桐城市招商引资

政府工作报告――在大关镇第三届人民代表大会第三次会议上汪杰贤(2019年5月31日)各位代表：现在，我代表大关镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。
一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻落实市委市政府“552”战略部署，深化创新驱动，抢抓机遇，扎实苦干，圆满完成了镇第三届人大二次会议确定的目标任务，实现了经济平稳健康发展、社会和谐稳定。总结过去的一年，我们取得的主要工作成效是：
（一）镇域经济持续向好全年完成财政收入5687万元，占年度计划的113.5%，增长31.5%(不包含总部经济纳税2100万元)。规上工业总产值29.94亿元，增长13.88%;农产品加工产值4.62亿元，增长20.19%;战新产值7431万元，增长26.58%;高新产值7.37亿元，增长25.35%。固定资产投资2.03亿元，其中工业固投1.84亿元。“双四”工程全力推进。深入开展“四送一服”、“四督四保”活动，建立完善镇班子成员联系服务企业制度，尽力为企业解决各类困难和问题;认真开展集中服务月活动，帮助指导企业解决用地、环保达标等问题;5月份邀请市科技局、经信委、统计局来镇开展政策集中宣讲活动;6月份邀请市安监局来镇开展安全生产培训;帮助和引导17家企业积极申报安庆市和我市各项奖励政策，争取奖金271.85万元;通过督查和推进，全年开工项目5个，竣工项目2个，投产项目2个，储备项目4个。品牌建设持续加强。鲁王山生态园获批省级乡村旅游“创客示范基地”，安徽森源文化旅游发展有限公司在深圳前海交易中心成功登陆“新四板”，安徽劲牛食品有限公司完成马德里商标国际注册，诚友蛋品产业联合体获评为省现代农业产业示范联合体。桐城老酒酿造有限公司、创荣服装辅料有限公司、文都盖业有限公司获评“安庆市名牌”。2018年，我镇被授予“安徽省制盖业专业商标品牌基地”称号，荣获全市发展工业经济先进单位。
（二）招商引资成效明显加大招商引资力度，进一步改善投资环境，充分发挥大关镇交通区位优势和产业集聚吸引力，发动辖区内人脉资源，用亲情感动、真情带动、鼓励在外务工经商人员回乡创业。加强与外地优势企业的对接，主动承接产业转移，进一步完善产业链。全年新引进惠利达包装等招商项目5个，完成利用省外资金平台亿元项目1个，新增固定资产投资5529万元。我镇和百世佳包装有限公司共同引荐北京红星股份公司与安徽黄梅酒业公司达成OEM合作，北京红星二锅头白酒生产基地落户市经开区并正式投产，当年纳税1174.73万元。荣获2018年度全市招商引资先进单位。
（三）镇村建设面貌日趋改善美丽乡村建设稳步推进。编制了镇建成区整治详细规划并启动建设，镇区主干道新划道路标识线和停车位，完成了镇区所有路段的硬化、绿化、亮化工程，镇容村貌明显改观。2018年8月份顺利通过安庆市检查验收并取得好成绩。科学规划美丽乡村建设示范点并精心组织实施,顺利完成何畈、百岭、金山村美丽乡村建设并通过市级验收，成功申报缸窑周庄、歧岭院墙组为省级示范点，甑山畈庄为安庆市级示范点，龙头狮墩组为桐城市级示范点。2018年我镇荣获市美丽乡村建设先进单位。交通路网建设持续加强。打通卅铺中心幼儿园东侧道路，完成了全镇17公里的农村道路水泥硬化和11.5公里农村道路的拓宽工程，建成甑山、何畈两个铁路下穿主体工程，完成占地10亩的交通综合服务站选址勘测工作。镇域道路的通行能力大大提升。重点工程进展顺利。206国道改扩建工程途经小关等7个村，全长14.6公里，全线紧张施工，保障有力;征收土地988.53亩，主房征迁234户，附属物征收200余户，拆除鸭棚22个，拉丝厂一个，砖厂一个;改线路段除2座桥梁未贯通外，余下路段均可通行;绿色长廊工程524亩用地协议已签订，全面完成10公里绿色长廊工程整地工作。德上高速建设工程途经歧岭等5个村，全长8.9公里，其中隧道1.3公里;2018年12月，德上高速桐城段开工启动仪式在我镇歧岭村举行，工程前期工作已准备就绪。岳武高速建设工程途经何畈、甑山两村，全长2.1公里，已完成红线内征收房屋的评估工作;沿路放线、边沟开挖全部到位。新增耕地工作成效明显。全年实施“土地增减挂”项目81个和“新增耕地”项目12个，全年累计新增耕地689亩，有力地保证了我镇重点工程和重点项目用地需求。
（四）社会各项事业协调发展脱贫攻坚工作扎实推进。强力实施“十大工程”，认真做好贫困户帮扶工作，加强对贫困户的跟踪服务，通过多种途径激发贫困户自身发展的内生动力，逐步建立完善返贫预警机制，确保稳定脱贫不返贫。2018年全镇90户295人贫困人口如期脱贫。在2018年度全市脱贫攻坚工作考核中取得较好成绩，扭转了落后局面。生态环保力度持续加大。严格落实“一岗双责”，加大环保网格化管理力度，督促指导辖区企业完成环评验收，认真做好秸杆禁烧综合利用。积极办理中央、省、市环保督察组交办案件，并按要求全部整改到位。大关镇污水处理建设项目已完成征地规划勘测，污水处理厂正在建设之中。河长制、林长制有力推进。全力推行河长制，修定了一河一策实施方案，河长制工作在全市大会上作经验交流。成功合并了卅铺、青龙两个自来水厂，彻底解决了原青龙水厂水质不达标问题;百岭、歧岭、旵冲三个村农田水利“最后一公里”项目顺利实施并完工;麻山、王集两个村水土保持项目顺利完工并通过验收;完成青龙入河排污口过渡整治工程;实施饮水安全提升工程，解决233户贫困户饮水安全问题。严厉打击非法采砂9起，拆除制砂机械3台套，处理当事人5人，河道非法采砂现象全面禁止。强力推进林长制改革，实行林长制网格化管理，将全镇林地划分为16个网格，一山一坡、一园一林都有专员专管、责任到人。全年完成人工造林320亩，封山育林1500亩，退化林修复1000亩，森林抚育4800亩。扎实开展森林防火工作，全年无森林火灾发生，2018年我镇荣获全市森林防火先进单位，大关林业站被评为全国标准化林业工作站。“三农”工作稳步提高。因村施策，采取多种模式，全面推进农村“三变”改革。全镇15家专业合作社或家庭农场共流转耕地、山场7525亩，带动农户1923户，当年实现分红144.37万元。农村集体资产清产核资工作全面完成。基层农技推广体系改革进展顺利，全面推进水稻绿色高质高效创建项目，面积达2万余亩。高标准基本农田1.68万亩整治项目顺利竣工并通过市级验收。多次成功举办农业示范基地观摩现场会，青海省农业考察团到我镇何畈村继发家庭农场试验基地参观学习。全面完成“粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”划定工作。积极推进畜禽养殖业粪污资源化利用工作，34家养殖场申报桐城市畜禽养殖业粪污资源化利用项目并完成整改，畜禽养殖业粪污直排现象基本得到改善。非洲猪瘟等重大动物疫病得到有效防控;荣获2018年度全市重大动物疫病防控先进单位。文明创建水平不断提升。积极开展文明单位、文明村、十星级文明户以及身边好人等评选活动，认真组织开展志愿服务，完成镇政府广场两侧文化墙建设。建立健全拆违控违制度。制定切实可行方案，深入推进无物业小区环境卫生整治。大关保洁公司自去年9月份正式移交给北京环卫公司，全镇环卫工作进入全新模式，卫生保洁水平跃上新台阶。文化事业获得长足发展。公共文化服务水平逐步提升，群众文化活动精彩纷呈。2018年国庆期间成功举办了首届大关美食文化节。注重传承和发展地方戏曲和民俗文化，加强非物质文化遗产的保护，大关旵冲村民歌选手查月华喜获文化部第五批国家级非物质文化遗产--《桐城歌》项目代表性传承人称号。央视《音像方志》栏目组专题拍摄了《旵冲山歌》。信访维稳工作毫不放松。2018年以来，我镇成功化解历史遗留的国家级信访积案6件，积案化解率位居全市前列。运用“六尺巷调解法”调处各类纠纷20余件，认真开展“扫黑除恶”、“三堵六闹”治理等专项行动。成功创建“无邪教乡镇”。2018年我镇社会局面平安稳定，获安庆市信访维稳“三无乡镇”称号。安全生产工作常抓不懈。通过对各类安全风险点的查找、研判、处置和防范，安全生产工作效率和质量有所提高。扎实开展安全生产大检查、大整治活动，全面落实“桐城市安全生产攻坚活动”、“安全生产活动月”、“百日除患铸安”等一系列活动，并取得了安全生产工作阶段性成果。民生工程成效突出。全年组织实施26项民生工程并取得实效，涉及到扶贫项目、农村危房改造、美丽乡村建设、政策性农业保险、教育、文化等领域;顺利完成10项一事一议工程项目，修建7条道路和3座桥梁。进一步增强了政府公共服务能力，持续改善农村基础设施建设，提高了城乡居民幸福指数。荣获2018年度全市民生工程先进单位。人民武装、工会、妇女、儿童、青少年、老龄、统计等各项工作扎实开展。
（五）廉洁从政更加自觉全面落实党风廉政建设责任制要求，认真开展廉政教育、廉政检查，进一步增强了党员干部守纪律讲规矩意识;认真落实督查、调度、约谈、通报制度，特别是在脱贫攻坚、森林防火、秸秆禁烧等重点工作中严肃执纪、跟踪问效;全面开展财务清查，规范镇村财务管理;严格执行各项规章制度，扎实开展机关效能建设，切实改进干部作风。各位代表、同志们，2018年全镇干群在市委、市政府的坚强领导下，紧紧团结在镇党委周围，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，经济社会发展取得了显著成绩。这些成绩的取得，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大和政协监督支持的结果，是全镇干群共同奋斗的结果。在此，我谨代表大关镇人民政府，向全镇干群，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的问题和不足。主要表现在：产业转型升级步伐不快，“中国制盖包装产业基地”、“安徽省制盖产业专业基地”内涵有待提升，工业集中区扩建、重点工程建设有待提速，镇村生态环境治理、村级财务管理、政府自身建设等有待加强。对此，我们必须高度重视，直面问题，不回避、不懈怠，着力予以解决。

二、2019年工作计划2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大及十九届一中、二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，按照市委提出的实施五大战略、建设五大名城、冲刺两大目标的总体要求，紧紧围绕工业立镇目标，壮大实体经济;统筹城乡发展，大力实施乡村振兴战略;加快发展社会各项事业，增进人民福祉，保护生态环境，努力把大关建成宜居宜业宜游的新型城镇。经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业总产值增长13.5%以上;全社会固定资产投资2.3亿元，其中工业投资2.1亿元;财政收入完成目标任务7240万元;完成限上消费品零售额3860万元;城镇常住居民人均可支配收入增长8.2%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。围绕上述目标任务，重点做好五个方面工作：
（一）坚持工业强镇，全力推动经济高质量发展聚焦首位产业发展壮大，引导制盖包装企业发力科技创新，加速转型升级，不断提升企业科技研发能力和核心竞争力，鼓励企业创牌创优。要加强产学研合作，规划建设制盖产业研发中心、产品质检中心，促进科研成果转化应用。加快推进大关制盖产业转型升级园区建设工程，硬化工作任务，细化工作措施，确保工程顺利推进，精心打造高端制盖产业智能制造平台。持续开展“双四行动”，大力弘扬工匠精神，努力营造企业家干事创业的浓厚氛围。全力服务保障好百世佳公司、金日公司、旭日公司、金山公司、伟业公司等企业扩建新厂区、新上技改项目。坚持项目为王，突出招大引强。进一步挖掘人脉资源，主动加强交流,多渠道摸排招商信息，坚持“五个一”(“一人一卡”“一人一联”“一月一报”“一节一问”“一年一会”)招商工作模式，继续实施招商引资“三大工程”(“引凤还巢”“筑巢引凤”“以凤引凤”)。尽快实现高档拉链织带智能生产线项目、高档针织羊毛衫项目等在谈项目落地落户,加快推进生物质环保固体成型燃料项目、不锈钢节能门项目等开工项目建设进度。
（二）坚持深化改革，大力实施乡村振兴战略开展农村集体产权制度改革试点工作，完善农村土地“三权”分置制度，引导土地经营权有序流转，提升农业适度规模经营水平。深入推进农村“三变”改革。继续实施“三年强村计划”，确保15个村集体经营性收入均超10万元。推进农业供给侧结构性改革，努力建设高效可持续的循环农业、生态农业、有机农业基地。重视培育新型农业经营主体，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，着力打造一批优质农产品特色品牌。积极发展旅游新业态，大力培育乡村旅游示范点。持续改善农村人居环境，推进乡村绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，切实发挥河长制、林长制作用，加大生态保护力度。全面排查“散乱污”企业，按照“五个一批”要求，整治环境污染问题;全面加强畜禽养殖业粪污直排整治力度，有效控制农业污染源。认真组织实施卅铺河综合治理项目、卅铺自来水厂提升改造项目、龙头村高效节水灌溉项目。深入开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，加快污水处理厂及污水管网工程建设进度。继续加强美丽乡村示范点建设。大力推进土地增减挂和新增耕地项目，确保完成600亩新增耕地任务。加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动。夯实农村基层基础，提升文明创建水平，构建乡村治理新体系，积极推动乡村治理“六大行动”，确保真正落到实处并取得成效。
（三）坚持民生至上，统筹发展社会各项事业坚持精准扶贫精准脱贫基本方略。把提高脱贫质量放在首位，扎实做好精准帮扶工作，规范基础资料，严格落实产业、教育、健康、危房改造等扶贫“十大工程”，夯实贫困人口稳定脱贫基础，构建防范返贫长效机制，注重激发贫困户的内生动力，不断提高扶贫工作的精准度和满意度。确保2019年度38户137人如期脱贫。全面落实各项惠民政策。组织实施道路扩面延伸工程42公里，启动交通综合服务站建设;健全完善养老、医疗等保障制度;进一步优化教育资源配置，推进教育均衡优质发展;积极创建群众满意的基层卫生院，落实计生利益导向政策，促进家庭发展能力建设。
（四）强化社会治理，推进平安大关建设强化安全生产责任机制。全面加强安全生产网格化管理，严格落实“一岗双责”，加强安全生产隐患排查，严防各类安全生产事故发生。深入推进安全生产“铸安”专项行动和风险管控“六项机制”，在全镇经济实体范围内全方位开展安全事故警示教育，将安全事故警示教育深入到企业生产一线每个工人，不留死角不留盲区。做到安全隐患自查自纠不过夜，严格落实隐患整改和责任追究制度，确保人民群众生命财产安全。紧盯时间节点，扎实做好森林防火、秸秆禁烧、防洪防汛等工作。深化平安大关建设。坚守和谐稳定底线，全面开展风险隐患排查。建立工作台账，坚持开门接访、带案下访，妥善化解矛盾纠纷，杜绝重要节点非法赴省进京访;坚持按照“村级周排查，镇级月排查”的机制，持续推进“深督导、重化解、促落实”专项行动，每半个月召开一次矛盾纠纷排查会议，对各村上报的矛盾纠纷进行限时化解，重大矛盾纠纷成立专班化解;深入开展平安创建活动，大力实施“雪亮工程”，提升群众安全感和满意度。坚持全民动员，加大宣传攻势，组织推动高位高压，层层压实责任，紧盯关键，拓展渠道，有力有序有效推动扫黑除恶专项斗争深入开展。加强基层武装建设，提高民兵训练质量。
（五）坚持执政为民，加强政府自身建设深入推进“放管服”改革。坚持问题导向、需求导向，进一步加大简政放权、放管结合力度，完善政策供给、优化发展环境。加强便民服务中心管理，以“便民、务实、清廉、高效”为宗旨，简化办事程序，着力打造便民、利民、为民新平台，建设完善政务服务网，切实为群众提供优质、高效、便捷、满意的服务，提高群众满意度。推进效能建设。强化行政工作绩效管理、闭环管理，全面推行工作项目化、项目清单化、清单责任化，健全行政工作督查、调度、约谈、通报制度，完善村级目标考核体系，确保各项目标任务落地生根。常态化坚持明察暗访，大力整治“庸懒散”问题，持续加强廉政风险防控。建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。持之以恒落实中央八项规定精神，牢固树立过“紧日子”的思想，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，严格落实审计监督制度。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处各类违纪违法行为，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表，蓝图已绘就，奋斗正当时。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，满怀激情，干在实处，走在前列，为加快建设宜居宜业宜游的新大关而努力奋斗!以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!谢谢大家!