宿松县招商引资

2018年12月26日在程岭乡第十七届人民代表大会第二次会议上程岭乡人民政府乡长胡结兵各位代表:现在，我代表乡十七届人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、2018年工作回顾一年来，面对经济由高速向高质量转型发展形势和矛盾多元化凸现的各种困难挑战，在县委乡党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕县高质量脱贫摘帽、贫困村出列、贫困户脱贫目标，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，全乡上下勠力同心，务实担当，经济运行稳中有好，较好地完成了年度主要目标任务。预计完成规模工业产值26880万元，占全年任务的101.4%;完成固定资产投资38499万元，占全年任务的126.06%;预计完成一般公共预算收入745.5万元，为年初预算目标的138.1%，同比增长42.5%。一年来，以脱贫攻坚为首要政治任务，精准发力，年度目标如期实现。全面压实干部责任，抓细抓实问题排查整改，认真实施“十大工程”。开展“千名干部下基层”行动，全面排查“两率一度”和基础性问题，建立问题台账和整改清单，逐一对账销号，共排查整改各类问题1108条。强化干部帮扶，建立300余人的干部结对帮扶网络台账，强化帮扶联系人业务培训，建立了微信工作群，定期发布帮扶工作实效。严格落实政策扶持，紧盯“一过线两不愁三保障”脱贫标准，围绕七个不落、一个不少的基本要求，大力推进“十大工程”落地落实。以产业脱贫激活“造血”功能。积极推动村级、贫困户特色产业发展，程岭村503亩油茶基地建设达标、纱帽村1500亩芡实基地增收稳定，6个非贫困村资产收益带动种养业发展见效，户均产业个数达2.68个。以就业扶贫激发内生动力。新建程岭村、乔木村就业扶贫驿站，扶贫车间3个，带动贫困户就业45人，通过劳动技能培训和“四带一自”种养业产业发展带动贫困户务工就业375人，公益性岗位就业24人。着力构建“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”三有型稳定脱贫模式。以易地扶贫搬迁开拓活力。易地搬迁11户37人(其中集中安置3户7人、分散安置8户30人)，有力改善生活条件发展环境，增强发展的信心和活力。以生态保护促进资源增值。完成油茶造林821亩，普通造林196亩。以智力扶贫培养新生力量。发放春、秋两季资助金295.5万，覆盖贫困家庭学生1221人。严抓控辍保学，义务教育学生入学率达100%。以社会兜底脱贫强化“托底”保障。危房改造252户，其中四类对象225户，非四类对象37户，重点解决了贫困户住房安全问题。五保272户284人、低保对象801户1013人基本生活得到全面保障。以落实医保政策撑起健康“保护伞”。大力宣传贯彻省“351”“180”健康脱贫政策和县出台的“1578”医疗补充政策，切实减轻贫困群众就医负担。贫困人口代缴参合率、家庭医生签约率服务率均达100%。以基础设施建设扶贫破解发展制约“瓶颈”。道路畅通工程新建窄改宽道路共21条、32.795公里已全面完工，农村四好公路扩面延伸工程、急需建设道路工程顺利推进。程岭村水利设施“最后一公里”基本完成。17-18年度农建工程全面完工，完成初验待县验收。投资110万元的大塘、官塘两座病险水库改造工程已通过验收。农村饮水这一难题得到基本解决，近年来共投入500多万元实现全乡自然组饮水全覆盖，年度1145人的贫困人口的饮水安装全面完工，供水正常、水质达标。以金融扶贫实施“输血”救急。创新小额信贷“户贷户用”、“户贷企用”发展模式，鼓励贫困户自主发展或抱团发展产业，近几年来已完成小额信用贷款3000余万元，带动贫困户数668户，户均增收3000元以上。以乡村旅游扶贫增强脱贫效应。以纱帽旅游扶贫村为依托，实施好2018年度“八个一”基础工程建设，打造旅游产业板块，通过乡村旅游扶贫带动脱贫人数140人。年度程岭村出列达标，376户1022人脱贫任务如期完成。一年来，以项目推进为主要经济抓手，敢当善为，发展后劲得到增强。发展项目、优化项目、抓项目落户落地，是抓经济工作的基础。招商引进投资近4.7个亿的50兆光伏发电项目二期工程全面完成并并网发电，月均产电量达30万度。新引进由安徽天石新材料科技有限公司预计投资5000万元的汉白玉系列建材产品项目和安徽佳宜仿制有限公司投资1000万的气流纺生产项目，分别落户乔木、橙莲两村，明年投产见效。经县政府出让的龙家山和栗山分别由宿松红岭矿业、安徽金太阳矿业有限公司竞得投资过亿元的矿山开发利用项目正在落实投产开采前的准备工作。不断加大对现有的服装、建材等行业的扶持力度，通过引资金、招人才、抓技改，深入推进向高质量发展。立足资源禀赋，大力发展现代农业，创新农光互补发展模式，依托光伏项目发展1200亩种养为一体的特色产业，一期投资达2000万，有望明年中期投产。充分发挥资产收益产业项目的绩效作用，积极对接中泰养殖、和惠养植、东全种植等规模企业，走公司+农户合作经营模式，促增收增效。对19家养殖场按“一场一策”落实污粪处理项目整改，推动养殖业提质达标。推进供给侧结构性改革，加快发展现代农业基地。抓住“三变”改革契机，着力流转土地，突出在高附加值产业发展上下功夫，纱帽蓝莓、橙莲白术种植就是成功的事例。今年以来，新增产业经济组织和实体18家。大力实施退宅还耕项目，合理开发资源，积极争取资金，夯实产业集约化经营的经济基础。一年来，以民生改善为根本职责遵循，务实苦干，人民福祉明显提升。2018年度民生工程预计投入达1900.91万元。及时发放五保低保、高龄补贴、残疾人补贴、孤儿救助、医疗救助、奖励扶助、特困人员丧葬补助等特殊群体重点对象的救助扶持补贴资金;全额兑现34户的义务兵家属、重点优抚对象及原上海职业武警的优待金，适时开展慰问活动，送上慰问金。公共卫生服务和计生优质服务水平进一步提升。持续推进教育均衡发展，乔木中学九年一贯制学校成功申办。义务教育阶段营养餐管理规范，惠及全乡十所学校2594名学生，让学生吃得好、生活得好。全年新农合参保率达99%，居保参保率达97%，居全县靠前位次。逐步完善文化基础设施建设，不断提升公共文化服务能力和服务水平。纱帽、橙莲等村文化活动中心基本建成，乡文化中心提升工程正在组织实施。形式多样、内容丰富多彩的文化娱乐活动开展频率不断提高，老年人活动中心、古物图片展示墙，书香茶馆、广场戏台长期免费开放。好人评选、乡贤事迹讲解、演讲比赛、地方腰鼓、民歌演唱，充分彰显程岭特色，大鼓书走上省城舞台。送戏下乡演出活动，按年度计划圆满完成。农村有限广播电视数字化、网络化服务能力不断优化，明显提高了群众的收视质量。本月底，东乡泊湖区域文化活动精准扶贫文艺汇演、《泊湖风情》新书发布在乡文化广场拉开序幕。建成电商服务站8个(邮乐购站点6个，农村淘宝站点2个)，新增电商从业人数40人，其中贫困人口就业5人。各站点运行良好，带动贫困户18户，农村产品网络交易额1012万元，贫困户农产品销售额占22万元，电商带动脱贫17人。6个养老服务站和5个残疾人工作站建设达标，新增养老床位53个。农村“三大革命”“三线三边”整治推进有力，完成改厕2291户，拆危拆旧砖混结构22823平方米，砖木结构80965.37平方米，附属用房1275处，旱厕1503处。全面动员全覆盖开展农村生活垃圾整治，年度共清运垃圾近2000吨，日常保洁工作常态长效。大力推进集镇建成区和杨辛省级中心村、龙安县级中心村美丽乡村建设，提高美誉度。加强农业技术培训，突出实效性、实用性，农技部门多次组织到村到组到户开展特色产业种植等方面的培训，达1000人次。农产品安全质量监管不断加强。抓好抓实生猪屠宰销售等专项行动，积极引导经营主体发展有机产品，创优质农产品，让群众吃得放心。投资132万元实施的7个“一事一议”财政奖补工程项目顺利通过县级验收。做好党建领引示范工程。将党建工作与脱贫攻坚、产业转型、基础设施建设等中心工作同谋划、同落实。结合贫困村特色产业精品打造计划，以纱帽村芡实基地和蓝莓园特色产业发展为试点，积极探索扶贫开发与党建“双推进”工作的新办法、新路径。第十届村民委员会换届选举如期完成。一年来，以安防环保为重要质效保障，严管强治，协调发展推动有力。加大安全生产监管力度，深入开展重点行业、重点领域、重点单位的安全隐患排查整改工作，严防安全生产事故的发生。创新社会管理，发挥网络平台共享、干群联动、警民联防作用，突出抓好重要节日、重大活动期间的安全防范和社会稳控工作，及时协调处理各类矛盾纠纷。深入开展校园周边环境治理。大力开展生态环境保护，按期完成全国第二次污染源普查工作，工业、农业等方面污染源整治工作有力推进。切实抓好秸秆禁烧及综合利用。加强集镇污水处理站规范运行，水质监测完全达标。橙莲、龙安两村生活污水处理项目通过验收。扎实推进河长制湖长制林长制工作，加强对林地、河湖巡查巡护，落实监督管理责任，巩固泊湖围拦网拆除成果，维护好湖泊的休养生息，水源地生态保护工作常态长效。各位代表!2018年，我们在全力打好脱贫攻坚战的同时，统筹抓好全县各项重点工作，成绩的取得来之不易。这是县委县政府和乡党委科学决策、正确领导的结果，是乡人大和人大代表有效监督和支持的结果，是全乡干部群众扎实苦干、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向关心支持程岭经济社会事业发展的各位人大代表、全乡广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到：在经济社会发展取得进步的同时，也暴露了许多困难和问题。主要表现在：一是产业发展压力大、推动难。实体经济增量空间有限，人的发展思想观念比较落后，企业改革创新困难重重。土地资源匮乏，规模流转面窄点少，优质高效的现代农业、生态旅游产业未真正破堤，产业税收带动作用不明显。二是村级集体经济发展乏力，产业实体少。山场、荒地资源闲置多，整合开发利用不够，部分干部发展意识差、能力弱、办法少，缺乏敢闯敢试的开拓精神。三是村组基础设施建设底子薄弱，短板不少。四是干部作风不严不实依然存在。少数干部思想不解放，不适应形势，不想为、不会为、不敢为，工作推诿应付，散、慢、拖、糊、怕现象时有发生，畏难情绪突出，缺乏担当。五是信访量不降反增，社会矛盾更加尖锐，维稳工作任重道远。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2019年政府工作安排2019年是实施“十三五”规划的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年政府工作意义重大.2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕实现“四个强县”的新目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，建设“和谐、美丽、幸福”程岭新局面。2019年拟办实事：1、打赢脱贫攻坚战，继续巩固脱贫发展成果。2、实施乡村振兴战略，加大基础设施建设，改善人居环境，提高群众生活质量。3、着力推进橙莲村、龙安村、乔木村省级中心村建设。4、加大招商服务力度，全力推进红岭矿业、金太阳矿业早日投产见效。5、启动集镇新区建设，创造条件迁址新建乡为民服务中心综合大楼，接通开元西路。6、培育状大村级集体经济，确保4个村集体经济收入达10万元，消灭集体经济空壳村。7、做好各项民生工程。确定上述目标任务，既着眼长远发展，又带着从实际出发，既是时代的要求、人民的期待，又是自身的使命和追求。我们将科学把握发展规律，主动适应新形势，大力弘扬敢为人先的创业精神，更加奋发有为，追赶跨越，谱写程岭“十三五”发展新篇章!为实现目标，我们必须做好：1、提高站位，保持定力，决战决胜脱贫攻坚战。认真落实好产业发展、教育资助、医疗救助、住房保障、政策兜底等帮扶政策，因户因人精准施策，扎实开展帮扶工作，突出在贫困户稳定增收上出实招，在生活保障上下功夫，确保完成2019年贫困人口的脱贫任务。加强村特色产业发展和基础设施建设，重点发展特色现代农业，培植乡村旅游业，支持发展农产品深加工，探索培育新型农业经营主体。完善基础设施建设和公共服务配套建设，切实改善贫困村贫困户饮水、用电、出行、医疗条件。紧抓扶贫重点项目，实施动态管理，合理安排并督促严格落实，对已实施的项目，及时验收，及时发放资金，切实加强项目绩效管理。2、大力招商，做优产业，促乡域经济总量质量双提升。加大招商引资力度，全力推进红岭矿业、金太阳矿业两大矿山开发公司早日投产见效。我们将认真学习贯彻县委、县政府关于招商工作的指示精神，坚持以科学发展观为指导，全面实施产业招商、强化专业招商，以承接发达地区产业转移为突破口，强势出击，扩大对外开放。完善招商工作机制，做实招商工作。围绕区位和资源优势，制定招商规划，筹划一批项目。坚持引资与引技、引智相结合，着力招大商、引人才、建项目、兴产业。不断增强服务意识，积极营造亲商、富商、安商的氛围，大力提升招商引资实效。千方百计抓村级集体产业发展，引导村级有力有效开发土地资源，找准产业定位，走“一村一品”发展路径，壮大集体经济，增强乡域经济实力。3、改善人居环境，提质增效，实施乡村振兴战略。千方百计整合资源，集中精力发展油茶种植、优质粮油、养殖、观光农业等优势特色产业，逐步实现产业兴乡和富民强乡目标。积极引进和培育龙头企业和农村专业合作组织，建立特色产业基地和培育规模化种养殖业大户和新型农业经营主体，以“龙头企业+贫困户”、“公司+基地+贫困户”等发展方式，引进龙头企业1家，培育家庭农场4家，农民专合组织4个。秉持“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，抓好生态环境保护。巩固湖泊围栏网拆除工作，大力推进河长制湖长制林长制工作。健全集镇污水处理厂运行管理维护机制。更加有力地推进农村生活垃圾治理及三线三边环境整治工作，全面实施农村“三大革命”。扎实做好秸秆禁烧及综合利用等工作，打好污染防治攻坚战。继续巩固好美丽乡村建设成果，加快推进橙莲村、龙安村、乔木村省级中心村建设，全面改善人居环境。4、夯实基础，突出民生民利，增进人民福祉。继续加大资金投入力度，实施好各类民生重点工程，切实改善基础设施、公共服务、就学、就医、养老等方面的条件，确保民生和社会保障工作落到实处。一要进一步加大教育工作投入，巩固教育均衡发展成果;二要提升拓宽乔木、凿山等村农饮水工程;三要完成村级活动场所标准化建设达100%;四要申请建设纱帽村、橙莲村省级农民文化乐园，扩大村组文化广场建设的覆盖面，有力保障群众文化活动正常开展，丰富人民群众幸福生活。启动集镇新区建设，增强集镇的品味和影响力。5、创新社会管理，防治并举，维护全乡和谐稳定。深入开展“七五”普法活动，纵深推进法治宣传，加强法律援助工作，继续落实乡村领导干部接访、下访、包案化解信访问题机制，推进信访结案化解。进一步加强和完善社会网格化管理服务体系。健全立体化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶等各类违法犯罪专项行动，严密防范和依法严惩“法轮功”等邪教组织活动，坚决杜绝发生暴力恐怖、涉黑涉恶事件和影响社会政治稳定的事件。强化食品药品安全监管，确保人民群众身体健康和生命安全。6、勤政廉政，务实担当，切实加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致，认真贯彻上级党委政府、乡党委各项决策部署，确保政令畅通，执行有力。坚持依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，认真执行重大行政决策法定程序，完善决策咨询制度，推进依法科学民主决策。加强行政权力运行的监督和制约，自觉接受乡人大的法律监督、工作监督，认真听取人大代表的意见和建议，重视舆论监督、公众监督。切实加强公共资源、国有资产审计监督，全面落实行政执法责任制，全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。坚持以人民为中心的工作导向，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，从群众不满意处改起，向群众更满意处努力。加强督促检查，对确定的目标、制定的政策、部署的任务紧盯不放、一抓到底，做到善始善终、善作善成。改进文风会风，少发文开短会。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，确保各项决策部署掷地有声、落地见效。健全激励机制和容错纠错机制，激发干部“比”的意识、“拼”的精神、“干”的状态，营造勇于担当、奋发作为的浓厚氛围。坚持全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任。严格落实中央八项规定及实施细则精神，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，驰而不息整治“四风”。严格“三公”经费管理，压缩一般性支出，不断降低行政成本。适时开展单位采购、公共资源、精准扶贫等重点领域专项督查治理，严防各类违法违纪行为的发生，努力营造风清气正的良好政治生态。各位代表!使命呼唤担当，发展时不我待，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平系列重要讲话精神为指导，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，进一步解放思想，围绕中心，凝心聚力，攻坚克难，务实担当，创新作为，在挑战中开创新局面，在新时代下实现新跨越，为加快建成“和谐、美丽、幸福”新程岭而努力奋斗!