太和县招商引资

2019年3月日在皮条孙镇第十一届人民代表大会第三次会议上皮条孙镇人民政府镇长王启来各位代表：现在，我代表皮条孙镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以脱贫攻坚统揽工作全局，以民生改善为首要任务，勇于担当，主动作为，全力推进经济发展和社会建设，圆满完成了全年目标任务。
一、发展质量稳步提升，经济实力显著增强(1)经济指标快速增长。2018年，规模以上工业产值15.8亿元，税收610万元，招商引资完成1.1亿元，经济发展态势良好。(2)项目稳步推进：4万平方米的农民工创业园标准化厂房建设项目，5月初已开工建设;新建大型农贸市场，已顺利投入使用;占地206亩的绳网文化主题公园已完成一期工程建设，自公园建成后共接待省市县及兄弟乡镇参观考察20余批次。公园建成后既改变了集镇面貌，提升了集镇建设品位，又改善了人民群众生活品质，满足了群众对休闲、娱乐、健身的需求;(3)农民工创业园和工业聚集区全面改造升级，美化了园区环境，提升了园区档次。

二、环境整治成效明显，镇村面貌焕然一新为全面贯彻落实县委、县政府关于城乡环境整治专项行动的工作部署，我镇结合镇情，以“三治一增一配套”为抓手，以集中解决环境“脏乱差”为目的，因地制宜，定人定点定质定量，狠抓工作落实。(1)市场经营秩序得到“规范”。投资380万元，对中心街进行高标准改造，统一规范设置店招牌匾、新建下水道、实行了弱电入地、道路白改黑，增设了绿化、亮化、文化景观等，打造具有统一风格，统一色彩的集镇立面景观。(2)河长制、林长制纵深推进。我镇按照青山绿水就是金山银山理念，全面落实河长制、林长制制度。一是突出“增绿”，彰显效果。我镇2018年植树多达6000多棵，超额完成2018年植树造林任务300亩，绿化成效凸显，镇村面貌焕然一新。省级森林城镇创建，11月初通过省级验收。二是沟河塘治理。2018年共治理沟河塘6条，水系基本畅通。三是加大对散乱污企业整治，共拆除散乱污企业企业16家。
三、脱贫攻坚再战告捷，顺利通过省第三方评估验收2018年，我镇以背水一战的精神状态面对脱贫攻坚严峻形势、以绣花的功夫抓实做好七个不落一个不少各项工作、以求真务实的工作作风从严压实责任，咬住“脱贫摘帽”目标不松劲，力求脱贫攻坚出实效，着力创新脱贫方式，举全镇之力打好“攻坚战”。我镇全面贯彻落实上级扶贫工作会议精神，严格按照“六个精准”和“源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉”的“四严”要求，立足精准，压实双包责任，不断探索创新脱贫路子，稳步推进2018年脱贫攻坚工作的有效落地。(1)产业扶贫。2018年实行产业全覆盖，共拨付27.5万元建扶贫产业园。水流村扶贫产业园采取园中园的模式，其余4个村采取不同的模式用于发展产业。我镇产业覆盖997户，覆盖率为92%，申报资金162万元，达标率为100%。(2)就业扶贫。我镇与劲旅公司协商，有26个贫困户被聘为保洁员。为搞好公园管理和省级森林城市的创建，我镇开发10个公益岗位，为贫困户提供就业的机会。我镇扶贫车间的贫困户有21人，每人的保底工资每天不少于30元，多劳多得。由于我镇的绳网业较发达，也能为70岁左右的人提供打零工的机会。(3)健康扶贫。我镇为610人慢性病患者发放《慢性病就诊证》，发证率100%。皮条孙镇大病救助人员30人，已全部得到救治。贫困人口签约服务，对贫困在家人员全部实行签约服务，签约率100%，贫困人口履约率100%。(4)金融扶贫。我镇2016-2017年已累计发放贷款1340万，全面完成550万扶贫小额贷款任务。(5)基础设施工程。2018年皮条孙镇四类重点人员共危改266户，已全部竣工并入住;2018年拟脱贫户厕所全部改造完毕。(6)孝德扶贫。这是我镇借鉴外市经验摸索的一种脱贫路径，在我镇有好多年老体弱无劳动力的老人，自身无力脱贫，我镇通过成立孝德理事会，让理事会成员宣传孝道文化，动员贫困户的子女自觉给老人赡养费，我镇在子女缴纳赡养费的基础上按20%进行奖励贫困户，通过此项活动的开展，充分的调动了子女赡养老人的积极性，为我镇2018年的户脱贫打下坚实的基础。(7)创建“爱心超市”，助力脱贫攻坚。为进一步加大脱贫攻坚力度，充分激发贫困群众内生动力，培育崇德尚善、互助友爱的良好风尚。在全镇5个村分别设立“爱心超市”，通过“以奖代补、多劳多得”的脱贫奖励机制，切实为群众办好事、办实事。(8)免费为贫困户安装党建扶贫电视台。精准扶贫、精准脱贫就是要“号准脉下对药”，贫困群众如何快速有效地了解惠民政策、学到技术知识、激发脱贫斗志是摆在脱贫路上的“疑难杂症”。创建“互联网+党建扶贫电视”平台，搭建政府密切联系贫困群众的重要桥梁，通过精准扶贫、党员教育、党务政府公开、旅游文化等栏目开展信息传播和互动，既满足贫困群众文化信息需求、帮助其建立脱贫斗志，也推进皮条孙镇政府向服务型政府转型。(9)大力开展环境整治工作。我镇以贫困村水流村王路口自然村为试点，开展五改五净两规范工作，然后辐射全镇所有的村，每村拨付30万元用于环境政治工作。(10)双基工作。我镇双基工程镇级1个，村级5个均已建成并投入使用。
四、强化组织领导，圆满完成村“两委”换届圆满完成村和及配套组织的换届选举工作，全部实现组织意图。选举产生新一届班子成员共41人，新进22人，其中总支部委员31名，村委会委员15名。从年龄结构看，新一届村“两委”成员平均年龄42岁，比换届前下降了9岁;其中35周岁以下8名，比换届前增加6人。从构成结构上看，41名村“两委”成员中有35名党员，占总量的85.4%。从学历上看，高中以上学历的有31人，占总数的75.6%，比换届前增加21人。从选举结果看，实现交叉任职5人，交叉任职比例为12.2%;实现书记主任“一肩挑”3人，比例达到60%，比换届前增加2人;村“两委”成员中有妇女干部10人，比例为24.4%，比换届前增加7人;村委会成员中有妇女的村达到100%。
五、社会事业稳步推进(1)深入实施教育提升工程。加快推进教育信息化建设，推进城乡义务教育均衡发展，深化控辍保学工作，全力保证适龄儿童按时入学，做好“希望工程圆梦行动”贫困大学生上学扶助等扶贫助学工作，对乡村幼儿园发展作了全面规划。(2)全面整合卫生计生资源，促进卫计事业健康发展。完成“四位一体”农村医疗服务体系建设，不断提升医疗卫生服务能力和水平，继续做好新农合筹资等工作，推行基本医保、大病医保、医疗救助一站式服务，切实关爱保护留守儿童、空巢老人、残疾人等重点群体。(3)民政民生工作有序开展。认真贯彻落实粮食直补、退耕还林等补助政策;认真抓好全镇动物防疫工作，全年无重大动物防疫疾病发生;社保征缴任务全面并超额完成;加强低保五保清理、办理工作。截至到2018年底，我镇农村低保在册人员622户，999人，保障率4.46%远超市下达的3.2%的目标。截至到2018年底，我镇五保人员97人，其中贫困人员31人。对遭遇突发事件，意外伤害，重大疾病或其他原因导致基本生活陷入困境的贫困家庭，及时给予了临时救助。2018年，救助354人次，发放救助金14.2万元。2018年办理护理补贴381人，生活补贴272人;殡葬、残联工作稳步推进。食品药品有力监管。完成农村食品安全“扫雷”行动，镇市监所工作亮点突出。2018年完成危房改造266户，改厕1223户。
六、抓稳定保平安，全面维护社会公平正义强化依法治镇，职能转变不断深入。加强社会管理创新，全面推行依法治镇，加大信访积案化解，一批焦点、难点问题和矛盾得到妥善处理和化解，加大重点时期维稳工作的针对性和实效性。全年排查调处各类矛盾纠纷200多起，各村累计调解民间纠纷400多件。期间，镇党委、政府成功化解矛盾16起，切实维护了群众的利益。社会治安综合治理、信访维稳、平安乡镇建设等工作取得新的成绩。自“扫黑除恶”专项斗争开展以来，我镇认真贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，积极按照省、市、县工作部署开展工作，把“扫黑除恶”专项斗争摆在突出位置，广泛宣传动员，做到人人皆知，建立健全工作机制，加强线索摸排力度，注重证据锁定，强化依法打击，将“扫黑除恶”工作做到实处。以“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”为原则，坚决摧毁黑恶势力犯罪的组织体系，坚决彻底从严处理黑恶势力犯罪分子，坚决打掉黑恶势力。通过在集镇、学校、入户等方式多次进行宣传，共发放各类扫黑除恶宣传单、明白纸3000余份;与各村签订扫黑除恶责任书;张贴公告108份;利用微信在群里转发扫黑除恶政策等共计200多次;利用村村响广播的全覆盖优势，早晚进行广播，每天最少广播2次以上。同时我镇创新工作方式利用每月开展党员活动日为契机，充分利用脱贫攻坚“驻村帮扶”助力扫黑除恶宣传活动，各村党员干部以志愿者身份到户进行宣讲，提高老百姓对扫黑除恶的知晓率。一年来，全镇安全工作责任以“零事故”、“零死亡”目标，落实监督管理，坚决遏制各类安全事故发生，营造安全生产全民参与的齐抓共管良好局面。一年来持续深化农村综合改革，推进“三权”促“三变”。非洲猪瘟防控工作积极有效。工会、团委、妇联、残联、武装等工作扎实开展，食品、药品、文化、双拥等工作取得新成绩。
七、不断加强政府自身建设。一年来，我们致力转变作风，自身建设持续加强。努力打造更加廉洁、高效、务实有为的人民政府，扎实开展“讲严立”专题警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。严格管控公用经费，降低行政成本。推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，简化审批手续，提高服务办事效率，政务服务环境持续优化。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，加强政务信息公开，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督，办理人大代表建议和意见9件，办复率100%。各位代表，政府工作贵在担当，重在实干。过去的一年，全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了较好的成绩，展现出了昂扬向上的好势头。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持皮条孙发展的各届人士、各级领导表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是经济发展水平总体偏弱，缺乏大项目、好项目支撑，财政增收乏力，脱贫攻坚任务仍然十分艰巨;二是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾更加突出，影响社会稳定、和谐的因素客观存在;三是招商引资和项目工作氛围不浓，畏难、自满和随遇而安的思想事实存在;四是干部作风不实的问题依然存在，政府一些工作人员思想懒散，敢于担当、主动作为意识严重不足。对此，我们将高度重视，直面问题，不回避、不懈怠，着力予以解决。2019年主要工作目标任务新起点开启新征程，新目标赋予新使命。2019年，政府工作要进一步解放思想，开明开放，主动作为，奋力拼搏，谱写皮条孙发展新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省市县决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，确保我镇高质量脱贫，全力推进生态文化小镇建设，加快实现全面建成小康社会奋斗目标。主要目标是：财政收入增长10%，固定资产投资增长16%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作：
一、坚决打赢脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，健全工作机制，下足“绣花”功夫。全面完成目标任务。坚持把脱贫攻坚作为2019年压倒一切的政治任务，严格对照脱贫攻坚任务和要求，倒排工期、细化措施、落实任务，完成2019年219人脱贫工作。做大做强扶贫产业园区规模，确保村村有产业，村集体经济均达到5万元以上。强力落实扶贫政策。严格按照“一村一策、一户一策”要求，细化脱贫规划，将扶贫资金和项目精准落细落实，量体裁衣、对症下药，真正做到“扶真贫、真扶贫”。落实“351”、“180”等健康脱贫政策，全面实施贫困家庭学生教育扶贫，兜好政策扶贫网底。全面深化产业扶贫。坚持因地制宜，充分发挥自然资源优势和产业特点，着力围绕中药材种植，积极鼓励和支持贫困村、贫困户发展特色产业，增加群众收入，加速脱贫步伐。继续推行“四带一自”模式，实行种养大户、农民合作社、家庭农场等经营主体与贫困户的合作共赢机制，带动贫困群众增收。着力激发内生动力。建立健全利益联结机制，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，教育引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。注重扶贫与扶志、扶智相结合，帮助贫困群众谋思路、出点子、树信心。积极发挥就业扶贫驿站和扶贫车间作用，以“授渔”式扶贫模式，提升贫困群众造血的能力，全面激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

二、坚持项目带动，增强经济社会发展后劲。立足镇情特色，坚定不移地推进项目建设，力求在绳网产业发展上取得新突破。强化招商引资。坚持“走出去”和“引进来”的招商理念，结合我镇实际，因地制宜，突出绳网产业优势，做大做强绳网产业项目，吸引外商投资。鼓励本地和外地返乡的有志人士回乡创业，培育新的财源，力争全年新引进项目4个以上。加快项目建设。加快推进皮条孙4万平方米标准化厂房项目建设进度，力争年底建成投入使用。加大项目争取。紧紧围绕国家宏观政策和发展规划，围绕产业发展、基础设施、社会事业、民生工程建设，加强项目储备，抢抓机遇，主动作为，通过多渠道、多层次、全方位争取项目资金，努力破解资金瓶颈，全面推进经济社会发展。
三、坚持协调发展，推进生态文化小镇建设。坚持绿水青山就是金山银山的理念，实施乡村振兴战略，努力促进农村繁荣。开展生态环境治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，继续开展环境突出问题大排查大整治，实现镇村环境整体提升。严格落实河长制、林长制。加强对饮用水水源地保护。常态化开展秸秆禁烧和综合利用工作，持续打赢“蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土保卫战”。完善城乡基础设施。继续加大财政投入力度，稳步实施33项民生工程。扩大基础设施公共服务供给，加强对水利、交通等基础设施网络建设。完成2019年度脱贫攻坚农村危房改造工程任务和改厕任务。
四、强化民生保障，推进社会事业协调发展。按照共建共享，注重机会公平，保障基本民生，让改革发展成果更多惠及人民。完善社会保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，加快完善多层次社会保障体系。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、五保、特困人员等社会救助资金发放工作，保障城乡困难群众生产生活。统筹发展社会事业。坚持把普惠民生作为提高群众获得感和满意度的重要抓手，完善公共服务设施，提高公共服务水平。继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效为民服务平台。组织实施好民生工程。完成农村集体产权制度改革和“三变”改革工作。完成全国第四次经济普查工作。继续抓好食品药品监管、统战、民族宗教、残联、工商、武装、档案、工会、共青团、妇女、儿童、精神文明创建、文化等工作。全面推进教育工作，进一步提升教育教学水平。推进社会治理创新。扎实开展“七五”普法。深入开展“平安皮条孙”创建工作，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，全力维护社会和谐稳定。强化安全生产责任，建立隐患排查治理和事故预防控制体系，深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大安全事故发生。加大市场执法监管力度，严厉打击制假售假行为。完善应急管理体系，提升防灾减灾能力。
五、加强自身建设，不断提高为民服务水平。坚持创新创业，充分履行职能，规范权力运行，努力建设人民满意的政府。坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好风气。切实转变作风。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民取向。积极倡导求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风。进一步健全管理制度，明晰工作程序，推进政务公开、信息公开，提高权力运行透明度，加快建设人民满意的服务型政府。强化责任担当。解放思想，创新作为，勇于解决困难和问题。全面提升履职能力，强化目标管理，推进各项决策部署到人到事，确保干一件、成一件。全力推动工作提速、提质、提效，努力开创政府工作新局面。严守纪律规矩。严格落实全面从严治党要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面落实八项规定精神和省市县委实施细则，深入开展扶贫领域专项整治。加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当催使我们开拓奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、真抓实干，为如期打赢脱贫攻坚战，全力打造生态文化小镇，全面建成小康社会而努力奋斗!