府统一部署，4月份以来，全镇上下齐心协力，对上报自然资源部备案的871块3434.406亩新增耕地地块进行全面整改，一次性通过了省厅和自然资源部核查验收;对4010块4035亩宅基地腾退复垦地块进行整改和耕种;申报3宗12.819亩集体经营性建设用地入市;做好不动产统一登记及集镇规划区国有土地群众自建房登记办证工作，完成了11个村的外业勘测核查和第三次全国土地调查外业举证工作。农业组织化程度进一步提高，2019年新增农业专业合作社5家，家庭农场8家，培育产业带头人39人，带动农户464户;土地流转规模进一步扩大，全年流转土地824.17亩，为农业规模化经营和农业结构调整提供了便利;农业“三项”补贴据实调整，全年种植农作物27049.81亩，发放补贴资金234.6万元;水稻、油菜、玉米等传统农作物保险全面覆盖;农村集体产权制度改革工作稳步推进，全镇11个村全面完成清产核资“回头看”工作，资产清理到位、资产入账及时;天麻、茯苓、白芨等中药材生产规模不断扩大，石寨香菇、横畈茶叶、余山葡萄、花园猕猴桃、门前粉丝、南湾板鸭、门前南溪吴湾等村的中药材加工等等已成为镇村的主导产业。全年完成封山育林500亩，森林抚育6000亩，退化林改造2500亩，义务植树12万株，林业育苗50亩，建立毛竹和猕猴桃科技示范基地580亩，天然商品林停伐管护15950亩;严打破坏森林资源违法行为，组建防火队伍，开展防火宣传，聘用168名贫困人口为生态护林员;加强林业病虫防治，全面完成春季枯死松树清理工作，有效保护了森林资源。南溪镇获省级森林城镇称号(正在公示)，曹畈、花园、麻河、石寨四村荣获省级森林村庄称号。惠民生、重保障，群众生活更幸福。2019年争取各类资金9792万元，实施建设类民生工程项目9项。合计投资4132.02万元建设四好农村路64公里及附属设施，改善群众出行，投入616万元对塘、堰、坝、渠实施综合治理，投入3342万元对麻河(汤汇南溪段)水薄弱环节进行治理;开通城镇、镇镇、村镇公交线路11条，覆盖全镇各村，并向边缘村庄延伸;打造曹畈省级品质示范路，畅通群众出行;全年完成14项补助补偿类民生工程，打卡发放各类资金4966.09万元。投资87万元对南溪中学3300㎡教学楼楼顶进行坡面改造，投入270万元建设八一中学教师宿舍1260㎡，在希望小学建设两处录播教室，现代化教育设施落户南溪，教育教学环境进一步改善，教学质量进一步提高;2019年，南溪中学一本达线731人，达线率67%。2019年共向部队输送优质新兵15人，超额完成征兵任务。重拳出击安全生产排查治理等专项行动，对全镇83户农民自备船主开展业务培训，提升船主安全意识;对重点企业、建筑工地、液化汽站开展常规工作检查，累计排查整改隐患174个，对烟花爆竹零售经营进行有效调整治理，集中排查整治校车安全隐患21条，取缔非法幼儿看护点5处，有效保证了重点领域安全。加大建设工程和劳动密集型企业农民工工资清欠保支工作力度，通过集中约谈和法律介入等手段成功为5批次50余农民工讨要欠薪，有力保障了农民工“血汗钱”兑现。强廉政、促维稳，社会局面更和谐。加强全体机关干部廉政教育，抓牢抓实作风效能建设，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，依法治镇取得新突破。把党风廉政建设和反腐败工作纳入全镇总体工作同研究、同部署、同落实、同考核。全年共发出效能通报62期，通报处理15人次，有力地推进了全镇重点工作;认真落实市委巡察反馈问题整改，对市委巡察组反馈的16项54个问题照单全收，坚决整改到位;加大“三公经费”监督、村务公开及村级小微权力制度建设，增强工作透明度，调动村干部工作积极性，让群众明白，还干部清白;查处违反中央八项规定精神案件2件，党纪处分4人，诫勉3人，提醒谈话1人，查办各类发生在群众身边的四风和腐败问题5起5人。深入开展抓党建促维稳“五心工程”，切实将特殊利益诉求群体稳定工作落到实处，进一步落实重大决策社会稳定风险评估机制，充分发挥“两委员一代表”及村综治协理员作用，坚持领导干部带班接访，带案下访，并对重点信访件实行包保，把党建与维稳有机结合，做好各类纠纷调解工作;纵深推进扫黑除恶专项斗争，做实做好宣传工作，积极回应社会关切问题，全年共回复市长热线73条，书记信箱89封，乡镇信箱13封。各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去一年工作的开展和成绩的取得，是我们坚决贯彻执行县委县政府和镇党委决策部署的结果，是全镇干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是全镇各级抢抓机遇、善做善成的结果。在此，我代表南溪镇人民政府向全镇人民，向关心支持南溪改革与发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展和干部队伍中还存在的突出问题：一是经济结构调整、产业优化升级和经济发展方式转变的步伐不快，全镇经济总量不大、发展亮点不多;二是壮大村级集体经济和实现农民持续增收的难度仍然很大，部分群众的生活还不富裕，脱贫的基础还不牢固，防范返贫和兜底保障压力巨大;三是部分干部群众发展意识、大局意识不强，少数同志工作激情不高，疲劳感上升，持续奋战的韧劲不足，创新意识还需提高，敢于担当、顶真碰硬的作风有待进一步强化。

二、2020年工作安排各位代表，2020年是我镇巩固脱贫攻坚成果、决胜全面建成小康社会的关键一年，立足新起点、扬帆新征程，我们必须抢抓机遇、乘势而上、攻坚克难、开拓创新，奋力开创幸福美好南溪建设新局面。2020年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神及省市县人大会议和镇十四届四次党代会精神，聚精会神，一心一意，全面建成小康南溪。
（一）巩固脱贫攻坚成果。持续释放政策红利，使脱贫户稳定脱贫，加大社会兜底保障力度，使全镇99户202人充分享受脱贫攻坚成果;大力推行“四带一自”，以产业“输血”激发“造血”机能，推动特色产业规模提质、增效，新增扶贫示范基地，稳步推进电商扶贫，发挥好扶贫车间功能，为创业者搭建致富平台，为贫困户创造就业机会，稳定贫困户收入来源;整合涉农资金，全面推进道路扩面延伸、农田水利等基础设施建设，农村饮水实施管网延伸，力争实现安全饮水全覆盖;完善驻村工作队、扶贫专干管理，落实帮扶责任;完善目标责任考核，加强扶贫项目审计，加大扶贫领域案件查处力度;利用好社会扶贫信息平台，吸引更多社会力量参与扶贫事业，认领扶贫项目;积极开展精神脱贫系列活动，克服“等靠要”思想，培育一批脱贫带头人、示范户;推进正威振风扶贫超市建设，完善运行机制，全方位激发贫困群众脱贫的内生动力;加强公益性岗位管理与绩效考评，杜绝不劳而获。
（二）大力推进乡村振兴。认真把握《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神实质，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，抓好生态农业综合开发，引进龙头企业，提升农民专业合作社质量和规模，加快土地流转，促进集约化生产经营;着重加强基础设施建设和农村环境问题综合治理;深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力、黄赌毒盗拐骗等违法犯罪;持续推进美丽乡村建设，完善南湾朱畈省级中心村建设，巩固提高已建成示范点，完善管护机制，把美丽乡村建成群众的幸福家园。使美丽乡村由点到面，使美丽乡村建设和脱贫攻坚有机结合，无缝对接乡村振兴工作，大力推进乡村振兴工作。
（三）全面推动移风易俗。加强农村公共文化建设，健全服务体系，把南溪镇综合文化站功能水平推上新台阶;以社会主义核心价值观为引领，弘扬集体主义精神，加强农村道德阵地建设;巩固提升村级文化乐园建设，实现镇村两级公共文化服务全覆盖，培育乡土文化人才，推进文化惠民，提升服务效能;加强镇文化站和乡村文化队伍建设，深度挖掘地方文化，深入开展送戏下乡活动，丰富群众文化生活;开展移风易俗行动，广泛开展星级文明户、文明家庭、好婆媳等群众性精神文明创评活动;反对封建迷信，修订村规民约，出台具体约束性措施，倡导婚事新办、喜事简办、其他一律不办，引导村民自觉遵守操办范围、规模、彩礼和礼金标准，倡导孝悌仁爱家风，重点整治老人住危房、子女住楼房、不孝敬父母甚至不赡养虐待老人现象;充分利用新时代文明实践大讲堂平台，加强“感党恩”宣传教育，管好用好振风超市，面向全体群众开展“红黑榜”评比，坚决刹住歪风邪气，全面树立文明新风。
（四）做大做强教育产业。全力支持镇域学校完善教育基础设施，不断提升教育质量和育人水平。大力支持南溪中学办好办强，扩展示范引领，强化辐射带动;发挥希望小学品牌作用，完善南部校区配套设施建设，加大管理力度，让希望工程发源地熠熠生辉;传承八一中学红色基因，密切军地联系，使爱国主义、奉献精神沁入学生心扉;继续做好校园周边环境整治，坚决打击取缔非法出版物及非法网吧，整治校园内外食品卫生;谋划南溪新幼儿园建设，整合希望小学南部校区教育资源，支持学校软硬件建设，不断提高教学质量和教育水平，充分利用大量陪读人员发展劳动密集型的小型加工企业，丰富集镇经济要素。
（五）全面整治人居环境。结合美丽乡村建设延伸拓展，完善美丽乡村管养机制，全面提升农村人居环境。持续推进“三大革命”，管好污水管网，使污水处理厂正常发挥效益，加大农村改厕工作力度，垃圾收集向村组延伸，提高生活垃圾收集率，及时收集各类垃圾;完善参与引导机制，采取以工代赈、以奖代补等方式，鼓励居民参与村庄整治、建设和管护，使绿色文明生活方式成为群众的行动自觉。深入推进河长制，河流两岸控制区及重要水源地一律实行禁办养殖场，严格河砂开采管理，加强土地节约利用，推进“两个替代”行动，打赢净土保卫战;开展森林村庄创建，完善林长制，实施林业增绿增效行动，使南溪真正做到山清水秀，水体卫生清澈。
（六）加大旅游开发力度。承接天马旅游试验区、汤家汇历史名镇及马丁公路和红岭公路旅游，引导九龙山迎水观合理开发，打好希望小学和大王庙名片，完善大王庙后期工程和修建红二十八军旧址，建好农家小院，完成镇志和名村志修撰工作，积极推介南溪;争取上级支持，做好葛滕山红色旅游规划和建设工作，让红色景点有机串联，建好余山葡萄园、花园猕猴桃园等观光农业，让红绿旅游和乡村民俗旅游充分融合。
（七）落实落细民生工程。精心组织实施各项民生工程，严格落实政策，注重质量效益，对建设类民生工程健全“建、管、养”机制;加大低保户的兜底保障力度，谋划建设南溪康养中心;关注弱势群体，做好各类困难人群的生活救助和优待优抚资金发放;持续开展全民免费健康体检，全面落实医疗保障“1579”政策;完成道路交通扩面延伸工程;完善小型水利工程建设，加强水源地保护，保障居民用水安全，完成集镇自来水管网延伸和质量提升工程，彻底解决集镇及各村中心村庄群众生活用水困难和用水质量问题。利用县重点镇建设的有力契机，积极争取政策支持，加快现有项目建设，尽快启动凤凰路北段拓宽改造工程。稳步推进南溪凤凰河南部开发，适时拓宽文旅大道。统筹把握处理群众“微心愿”，坚决把各类民生政策落实到位，提升全体民众获得感幸福感，提高全员满意度。
三、加强政府自身建设各位代表，2020年的工作任务艰巨，我们唯有加强自身建设，才能真正打赢脱贫攻坚这场硬仗，全面建成小康社会，在新时代实现新作为。
（一）提高政治站位。认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照党中央和省、市、县委及镇党委决策部署抓工作、办事情，不搞变通、不打折扣。
（二）保持优良作风。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把全部心思和所有精力用到干事创业上,大力倡导胸怀大局、敢于负责、勇于担当、狠抓落实的工作作风。争当模范，带头向先进人物学习，做好勤政表率，主动关心群众，急群众之所急，想群众之所想，处处从群众利益出发。
（三）严格执行纪律。严格执行中央及省市县各项规定，驰而不息反“四风”，持之以恒践行“三严三实”。狠抓行政问责，提升履职效率和服务效果。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”。强化绩效考核，加强督查督办，健全追责问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政行为，坚决整治不作为、慢作为、乱作为。各位代表，新时代引领我们开拓进取，新征程激励我们奋勇拼搏，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全体代表和全镇人民的共同努力下，团结一心、攻坚克难、埋头苦干，共同迈向南溪更加美好的明天!